国家预算执行的管理概述
国家预算管理体制
（二）部门预算的内容
部门预算是以部门为依托，一个部门一本预算，将预算 落实到每一个具体部门。各部门预算由本部门所属 各单位预算和本部门机关经费预算组成。
四、实行政府采购制度
(一)政府采购制度的含义 (二)我国政府采购法的基本内容
我国政府采购法的基本内容：
1、《政府采购法》的宗旨和原则 2、政府采购当事人 3、政府采购方式 4、政府采购程序和政府采购合同 5、政府采购的对外开放要循序渐进 6、财政部门在政府采购中的职责
一、我国预算管理存在的问题
1．有关预算草案编制时限的规定不科学，影响了编制质量。 2.采用“基数加增长”即增量预算的方法来编制预算。 3．按经济性质编制预算，不利于支出的控制。一是预算职能被部 门肢解。最突出的是基本建设预算和科技部门的预算以及行政经费预 算。各部门的基本建设预算由发改委负责，科研经费预算由科技部负 责，行政单位的工资和经费预算由国家机关事务管理局负责，预算职 能被肢解，财政对部门预算的控制十分困难。其结果是，财政部很难 说清楚一个部门一年到底花了多少钱。二是由于按资金性质编制预算 和进行资金管理，一个部门可以同时向财政部的几个司局要钱，经常 出现重复支出的现象。 4．分预算内、外编制预算，使预算失去完整性。
1。在明确市场经济下政府职能边界的前提下划分政 府职责范围。一级政府，一级预算，自求平衡。
2。在收入划分上实行分税制，分税、分管和分征相 结合
3。 预算调节制度一般建立规范的转移支付制度。
（二）收支划分的基本理论依据
收支划分的基本理论依据 :
1、社会公共需要或公共物品的层次性 支出：公共品的层次性 收入：税种的覆盖范围和调节功能 2、集权与分权关系
1。级次： 一级政府、一级财政、一级预 算 （五级财政）
国家预算和决算概述
国家预算和决算概述一、国家预算概述国家预算是指政府为实现国家经济社会发展目标而制定的一定时期内的财政计划和资金安排。
它是国家财政管理的重要组成部分，对于保持经济稳定、促进社会进步以及改善人民生活水平具有重要作用。
1.1 国家预算的定义国家预算是政府根据财政制度和国情国力，按照一定的程序和方法，有组织地编制和管理的一定时期内的财政计划。
它反映了政府的财政收支情况和资金安排，并通过财政资金的分配和使用来实现国家宏观调控和经济社会发展的目标。
1.2 国家预算的编制过程国家预算的编制过程主要包括财政预算方针的确定、预算编制指标的确定、预算编制的程序和阶段、预算编制的协调与审议、预算的公布和执行等环节。
•财政预算方针的确定：政府根据国家的经济状况、财政收支情况以及各项政策目标，确定财政预算方针。
这是国家预算编制的基础和前提。
•预算编制指标的确定：根据财政预算方针，政府根据国家的经济发展规划和政策目标，确定财政收入、支出和赤字等预算编制指标。
•预算编制的程序和阶段：预算编制一般包括初稿、初审、修改、终审等阶段，形成最终的预算方案。
•预算编制的协调与审议：在预算编制过程中，各相关部门需要协调各自的预算编制工作，同时还需要进行预算的审议和决策。
•预算的公布和执行：经过协调和审议后，最终的预算方案将通过政府的公告方式予以公布，然后按照预算方案进行执行。
1.3 国家预算的目标和功能国家预算的目标是确保国家财政收支的平衡，实现国家经济社会发展的目标。
同时，它还具有以下几个主要功能：•保障经济增长和社会进步：通过合理配置财政资源，支持国家经济的发展和各项社会事业的推进，促进经济增长和社会进步。
•调控经济运行：通过财政收入和支出的调节，实现宏观经济的调控和稳定，防止经济过热或过冷，保持经济的良好运行态势。
•优化资源配置：通过预算编制和执行，实现财政资源的优化配置，提高资源利用效率，推动经济结构的优化和升级。
•保障社会公平和民生福祉：国家预算通过加大对教育、医疗、社会保障等民生领域的投入，推动社会公平，提高人民群众的生活水平。
国家预算和预算管理体制概述
国家预算和预算管理体制概述引言国家预算是指国家在一定时期内，通过立法机关批准实施的国家财政计划与政策，用以保障国家运转和推动国家经济社会发展的重要财政工具。
预算管理体制是指国家对预算的规划、编制、执行、监督和评价的一整套制度和程序。
本文将概述国家预算和预算管理体制的基本概念、特点和运作流程。
国家预算的基本概念和特点国家预算是国家经济政治生活的一个重要组成部分，其基本概念和特点如下：1.基本概念国家预算是指国家在一定时期内，通过立法机关批准的资金计划和政策，用以支出和收入的各项经费规定。
2.特点国家预算具有以下特点：–全面性：国家预算应涵盖国家各项经济社会活动和支出收入项目，全面反映国家财政状况。
–统一性：国家预算应由中央政府或中央财政部门统一编制，确保国家财政政策的一致性。
–公开透明：国家预算的编制和执行应公开透明，接受全社会的监督。
–稳定性：国家预算在一定期限内保持稳定，确保国家财政稳定和社会经济发展。
预算管理体制的基本概念和要素预算管理体制是指国家对预算的规划、编制、执行、监督和评价的一整套制度和程序。
其基本概念和要素如下：1.基本概念预算管理体制是指国家对预算的规划、编制、执行、监督和评价的一整套制度和程序，旨在确保预算的合理编制和有效执行。
2.要素预算管理体制包括以下要素：–预算制度：国家预算制度是对预算进行规范和管理的法律、法规和制度规定。
–预算编制：根据国家发展战略和政策，各级政府部门按照一定的程序和规定进行预算的编制工作。
–预算执行：财政部门按照预算的规定和程序，组织各项支出和收入的执行工作。
–预算监督：通过审计、监察等手段，对预算执行情况进行监督和评价。
–预算公开：及时向社会公开国家预算的总体情况和具体项目，接受全社会的监督和评价。
国家预算的运作流程国家预算的运作流程包括预算筹划、预算编制、预算执行、预算监督和预算评价等环节。
1.预算筹划–制定财政政策：根据国家发展战略和政策，制定财政政策目标和措施，为预算编制提供指导。
预算的执行与控制概述
(3)建立有效的预算评估程序，对每一阶段预算执行情况 进行评价。
另外，在销售预算中还涉及了对产品期初期末存货的考 虑。销售量的波动由于各种环境的影响会比较频繁，为了 生产的稳定，对存货的预算也应该进行控制，使存货数量 处在最低安全存量和最高安全存量之间。
（5）控制现金流量
所有影响利润表和资产负债表的问题也会影响现金流 量预算，但是产生影响的时间可能会不同。一些对生产经 营不利的情况可能会对现金流动产生好的影响，而一些有
利于生产经营的情况却可能会使现金流动出现问题。
在控制现金流量的时候，对比现金预算和现金流动的实 际情况需要做到以下几点：
1)持续关注现金流动比率和时间。 2)为过度贸易（贸易量大于企业财力或市场需要）引起 的现金状况恶化提供预警。 3)控制各预算中心多余的现金流量。 4)利用资金结算中心对现金进行更有效的管理。
2)利润中心。是指既要发生成本，又能取得收入，还 能根据收入与成本计算利润的责任中心。利润中心的成 本和收入对利润中心来说必须是可控的。对利润中心工 作业绩进行考核的重要指标是其可控利润，即责任利润。 如果利润中心获得的利润中有该利润中心不可控因素的 影响，则必须进行调整。
3）投资中心。所谓投资中心是指既要发生成本又 能取得收入、获得利润，还有权进行投资的这样一种 责任中心。该种责任中心不仅要对责任成本、责任利 润负责，还要对投资的收益负责。显然，投资中心应 有较大的生产经营决策权，实际上相当于一个独立核 算的企业，如企业集团下属的独立核算的分公司或分 厂等。
（2）责任中心分类。
责任会计体系的首要问题是建立责任中心。如何建立 责任中心，建立多少责任中心，完全取决于企业内部控 制、考核的要求。通常，按照责任对象的特点和责任范 围的大小，可以将企业中诸多部门分为三大类：成本中 心、利润中心和投资中心。
财政预算的编制与执行管理
财政预算的编制与执行管理财政预算的编制和执行管理是国家财政管理的重要组成部分，对于实现国家财政经济目标和社会发展目标具有重要意义。
本文将从财政预算的概念、编制程序、预算执行管理、预算审计等方面进行分析和讨论。
一、财政预算的概念财政预算是一个国家在一定时期内，经过政府预算部门预测和估算国民收入、支出和财政需求的情况，制定出来的财政收支计划，是国家财政管理的核心和基础。
财政预算的制定和执行，是国家财政管理的核心内容。
财政预算的主要内容包括财政收入、支出和财政赤字等几个方面。
其中，财政收入主要包括税收、非税收、国有资本收益等。
财政支出主要包括国防、社会保障、教育、医疗等方面。
财政赤字是指财政支出超过收入，以借款等方式满足财政支出需要，是财政预算中关键的指标。
二、编制程序财政预算的编制程序分为预备预算、初步预算、草案预算、预算报送、审议并通过、正式公布等6个步骤。
第一步：预备预算预备预算是为确定编制财政预算的基点而建立的初步预算。
包括制定财政预算的目标、范围、依据、方式、基本方针等。
第二步：初步预算初步预算是在预备预算的基础上，根据财政需求、国民经济状况等因素编制的一个初步预算。
初步预算一般分为两个环节：一是制定本年度预算方案；二是根据预算方案编制预算草案。
第三步：草案预算草案预算是指根据初步预算、各级政府的意见和有关部门的意见编制的初步预算草案。
草案预算需要经过修改，反复审议，最终形成正式预算。
第四步：预算报送草案预算制定完成后，需要进行报送程序。
一般是中央政府向地方政府、省市财政预算局报送预算，并征求各方面的意见和建议。
第五步：审议并通过预算提交全国人民代表大会或地方人民代表大会审议，需要得到代表大会的正式批准。
审议过程中，各方面可以提出意见，修正和完善预算。
第六步：正式公布预算审批通过后，需要进行正式公布，并向社会公开，全面贯彻落实。
同时，预算的实施进入管理程序阶段。
三、预算执行管理预算执行管理是预算实施过程中的重要一环，主要包括财政收支管理、支出控制和财产管理等三个方面。
财政预算执行管理分析
财政预算执行管理分析一、财政预算执行管理概述财政预算执行管理是一项关键的财政管理工作，是财政部门对预算的实际支出、资金流动情况进行监管和管理的一种制度。
预算执行管理涉及多个环节，包括预算编制、审批、执行、监督等。
经济专家在分析财政预算执行管理时，需要从多个角度进行分析，包括预算执行情况、预算控制力度、资金使用效率、规范管理程度等方面。
二、预算执行情况分析预算执行情况是财政预算执行管理的核心指标之一，反映了财政部门的资金支出情况和实际执行效果。
经济专家可以从以下几个方面进行分析：1、执行率分析：执行率是指预算数与实际支出数之间的比率，反映了预算执行的整体情况。
高执行率表明预算编制比较科学，执行比较严格，资金使用效率较高。
低执行率则表明预算编制存在问题，执行不到位，资金使用效率低下。
2、差异分析：差异分析是指预算数和实际支出数之间的差异。
正差异表明预算编制过程中存在问题，执行不到位；负差异表明预算编制过于保守，执行力度不够。
经济专家应根据差异情况调整预算编制和执行策略，提高预算执行效率和质量。
3、支出结构分析：支出结构分析是指各支出科目在预算执行中所占的比重和变化情况。
经济专家可以通过对支出结构分析，发现财政支出存在的结构性问题，并提出改进措施，提高财政支出效率。
三、预算控制力度分析预算控制力度是指财政部门对预算执行的控制程度。
经济专家在分析预算控制力度时，需要从以下几个方面进行分析：1、控制手段分析：控制手段包括预算编制、审核、审批、执行、监督等环节。
经济专家可以通过分析各项控制手段的实际效果，发现存在的问题，并提出改进建议。
2、控制措施分析：控制措施包括制定预算准则、实行预算调控、建立预算执行监督制度等。
经济专家应根据具体情况，制定科学的控制措施，加强预算管理、控制和监督，确保预算执行的科学性和严密性。
3、控制效果分析：控制效果是指财政部门通过预算控制手段和措施，达到控制预算执行和保证资金使用效率的目的。
政府预算管理概述
一、政府预算的含义与基本内容政府预算又称国家预算、财政预算，是政府根据国家法定程序和施政方针所编制的某一年度内政府的财政收支计划，一旦立法机关通过后，即成为该财政年度内政府经费支配的依据。
预算不仅是各级政府进行事前管理、控制政府收支的有效工具，而且反映了该财政年度内，政府的财政收支活动应该达到的各项目标和政府公共活动的需要。
预算是财务管理工作的指南，是会计制度的基础和处理财政问题的依据。
根据不同的标准，可以对政府预算作不同的分类。
以形式差别为依据，政府预算可分为单式预算与复式预算。
单式预算指财政收支计划通过一个统一的表格来反映；复式预算则指国家财政收支计划通过两个以上的表格来反映，一般分为经费预算和资本预算两个独立的预算，并分别编为两个表格，单式预算则不作这种区分。
以内容上的差别为依据，预算可分为增量预算和零基预算。
增量预算指新的财政年度的收支计划指标以上年度指标执行数为基础，并考虑本年度的实际情况之后调整确定；零基预算则指财政收支计划指标的确定，只以当时社会经济发展的实际为依据，不考虑以前的财政收支状况。
世界各国一般以增量预算为主，零基预算通常只用于具体的收支项目。
预算由预算收入和预算支出两部分组成。
预算收入包括：税收收入；依照规定应当上缴的国有资产收益；专项收入和其他收入。
预算收入可划分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。
预算支出包括：经济建设支出；教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出；国家管理费用支出；国防支出；各项补贴支出和其他支出。
预算支出可划分为中央预算支出和地方预算支出。
我国实行的是多级预算制，即实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。
中央政府预算（以下简称中央预算）由中央各部门（含直属单位，下同）的预算组成。
中央预算包括地方向中央上缴的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。
国家财政预算概述
国家财政预算概述简介国家财政预算是一个国家财政管理的重要工具，用于规划和管理国家的财政收入和支出。
它包括政府在一定时期内的财政收入、支出和资本金等一系列项目，用以指导国家财政的运作。
本文档旨在概述国家财政预算的基本概念和重要内容，以及其在国家经济发展和社会建设中的重要作用。
国家财政预算的定义和作用国家财政预算是国家财政管理的重要组成部分。
它是政府根据国家的经济和社会发展需要，对未来一定时期内财政收入和支出进行规划和管理的一项制度。
其主要作用包括：1.资源配置和部门管理：国家财政预算通过对财政收入和支出的细致规划，确保国家资源合理配置，并对各个部门的管理进行有效监督和控制。
2.经济调控和宏观管理：国家财政预算可以通过调整财政收入和支出的比例和结构，对国家经济进行宏观调控，促进经济的平稳发展。
3.社会保障和公共服务：国家财政预算可以保障社会公共利益和提供基本公共服务，如教育、医疗、社会保障等，从而改善人民群众的生活水平。
4.财政安全和风险防控：国家财政预算可以对财政收入和支出进行风险评估和防控，确保国家财政的安全稳定。
国家财政预算的基本内容国家财政预算由财政收入、财政支出和资本金组成。
财政收入财政收入是指国家通过各种方式收取的资金，包括税收、非税收入和资本收入。
具体包括：1.税收：税收是国家收入的主要来源之一，包括直接税和间接税。
直接税是指由纳税人直接缴纳的税款，如个人所得税、企业所得税等；间接税是指通过销售、消费等环节收取的税款，如增值税、消费税等。
2.非税收入：非税收入是指除税收以外的其他收入，包括国有资产经营收入、罚款收入、财产性收入等。
3.资本收入：资本收入是指国家通过财政投资、经营等活动所得到的收入，如国有企业利润、政府资本运作收益等。
财政支出财政支出是国家为实现经济发展和社会建设目标而进行的支出，包括：1.基本开支：基本开支是指国家为保障基本公共服务和社会安全所进行的支出，包括教育、医疗、社会保障等方面的支出。
我国预算管理体制的概念,内容及其实质
我国预算管理体制的概念,内容及其实质我国预算管理体制是指在国家预算编制、执行和监督过程中的一系列制度安排和管理原则。
它的内容包括预算编制制度、预算执行制度、预算监督制度以及绩效管理制度等。
其实质是为了保证国家财政收支平衡、优化资源配置、提高财政使用效益，以实现国家经济社会发展目标的制度体系。
预算编制制度是预算管理体制的核心环节之一。
它包括预算编制范围、程序、原则和方法等的规定，并由财政部门负责统一指导和管理。
预算编制的内容主要包括一般公共预算收支的规划和确定、政府债务管理等。
它的目的是确保预算收入规模与支出规模相匹配，实现财政收支的平衡和稳定。
预算执行制度是指预算经过批准后，各部门按照预算数开展财政活动的一系列制度。
它包括预算控制、预算调整、资金管理和支出审批等环节。
预算执行制度的核心是预算控制，即通过控制预算执行进度、执行规模、执行方式等，以确保财政活动与预算计划相一致。
预算调整是指针对预算执行过程中出现的意外情况进行的预算额度、项目和结构的调整。
预算监督制度是指对预算执行情况进行监督和评价的一系列制度安排。
它包括预算执行的监督和检查，预算执行结果的评价和反馈，以及预算执行责任人的追究。
预算监督制度的核心是审计制度和财政监察制度。
审计制度通过对预算执行情况进行审计，发现问题并提出改进意见，确保财政活动的合法性和规范性。
财政监察制度通过监察机构对预算执行过程和结果进行监察，及时发现和处理违法纪律问题。
绩效管理制度是指将绩效考核与财政预算相结合，通过对预算执行过程和结果进行绩效评价，推动干部队伍的管理能力和服务质量的提高。
它包括预算绩效指标的确定和评价体系的建立。
绩效管理制度的核心是建立一套科学合理、具有指导性和激励性的绩效评价体系，以实现资源的优化配置和提高财政使用效益。
我国预算管理体制的实质是实现财政资源的有效配置和优化使用。
通过对预算的编制、执行、监督和评价等一系列制度环节的规定和实施，确保了资源的合理配置和有效管理。
国家预算和预算管理体制
三 国家预算原则
1. 2. 3. 4. 5. 公开性 完整性 可靠性 统一性 年度性
第二节 预算管理制度的改革和 建设
一、推进依法理财，加强预算管理和监督 二、编制部门预算 三、政府采购制度 以公开招标、投标为主要方式选择供货商 （厂商），从国内外市场为政府部门或所 属团体购买商品或劳务的一种制度。
复式预算 优点：有利于国家职能的分离，有利于提 高财政支出的经济效益，有利于进行宏观 调控和决策。 缺点：预算编制较为复杂
2 以预算分项支出的安排方式的差别为依据， 分为增量预算和零基预算
增量预算指财政收支 计划指标是在以前财政 年度的基础上，按新的 财政年度的经济社会发 展情况加以调整之后确 定的。 零基预算指财政收支 计划指标的确定只以 对社会经济发展的预 测和对当年各部门新 增任务的审核为依据， 不考虑以前的财政收 支状况。
四、国库集中收付制度 五、“收支两条线”管理
六、政府收支分类改革政府支出分类改革 根据政府管理和编制部门预算的要求，统 一按支出功能设置类、款、项三级科目。 “类”— 综合反映政府职能活动 “款”— 反映为完成某项政府职能所进行 的某一方面的工作 “项”— 反映为完成某一方面的工作所发 生的具体支出事项
-
二 国家预算级次及预算管理权限 国家预算一般由中央预算和地方预算组成。 一级政府的总预算包括本级财政收支和汇 总的下一级政府的总预算。 我国是按照一级政权一级预算的原则建立 预算级次。
中央； 省、自治区、直辖市； 市、自治州； 县、市辖区、不设区的市； 乡、民族乡、镇
《预算法》对预算管理职权的规定—— 各级人民代表大会：预算、决算的审批 权；预算、决算的监督权；对预算、决算 方面不适当的决定的撤销权。 各级人民代表大会常委会：预算执行的 监督权；预算调整方案的审批权；根据授 权，对决算进行审批；对预算、决算方面 不适当的决定的撤销权。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第一节 国家预算执行概述 第二节 财政国库管理体制和制度 第三节 政府采购制度 第四节 国家预算执行中的组织平衡 第五节 国家预算执行的信息系统
2020/1/19
第一节 国家预算执行的概述
一、国家预算执行的依据 二、国家预算执行的组织体系 三、国家预算收入执行环节的管理 四、国家预算支出执行环节的管理
1、缴库方法
按计划利润缴库 按会计报表实际数缴库
一般预算收入 2、缴库方式
基金预算收入
就地缴库 集中缴库 自收汇缴
2020/1/19
3、预算收入收缴方式的改革 （1）改变收入收缴方式，取消收入过渡账户 （2）直接缴库和集中汇缴 （3）扩大收入收缴管理范围
2020/1/19
1、预算收入的划分和报解(p214)
2020/1/19
评标委员会
内外监督
权力分离 与制衡
阳光下的交易
2020/1/19
第四节 国家预算执行中的组织平衡
一、国家预算执行中平衡的手段 二、国家预算变更的管理
2020/1/19
一、国家预算执行中平衡的手段
1、根本途径：双增双节
2020/1/19
2、重要内容：
（1）编制季度收支计划 （2）预算的变更
2020/1/19
财政部
⑿报告
国库单一账户
⑵
⑴ 申 请 预
批 复 预 算 及
算用
款
计
划
财政部 支付机构
预算单位
部门地方
财政
⑻
清
算
⑾报告
代理银行 清算系统 (6b)支付令
⑺支付令
⑹月度限额
⑼ 支 付 通 知
收款人开户 银行及账户
2020/1/19
财政授权支付流程
（三）公务卡结算方式
一是行政事业单位中原使用转账结算方式、 单笔金额在规定金额以下的小额商品服务采 购支出, 主要包括设备购置费、办公费、会议 费、咨询费、租赁费、邮电费、水费、电费、 维修费等； 二是行政事业单位中原使用现金结算方式的 零星商品服务支出, 包括差旅费、招待费、培 训费、手续费等。
财政收入 财政支出
2020/1/19
国库单一账户体系 构成
国库单一账户 零余额账户 预算外资金财政专户 特殊专户
2020/1/19
功能
五、用款计划的管理
一级预算单位
②
审⑤
核 汇
批
总 上
复
报
③审核汇总报送 ④按季分月审批
国库司
④ 下 达
⑧审核额 度盖章
国库司国 ⑨财政授权支付 库支付局 汇总清算额度
财政部门
⑶转交税票
国库单一帐户
⑷ 资 金 清 算
财政委托 代理银行
税收收入的直接缴库图
2020/1/19
缴款人 银行转账 纳税人 ⑵划转 或纳税人 ⑴缴款 开户行
⑴转
现 金 缴 款
账 回 执 报
告
⑴
通
知 银
⑶报告
⑶报告
行
划 转
财政部门
征收机关
财政汇 缴专户
集中汇缴程序
2020/1/19
国库单一帐户 或预算外资金
10.标准代码系统
6.政府 采购管
5.国债(债 务)管理系
4.工资统一发 放管理系统
理系统 统
2020/1/19
2、信息网络系统 （1）网络通信平台 （2）计算机系统硬件与操作系统软件平台 （3）数据库平台 （4）安全体系
2020/1/19
2020/1/19
缺陷：
①延压、挤占和挪用财政资金； ②资金到位率低，使用效益低； ③多头开户，滋生腐败； ④使用和支付过程脱离监督； ⑤大量资金分散沉淀在开户行，加 大了运行成本； ⑥对国库管理工作缺乏足够的重视。
2020/1/19
（二）国库集中收付制度改革
1、含义：p222
流程：
政府
集中财政资金 all
财政部
⑿报告
国库单一账户
⑵
⑴ 申 请 预
批 复 预 算 及
算用
款
计
划
财政部 支付机构
预算单位
部门地方
财政
⑻ 清 算
⑾报告
代理银行 ⑺支付令 清算系统
⑹支付令
⑼ 支 付 通 知
收款人开户 银行及账户
2020/1/19
财政直接支付流程
（二）财政授权支付 1、范围 未实行财政直接支付的购买支出和零星支出
2020/1/19
（二） “金财工程”的框架
1、财政业务应用系统 2、信息网络系统 3、安全保障体系
2020/1/19
1、财政业务应用系统
11.外部接口系统
8.收入管 理系统
7.固定资产
9.财政经济景 1.预算管 气分析系统 理系统
12.总账管理系统
2.国库支付 管理系统
3.现金管 理系统
管理系统
2020/1/19
一、国家预算执行的依据 1、直接依据—年度预算 2、基本依据—预算法
2020/1/19
二、国家预算执行的组织体系
政 领导机关
府
预
算 管理机构
执
行
机
构
设 置
执行机构
2020/1/19
国务院
地方各级人民政府
财政部
地方各级财政部门
收入征收机构 资金出纳机构 支出执行机构
税务机关、海关
财政专户
⑵ 汇 总 缴 库
八、国库集中收付制度的作用
（一）直收直支便于集中管理资金，降低成本 （二）有利于财政货币政策调控的协调配合 （三）方便预算单位用款，预算编制细化和规 范预算执行 （四）建立财政全程监督机制，提高财政透明 度，预防腐败 （五）配合各项财政改革，推进公共财政模式 的构建
2020/1/19
2020/1/19
七、政府收入的集中收缴制度
行政事业单位
⑴ 下 达 缴 款 通 知
缴款义务人
（４）报告
财政部门
财政专户预 算外资金 （2）缴款
国库单一帐户
⑶ 资 金 清 算
财政委托 代理银行
非税收入直接缴库的程序图
2020/1/19
征收机关
（（
2
1
））
开纳
具税
税申
票报
缴款义务人
（5）报告 （5）报告
2020/1/19
4、对预算管理的重要意义 （1）是加强政府管理的中心环节 （2）有利于提高预算支出效益 （3）有利于反腐倡廉和整顿财经秩序 加强财政支出的监督 （4）有利于提高预算管理水平
2020/1/19
二、政府采购原则
透明原则
物有所 值原则
公平竞 争原则
2020/1/19
三、政府采购方式
国库or代理行 开设的账户
拨付财政资金 all
供货商
2020/1/19
2、内容
收入直接缴入国库或财政专户
支出资金直接支付给供货商
集中账户管理：单一账户体系 通过付费给商业银行提供报酬 财政内设国库监管和执行相互 分离的机构
2020/1/19
（三）财政资金集中支付的标准支付流程
2020/1/19
（四）我国财政集中收付制度的改革实质 实质：实行财政资金管理
拨 款 凭 证
国库
2020/1/19
限额拨款方式：
⑤转拨限额
主管部门 ①限额申请书 财政部门②分期下达限额用款单位
④ 申 请 开 户
动 用 转 拨 ⑤
③通知
开户银行
⑦ 动用限额
2020/1/19
第二节 财政国库管理体制和制度
主要内容 1、国库的职能 2、国库管理体制 3、财政资金收付制度 4、我国的国库单一账户体系
二、国家预算变更的管理
（一）国 家预算的 调整
政府总预 算调整
单位预 算调整
2020/1/19
（二）预算调剂
预算追 加追减
动用预 备费
预算调 剂方法
2020/1/19
预算 划转
经费 流用
第五节 国家预算执行的信息系统
一、我国政府财政信息建设概述
（参见《政府预算概论》p401-402
二、预算执行信息管理
d.构成信 贷资金来 源
特点
无偿运作
2020/1/19
三、财政资金收付制度 （一）传统的分散支付制度
开设在人行 的财政部预 算收入账户
支出部委开设在 商业银行的账户
①
开设在人行 的财政部预 算支出账户
①
支出部委开设在商 业银行的账户
支出单位开设在 商业银行的账户
②
对供货商付款
② 支出单位开设在商 业银行的账户
2020/1/19
一、我国政府财政信息建设概述
（一）政府财政管理信息系统链3 （二） “金财工程”的框架链4
2020/1/19
（一）政府财政管理信息系统
定义：
是利用先进的信息技术，以预算编制、国库集中收付和宏 观经济预测为核心，覆盖各级政府管理部门和财政资金使用 部门，全面支撑部门预算管理、国库单一账户集中支付、政 府采购、宏观经济预测和办公自动化等方面的财政管理综合 系统。
①含义
划分
报
解
②程序
分清 级次
编制收入 日报表
③要求 报解时间；报解方式
2020/1/19
办理各级预算 收入的划分
2、国库对收入的确认
①分库确认
中心支库、 分库和总库
直接收纳
基层国库 (支)数额
基准
未建库乡镇
其总预算会计 收到县级财政 返回数额为准
②分时间确认
整理期内，基层国 库收到经收处收入