铁路工程项目分包方管理办法
中国铁路总公司铁路建设管理办法
中国铁路总公司铁路建设管理办法中国铁路总公司铁路建设管理办法铁总建设[2015]78号现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中国铁路总公司铁路建设管理办法第一章总则第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设管理水平，科学有序推进铁路建设，根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目管理活动。
更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。
第三条本办法所称铁路建设，是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。
第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。
第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。
第六条铁路建设应全面推行标准化管理，切实加强质量安全管理，提升铁路建设管理水平；重视环境保护、水土保持和防灾减灾，节约能源和土地，做好文物保护、职业病危害防护等工作。
第七条铁路建设应坚持科技创新，积极推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料。
第二章建设程序第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的基本程序组织建设，各阶段工作要达到规定要求和深度。
第九条立项决策阶段。
依据中长期铁路网和铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。
项目建议书和可行性研究报告按规定报批。
工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制可行性研究报告。
（八）负责组织总公司管理的建设物资联合采购和供应管理工作，处理物资招标采购及产品质量问题的相关投诉。
（九）负责铁路建设管理机构设置及人员编制管理，组织建设管理人员培训，对建设单位工作进行指导、监督和考核。
中铁二局工程项目管理办法(成文)
中铁二局工程项目管理办法（修改稿）凡以集团公司、股份公司、子公司为合同主体中标的工程项目，从中标到工程完工期间的相关工作按以下规定程序执行。
第一章项目管理程序一、明确管理模式公司根据工程项目不同将管理模式分为公司直管项目、委托管理项目和子公司自管项目三种形式。
(一)公司直管项目：公司为合同主体，并派员组建项目部（指挥部）负责实施的工程项目。
公司本部对该项目进行直接管理，按合同约定行使管理权限，控制和考核工程成本。
并提供必要的技术服务。
（二)委托管理项目：公司为项目合同主体，委托子公司全权管理的项目。
项目经理部由子公司派员组建，并负责项目的实施.子公司本部负责该项目的工程成本控制和考核，确保公司的效益上缴，并提供必要的技术服务。
公司及片区工程项目监管办公室对委托管理项目实施监管,主要控制上缴收益、工期、产值、安全、质量、环境保护、施工组织，并对项目经理进行考核.（三)子公司自管项目：子公司为合同主体,并派员组建项目经理部，负责项目的实施。
子公司本部负责该项目的督促检查和帮助指导。
公司本部对其实施信息管理,片区工程项目监管办公室对其监管。
二、管理程序（一）工程中标工程中标后，投标主办单位必须在收到中标通知书后7日内，将中标通知、投标文件、任务划分建议报送公司工程管理部；并在施工合同（含草签的施工合同、协议)签订后7日内，将施工合同副本及相关资料报公司工程管理部备案。
（二）工程任务划分公司对路内和路外中标工程项目采用不同的任务划分办法。
路内项目、路外大中型项目采用内部竟标制。
具体办法见《工程项目内部竞标办法》.其他项目：路外任务的划分采取“谁投标谁施工”(指子公司）的原则。
中标单位将资料按照要求送齐时，工程管理部在7日内完成下达工程任务划分的通知。
（三）工程分包合同签订工程任务划分后，公司与承担施工任务的子公司签订内部《工程分包合同》.委托子公司管理的项目，向子公司下达委托管理文件，以明确项目管理的责权利。
关于印发《铁路建设项目工程总承包办法》的通知
第十九条 建设单位应在工程总承包招标文件中明确甲供物资设备的品名、供货地点，甲控物资设备的品名、数量、技术参数，以及物资设备的供应商资格等。
第二十条 工程总承包投标文件编制时间不少于45天。工程总承包的招标评标办法，由建设单位提出初步方案，报铁道部建设管理司批准后实施。
工程总承包单位在补充定测和施工图设计工作中，不得降低工程建设标准。
第三十条 工程总承包单位应在合同规定的时间内完成施工图设计，报建设单位审核，并按施工图审核意见补充勘察资料，修改设计文件。补充修改后的施工图重新送建设单位审核。
工程总承包单位必须按审核合格的施工图组织施工。施工图未经建设单位审核或审核不合格的，不得使用。
中华人民共和国铁道部（章）
二○○六年十二月十日
铁路建设项目工程总承包办法
第一条 为提高铁路建设水平，规范铁路建设项目工程总承包工作，依据国家和铁道部有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称铁路建设项目工程总承包，是指建设单位（或业主，下同）通过招标将建设项目的施工图设计、采购和施工委托给具有相应资质的工程总承包单位（或联合体，下同），工程总承包单位按照合同约定，对施工图设计、物资设备采购、工程实施实行全过程承包，对工程的质量、安全、工期、投资、环保负责的建设组织方式。
施工分包按铁道部有关规定办理。
第三十八条 铁路建设项目工程总承包执行《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T50358-2005，简称《规范》），建设单位应将工程总承包单位执行《规范》的内容纳入工程总承包合同，并监督实施。
第三十九条 建设项目遇有不可抗力影响工程总承包合同继续执行的，由建设单位与工程总承包单位另行签订补充协议。
铁路工程分包方案
铁路工程分包方案一、项目概述随着交通运输需求的不断增长，铁路交通的建设和发展已成为国家重点发展的领域之一。
因此，铁路工程建设的项目也在不断增加，为了确保项目的质量和进度，往往需要采用分包的方式进行施工管理。
本文将针对铁路工程的分包方案进行详细的介绍和分析。
二、项目分析1. 项目背景铁路工程是国家基础设施建设的重要组成部分，对于国家经济发展和人民生活的改善有着重要的影响。
在新建铁路、铁路改扩建等项目中，往往需要进行多种工程的施工，包括路基工程、桥梁工程、隧道工程、轨道工程等。
因此，将整个工程分解成多个子工程，并分包给不同的施工单位，有利于专业化、分工明确、促进项目的高效施工。
2. 项目规模铁路工程的规模通常较大，而且需要考虑到地形、地质等因素，因此需要进行综合施工管理。
工程内容涉及土建、钢结构、机电等多个方面，需要与多个供应商和承包商进行协调，并确保各项工程的相互配合和顺利进行。
3. 项目目标本项目的目标主要是确保铁路工程的施工进度和质量，同时保证安全和环保。
在这样的目标下，需要制定一套科学合理的工程分包方案，并有效的管理分包合同的履行。
三、分包方案1. 分包原则（1）分工明确：根据工程的特点和施工需要，对具体的工程内容进行分解，明确分包的范围和责任，并约定分包合同的条款。
（2）专业化分包：根据工程的性质和需求，将不同专业的工程分包给对应的承包商，确保施工的专业性。
（3）合理竞争：制定公开、公平的分包招标方案，吸引优秀的承包商参与投标，确保分包合同的公正性。
（4）风险分散：分散工程施工的风险，避免因某个承包商出现问题而影响整个工程的进度和质量。
2. 分包内容（1）土建工程：包括路基工程、桥梁工程、隧道工程等。
（2）轨道工程：包括轨道铺设、轨道保养等。
（3）机电工程：包括信号系统、电气设备、机车车辆等。
（4）其他：包括供应材料、劳务服务等。
3. 分包管理（1）合同管理：与分包商签订明确的分包合同，约定工程范围、工期、价格、质量标准等。
中铁工程项目分包方案范本
中铁工程项目分包方案范本一、项目背景公司拟与中铁建设集团合作，承接一项大型工程项目，该项目是一项铁路基础设施建设工程，涉及土建、电气、机械等多个工程分包内容。
为了确保工程顺利进行，并达到预期的建设目标，公司拟制定一份细致的分包方案，对各个工程分包内容进行统筹规划和安排，以确保各分包单位能够按时按质完成各自的工作，并确保整个项目的顺利实施。
二、分包方案制定的目的和意义1. 为了提高项目的专业性和专业水准，确保项目顺利实施；2. 为了提高项目工程质量和效率，确保工程质量；3. 为了缩短工期，提高工程的进度。
三、分包方案的范围分包方案的范围主要包括对整个项目工程的各方面进行评估和规划，确定各分包单位及其分包范围和工作内容、合同形式、工作期限和工作任务分配等内容。
四、分包方案的主要内容1. 项目分包范围和分包单位本项目涉及多个工程分包内容，主要包括土建工程、电气工程、机械工程等。
分包单位应具备相应的实力和经验，且工程分包内容应与其专业领域相匹配，以确保工程质量和进度。
2. 分包合同的签订公司与分包单位签订分包合同，将工程分包范围和工作任务明确记录在合同中，包括工作期限、技术要求、验收标准、工程报酬及支付方式、工程变更、索赔和责任承担等条款。
并严格执行合同，切实保障各方的合法权益。
3. 工作安排和协调公司将工程分包任务分配给各分包单位，并根据工程进度和需求，制定安排工期、协调各分包单位合理分配工作任务，合理安排工程进度。
4. 施工管理公司将对各分包单位的施工过程进行严格管理，确保各项工程质量、进度和安全。
一方面，公司将加强对分包单位施工方案、设计文件的审查，确保施工方案符合相关法规和标准，确保施工图纸和设计文件准确无误。
另一方面，公司将派遣专业技术人员对分包单位的施工过程进行全程监管和质量把关，及时纠正和处理施工过程中出现的问题和不良现象，确保工程质量。
5. 施工现场协调公司将协调各分包单位之间的工作，解决好各分包单位之间的关系，确保各分包单位的工程进度顺利实施，确保各分包单位之间的协作顺利进行。
铁路工程劳务分包管理
铁路工程劳务分包管理铁路工程施工企业是劳动密集型企业，劳务用工的规模和质量决定了铁路工程施工企业的发展规模和工程建设的质量。
近些年铁路工程施工企业间价格竞争激烈，劳务成本占铁路工程总成本的比例越来越高，大部分铁路工程项目均为低价中标，因此劳务成本控制成了施工企业生存和发展的关键。
就铁路工程施工中劳务分包管理的要点进行探讨，以达到铁路工程企业降低劳务成本，提高经济效益的目的。
一、引言在铁路工程施工中劳务分包是普遍的分包形式，近年来随着劳务分包制度的不断健全，施工安全质量意识和保险意识逐渐提高，农民工工资逐年上涨，各项培训费用和保险费用的支出也不断增大，因此劳务费占铁路工程成本支出的比例越来越高，这就要求项目管理者加强劳务分包管理、降低劳务成本、提高经济效益。
二、招标管理招标管理是铁路工程劳务分包管理的开始阶段，极大影响了铁路工程的质量以及单位的效益。
铁路工程具有施工难度大、质量要求高、安全风险大的特点，近年来铁路工程建设如火如荼，全国铁路网趋于密集，各项目面临着越来越多的既有线施工、邻近营业线施工，随之而来出现了更多新型的梁体形式（如转体结构）和涵洞施工工艺（如改建接长涵洞施工中使用的低高度下承式施工便梁法），这对施工人员的专业性和技能水平要求较高，因此在招标录用过程中必须对资质是否有效、是否在相应资质范围内承揽业务严格要求，并要求各投标单位提供近五年工程业绩证明资料以供必选，择优录用施工水平高、管理规范的劳务分包公司，避免出现窝工、返工等影响施工进度和造成经济损失的事件，。
三、合同管理劳务分包合同是维系市场运转的载体，是控制铁路工程项目质量、进度、投资，进而保证铁路工程建设活动顺利进行的重要法律文件。
加强合同管理是实现铁路工程建设目标（质量、投资、工期）的重要手段。
项目必须遵照“先签合同后上场”的原则，通用条款按照公司统一范本签订。
合同中必须对生活性住房、施工场地、施工用水用电用油等费用明确承担方，对施工范围和单价组成内容进行详细描述，对文字描述易产生争议之处应多方面提醒，尽量规避施工过程及结算时出现扯皮问题。
铁路建设项目工程质量管理办法(292号文)
铁路建设项目工程质量管理办法(292号文)铁路建设项目工程质量管理办法（铁总建设[20XX]292号）第二章工程质量管理体系第八条建设单位应组织勘察设计、施工、监理等单位，建立以质量目标、责任、制度、方法和控制体系为主要内容的铁路建设项目工程质量管理体系。
建设、勘察设计、施工、监理等单位应依据承担的建设任务建立各自的质量管理体系。
建设单位应组织对各参建单位的质量管理体系进行审查，合格后方可实施。
第九条铁路建设工程质量总目标是：工程质量符合国家、行业和总公司有关标准、规范及设计文件要求，单位工程一次验收合格率100%，工程质量合格。
建设单位应根据铁路建设工程质量总目标，结合项目工程特点，细化制定本项目的质量目标和创优规划，并督促勘察设计、施工、监理等参建单位制定相应的质量目标和创优规划。
同时，建设单位应分年度制定建设项目质量管理要点，将建设项目质量目标落实到年度建设管理工作中。
第十条建设单位应严格执行有关法律、法规、规章和工程建设标准，依据批准的设计文件组织工程建设，对铁路建设项目工程质量管理负责。
并督促勘察设计、施工、监理等参建单位按国家、行业、总公司相关规定和合同约定履行相应的职责。
（一）勘察设计单位应按照勘察设计规程、规范、标准和审查批复意见进行勘察设计，对勘察设计质量负责。
（二）施工单位应按照有关规程、规范、标准和审核合格的施工图施工，对施工质量负责。
（三）监理单位应按照工程建设标准和监理规范实施监理，对施工质量承担监理责任。
（四）第三方检测单位应按规定开展质量检测活动，对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责；咨询单位应依据相关标准、规定，开展咨询工作，对咨询结果负责。
建设单位应根据总公司规定，设置工程质量管理部门，配备质量管理人员，将质量管理责任分解落实到具体部门和岗位。
并督促勘察设计、施工、监理等单位按照合同约定设置现场机构，配备相应的管理、技术和作业人员，将质量责任落实到具体管理岗位、作业单元和作业人员。
铁道部关于发布《铁路建设单位管理暂行办法》的通知
铁道部关于发布《铁路建设单位管理暂行办法》的通知【发文字号】铁建〔1998〕43号【发布部门】铁道部（已撤销）【公布日期】1998.04.05【实施日期】1998.04.05【时效性】现行有效【效力级别】部门规章铁道部关于发布《铁路建设单位管理暂行办法》的通知（１９９８年４月５日铁建〔１９９８〕４３号）部属各单位：为加强铁路工程建设项目管理，推进铁路建设管理体制改革，规范铁路建设单位行为，现发布《铁路建设单位管理暂行办法》，请按照执行。
中华人民共和国铁道部一九九八年四月五日铁路建设单位管理暂行办法第一章总则第一条为规范铁路建设单位行为，加强铁路建设项目管理，推进铁路建设管理体制改革，搞好投资、质量、工期管理与控制，提高建设管理水平，特制定本办法。
第二条本办法适用于铁路固定资产投资（包括国家投资、合资、其他款源投资）的基本建设、更新改造及大修工程建设项目（以下简称铁路建设项目）。
第三条铁路建设单位是铁路建设项目的组织、实施和管理单位，是实现建设目标的直接责任者。
第四条铁路建设单位，一般在可行性研究报告批准后，由铁路建设项目的投资者（合资铁路也可由合资铁路公司的董事会）选定。
有条件的，可采取招标方式选定。
第五条铁路建设单位应根据建设项目的规模、技术复杂程度、工期要求等，本着统一、精干、高效的原则，设置相应的项目管理机构，制定有关的规章、制度、办法和工作标准。
第六条铁路建设单位必须贯彻执行国家和铁道部颁发的有关工程建设的方针、政策、法规、标准和办法。
利用国外贷款的铁路建设项目，还必须执行国家使用国外贷款的规定，遵守国家有关部门与国外贷款人签订的贷款协议和国外贷款人指定的采购指南的规定。
第七条铁道部对铁路建设实行行业归口管理。
铁路建设单位必须接受铁道部建设主管部门的管理和监督。
第八条铁道部对铁路建设单位实行资质分级管理。
第九条实行项目法人责任制的铁路建设项目，可由项目法人自行组建有相应资质的项目管理机构实施建设管理；也可委托有相应资质的铁路建设单位实施建设管理，按委托合同或协议的约定对建设项目的建设实施负责。
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分包合同签订后，分包 方进场施工前应办理进 场手续。项目部指导分 包方进行施工准备，安 排方的 进场劳务工《花名册》， 进行实名制管理，明确 进场劳务工的姓名、年 龄、性别、身份证号、 家庭住址、工种、健康 状况及进场时间等
分包方考核评价
分包方的考核评价分为项目评价和公司评价 两个阶段。
全面推行劳务管 理的信息化
管理审批规范化
招标投标公开化
资料存档数据化， 过程管理精细化
三级分包管理体系
集团公司 公司项目管理委员
项目经理部
管理机构与职责
公司是分包方使用、管理、考评、培育的主责层。 公司项目管理委员会负责公司分包方管理工作的规划及 重大事项决策。公司成本部管理部为业务主责部门，负 责分包方的注册评审、劳务（专业）招投标、合同评审 签订、履约管控、计量支付、考核评价及其它相关工作 的日常管理。
8.分包合同原则上 必须采用单价承包，分 包单价实行一次包死， 不得随意调整。分包合 同单价原则上不得超出 集团公司公布的劳务分 包指导价格。特殊情况 超出的，按照劳务限价 管理的例外规定，由公 司总经理审批后执行， 同时上报集团公司成本 部备案。
9.合同签订后，项 目部工经部组织对相关 部门进行合同交底，明 确合同执行中需要注意 的管理事项
2.专业分包应优先 考虑实行甲供材料管理 机制，并将班组长安全 质量责任制的相关内容 纳入分包合同。
3.坚持“先签合同 后进场”的原则，分包 方未签订合同不得进场 施工。施工过程中增加 工程内容应及时签订补 充合同。
4.各单位应结合集 团公司或公司现行的合 同范本，并结合项目特 点和有关新增政策法规 起草合同条款，严禁直 接使用合同范本。
本办法所称分包方是指企业营业执照、资质证书、 安全生产许可证等证照齐全，授权委托书真实有效，市 场信誉良好，具有一定的施工能力和业绩，并经考察评 定合格，在集团公司统一注册登记并颁证的专业施工企 业或劳务企业。
集中准入：分包方的注册登记、 集中选择：分包方的选用审批
资格准入集中在集团公司。
集中在公司。
分包方的选择与 确定
公司原则上负责组织劳 务（专业）分包单项合同额 200万元（含200万元）以上 的工程施工招标工作。项目 部负责组织工程项目中劳务 （专业）分包单项合同额200 万元以下的工程施工招标工 作。
分包方的选择与 确定
为满足“营改增”条件 下降低税负的需要，在分包 企业选择上优先选用一般纳 税人。
书等内容。 （6）安质部主要审查分包方安全、质量、信誉等内容。 （7）法律合规部主要审核分包方的各类纠纷、违法违规等合规性内容。
分包方的选择与 确定
项目中标后，项 目部根据工程特点、 工程数量、合同工期、 施工方案、分包规模、 业主的相关要求等相 关情况
向公司上报分包方 招标工作计划（拟定分 包工程类别、分包模式、 分包内容、分包单元、 工程数量、分包估价、 招标方式、招标人、招 标实施时间等内容）。
5.实行履约保证金 制度。分包合同签订前， 必须收取履约保证金， 对于履约保证金的收取 额度及退还按照合同约 定办理。
6.合同价款、承包 内容、结算方式等关键 性条款必须经各级项目 管理委员会研究确定。
7.承包模式按照工 程类别确定，原则上除 专业性较强或技术结构 复杂的工程项目采用专 业分包外，一般应采用 分工序劳务分包，包括 二三项材料，不包括主 要材料，或分工序劳务 分包与设备租赁相结合 承包模式。严禁以综合 指标单价承包（如桥、 涵、隧按延米单价承 包）。
在选择分包方时，严禁使用 自然人；严禁未履行招标程序， 内定队伍；严禁使用未经集团公 司注册或年审不合格的分包企业； 严禁使用证照不全的分包企业； 严禁使用不合格分包方
1.分包合同必须明 确分包方式、分包范围 和分包内容。劳务（专 业）分包合同必须使用 集团公司发布的合同示 范文本，严禁采用相对 方的合同文本。
社会信誉良好，无诉讼或不良行 为记录，未出现安全质量事故。
分包方注册流程
分包企业填报《分包企业注册申请报告》（附件一）
1.1.资质证照、法定代表人或其授权委托书、法定代表人及授权委托代理人身份证
2.自有机械设备及周转材料、主要管理人员、技术人员和技工，近三年施工业绩证明、 资金状况及安全、质量、信誉，纠纷等资料。
项目经理部是分包方管理工作的执行层，项目部按照 权限范围负责分包方招投标、合同签订、设备进场验收 评估、材料供应、计量支付、考核评价、末验清算、退 场及纠纷处理等工作。
分包方 注册登 记
公司实行分包方注册管理制度， 分包方需取得集团公司颁发的准入资 格证书后方可参与公司的招投标活动。
必须具有国家有关部门颁发的专 业分包与劳务分包企业营业执照、资 质证书安全生产许可证。
1）成本管理部主要审查分包方营业执照、资质证书及安全生产许可证及相关证件 的合法性、有效性、齐全性，办公场所等内容。
（2）工程管理部主要审查分包方的施工能力、施工业绩等内容。
（3）财务部主要审查分包方资金状况等内容。
（4）物资设备部主要审查分包方的自有机械设备、周转材料的类别与数量等内容。 （5）人力资源部主要审查分包方管理人员、主要技术人员、技工的数量和资格证
项目部在成本管理信息系统上发起流程，项目部相关部门按流程进行评审。
1.上传《分包企业注册申请报告》、《第三方廉政调查》、信用中国网查、营业执 照、资质证书、安全生产许可、
2. 业证明证及相应的查询资料等扫描件。项目部相关部门按流程进行评审。绩
公司相关部门接收到项目部发起的流程后7日内网上完成对申报资料的审查
四个集中
集中年审：分包方的年审集 中在集团公司。
集中发布：合格分包方名录、 不合格分包方名录的发布集中在 集团公司和股份公司。
统一管理流程：集团公司制 定准入、选用、年审等工作流 程，公司、项目部统一按照规 定流程开展具体业务工作。
两个 统一
统一评价标准：集团公司 制定分包方考核评价标准，对 分包方进行年度考核评价，公 司、项目部统一按照评价标准 定期开展考核评价工作。