《道路交通管理》教学大纲

《道路交通管理》教学大纲

一、【教学总体要求】

《道路交通管理》适用对象为全日制本科交通管理专业学生。计划课时为34学时，通过教学，使学生系统地了解道路交通管理的基础理论和最新研究成果、新鲜经验，了解交通管理工作的运行机制和交通管理工作的核心职业能力。掌握从事交通管理工作的基本技能和从事交通管理工作的基本方法，对交通管理工作中的基本内容、组织机构设置、交警队伍建设以及各业务部门之间的联系有全面深刻地认识，能够适应新时期道路交通管理工作实践需要和进一步从事交通管理研究工作。

二、【教学课时分配表】

三、【教学内容】

第一章道路交通管理概述

[教学目的与要求]

通过“第一章道路交通管理概述”内容的学习，使学生建立道路交通管理的概念，了解道路交通管理的一些基本知识，为后续各章的学习打下一定的基础。[教学重点和难点]

重点：紧紧围绕道路交通管理这个主题，让学生重点掌握交通管理的概念、交通管理的目的、交通管理的基本原则、交通管理的组织机构、交通管理的职责

权限、交通管理的内容、交通管理的法律依据等知识要点。

难点：道路交通安全管理规划，涉及的内容多，条目繁琐，政策性、法律性强，在教与学方面，具有一定的难度。

第一节道路交通

一、道路交通的概念

（一）道路概念

（二）交通概念

（三）道路交通概念

二、道路交通的类型

三、道路交通的特性

(一)道路交通是人们最基本的交通方式

(二)道路交通是最便捷的交通方式

(三)道路交通是面交通方式

(四)道路交通工具分布和环境复杂多样

(五)道路交通是混合交通、平面交叉，交通干扰大

四、我国道路交通现状及发展态势

（一）我国道路交通现状

（二）影响道路交通安全和畅通的原因

（三）我国道路交通的发展态势

第二节道路交通管理

一、道路交通管理的概念

（一）道路交通管理的概念

（二）道路交通管理的涵义

二、道路交通管理的对象和目的

（一）道路交通管理的对象

（二）道路交通管理的目的

三、道路交通管理基本原则

（一）社会化管理原则

（二）依法严格管理原则

（三）以人为本管理原则

（四）科学管理原则

（五）教育与处罚相结合的原则

四、道路交通管理的组织机构

（一）道路交通管理的组织机构的含义

（二）道路交通管理组织机构构成要素

（三）公安机关道路交通管理组织机构的类型

五、我国道路交通管理的历史沿革

（一）中国古代的道路交通管理

（二）我国近代的道路交通管理

（三）我国现代道路交通管理

第三节道路交通管理的基本内容

一、道路交通管理权限

（一）道路交通管理的职责

（二）道路交通管理的权限

（三）法律责任

二、道路交通管理的内容

（一）车辆与驾驶人管理

（二）指挥与疏导交通

（三）纠正和查处交通安全违法行为

（四）处理交通事故

（五）维护道路治安

（六）加强交通安全宣传教育

（七）设置与维护交通安全设施

（八）开展道路交通管理理论与技术的研究与应用

三、道路交通管理的法律依据

（一）宪法

（二）有关道路交通管理的法律

（三）有关道路交通管理或含有道路交通管理内容的行政法规（四）道路交通管理行政规章

（五）地方交通管理法规和地方道路交通管理行政规章（六）涉外道路交通管理法规

第四节道路交通安全管理规划

一、道路交通安全管理规划概述

（一）道路交通安全管理规划概念

（二）道路交通安全管理规划的意义

（三）道路交通安全管理规划原则

（四）道路交通安全管理规划依据

（五）道路交通安全管理规划的分类

二、道路交通安全管理规划的组织

（一）道路交通安全管理规划的组织机构

（二）道路交通安全管理规划的工作程序

（三）道路交通安全管理规划的后评估

三、道路交通安全管理规划的内容

（一）道路交通情况实地调查

（二）道路交通安全现状分析

（三）道路交通需求及交通安全发展趋势分析

（四）道路交通安全改善实施方案

（五）道路交通安全规划和组织措施

思考题：

1.什么是道路交通？

2.什么是道路交通管理？

3.道路交通管理的内容有哪些？

4.什么是道路交通安全管理规划？

第二章道路交通管理设施

【教学目的和要求】

了解道路基本知识、交通信号、交通标志、交通标线的种类，掌握交通设施的设置方法。【教学重点和难点】

重点：交通标志、交通标线的种类

难点：交通标志、交通标线的设置方法

第一节道路交通标志

一、道路交通标志的概念

道路交通标志是用图形符号、颜色和文字向交通参与者传递特定信息，用于管理交通的设施。它在现代道路交通管理中起着非常重要的作用。

二、道路交通标志的种类及作用

按照中华人民共和国国家标准GB5768—2009交通标志分为主标志和辅助标志两大类。

（一）主标志

警告标志、禁令标志、指示标志、告示标志、指路标志、旅游区标志、道路作业区标志。

（二）辅助标志

三、道路交通标志的设置

（一）设置原则

（二）设置方式

（三）设置地点

第二节道路交通标线

一、道路交通标线的概念

道路交通标线是由标划于路面上的各种线条、箭头、文字、立面标记、突起路标和轮廓标等所构成的交通安全设施。

二、道路交通标线的种类

三、道路交通标线的作用

四、道路交通标线的施划

（一）交通标线材料的选择

（二）交通标线的施工

第三节其他交通管理设施

一、交通信号灯

（一）交通信号灯的种类

交通信号灯可分为：机动车信号灯、非机动车信号灯、人行横道信号灯、方向指示信号灯、闪光警告信号灯、道路与铁路平面交叉道口信号灯六种。

（二）各种信号灯的灯色含义

二、物理隔离设施

三、其他附属设施

四、交通手势信号（实训）

思考题：

1.交通标志有哪几种？其作用是什么？

2.交通标线有哪几种？其作用是什么？

3.交通信号灯有哪几种？其作用是什么？

4.你会进行交通标线施工现场的交通管理吗？

第三章车辆与驾驶人管理

[教学目的与要求]理解车辆号牌的种类、驾驶人的标准，掌握机动车检验的方法，能够对机动车及驾驶人的档案进行管理。

[教学重点和难点]

重点：机动车管理

难点：驾驶人管理

第一节机动车管理

一、机动车牌证管理

一、机动车牌证管理

（一）机动车辆管理的概念

（二）机动车辆管理的基本制度

（三）车辆管理工作原则

（四）机动车管理的主要内容

（五）机动车辆的分类

（六）机动车号牌及其使用

（七）机动车登记

二、机动车安全技术检验

（一）机动车安全技术检验的目的和意义

（二）机动车安全技术检验的种类

（三）机动车安全检验程序

（四）机动车安全检验项目

三、机动车档案管理

(一)机动车档案的收集

（二）机动车档案管理的一般规定

(三)机动车档案的建档要求、范围和时间

（四）档案的存放

（五）档案的查阅

（六）档案的查封和解封

（七）档案的补建

（八）档案的销毁

第二节机动车驾驶人管理

一、驾驶人管理的基本制度

（一）驾驶许可制度

（二）驾驶证审验制度

（三）累积记分制度

（四）实习期制度

二、报考驾驶人的条件

（一）年龄条件

（二）身体条件

(三)不得申请机动车驾驶证情形

三、驾驶证管理

（一）驾驶证的概念

（二）驾驶证管理的主要内容

（三）驾驶证的考试

（四）交通违法记分

（五）驾驶证审验

四、驾驶人档案管理

（一）机动车驾驶证档案管理的相关规定

（二）查阅驾驶证档案

（三）驾驶证档案的补建

（四）注销、吊销、撤消机动车驾驶证档案资料的保管

（五）销毁机动车驾驶证档案的规定

思考题：

1.机动车辆管理有哪些基本制度？各有什么作用？

2.机动车分类方法有哪些？应用情况有何不同？

3.仔细回想一下，我们日常生活中还遇到过哪些车型，名称是什么？属于哪一类？是按照什么标准分类的？

4. 2007式机动车号牌如何分类？

5.机动车号牌的安装有哪些要求？

6.机动车登记如何分类？怎么办理？

7.机动车安全技术检验的种类有哪些？

8.机动车安全技术检验的主要依据有哪些？安全检验的流程是什么？

9．何谓机动车准驾车型？我国机动车驾驶证的准驾车型是如何分类的？

10．申领机动车驾驶的基本条件是如何规定的？

11．科目一、科目二、科目三考试的主要内容和合格标准是什么？

12．驾驶人记分的作用有哪些？

第四章道路交通秩序管理

【教学目的和要求】

通过教学，理解道路交通秩序管理、道路交通安全违法行为的概念，了解非机动车、行人、高速公路交通秩序管理规定，掌握机动车交通秩序管理内容以及交通安全违法行为处罚的种类、法律依据、法律适用和处罚的幅度及适用行为，熟练掌握适用简易程序、一般程序处理违法的条件、步骤，为规范化执法打下坚实基础。

【教学重点和难点】

重点：机动车交通秩序管理道路交通安全违法行为处理

难点：道路交通安全违法行为处理

第一节道路交通秩序管理概述

一、道路交通秩序管理的概念

道路交通秩序管理就是指公安机关交通管理部门根据交通法律法规，采取宣传教育、行政处罚和工程设施的方法，对道路交通中的人、车、路、环境等进行监督管理，以取得最佳的道路交通效能的一项行政管理活动。。

二、道路交通秩序管理的具体任务

三、道路交通秩序管理的基本原则

（一）依法严格管理原则

（二）安全与畅通原则

（三）科学管理原则

（四）以人为本管理原则

（五）综合治理原则

（六）专门机关管理和群众管理相结合原则

第二节机动车交通秩序管理

一、机动车交通秩序管理的原则

（一）右侧通行原则

（二）各行其道原则

（三）保持安全行车间距原则

（四）交通优先通行原则

（五）确保安全原则

二、机动车的行驶管理

（一）机动车灯光使用

1.转向信号灯

2.前照灯、示廓灯、尾灯、雾灯

（二）机动车通过交叉路口的规定

1.机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口的规定

2.机动车通过没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的交叉路口的规定

3.机动车遇有前方交叉路口交通阻塞时，应当依次停在路口以外等候，不得进入路口

（三）机动车行驶速度规定

1.有限速标志、标线标明的道路上行驶速度规定

2.在没有限速标志、标线标明的道路上行驶速度规定

3.特殊限速规定

（四）机动车行驶中后车与前车的安全距离

（五）会车的规定

（六）超车的规定

1.超车的一般原则与规定

2.不准超车的规定

（七）掉头的规定

（八）倒车的规定

（九）借道通行和变更车道的规定

（十）拖带挂车的规定

（十一）牵引故障机动车的规定

（十二）行经铁道路口等的规定

（十三）安全装置的使用规定

（十四）特种车辆的管理

（十五）安全行驶管理规定

四、机动车的停放管理

（一）允许停放的规定

（二）禁止停放的规定

五、机动车的装载管理

（一）机动车载物的规定

（二）机动车载人的规定

（三）机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品的规定

第三节非机动车交通秩序管理

一、非机动车交通秩序管理的含义

二、非机动车行驶秩序管理的内容

（一）非机动车通过交叉路口的规定

（二）非机动车行驶速度的规定

（三）非机动车横穿道路的规定

（四）因非机动车道被占用无法在本车道内行驶时的通行规定

（五）驾驶畜力车的规定

（六）非机动车载物的规定

（七）非机动车停放的规定

（八）其他规定

第四节行人交通秩序管理

一、行人行走秩序管理的基本要求

二、乘车人的通行规定

第五节高速公路交通秩序管理

一、高速公路行驶秩序管理

（一）车辆种类限制

（二）驾驶行为的限制

（三）限速规定

（四）非正常交通条件下的管理规定

二、车辆装卸管理

三、车辆发生故障和事故时的管理

第六节道路交通安全违法行为处理

一、道路交通安全违法行为概述

（一）道路交通安全违法行为的概念

（二）道路交通安全违法行为的构成要件

1. 违法行为必须有客观存在的违反道路交通安全法律、法规的行为

2.违法行为所侵犯的客体必须是道路交通安全法律、法规所保护的交通秩序、交通安全和畅通以及公民的交通权益

3.违法行为的主体是达到法定责任年龄，具有责任能力的自然人和依法成立的法人

4.行为人在主观上必须有过错

二、道路交通安全违法行为处理的基本原则

（一）合法、公正、文明、公开、及时的原则

（二）违法处罚与责令纠正并行原则

（三）教育与处罚相结合的原则

（四）以事实为依据，以法律为准绳的原则

（五）一事不再罚款原则

（六）道路交通安全违法行为的量罚原则

1.不予处罚

2.从轻或者减轻处罚

3.从重处罚

4.一人有两种以上违法行为的处罚

5.两人以上共同违法行为分别处罚

6.法人或其他组织违法的处罚

三、道路交通安全违法行为处罚的种类

（一）警告

（二）罚款

（三）暂扣机动车驾驶证

（四）吊销驾驶证

（五）拘留

四、交通安全违法处罚的幅度及适用行为

（一）交通安全违法行为处罚的幅度

（二）严重交通安全违法行为处罚的适用

五、道路交通违法行为处罚中的行政强制措施

六、道路交通安全违法行为处理程序

（一）道路交通安全违法行为处罚的管辖与权限

1.道路交通安全违法行为处罚的管辖

2.道路交通安全违法行为处罚的权限

（二）道路交通安全违法行为处罚的决定程序

1.道路交通安全违法行为处罚的简易程序

3.道路交通安全违法行为处罚的一般程序

4.道路交通安全违法行为处罚的听证程序

（四）道路交通安全违法行为处罚的执行程序

1.警告的执行程序

2.罚款的执行程序

3.暂扣或者吊销机动车驾驶证的执行程序

4.拘留的执行程序

（五）道路交通安全违法行为处理的救济程序

1.道路交通安全管理行政复议

2.道路交通安全管理行政诉讼

3.道路交通安全管理行政赔偿

思考题：

1.如何理解道路交通秩序管理的内涵？

2.机动车行驶速度规定有哪些？

3.机动车停放规定有哪些？

4.道路交通安全违法行为处理的基本原则有哪些？

5.如何理解道路交通安全违法行为的具体量罚规定？

6.道路交通安全违法行为处罚一般程序的实施步骤是如何规定？

7.行政强制措施的种类有哪些？

第五章交通组织与控制

[教学目的与要求]学习掌握交通组织的原则与措施，了解交通组织方案制定的方法与注意事项，了解交通控制的基本概念，领会设置交通信号灯的方法与依据。

[教学重点和难点]

重点：交通组织的原则与措施

难点：交通组织方案的制定

第一节道路交通组织概述

一、道路交通组织的意义

二、道路交通组织的概念

三、交通组织的原则

（一）交通分离原则

（二）交通连续原则

（三）流量均分原则

（四）总量削减原则

第二节道路交通组织措施

一、路段交通渠化

（一）交通渠化的概念

（二）路段交通渠化的作用

（三）路段交通渠化应遵循的原则

二、单向交通

（一）单向交通的概念和种类

（二）单向交通的特点

（三）单向交通的实施条件

三、变向交通

（一）变向交通的概念

（二）变向交通的种类

（三）变向交通的特点

（四）变向交通的实施条件

（五）变向车道的管理措施

四、通行限制

（一）车种性通行限制

（二）交叉口转弯限制

（三）专用车道

五、平面交叉口渠化

（一）平面交叉口交通渠化的作用

（二）交叉口交通渠化的方法

（三）设置平面交叉口专用车道

第三节道路交通组织方案制定

一、交通现状分析

二、方案制定

（一）注意各种交通组织措施的特点、作用和适用范围（二）从大局入手，建立网的概念

（三）专用道在先，其次单行道，交叉口禁左右在后（四）逐步规划，不断改进和完善

三、交通流分配

四、效果评价

（一）交通总量

（二）服务水平

（三）运行时间

第四节道路交通控制

一、概述

二、交通控制的分类

三、交通信号灯的含义

四、交通信号灯设置的依据

（一）设置交通信号须做的调查工作

（二）设置交通控制信号的依据

五、信号控制参数与基本概念

六、常用的周期计算公式

（一）最短周期

（二）最佳周期

七、多时段定周期信号方案和感应信号控制

八、干线协调控制及区域交通控制

九、交通控制需要注意的问题

思考题：

1.道路交通组织的主要原则是什么？

2.常用的交通组织措施有哪些，各自有何特点？

3.道路交通组织方案制定的基本程序是什么？

4.道路交通警卫有哪些类型？主要特点是什么？

5.交通控制方案制定时应注意哪些问题？

6.交通信号灯设置的依据有哪些？

第六章道路交通事故处理与预防

【教学目的和要求】

正确理解交通事故的概念，了解交通事故现场的分类，掌握交通事故现场图的画法及交通事故询问笔录的制作，能够独立进行交通事故认定和损害赔偿调解。

【教学重点和难点】

重点：交通事故认定

难点：交通事故现场调查

第一节道路交通事故概述

一、道路交通事故的概念

《道路交通安全法》对道路交通事故作了明确界定：道路交通事故是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。

二、道路交通事故的构成

（一）车辆要件

（二）道路要件

（三）主观过错或者意外要件

（四）损害后果要件

（五）交通性质要件

三、道路交通事故的分类

四、道路交通事故处理的任务、基本原则

（一）任务

1.处理交通事故现场

2.认定交通事故

3.处罚交通事故责任者

4.对损害赔偿进行调解

（二）基本原则

1.调查研究

2.实事求是

3.分清责任

4.依法论处

四、道路交通事故处理工作程序

（一）交通事故处理的管辖

（二）回避

（三）受理、立案

（四）调查、取证

（五）交通事故认定

（六）处罚

（七）赔偿调解

第二节当事人对道路交通事故现场的处理

一、道路交通事故发生后，当事人必须立即采取措施

（一）立即停车

（二）保护现场

（三）抢救伤者

（四）报警

（五）协助

二、当事人自行撤离现场和自行协商处理损害赔偿

（一）自行决定撤离交通事故现场和自行协商处理赔偿的意义（二）当事人可以即行撤离现场

（三）当事人应当先行撤离现场

第三节公安机关交通管理部门对事故现场的处理

一、公安机关交管部门处理交通事故的紧急措施

二、道路交通事故的现场调查

（一）现场调查的内容

（二）现场勘查

（三）检验、鉴定

（四）讯问和询问

（五）交通肇事逃逸的查缉

三、交通事故现场物证的发现和提取

（一）搜寻与提取物证的必备用具

（二）交通事故物证的提取程序

（三）交通事故物证的提取方法

四、交通事故现场图的绘制

第四节道路交通事故认定

一、道路交通事故认定的概念

二、道路交通事故认定原则

（一）依法定责的原则

（二）以实事为依据的原则

（三）全面分析、综合评断的原则

三、道路交通事故的认定

四、道路交通事故认定书的制作

（一）道路交通事故认定书的性质

（二）道路交通事故认定书的内容

1.交通事故的基本事实

2.交通事故的成因

3.当事人的责任

（三）交通事故认定书的制作期限

（四）交通事故认定书的制作要求

1.交通事故认定书应当载明的内容

2.特殊情形下的交通事故认定书的制作

第五节交通事故损害赔偿与调解

一、交通事故损害赔偿

（一）交通事故损害赔偿的含义

（二）交通事故损害赔偿归责原则

1. 交通事故损害赔偿归责原则的立法思想

2.机动车发生交通事故造成人员伤亡、财产损失的赔偿

3.机动车免予民事赔偿责任的情形

（三）交通事故损害赔偿的项目与标准

二、交通事故损害赔偿争议解决方式

（一）当事人自行协商处理损害赔偿

（二）公安机关交管部门调解交通事故损害赔偿

1.调解的申请、开始和结束

2.调解的期限和参加人

第六节道路交通安全预防对策

一、道路交通安全社会预防对策

1.道路交通安全预防机制

2.医疗急救制度

二、道路交通安全工程预防对策

三、道路交通安全执法预防对策

思考题：

1．道路交通事故的构成要件是什么？

2．道路交通事故有哪些分类方法？

3．发生交通事故后当事人要做哪些工作？

4．发生哪些交通事故，当事人可以自行协商处理？

5. 如何绘制交通事故现场图和进行交通事故现场照相？

6．交通事故的认定原则是什么？

7．当事人自行协商处理交通事故时，要注意哪些问题？

8．公安机关交通管理部门接到交通事故报警后应当如何处置？

9．交通民警接到交通事故报案后应当登记哪些内容？

10．交通事故调查的内容主要有哪些？

11．交通事故认定书包括哪些内容？

12．交通事故损害赔偿的归责原则是什么？

13．交通事故损害赔偿的项目和标准有哪些规定？

14．交通事故损害赔偿的解决方式有哪些？

15. 发生交通肇事逃逸案公安机关交通管理部门如何协查？

16. 交通事故物证如何提取和保存？

17．如何认定交通事故？

18．道路交通安全预防对策有哪些？

19．道路交通安全工程预防对策是什么？

20．道路交通安全执法预防对策是什么？

第七章道路交通安全宣传教育

[教学目的与要求]

通过本章内容的学习，理解道路交通安全宣传教育的概念，了解交通安全宣传教育的目的、意义，掌握交通安全宣传教育的特点和方法，能够针对不同的群体组织交通安全宣传教育活动。

[教学重点和难点]

重点：交通安全宣传教育的方法

难点：交通安全宣传教育的实施

第一节道路交通安全宣传教育概念

一、道路交通安全宣传教育的含义

二、道路交通安全宣传教育的作用

（一）动力作用

（二）先导作用

（三）纽带作用

三、道路交通安全宣传教育的特征

（一）启发性

（二）思想性

（三）灵活性

（四）广泛性

（五）长期性

第二节道路交通安全宣传教育的内容和形式

一、道路交通安全宣传教育的内容

（一）道路交通安全法律法规的宣传教育

（二）道德的宣传教育

（三）道路交通安全知识的宣传教育

（四）道路交通心理宣传教育

二、道路交通安全宣传教育的形式

（一）影视宣传

（二）广播宣传

（三）报刊宣传

（四）会议宣传

第三节道路交通安全宣传教育的组织与实施

一、道路交通安全宣传教育的组织体系

（一）宣传教育目的、任务的确定

（二）组织领导的确定

（三）具体内容、形式、程序和起止时间的确定

二、道路交通安全宣传教育的要求和宣传艺术

（一）对车辆驾驶人的教育

（二）对大中小学生和幼儿的教育

（三）对流动人口的教育

（四）对居民群众的教育

（五）对农民的教育

（六）发达国家交通安全工作先进经验

思考题：

1.交通安全宣传教育的特征？

2.交通安全宣传教育的内容有哪些？

3.交通安全宣传教育的作用是什么？

4.交通安全宣传教育的组织体系有哪些？

四、[教材]

刘进．道路交通管理教程．北京：中国人民公安大学出版社，2011

五、[教学主要参考资料]

1．徐晓慧，管满泉．道路交通管理．北京：高等教育出版社，2007

2．宗芳．道路交通管理．北京：机械工业出版社，2012

3．汤三红．程志凯，胡大鹤．道路交通管理教程．北京：中国人民公安大学出版社，2007

4．李瑞敏．城市道路交通管理．北京：人民交通出版社，2009

5.管满泉，吴建昆.道路交通秩序管理.北京：中国人民公安大学出版社，2010.

6. 袁振洲．道路交通管理与控制．北京：人民交通出版社．2007

7.李啸．车辆与驾驶人管理．北京．中国人民公安大学出版社，群众出版社，2010

8.《中华人民共和国道路交通安全法》.中华人民共和国主席令第八号. 2003

9.《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》. 中华人民共和国国务院令第405号

10．中华人民共和国国家标准《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）