化工、医药、危险化学品安全生产监督和管理
湖北省应急管理厅关于印发《湖北省化工和危险化学品建设项目安全监督管理工作细则》的通知
湖北省应急管理厅关于印发《湖北省化工和危险化学品建设项目安全监督管理工作细则》的通知文章属性•【制定机关】湖北省应急管理厅•【公布日期】2021.03.01•【字号】鄂应急规〔2021〕2号•【施行日期】2021.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理正文湖北省应急管理厅关于印发《湖北省化工和危险化学品建设项目安全监督管理工作细则》的通知各市(州)、直管市、神农架林区应急管理局,各相关单位、评价机构: 为全面贯彻落实中共中央办公厅?国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和我省实施意见，进一步加强和规范全省危险化学品建设项目(以下简称建设项目)安全监督管理，依据《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(原国家安监总局令第45号，令第79号修正,以下简称《管理办法》)等法规规章要求，省应急管理厅组织编制了《湖北省化工和危险化学品建设项目安全监督管理工作细则》，现印发给你们，请遵照执行。
湖北省应急管理厅2021年3月1日湖北省化工和危险化学品建设项目安全监督管理工作细则为了进一步加强和规范全省危险化学品建设项目(以下简称建设项目)安全监督管理，依据《危险化学品安全管理条例》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》等法规规章要求，结合我省实际，制定如下工作细则:一、明确建设项目安全责任(一)项目建设单位职责1.建设单位是建设项目安全生产工作的责任主体。
建设单位应选择具备国家规定资质等级的设计单位、技术服务机构开展建设项目安全评价和安全设施设计，严格按照设计文件建设施工，认真制定和审查试生产(使用)方案，检查确认试生产(使用)条件，组织实施建设项目安全设施竣工验收。
2.建设单位应依据建设项目核准、备案文件，与安全评价和设计单位确定安全条件评价、设计范围，不得拆分。
应向安全条件评价单位、设计单位详实提供建设项目选址、周边环境、工艺技术来源、工艺技术流程和说明、主要装置(设备)和设施、配套和辅助工程(设施)等资料，组织技术力量全过程参与安全条件评价、安全设施设计、HAZOP分析、安全仪表定级分析、“多米诺”效应分析，审核安全条件评价报告和安全设施设计专篇。
化工企业危险化学品安全管理制度
化工企业危险化学品安全管理制度危险化学品是指在生产、储存、使用及运输过程中具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧等危险性的物质。
化工企业作为危险化学品的主要生产和使用单位，必须建立完善的安全管理制度，以保障人员和环境的安全。
本文将从化工企业危险化学品的安全管理要求、负责人义务、员工操作规程、应急预案等方面对化工企业危险化学品安全管理制度进行详细阐述。
一、化工企业危险化学品的安全管理要求1.建立完善的危险化学品台帐，记录危险化学品的种类、数量、存放位置等信息，并进行定期更新和审查。
2.制定安全操作规程，确保危险化学品的正确使用和储存，包括使用前的准备工作、操作过程中的防护措施、事故应急处理措施等内容。
3.配备必要的安全防护设施和器材，例如防爆设备、防护面具、防护手套等，并进行定期的检修和维护。
4.进行必要的培训和教育，提高员工的安全意识和应急处理能力，确保员工了解危险化学品的性质和危害。
5.定期进行安全隐患排查和风险评估，及时消除可能存在的安全隐患和风险。
6.建立健全的应急救援体系，制定应急预案，组织危险化学品事故的处置和救援工作。
二、负责人的义务1.负责制定和完善危险化学品安全管理制度，并对其执行情况进行监督和检查。
2.组织安全培训和教育，提高员工的安全意识和应急处理能力。
3.定期组织安全隐患排查和风险评估，确保化工企业的安全生产。
4.确保安全防护设施和器材的配备齐全，并进行定期的检修和维护。
5.负责组织危险化学品事故的处置和救援工作，并及时向有关部门和人员报告。
三、员工操作规程1.严禁单人操作危险化学品，必须进行两人以上的操作，以确保安全。
2.操作前必须进行安全检查，确保危险化学品的容器完整无损，并进行必要的防护措施。
3.操作过程中要佩戴相应的防护设备和器材，并遵循正确的操作方法和操作顺序。
4.禁止在操作危险化学品时吃饭、喝水或吸烟，以防止化学品被误吸入。
5.操作结束后要及时清理工作现场，将残余的危险化学品妥善处理，防止泄漏和污染。
最新版危险化学品安全管理条例（全文）
最新版危险化学品安全管理条例（全文）管理条例一般指针对某一项目、团体制定的规则，使其有条不紊的进行的一种方法。
与条例的定义类同，管理条例是由国家权力机关或行政机关（一般为国务院）制定而发布的用于管理和规范政治、经济、文化以及行业领域的法规文件。
接下来由店铺为大家整理出最新版危险化学品安全管理条例（全文），仅供参考，希望能够帮助到大家！（2002年1月26日中华人民共和国国务院令第344号公布，2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过）第一章总则第一条为了加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护环境，制定本条例。
第二条危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，适用本条例。
废弃危险化学品的处置，依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行。
第三条本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。
第四条危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。
生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。
危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。
从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。
第五条任何单位和个人不得生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品。
国家对危险化学品的使用有限制性规定的，任何单位和个人不得违反限制性规定使用危险化学品。
山东省安全生产行政责任制规定(2022年)-山东省人民政府令第346号
山东省安全生产行政责任制规定(2022年)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府令（第346号）《山东省安全生产行政责任制规定》已经2022年2月15日省政府第145次常务会议通过，现予公布，自2022年5月1日起施行。
省长周乃翔2022年3月14日山东省安全生产行政责任制规定第一章总则第一条为了明确各级人民政府以及有关部门、单位的安全生产工作职责，健全安全生产行政责任制，加强安全生产监督管理，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内各级人民政府以及有关部门、单位落实安全生产行政责任制，应当坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原则。
第三条安全生产监督管理体制，坚持属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主。
第四条安全生产工作实行一岗双责制度。
各级人民政府和有关部门、单位的主要负责人是本行政区域和本行业、领域安全生产的第一责任人，对安全生产工作承担全面领导责任；分管安全生产的负责人对安全生产工作承担重要领导责任；其他负责人对分管范围内的安全生产工作承担直接领导责任。
第二章政府职责第五条县级以上人民政府负责本行政区域安全生产工作，履行下列职责：（一）实施安全发展战略，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，并组织制定安全生产专项规划；（二）研究制定安全生产制度措施，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产工作中的重大问题；（三）健全安全生产监督管理体系，加强安全生产基础设施和监管能力建设，加强安全生产行政执法队伍的职业化和专业化建设；（四）推动构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，组织开展安全生产监督检查和重点行业领域专项整治，打击安全生产违法行为；（五）健全生产安全事故应急救援和调查处理体系，制定事故应急预案并定期组织演练，依法组织或者委托有关部门进行事故调查处理；（六）落实安全生产专项资金并纳入年度财政预算，按照规定执行安全生产监管监察岗位津贴；（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
2024年化工类企业安全生产管理
2024年化工类企业安全生产管理
1. 设立健全安全生产责任体系：明确各级责任人员的安全生产职责，建立健全安全生产管理组织机构，并制定相应的责任制度。
2. 进行全面的安全生产风险评估：对化工生产环节和设备设施进行风险评估，确定潜在风险和可能发生的事故类型，制定相应的应对措施。
3. 实施安全生产标准化建设：制定和执行化工安全生产的各项标准和规范，确保企业的生产活动符合相关的法律法规。
4. 健全安全培训教育体系：开展员工安全培训，提高员工的安全意识和技能，确保员工能够正确应对紧急情况。
5. 加强设备设施的维护与管理：定期检查、维护和更新企业的设备设施，确保其安全可靠运行。
6. 做好应急管理工作：建立完善的应急预案，明确应急组织机构和职责，定期组织应急演练。
7. 加强事故隐患排查和整改工作：定期进行隐患排查，及时整改存在的安全隐患，防止事故的发生。
这些只是安全生产管理的一些基本要点，具体的管理措施还应根据企业的实际情况制定。
同时，化工类企业还需关注环保和职业健康等方面的安全管理，以确保企业的可持续发展。
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关于进一步加强危险化学品安全监督管理工作的意见
关于进一步加强危险化学品安全监督管理工作的意见为深刻汲取各类危险化学品事故教训，特别是天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，全面加强危险化学品安全管理工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号)要求，现就进一步加强危险化学品安全监督管理工作提出如下意见。
一、充分认识加强危险化学品安全生产工作的重要性和紧迫性1.加强危险化学品安全生产工作，是坚持安全发展理念的必然要求。
保障化工产业持续健康发展，必须坚持安全发展理念，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，制定实施化工产业安全生产发展规划，强化安全生产管理和监督，不断提高化工行业的安全生产管理水平，真正把化工产业的发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上。
2.加强危险化学品安全生产工作，是解决我市化工企业安全生产突出问题的需要。
我市危险化学品从业单位量大面广，安全监管任务十分繁重。
做好危险化学品安全生产管理工作，对于稳定全市安全生产形势，促进化工产业安全发展具有非常重要的意义。
近年来各级各部门各单位高度重视危险化学品安全生产工作，采取了一系列强化安全监管的措施，提高了危险化学品安全生产管理水平。
但是，部分企业设备简陋，自动化控制水平不高，从业人员素质低，责任制不落实，部分地区监管力量薄弱，监督检查不到位的问题依然存在。
各级政府和有关部门要进一步增强做好危险化学品安全生产工作的责任感，按照“统一规划、合理布局、严格准入、确保安全”的原则，认真研究解决当前影响危险化学品安全生产工作的突出问题，确保全市危险化学品安全生产形势持续稳定。
国家安全生产监督管理总局令第号化工十大禁令
国家安全生产监督管理总局令第64号化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定第64号《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》已经2013年7月15日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
局长杨栋梁2013年9月18日化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定一、必须依法设立、证照齐全有效。
二、必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制，严格执行领导带班值班制度。
三、必须确保从业人员符合录用条件并培训合格，依法持证上岗。
四、必须严格管控重大危险源，严格变更管理，遇险科学施救。
五、必须按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求排查治理隐患。
六、严禁设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统。
七、严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态。
八、严禁未经审批进行动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。
九、严禁违章指挥和强令他人冒险作业。
十、严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事。
《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》条文释义《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》（以下简称《十条规定》）由5个必须和5个严禁组成，紧抓化工（危险化学品）企业生产安全的主要矛盾和关键问题，规范了化工（危险化学品）企业安全生产过程中集中多发的问题，其主要特点是：一是重点突出，针对性强。
《十条规定》在归纳总结近年来造成危险化学品生产安全事故主要因素的基础上，从企业必须依法取得相关证照、建立健全并落实安全生产责任制等安全管理规章制度、严格从业人员资格及培训要求等方面强调了化工（危险化学品）企业保障生产安全的最基本的规定，突出了遏制危险化学品生产安全事故的关键因素。
二是编制依法，执行有据。
《十条规定》中的每一个必须、每一个严禁，都是以《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》及其配套规章等重要法规标准为依据，都是有法可依的，化工（危险化学品）企业必须严格执行。
《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)解读
安全第一
预防为主
综合治理
新条例的主要内容
五、确立了危化品安全使用许可制度
确立危险化学品安全使用许可制度，是《条 例》修改中新增加的唯一一项行政许可，也是一 项填补空白的重大制度。
安全使用许可证制度的适用范围：一是企业 性质的限制，必须是使用危险化学品从事生产的 化工企业；二是使用量必须达到规定的数量标准。
预防为主
综合治理
新条例出台的背景 通过新条例的修订
1、堵塞管理的漏洞，填补制度的空白 2、完善相关制度措施，切合实际，发挥 法制的规范指引保障作用
修改《危险化学品安全管理条例》，归 根到底是危险化学品安全管理实践的需要。
安全第一
预防为主
综合治理
新条例的指导思想
一、统筹协调安全管理与促进发展的关系。
安全第一
预防为主
综合治理
新条例出台的背景
二、危险化学品安全管理中还存在着一 些漏洞和薄弱环节。
危险化学品道 路运输和水路运输的 安全保障有待进一步 强化。
安全第一
预防为主
综合治理
新条例出台的背景
三、原条例的一些规定，存在不完全符合 实际情况，达不到预期效果等问题。
对危险化学品生产、储存企业实行设立审批制 度，并且由省级政府和设区的市级政府负责审批， 制度设计的针对性不够强，责任主体不够明确。
安全第一
预防为主
综合治理
新修订《危险化学品安全管理条例》 （国务院令第591号） 解读
安全第一
预防为主
综合治理
2011年3月2日，新的《危险化学品安全 管理条例》（国务院令591号）发布，自 2011年12月1日起施行。这次修改，对危险 化学品安全管理各个环节的制度和措施，都 作了相应的补充、修改和完善，在制度设计 上有许多新的亮点。
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危险化学品——类别
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国家安全生产监督管理总局26号令《冶金企业安全生产监督管理规定》 第五条 焦化、氧气及相关气体制备、煤气生产（不包括回收）等危险化学品 生产单位应当按照国家有关规定，取得危险化学品生产企业安全生产许可证。
1.1监督还是管理
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• 劳动保护管理——建国初期
• 劳动安全监察——上世纪80年代。代表政府的独立 的第三方监察，没有管理的意思，工作重点是对于 劳动过程中的安全进行监察；
• 安全生产监管——上世纪末。加进去了管理，工作重 点也从劳动过程中的监察扩展到包括人、机、环境 在内的全部生产过程中的安全。将安全部门划归经 济贸易部门，不久以后成立单独的安全生产监督管 理部门。
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1.安全生产监督管理体系
• “三结合”——政府监察，行业管理，群众监督； • “四结合”——企业负责，行业管理，国家监察，
群众监督。国务院1993年50号文《关于加强安全 生产工作的通知》提出 • “五结合”——“国家监督，部门负责，企业自 律，职工维权，中介服务”
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• 省局三处职责：承担危险化学品安全监督管理综合工作
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分工依据：危险化学品条例
• 交通部门负责的危险化学品运输，包括车载 终端、卸载基地等
• 公安部门负责的流通买卖 • 环保部门的废弃物处理 • 农药管理部门对灭鼠药生产企业的监管 • 省政府意见
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危险化学品以外的化工、医药—— LOGO 没有综合监管职能，只有分工协作
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危险化学品 • 危险化学品——横的，涵盖所有行业 • 危险化学品范围：危险化学品名录（2002年版） • 去掉：柴油 • 专家论证：该叫什么名字。 • 是不是危险化学品：不论证、不鉴定、不研究
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• 直接监管的业务范围： 化工+医药+危险化学品+易制毒化学品
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1.2综合监管和直接监管
• 监管三处职责： 依法监督检查化工（含石油化工）、医药、
危险化学品生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及 安全生产条件、设备设施安全情况；承担相关安全生产和危险 化学品经营准入管理工作，组织查处不具备安全生产条件的生 产经营单位；承担危险化学品安全监督管理综合工作；承担省 内危险化学品登记和非药品类易制毒化学品生产、经营监督管 理工作；组织相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收； 指导和监督相关行业的安全评价、评估工作；指导协调相关安 全质量标准化工作；参与相关行业重、特大事故的调查处理和 应急救援工作。
• 事故存在于所有行业之中； • 化工行业的的事故不一定都是危险化学品事故。
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化工事故——趋势
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• 2009年全国发生83起危化品事故，死亡149人。而11家中央 化工企业就发生各类生产安全事故45起，死亡54人，其中 既有危化品事故，也有其他事故。
• 今年前两个月，化工行业发生事故27起，死亡28人，同比 增加5起、17人，分别上升125%和154%。
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1.2.2. 综合监管
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• 国家总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究 的暂行规定》（国家总局24号令）第五条： 县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行 政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导协调和 监督检查本级人民政府有关部门依法履行安全生产监督 管理职责；对本行政区域内没有其他行政主管部门负责 安全生产监督管理的生产经营单位实施安全生产监督管 理；对下级人民政府安全生产工作进行监督检查。
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1.2.1直接监管：化工、医药
• 省政府意见、工作会议、工作要点：化工、医药 • 行业的概念，是一个竖的概念 • 涉及危险化学品企业，按照危险化学品管理 • 非危险化学品企业：考虑生产企业，经营和使用
不考虑。
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国民经济行业分类：化工、医药（生产） LOGO
• 概念：危险化学品事故是指危险化学品生产、经营、储 存、运输、使用和废弃危险化学品处置过程中由危险化 学品造成人员伤害、财产损失和环境污染事故（矿山开 采过程中发生的有毒、有害气体中毒、爆炸事故、放炮 事故除外）。——《关于认真做好危险化学品和烟花爆 竹事故调度统计工作的通知 》（安监管司办字[2004]50 号）
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1.4.部门分工
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• 行业管理——部门监管——行业管理（工业和信息部门） • 政府部门的职能调整——分工
• 危险化学品、化工、医药：发展、工业信息、交通、公 安、环境等十几个部门
• 省政府意见：初稿
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1.5 化工行业安全监管联席会议制度
• 省政府意见：（三）建立和完善化工行业安全监管联席会 议制度和联合执法机制,及时协调解决化工行业安全管理中 的突出问题。
• 化工医药行业主管部门：工信 工信部门：企业娘家
• 企业的家事：内部要求、内部管理、规章制度、 岗位职责、工艺、技术、安全措施，还有企业兼 并整合、淘汰落后等等。
• 安全监管部门：我们的管理可能最主要的是外部 管理了，行业准入、安全标准等。
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1.3事故统计——危险化学品事故
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1.1监督还是管理
• 运动员和裁判员——管生Байду номын сангаас必须管安全 • 政府监管的复杂性——管什么？如何管？管到
什么程度？管到什么时候？不缺位，不越位。 • 是不是管的越多、越细越好？ • 经济在宽松环境中发展起来，安全？ • 体制？ • 职责------可以糊涂，我们不可以。
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化工、医药、危险化学品 安全生产监督和管理
化工、医药、危险化学品 LOGO 安全生产监督和管理
•化工？医药？危险化学品？ •范围？关系？ •监督？管理
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化工、医药、危险化学品 LOGO 安全生产监督和管理
1.安全生产监督管理体系 2.安全监管部门的监管工作 3.我省化工安全生产基础工作 4.近期几项工作