应急预案管理办法
建设工程应急预案管理办法
1 总则
1.1 为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急工作的科学性、针对性、时效性，实现事故发生后能得到快速有效处理、降低事故危害程度的目的，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、《生产经营单位安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急[2009]73号）、《关于实施市重点建设工程项目应急预案备案的通知》（津安监管急[2009]40号）及有关规定，结合滨海轨道工程的特点，制定本办法。
1.2 本办法仅适用于滨海轨道公司所建设管理的地铁工程和枢纽工程。
1.3 应急管理工作主要包括应急组织机构、应急物资的储备、应急预案备案、应急预案的培训、应急预案演练及对演练效果的评估等。
2 责任
2.1 施工单位是生产安全应急工作的责任主体，项目经理是应急管理工作的第一责任人。
2.2 施工单位在开工前要建立各自的应急管理体系，明确各部门的职责分工，责任到人。
2.3 建设公司项目管理部和监理单位负责监督施工单位应急预案的编制和审核。
3 应急管理体系
建设公司成立应急管理领导小组，全面领导建设公司应急管理工作。
组长：建设公司总经理
副组长：建设公司主管安全副总经理、总工
成员：项目管理部、质量安全部、技术部、工程管理部负责人
4 应急预案的管理
4.1 预案体系
滨海轨道公司突发事故及灾害应急预案、施工单位综合应急预案、施工单位专项应急预案和现场处置方案共同组成天津市地铁建设工程的突发事故和灾害应急预案体系。
《滨海轨道公司突发事故及灾害应急预案》是地铁工程和枢纽工程预案体系的总纲，是地铁建设公司对突发事故及灾害事件制定的规范性文件。
各施工单位在工程开工前，按要求编制综合应急预案和专项应急预案，并报监理审批，建设公司项目管理部备案，同时建立、健全安全生产责任制，明确责任人，做到统一领导，各司其职，各负其责，加强培训，落实责任。施工单位的应急预案要与建设公司的衔接。
4.2 应急预案编制
4.2.1 应急预案编制原则
a)符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
b)应结合项目工程特点及危险性分析结果；
c)应结合应急组织和人员的职责、分工，并有具体的落实措施；
d)有明确具体的事故预防措施和应急程序，并与本单位应急能力相适应；
e)有明确的应急保障措施，并能满足本地区，本项目的应急工作要求；
f)预案基本要素齐全、完整，预案提供的信息准确；
g)预案要具有充分的实用性、针对性、可行性和工况条件适应性，在风险发生时的各种不同工况条件下均能得以有效处置。
4.2.2 建设工程应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和应急处置方案。
a)综合应急预案应在项目开工前编制完成。从总体上阐述工程项目的应急方针、政策，应急组织机构及职责，响应程序、事故预防及应急保障，应急培训及演练等基本要求和程序，主要内容(详见附件A)，是应对各类事故的综合性文件。
b)专项应急预案应在施工图下发并完成风险评估后编制，主要针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分。主要包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、风险发生时的工况条件分析、应急处置方法、应急处置程序和应急保障等内容（详见附件B）。
c)应急处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所指定的应急处置措施，现场应急处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置（详见附件C）。
4.2.3 专项预案应包括但不限于以下16种：
a）防基坑坍塌事故应急预案；
b）防隧道涌水（透水）、涌沙事故应急预案；
c）防周边建（构）筑物及房屋开裂事故应急预案；
d）防触电事故应急预案；
e）防管线破坏事故应急预案；
f）防设备倾覆事故应急预案；
g）防人身伤亡事故应急预案；
h）防食物中毒和窒息事故应急预案；
i）防火灾事故应急预案；
j）防车辆伤害事故应急预案；
k）防机械伤害事故应急预案；
l）防起重伤害事故应急预案；
m）防物体打击事故应急预案；
n）人员疏散应急预案；
o）防汛应急预案；
p）防高处坠落事故应急预案；
4.2.4 应急预案是工程开工的重要条件之一，风险源专项应急预案是关键工序和重要部位开工条件验收的重要内容，没有完成应急预案的编制、审核程序，不得开工。
4.2.5 建设公司应编制本单位轨道交通工程突发事故应急预案。
4.2.6 施工单位应编制综合预案，并对可能出现的各种风险，编制相应的专项应急预案。
4.2.7 应急预案应明确应急物资储备清单、人员疏散线路、相关单位联系电话等附件信息，并及时更新。
4.3 应急预案的评审
4.3.1 综合应急预案要在项目开工前完成评审工作，专项应急预案要在该项工程实施前完成评审工作。
4.3.2 应急预案的评审由编制单位向天津市安全监督局申请，组织专家进行审查论证。
4.3.3 参加评审的人员包括市安全监督局、建设公司、设计单位、监理单位和施工单位负责人以及有关专家等。
4.3.4 评审的要点
综合应急预案和专项应急预案的评审可参考附表。
4.3.5 应急预案评审要形成会议纪要和专家意见及签名材料。
4.3.6 按照专家论证意见修改完善后，施工单位应将应急预案报监理单位审核，总监理工程师审批后报项目管理部备案。
4.4 应急预案备案
4.4.1 经过评审，且根据专家意见修改完毕后，应急预案要报市安全监督局、建设公司质量安全部备案。
4.4.2 备案的内容包括：应急预案、评审意见、会议纪要、专家签名材料。
4.4.3 申请备案的应急预案，应单独成册，装订整齐、规范统一，并应提交下列材料一式三份：
a)应急预案备案申请表及电子文档；
b)应急预案评审意见和评审专家签名材料；
c)应急预案文本及电子文档。
5 应急抢险队管理
5.1 建设公司依托本市施工企业组建两支专业应急抢险队，配备发电机、钻孔机、注浆机等抢险设备和车辆，依托地铁运营公司成立80人的抢险队伍。
5.2 施工单位应组建一支不少于50人的施工现场抢险小分队，专门负责地铁工程施工过程中突发事故的应急抢险救援工作。
5.3 施工单位应建立抢险小分队成员名册，成员中应含电工、电焊工、架子工等特种作业人员，名册应做定期更新，并报送监理单位和项目管理部备案。
6 抢险物资设备管理
6.1 施工单位应结合地铁建设工程施工突发事故特点，在施工现场储存一定数量的应急抢险物资和机械设备。分类建立抢险物资台帐，并按季度进行更新。抢险物资台帐应报项目管理部和监理单位备案。
6.2 抢险小分队应对应急救援抢险器材、设备进行日常的维护、保养和定期检查。
6.3 建设公司专业应急抢险队应建立抢险物资台帐，报公司质量安全部备案。6.4 各施工单位施工现场的大型设备、物资将作为工程抢险设备、物资的补充，建设公司项目管理部对各施工单位现场的大型设备的进场和退场进行管理，登记造册，以备在抢险时能够统一调配。
6.5 建设公司应定期对各单位的抢险物资、设备的库存情况进行检查。
7 教育培训
7.1 建设公司和施工单位应组织相关人员学习应急预案，明确各成员在应急抢险工程中的角色和任务，确保在发生险情时各成员能在第一时间内投入应急抢险工
作中。
7.2 建设公司地铁工程专业应急抢险大队应每季度组织相关人员进行一次应急管理知识培训，培训情况应形成书面报告。
8 抢险演练
8.1 建设公司地铁工程专业应急抢险大队应结合本单位工程建设实际情况，每年年初制定全年度应急演练计划。
8.2 施工单位应根据本单位全年施工计划，制定有针对性的应急演练计划。8.3 监理单位应对本单位所监理的施工单位制定的应急演练计划进行审核。8.4 建设公司地铁工程专业应急抢险大队及施工单位每年应按照年初编制的应急演练计划，认真组织应急预案演练。
8.5 建设公司每年至少组织二次应急预案综合演练，专业应急抢险队每半年应组织1次应急演练活动。
8.6 施工单位应根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练和一次环境（或结构）安全应急预案演练，每季度至少组织一次专项应急预案演练。应急演练应留有声像资料。
8.7监理单位应当监督应急演练过程，并形成报告，总监理工程师签认。
8.8 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
8.9 应急预案编制单位应按照8.8提出的修订意见对应急预案进行修订。
9 附则
9.1 本办法由滨海轨道公司质量安全部负责解释。
9.2 本办法自发布之日起执行。
附件A 综合应急预案模板
附件B 专项应急预案模板
附件C 现场处置方案
附表01 综合应急预案要素评审表
附表02 专项应急预案要素评审表附表03 现场处置方案要素评审表附表04 应急预案附件要素评审表
附件A
综合应急预案模板
一、总则
1. 编制目的
2. 编制依据
3. 适用范围
4. 应急预案体系
5. 应急工作原则
二、项目危险性分析
1. 项目概况
2. 危险源及风险分析
三、组织机构及职责
1. 应急组织体系
2. 指挥机构及职责
四、预防与预警
1. 危险源监控
2. 预警管理
3. 信息报告与处置
五、应急响应
1. 响应分级
2. 响应程序
3. 应急结束
六、后期处置
七、保障措施
1. 通讯及信息保障
2. 应急队伍保障
3. 应急物资装备保障
4. 经费保障
5. 其他保障（经费、交通运输、治安、技术、医疗、后勤）
八、培训与演练
九、奖惩
十、附件
1. 应急预案备案（明确本应急预案的报备部门）
2. 维护和更新（明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进）
3. 制定与解释（明确应急预案负责制定与解释的部门）
4. 应急预案实施（明确应急预案实施的具体时间）
附件B
专项应急预案模板
一、风险及危害程度分析
二、应急处置基本原则
三、组织机构及职责
1. 应急组织体系
2. 指挥机构及职责
四、监控与预警
1. 危险源监控
2. 预警管理
五、信息联络与报告
六、应急响应
1. 响应分级
2. 响应程序
七、风险事件处置措施
八、应急保障
1. 应急队伍保障
2. 应急物资、设备保障
附件C
现场处置方案
一、事故特征
1.危险性分析，可能发生的事故类型；
2.事故发生的区域、地点或装置的名称；
3.事故可能发生的季节和造成的危害程度；
4.事故前可能出现的征兆。
二、应急组织与职责
1.基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；
2.应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。
三、应急处置
1.事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。
2.现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。
3.报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。
四、注意事项
1.佩戴个人防护器具方面的注意事项；
2.使用抢险救援器材方面的注意事项；
3.采取救援对策或措施方面的注意事项；
4.现场自救和互救注意事项；
5.现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；
6.应急救援结束后的注意事项；
7.其他需要特别警示的事项。
五、附件
1.有关应急部门、机构或人员的联系方式
2.重要物资装备的名录或清单
3.规范化格式文本（信息接收、处理、上报等规范化格式文本）
4.关键的路线、标识和图纸
a）警报系统分布及覆盖范围
b）重要防护目标一览表、分布图
c）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线
d）疏散路线、重要地点等标识
e）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等
5.相关应急预案名录（列出直接与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称）
6.有关协议或备忘录（相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录）
附表01
综合应急预案要素评审表
（续上表）
专项应急预案要素评审表
现场处置方案要素评审表
应急预案附件要素评审表
生产安全事故应急救援预案管理制度(新版)
生产安全事故应急救援预案管 理制度(新版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0577
生产安全事故应急救援预案管理制度(新 版) 第一条工区在重大危险源评价后制定，有发生下列事故或事件的风险时，必须制定应急预案： 1.触电、火灾及爆炸； 2.地震、洪水、台风、泥石流、山体滑坡等自然灾害； 3.施工中挖断水管、热能管道、电缆等市政、铁路设施； 4.铁路营业线施工； 5.坍塌、倒塌、高坠事故； 6.急性作业中毒、食物中毒、泄漏污染事故； 7.水上作业淹溺事故等。 第二条应急预案应覆盖事故发生后应急救援各阶段的计划，即
预案的启动、应急、救援、事后监测与处置等各阶段。包括以下主要内容： 1.应急预案适用范围； 2.事故可能发生地点和可能造成的后果； 3.事故应急救援组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工； 4.事故报告程序、方式和内容； 5.发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施； 6.事故应急救援（包括事故伤员救治）资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息情况； 7.事故报告及应急救援有关具体通信联系方式； 8.相关保障措施； 9.与相关应急预案的衔接关系； 10.应急预案管理措施和要求。 第三条根据实际情况，由工区经理组织、工区安全部门牵头，按事故的性质、类型、影响范围、严重后果等分等级地制订相应的预案。为使预案更有针对性和能迅速应用，一般要制订出不同类型
生产安全事故应急预案管理办法88号令
国家安全生产监督管理总局令 第88号 修订后的《生产安全事故应急预案管理办法》已经2016年4月15日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年7 月1日起施行。 局长杨焕宁 2016年6月3日生产安全事故应急预案管理办法 第一章总则 第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。 第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。 第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。 第四条国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。 县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。 第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。 第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。 专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。 现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。 第二章应急预案的编制 第七条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。 第八条应急预案的编制应当符合下列基本要求： （一）有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； （四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； （五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应； （六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要； （七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确； （八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
应急预案管理办法
深圳市龙华区突发事件应急预案管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条【目的依据】为规范本区突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态、科学和规范化管理，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《广东省突发事件应对条例》《深圳市突发事件应急预案管理办法》《深圳市突发事件总体应急预案框架指南》《深圳市突发事件专项应急预案框架指南》《深圳市突发事件部门应急预案框架指南》等有关法律、法规、规章及规范性文件的规定，制定本办法。 第二条【预案定义】本办法所称应急预案，是指本区范围内区政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。 第三条【适用范围】应急预案的规划、编制、审批、印发、备案、公布、演练、修订、培训、宣传教育、监督管理等工作，适用本办法。法律法规和省、市对应急预案管理工作另有规定的，依照其规定。
第四条【管理原则】应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。 第五条【统筹规划】区应急管理部门负责统筹规划，组织指导本区应急预案体系建设。 第二章分类和内容 第六条【预案分类】应急预案按照制定主体，划分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。 预案构成种类应根据经济社会发展形势及实际工作需要和情况变化及时完善。 第七条【管理主体】政府及其部门应急预案由区政府及其部门或派出机构、市直部门驻区单位制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。 （一）区总体应急预案，是全区应急预案体系的总纲，是区政府依照国家法律法规和规章，组织管理、指挥协调辖区应急资源和应急行动的总体制度安排。区总体应急预案由区政府制定并管理； （二）区专项应急预案，是区政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的，涉及多个部门（单位）职责的工作方案。区专项应急预案由区各专项应急指
公司重大突发事件应急管理规定
公司重大突发事件应急管理规定 第一章总则 第一条为提高公司系统处置各类重大突发事件的能力，有效预防和减少重大突发事件及其造成的损害，保护国有资产安全，维护正常的生产、工作和生活秩序，保障企业职工和周边公众身体健康与生命安全，最大程度减少财产损失、环境破坏和社会不良影响，促进和谐社会建设，公司及所属管理各单位均应制定应急管理办法、编制应急预案，并认真执行。 第二条应急管理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻以人为本，减少灾害；统一领导、分级负责；反应及时、措施果断；依法规范，加强管理；依靠科学、实事求是；提高素质、协同作战的原则。在**集团公司的统一领导下，实行分类管理、分级负责的应急管理体制，严格各级人员安全责任制，快速、有效地组织事故抢险、救援，使事故灾害损失减少到最低限度。 第三条公司和所属电厂应根据电厂地理位置和当地气象特征，辨识重大地质灾害和重大气象灾害；依据国家有关重大危险源辨识标准，辨识出重大危险源；依据国家和行业有关电力建设和生产强制性法规和标准要求，结合企业设备设施的健康状况和在用危险化学品生产
使用情况，辨识出重大安全隐患和重大环境影响因素，组织风险评价，对可能造成人员伤亡、重大设备设施损害以及重大环境影响的突发事件，编制相应的综合应急预案、专项应急预案、现场应急处置方案。 第二章重大突发事件及应急预案分类 第三条公司作为中央管理企业和上市发电公司，主要从事电源的投资、建设、经营和管理，组织电力的生产和销售。对公司上述生产经营活动中存在的危险源和风险进行辨识、分析后，参照《国家突发公共事件总体应急预案》对突发事件的相关定义，公司重大突发事件分为四大类15 种。 （一）事故灾难类，包括：重大人身伤亡事故，重大环境污染事故，重大设备、设施事故，重大施工机械损坏事故，重大火灾事故，重大交通事故。 （二）社会安全类，包括：重大社会治安事件，重大网络安全事件，重大涉外事件，重大金融事件，重大群体性事件。 （三）自然灾害类，包括：重大地质灾害，重大气象灾害。
生产安全事故应急预案管理办法(修正版)2019
生产安全事故应急预案管理办法 （2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令第88号公布，根据2019年7月11日应急管理部令第2号《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》修正 自2019年9月1日起施行） 第一章总则 第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号），制定本办法。 第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。 第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。 县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。 第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。 第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
《生产安全事故应急预案管理办法》及解读
《生产安全事故应急预案管理办法》及解读 目录 目录 ......................................................................................................... - 1 -生产安全事故应急预案管理办法（全文）....................................... - 1 -第一章总则 .................................................................................. - 1 -第二章应急预案的编制.............................................................. - 2 -第三章应急预案的评审.............................................................. - 3 -第四章应急预案的备案.............................................................. - 3 -第五章应急预案的实施.............................................................. - 4 -第六章奖励与处罚...................................................................... - 6 -第七章附则 .................................................................................. - 6 -《生产安全事故应急预案管理办法》解读....................................... - 7 - 一、背景与意义............................................................................ - 7 - 二、实施要点 ................................................................................ - 7 - 1.应急预案的编制................................................................ - 7 - 2.应急预案的评审................................................................ - 7 - 3.应急预案的备案................................................................ - 8 - 4.应急预案的演练................................................................ - 8 - 5.应急预案的修订................................................................ - 8 - 6.应急预案的奖惩................................................................ - 9 - 三、实施计划 ................................................................................ - 9 - 1.试点范围............................................................................ - 9 -
应急预案管理办法(最新)
应急预案管理办法 第一章总则 第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理 , 完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和 国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关 规定，制定本办法。 第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。 法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。 第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地 为主的原则。 第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负 责本行业、本领域内应急预案的管理工作。 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内 应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有 安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本 领域应急预案的管理工作。 第二章应急预案的编制 第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； （四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求； （七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； （八）预案内容与相关应急预案相互衔接。 第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。 第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（ AQ/T9002-2006 ），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。 生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
电力企业应急预案管理办法
《电力企业应急预案管理办法》 第一章总则 第一条为规范电力企业应急预案管理工作，完善电力应急预案体系，增强电力应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电力安全生产监督管理办法》、《突发事件应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等法律、法规、规章和标准，制定本办法。 第二条本办法适用于电力应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。 第三条电力企业应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则。对涉及国家机密的应急预案，应当严格按照国家保密规定进行管理。 第四条国家能源局负责对电力企业应急预案管理工作进行监督和指导。国家能源局派出机构在授权范围内，负责对所辖区域电力应急预案管理工作进行监督和指导。 涉及跨区域的电力企业应急预案管理的监督指导工作，由国家能源局协调确定；同一区域内涉及跨省的电力企业应急预案管理的监督指导工作，由区域监管局负责。 第五条电力企业是电力应急预案管理工作的责任主体，应当按照本办法的规定，建立健全电力应急预案管理制度，完善电力应急预
案体系，规范开展应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作，保障电力应急预案的有效实施。 第二章预案编制 第六条电力企业应当依据有关法律、法规、规章和规范性文件要求，结合本单位实际情况，编制相关应急预案,并按照“横向到边，纵向到底”的原则建立覆盖全面、上下衔接的应急预案体系。 第七条电力企业应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。 第八条电力企业应当根据本单位的组织结构、管理模式、生产规模、风险种类、应急能力及周边环境等，组织编制企业综合应急预案， 综合应急预案是应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述处理事件的应急工作原则，包括应急预案体系、风险分析、应急组织机构及职责、预警及信息报告、应急响应、保障措施等内容。 第九条电力企业应当针对本单位可能发生的自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类等各类突发事件，组织编制相应的专项应急预案。 专项应急预案是电力企业为应对某一类或某几类突发事件，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项应急预案主要包括事件类型和危害程度分析、应急指挥机构及职责、信息报告、应急响应程序和处置措施等内容。 第十条电力企业应当根据风险评估情况、岗位操作规程以及风
安全生产事故应急预案管理制度
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 安全生产事故应急预案管理制度 第一条为预防生产安全事故的发生，有效处置安全生产事故，最大限度地减少事故造成的损失，根据《安全生产法》，结合本州实际，制定本制度。第二条本制度所称的应急预案，系指安全生产事故预案。应急预案管理应按照分类管理、分级负责、属地为主的原则,各级人民政府有关部门应当在各自的职责范围内监督、指导应急预案的制定、培训、演练和宣传教育等工作，协调相关应急预案的衔接关系，对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实情况进行监督检查。第三条应急预案必须经制定单位组织论证和审查，并经实施应急预案有关单位认可，由制定单位发布，印送与应急预案实施有关的单位。生产经营单位制定的应急预案应当包括以下主要内容：（1）应急预案的适用范围；（2）事故可能发生的地点和可能造成的后果；（3）事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工；（本文来源：文秘114 http://***4）事故报告的程序、方式和内容；（5）发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；（6）事故应急救援（包括事故伤员救治）资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况；（7）事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；（8）相关的保障措施；（9）与相关应急预案的衔接关系；（10）应急预案管理的措施和要求。第四条各级人民政府制定的应急预案应当报送上一级政府及其安监部门备案；政府各部门制定的应急预案应当报送同级人民政府及其安监部门备案。第五条生产经营单位所 1 / 3
设备应急预案管理办法
设备应急预案管理办法Document No. 文件编号 Effective Date 生效日期2018-09-01 Revision 文件版本B0 Prepared 文件编制 Reviewed 文件审核 Approved 文件批准 有限公司 Revisions: 修订记录
1 目的 建立设备故障应急响应机制，能确保设备发生故障时能够迅速、准确、有效的组织抢修，最大限度的减少停机损失，降低维修成本，结合公司生产设备实际状况，特编制本预案。 2 范围 本预案适用于唯一设备突发性停产的设备故障，包括设备故障的报警、处理、抢修、恢
复等全过程。 3定义 公司应急小组是突发紧事故应急管理工作的最高领导机构，负责突发事故的应急管理工作，对紧急状况做出应急处理安排。 4 职责 4.1设备主管应急职责 4.1. 1设备部主管担任现场应急抢修小组组长，负责设备故障的现场应急指挥；并向公司生产事业部经理汇报故障状况及抢修进展情况；负责对备品备件的数量、型号、规格进行确认及抢修物、料的申报和委外维修的申请。 4.1.2 负责组织抢修人员及时就位；保证应急工作的顺利开展；负责实施抢修作业，以及修后设备的检查、试运行。 4.1.3如有人员受伤，除必要的应急救治，设备主管第一时间与附近医务室取得联系，情况严重时要在在5分钟以内与市医院取得联系，保证受伤人员及时得到救治。 4.1.4 设备主管负责对设备故障应急响应预案的制订、审批，并根据情况及时进行修订。4.2 设备班长应急职责 4.2.1 加强抢修培训，开展故障预想，掌握故障发生的征兆、原因、后果和应急处理方法、步骤，以及在抢修过程中应采取的防护措施、安全措施、技术措施，确保抢修工作的安全顺利进行； 4.2.2 负责设备故障抢修过程中的技术支持，协调解决抢修过程中遇到的技术难题； 4.2.3 负责故障抢修现场的安全监察，确保抢修过程中的人身安全和设备安全； 4.2.4 设备故障抢修，必须全力协助车间机电维修工的工作。 5应急资源概况 5.1 人力资源 5.1.1主管1人、班长1人、机电工维修师3人。 5.2 物质资源 5.2.1 仪器仪表。 5.2.2 维修工具。 5.2.3 运输工具。 5.2.4 储备的备品备件，以及按急件采购程序采购配件。 6.故障分析 6.1 设备故障的性质
完善应急预案管理体系与完善问题整改措施通报汇编
完善应急预案管理体系与完善问题整改措施通报汇编 完善应急预案管理体系 湖北省将应急预案编制、评估、修订、备案、培训、演练、监督管理作为各级政府、部门评先和年度目标考核的重要条件之一，并作为行政许可条件审核的重要内容，同时对应急资源进行动态化管理，提高了事故灾难应急处置的能力。 湖北省各级政府的预案和各监管部门专项预案备案率为100%；高危行业预案备案率为100%；规模以上企业预案备案率为100%，并全部纳入动态管理。这三个100%意味着目前全省各级政府安全生产的专项预案、安全监管及负有安全监管职能单位的部门预案、涉及安全生产有关组织和生产经营单位的基层预案(含现场处置方案)的编制、评估、修订、发布、备案、培训、演练等工作得到了规范，全省基本形成了安全生产应急预案管理体系。 落实工作责任 湖北省将预案编制、评估、修订、备案、培训、演练、监督管理纳入年度责任目标考核，形成了安全生产工作主管领导亲自抓，分管领导具体抓，专业人员全力抓的局面。 湖北省成立了安全生产应急救援应急预案编制、评审、备案及应急预案与应急资源数据库建设领导小组及工作专门班子。将应急预案编制、评估、修订、备案、培训、演练和监督管理工作作为履行政府监管职能、抓好安全生产工作的大事来抓。在调查研究的基础上，湖
北省制定了《湖北省安全生产事故应急预案报备管理实施方案》，明确了预案报备管理范围、工作流程、机制和完成时间。 为落实工作责任，湖北省把预案管理作为安全生产的一项重要业务工作，纳入安全监管范畴。湖北省做到了应急预案制定有依据、评估备案有人做、修订发布有人管、监督管理有成效，明确了应急预案管理过程中各个环节的责任。应急预案管理已经成为安全检查和行政执法的重要内容，每年都要开展1～2次专项执法活动。同时，坚持四不放过，即：各级政府、部门和各类企业没有预案或预案没通过评估不放过，应急预案没修订、发布、备案不放过，应急预案没检验或演练不放过，应急预案管理人员责任不落实不放过，采取分级负责、属地为主的管理方式，督促一线生产经营单位不断充实、完善企业预案和现场处置操作卡，提高企业应对生产安全事故的处置能力。 湖北省把应急预案管理工作作为辖区安全检查的重要内容，做好协调指导工作。做到逢检必查、逢缺必补、逢错必纠。同时，作为行政许可条件审核的重要内容，作为各级政府、部门和企业评先和年度目标考核的重要条件之一，每年在省政府与各市州、省有关部门签订的年度安全生产目标责任书中，专门将应急预案的制定、评估、报备、培训、演练、监督管理作为重要内容，纳入年度责任目标考核，实行两个必查、一个加大，即：在年度目标考核中必查应急预案，必查演练记录；加大安全生产应急管理工作在目标考核中的分值，从以前占总分的5%，提高到10%。通过考核，进一步推动了应急预案管理工作。 狠抓编制评估备案
生产安全事故应急预案管理办法解读
《生产安全事故应急预案管理办法》解读 新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》（以下简称《办法》）已经2016年4月15日国家安全监管总局局长办公会议审议通过，并于6月3日以国家安全监管总局令第88号公布，自2016年7月1日起施行。 一、修订背景 2009年3月，国家安全监管总局颁布了《生产安全事故应急预案管理办法》（原国家安全监管总局令第17号，以下简称原《办法》），对加强应急预案管理工作发挥了重要作用。但随着安全生产应急管理工作的不断深化以及党中央国务院对应急管理工作要求的不断提高，原《办法》亟需修订完善。 （一）应急预案工作的背景和重心发生变化。近年来经过不断探索，应急预案的定位从补充应急管理制度向完善应急准备、规范应急处置转变，工作重心从解决预案有无向提升预案质量、发挥预案实效转变。同时，安全生产体制机制改革对简化应急预案评审、备案程序提出了要求。为推动应急预案工作与时俱进，适应安全生产应急管理需要，有必要对原《办法》进行修订。 （二）有关法律法规和国务院文件对应急预案工作提出了新的要求。新《安全生产法》对企业的应急预案主体责任、
政企应急预案衔接、应急预案法律责任等作了明确规定；《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号文）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号，以下简称《突发事件应急预案管理办法》）等文件对应急预案功能定位、编制程序、管理责任、预案衔接提出了具体要求，进一步明确企业应急预案应当体现先期处置、自救互救的特点，强调应急预案编制应当开展风险评估和应急资源调查并广泛征求意见，强化政企应急预案之间的相互衔接，突出应急预案的评估修订和动态管理。而原《办法》已不适应新的要求，主要问题是重规范企业应急预案内容，轻规范应急预案编制程序；重预案内容的全面性，轻应急预案内容的实用性；重规范企业内部各类应急预案衔接，轻政企应急预案衔接；重规范应急预案的签署发布，轻应急预案的宣传教育、培训演练，动态管理。因此，需要通过修订原《办法》补充和细化相关具体要求。 （三）一些重特大事故应急处置中的经验教训需要通过《办法》汲取和改进。根据天津港“8?12”特别重大火灾爆炸事故调查报告，导致事故发生和扩大的原因之一，就是瑞海公司应急预案流于形式，应急处置力量、装备严重缺乏，不具备初期火灾的扑救能力。为提高应急处置能力，近年来一
应急预案管理办法
施工生产安全事故应急救援预案 为加强对施工生产安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《河北省建筑施工安全事故应急救援预案规定》和《张家口市建筑施工安全事故应急预案管理办法》的有关规定，结合本企业施工生产安全事故应急救援预案。 一、应急预案的任务和目标 更好地适应法律好经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不足或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。 二、应急救援组织机构情况 本企业施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，公司总部设置应急预案实施的一级应急反应组织机构，工程项目经理部或加工厂设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。具体组织框架图如图1、图2. 图1：公司总部一级应急反应组织机构框架（略） 图2：工程项目经理部或加工厂二级应急反应组织机构框架图（略）三、应急救援组织机构的职责、分工、组成 ㈠、一级应急反应组织机构各部门的职能及职责
1、应急预案总指挥的职能及职责 ①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型； ②指挥、协调应急反应行动； ③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络； ④直接监察应急操作人员行动； ⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全； ⑥协调后勤方面以支援应急反应组织； ⑦应急反应组织的启动； ⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别； ⑨通报外部机构，决定请求外部援助； ⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。 2、应急预案副总指挥的职能及职责 ①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务； ②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议； ③保持与事故现场副总指挥的直接联络； ④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作； ⑤组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估； ⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备
河北省应急预案管理办法实施细则
河北省《生产安全事故应急预案管理办法》 实施细则 第一章总则 第一条为了规范和加强生产安全事故应急预案的管理，进一步健全完善应急预案体系，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）、《河北省安全生产条例》和省政府有关规定，制定本细则。 第二条本省行政区域内生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订、奖惩等工作，适用本细则。 法律、法规、规章和另有规定的，依照其规定。 第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。 第四条省安全生产监督管理局负责全省安全生产应急预案的综合管理协调工作。省政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。 县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合管理协调工作。县级以上人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。
各级人民政府及有关部门，中央驻冀各单位，各生产经营单位的主要负责人分别是本地区、本单位安全生产应急管理工作第一责任人，负责组织领导安全生产应急预案编制、评审、备案、宣传、培训和演练等工作，落实应急预案确定的各项措施。 第二章应急预案的编制 第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求： （一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； （四）明确应急组织和人员职责分工，并有具体的落实措施； （五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求； （七）预案基本要素齐全、完整，附件信息准确，并适时更新； （八）预案内容与相关应急预案相互衔接。 第六条县级以上人民政府及有关部门专项应急预案和部门应急预案的编制工作，应符合法律、法规、规章有关要
安全事故应急预案管理制度
为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规及有关规定，确保在安全生产事故发生后，高效有序的实施安全生产事故灾难应急工作，最大限度地减轻灾后造成的损失，并在安全管理委员会统一领导下做好应急救助工作，维护生产经营稳定，特制定本预案。 一、工作原则 1、以人为本，安全第一。把保障企业员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。 2、贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好常态下的队伍建设、完善各种规章制度、预案演练等工作。做到安全工作警钟长鸣，营造人人重视、个个有责的安全工作氛围。 二、应急机构组成、职责 公司成立安全管理委员会，负责领导、协调企业的安全生产事故灾难工作和平时应急准备工作；综合部后勤安全主管负责处理安全管理委员会的日常工作，指导各部门制定相应的安全生产事故灾难预案，按照安全管理委员会要求协调、检查、督促应急的准备落实情况等。 重大安全生产事故发生后，公司立即启动本应急预案，领导、指挥和协调安全生产事故灾难应急工作，并做好安全生产事故灾难应急救助工作。 1、公司安全生产事故应急领导组织—安全管理委员会。 主任：总经理 2、副主任：副总经理二人 成员:各部门经理、综合部后勤安全主管。 主要职责：（1）迅速接受和执行政府主管部门的各项通知，确保政令畅通。 批准人：审核人：拟制人： 日期：日期：日期
（2）组织实施本预案，发布各项应急命令、指示、通知等。（3）确定应急计划，部署事故专业应急救援队伍，实施事故有关人、物转移救治方案。（4）及时统计、上报事故及损失。 3、安全管理委员会现场负责人员应迅速反应，及时作出应急反应，将现场人员 按如下分工作出应急安排： （1）首先保证人员的及时抢救 在事故发生后，现场安全管理人员首先积极组织抢救受伤人员，并安排现场员工分工处理事故（成立现场事故救援小组）：救护人员负责受伤人员的临时护理，自身不具备护理或抢救条件时，须及时拨打120，在专业救护人员到达现场之前，在保证不造成二次伤害的前提下，对受伤人员进行护理。 （2）安排通讯人员，负责事故第一时间按程序报告。报告程序：现场人员—部门安全员（部门经理）--公司后勤安全主管—总经理和副总经理，紧急情况下可以越级报告。 （3）安排现场保护人员负责对事故现场的保护工作，必要时对事故现场拍照，（4）安排就医陪同人员，根据实际情况安排专门人员陪同就医，陪同人员与司机（或夜班值班司机）一起带伤者就医，或陪同伤者与到现场救治的120车到医院救治。 （5）事故调查处理 按照《安全事故调查处理管理规定》的相关内容执行。 （6）巡视督查 必要时安排保安员牵头，负责事故现场的治安管理和安全保卫工作，维护现场管理秩序，保证事故处理工作顺利进行，采取有效措施，防止事故扩大蔓延。 三、预警预防机制 各部门应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故的重要信息应及时上报。 四、平时应急方案 （一）加强对各部门员工的应急救援和事故预防避险、避灾、自救、互救常识的
《生产安全事故应急预案管理办法(修订稿)》
生产安全事故应急预案管理办法 （修订稿） 第一章总则 第一条为规范生产安全事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和有关法律法规等规定，制定本办法。 第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。 法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。 第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。 第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门或机构按照各自职责负责本行业（领域）应急预案的管理工作。 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门、各级煤矿安全监察机构按照各自职责负责本行业（领域）应急预案的管理工作。
第五条生产经营单位负责落实本单位应急预案编制和实施过程中涉及的各项工作，并负责应急预案中涉及到的应急职责、应急程序以及各项保障措施的落实和实施。 第二章应急预案的编制 第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上级部门的应急预案和应急预案编制方面的规范要求，结合本行政区域主要生产安全事故风险，组织、指导编制相应的部门应急预案。 第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639），结合本单位实际，编制相应的应急预案。 生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。 第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。 综合应急预案从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。 第九条生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等，可制定相应的专项应急预案。
解读生产安全事故应急预案管理办法
解读生产安全事故应急预案管理办法《生产安全事故应急预案管理办法》解读 2021 生产安全事故的发生不仅会带来生命财产的损失，也会给伤亡人员及其家属带来极大的痛苦和灾难，也会给国家造成巨大的损失和不利影响。以下小系列带给你对《生产安全事故应急预案管理办法》亮点的解读。 解读《生产安全事故应急预案管理办法》亮点 亮点是提前准备 在猛烈的大火和刺鼻的气味中，4月23日凌晨1时54分，经过1000多名消防官兵共同奋战16个小时，江苏省泰州市靖江市危险化学品储存火灾终于被扑灭。由于现场处置及时，没有更大范围的连锁爆炸。 根据国家安全生产监督管理局的报告，事故原因是危险化学品生产经营单位违法动火造成的安全生产责任事故。 近年来，天津港爆炸、上海外滩踩踏等重大生产安全事故时有发生。 国家安全生产监督管理总局近日公布的数据显示，今年1-5月，全国发生生产安全事故18854起，死亡9977人，按可比标准分别下降11.4%和14.1%。其中，无特别重大事故，全国安全生产形势总体稳定。 虽然前五个月安全生产总体保持稳定，但安全生产形势仍然严峻复杂。 数据显示，5月份重大事故同比增加，渔船事故频发。5月份发生3起重大事故，死亡人数增加7人，增长17.9%。
从事故原因理论来看，事故是由事物的不安全状态和人的不安全行为在一定时间和空间内的交集而引起的。 海因定律告诉我们，每一个重大事故的背后，必然有29个小事故，300个未遂先兆，1000个隐患。 这些都表明生产安全事故的发生是有征兆和征兆的，我们可以发现隐患，防患于未然，从而达到预防和避免事故的目的。也可以说，一切事故都可以预防，一切事故都可以避免。 中共中央、xx、xx在xx五届二中全会上指出，要加强对各种风险源的调查判断，提高动态监测和实时预警能力，推进风险防控工作科学化、精细化，做好一切可能的风险及其成因，对症下药，制定综合政策，及时有力地从源头化解风险。 唐骏认为，修订后的《生产安全事故应急预案管理办法》是贯彻执行的指令，以预防为主，提前做好重点准备工作。 上海交通大学中美物流研究所教授赵来军长期跟踪危险化学品安全问题。他认为提前信息共享在事故应急响应中起着很大的作用。 “从已经发生的重大危险化学品生产安全事故来看，由于缺乏危险化学品信息共享系统，在应急处理中容易出现判断失误，导致事故扩大。再者，消防员对仓库内危险化学品的具体种类和分布情况一无所知，只能在仓库和堆场危险化学品的数量和种类信息不清的情况下进行应急处置，最终导致人员伤亡。”赵来军告诉《法制日报》记者，如果事先让安监、公安、消防、交通等部门共享信息，应急阶段的损失不会那么严重。 有鉴于此，新修订的《办法》要求编制单位在编制应急预案前，应当进行事故风险评估和应急资源调查。
生产安全事故应急预案管理办法 2号令
生产安全事故应急预案管理办法（2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令 第88号公布，根据2019年7月11日应急管理部令 第2号《应急管理部关于修改<生产安全事故 应急预案管理办法>的决定》修正） 第一章总则 第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号），制定本办法。 第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。
第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。 第四条应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。 县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。 第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。 第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。 专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。 现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。 第二章应急预案的编制 第七条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。 第八条应急预案的编制应当符合下列基本要求： （一）有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；