级社保第一章社会保障概论_PPT幻灯片
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社会保障制度概论(PPT 36页)
2019/11/9
SHANDONG UNIVERSITY DR.
14
SHI SHAOBIN
企业缴费：
根据前3年测算≤6%
70%
30%
统筹账户
个人缴费：
个人缴费工资2%
个人账户
住院，大病
门诊，小病
城镇职工基本医疗保险
支付范围
• 统筹基金和个人帐户各自的支付范围分别核算， 不得互相挤占。
• 按门诊和住院划分，个人帐户支付门诊医疗费用， 统筹基金支付住院医疗费用；
• 女职工生育的检查费、接生费、手术费、住院费和药费由 生育保险基金支付。超出规定由职工个人负担。
• 女职工生育出院后，因生育引起疾病的医疗费，由生育保 险基金支付；其他疾病的医疗费，按照医疗保险待遇的规 定办理。女职工产假期满后，因病需要休息治疗的，按照 有关病假待遇和医疗保险待遇规定办理。
2019/11/9
12
SHI SHAOBIN
农村养老保险
• 农村的养老制度 • 1992年民政部 • 家庭养老，社会养老 • 目前的改革：
– 失地农民 – 村干部 – 新农保
2019/11/9
SHANDONG UNIVERSITY DR.
13
SHI SHAOBIN
医疗保障制度
• 城镇职工：基本医疗保险 • 城镇居民：基本医疗保险 • 公务员：公费医疗制度，医疗补助 • 农村：新型农村合作医疗 • 其他特殊：离休、老红军、二乙
2019/11/9
SHANDONG UNIVERSITY DR.
9
SHI SHAOBIN
新人新制度、老人老办法、中人逐 步过渡
• 老人：2006年1月1日前已经退休的人员，仍按照 国家原有规定发给基本养老金，并随以后基本养 老金调整而增加养老保险待遇。
社会保障概论(课堂PPT)
✓ 经济保障
✓ 服务保障 ✓ 精神保障
7
社会保障概论
二、社会保障的学科性质与理论框架
LHR
社会保障学的基本理论框架 ：
✓ 首先，是社会保障的基础理论问题。 ✓ 其次，是社会保障的政策理论问题。 ✓ 最后，是社会保障的管理理论问题。
8
社会保障概论
三、社会保障的目标与功能
LHR
目标：
1. 帮助国民摆脱生存危机。 2. 满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。
LHR
社会保障体系，是指由社会保障各个有机组成 部分所构成的整体，它强调的是社会保障的项目结 构及运行机制等。换言之，社会保障体系是国家依 法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统， 是由社会保险、社会救助、社会福利、军人保障以 及各种具有互助共济功能的社会化保障机制共同编 织成的“社会安全网”。
✓ 国外学者对社会保障概念的界定
✓ 港台地区对社会保障的界定 ✓ 内地学者对社会保障的界定
6
社会保障概论
一、社会保障的理论界定
LHR
社会保障的内容主要包括社会救助、社会保险与社会福 利三大部分，还有面向军人的独立保障系统，以及其他补充 性的社会保障措施。从层次上划分，则社会保障可以划分为 如下三个层次：
LHR
影响社会保障发展进程的因素
社会保障
经济因素
道德因素
政治因素
社会因素
16
二、慈善事业与济贫制度
社会保障概论
LHR
1.慈善事业时代： ✓ 宗教慈善事业 ✓ 官办慈善事业 ✓ 民办慈善事业
2.济贫制度的出现与发展：
✓ 《济贫法》的颁布与济贫制度的确立 ✓ 济贫制度的发展
17
三、现代社会保障制度
✓ 服务保障 ✓ 精神保障
7
社会保障概论
二、社会保障的学科性质与理论框架
LHR
社会保障学的基本理论框架 ：
✓ 首先，是社会保障的基础理论问题。 ✓ 其次，是社会保障的政策理论问题。 ✓ 最后，是社会保障的管理理论问题。
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社会保障概论
三、社会保障的目标与功能
LHR
目标：
1. 帮助国民摆脱生存危机。 2. 满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。
LHR
社会保障体系，是指由社会保障各个有机组成 部分所构成的整体，它强调的是社会保障的项目结 构及运行机制等。换言之，社会保障体系是国家依 法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统， 是由社会保险、社会救助、社会福利、军人保障以 及各种具有互助共济功能的社会化保障机制共同编 织成的“社会安全网”。
✓ 国外学者对社会保障概念的界定
✓ 港台地区对社会保障的界定 ✓ 内地学者对社会保障的界定
6
社会保障概论
一、社会保障的理论界定
LHR
社会保障的内容主要包括社会救助、社会保险与社会福 利三大部分，还有面向军人的独立保障系统，以及其他补充 性的社会保障措施。从层次上划分，则社会保障可以划分为 如下三个层次：
LHR
影响社会保障发展进程的因素
社会保障
经济因素
道德因素
政治因素
社会因素
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二、慈善事业与济贫制度
社会保障概论
LHR
1.慈善事业时代： ✓ 宗教慈善事业 ✓ 官办慈善事业 ✓ 民办慈善事业
2.济贫制度的出现与发展：
✓ 《济贫法》的颁布与济贫制度的确立 ✓ 济贫制度的发展
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三、现代社会保障制度
第一章 社会保障概述 《社会保障学》PPT课件
研究内容
对不同层次的社会保障如何进行资源的合理配置？ 分配后的资源如何组织运行？
如何实现社会保障基金保值和增值？
第一节 社会保障的内涵与外延
一、社会保障的内涵 “社会保障”源于英文“Social Security”一词，又译为“社会安全”。
发展历史：
01
最初萌芽
1601年英国颁布《伊丽莎白济 贫法》
选择性
普遍性
选择性
第一节 社会保障的内涵与外延
在我国，1993年中国共产党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体 制若干问题的决定》把社会保障制度纳入社会主义市场经济体制中，并明确指出：“建立多层次的 社会保障体系……社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人 储蓄积累保障。”
归纳起来，社会保障一般包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等方面，社会保险是社会 保障的核心内容。
第一节 社会保障的内涵与外延
比较项目 保障对象
权利义务关系
表1-1 社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚的比较
社会保险
社会救济
社会福利
劳动者（国民）
无法维持生活的人
全体社会成员
部分义务对应1935年颁布的《社会保障 法》。由于它简明、概要、表 达准确，被国际劳工组织接受，
一直沿用至今。
03
制度出现
1938年，新西兰通过一项法案， 把社会救济、社会保险的所有 单项法规合并在一起，称为社
会保障制度。
04
现代概念的出现
1944年，第26届国际劳工大会 《费城宣言》正式使用“社会 保障”概念，逐渐形成现代意
（6）互济性。互济性体现在社会保障的国民收入再分配功能上。社会 救助和社会福利的资金，来自劳动者为社会剩余劳动所提供的资金，体 现了劳动者对非劳动者无偿援助，其互济性十分明显。
第一章 社会保障的理论基础 《社会保险概论》PPT课件
本章详细阐述了社会保障的理论基础，主要分为三部分。首先，介绍了西方社会保障思想，包括德国新历史学派、福利经济学、凯恩斯主义、新剑桥学派等，各学派的主张和特点均有所涉及。其次，探讨了社会主义的社会保障思想，从空想社会主义到马克思、恩格斯及列宁的思想，展示了社会保障在社会主义理论中的发展脉络。最后，阐述了社会保障的一般理论，包括以公平为主兼顾效率的理论、市场失灵与政府失灵理论以及社会保障与经济发展的关系。这些内容共同构成了社会保障学的理论基础，为深入理解和研究社会保障制度提供了重要的理论支撑。
社会保障概述 PPT
其三，社会保障作为国民收入再分配的重要手 段，需要政府以制定各种法律措施的形式直接 参与，使社会保障制度不断发展、完善和巩固。
社会保障是国家在国民收入的分配与再 分配的基础上，通过立法保证全体社会 成员的基本生活权利，达到调适人们社 会关系的一种制度。
一、强制性； 二、社会性； 三、互济性； 四、福利性； 五、公平性。
社会保险与商业保险的区别： 立法范畴不同； 基本属性不同； 资金来源不同； 对象和作用不同； 管理体制不同。
社会保险与商业保险的联系。
社会保险和商业保险的区别
强制加入 非营利性 社会效益有限 依法实施的政府行为 接受国民监督 不低于基本生活水平 重视社会的公平性 根据法定权给付 部分积累式 对经济变动抵抗力强
主要教学内容
第一章 社会保障概述 第二章 社会保障制度的发展历程 第三章 养老保险 第四章 医疗社会保险 第五章 失业社会保险 第六章 工伤社会保险 第七章 生育社会保险 第八章 社会救助 第九章 社会福利
第一章 社会保障概述
第一节 社会保障的定义和特点 第二节 社会保障的体系和功能
（1）社会保障的覆盖范围是全体社会成员；
（2）社会成员在享有相应的社会保障待遇方面具 有社会性；
（3）社会保障基金的筹集具有社会性。
三、互济性
互济性是指人们在社会生活中互相接济。 社会成员的收入分配图：
总收入=满足自己及家庭成员基本生活的费 用+社会积累
四、福利性
社会保障是一种社会福利事业，不以赢利为目的：
社会保障的目标和作用，最终也在于促进社会 公平目标的实现。
第二节 社会保障的体系和功能
一、社会保障的体系 二、社会保障的功能
一、社会保障的体系
社会保障体系是由相对独立又相互联系的一系列 社会保障项目所构成的体系的总和。
社会保障是国家在国民收入的分配与再 分配的基础上，通过立法保证全体社会 成员的基本生活权利，达到调适人们社 会关系的一种制度。
一、强制性； 二、社会性； 三、互济性； 四、福利性； 五、公平性。
社会保险与商业保险的区别： 立法范畴不同； 基本属性不同； 资金来源不同； 对象和作用不同； 管理体制不同。
社会保险与商业保险的联系。
社会保险和商业保险的区别
强制加入 非营利性 社会效益有限 依法实施的政府行为 接受国民监督 不低于基本生活水平 重视社会的公平性 根据法定权给付 部分积累式 对经济变动抵抗力强
主要教学内容
第一章 社会保障概述 第二章 社会保障制度的发展历程 第三章 养老保险 第四章 医疗社会保险 第五章 失业社会保险 第六章 工伤社会保险 第七章 生育社会保险 第八章 社会救助 第九章 社会福利
第一章 社会保障概述
第一节 社会保障的定义和特点 第二节 社会保障的体系和功能
（1）社会保障的覆盖范围是全体社会成员；
（2）社会成员在享有相应的社会保障待遇方面具 有社会性；
（3）社会保障基金的筹集具有社会性。
三、互济性
互济性是指人们在社会生活中互相接济。 社会成员的收入分配图：
总收入=满足自己及家庭成员基本生活的费 用+社会积累
四、福利性
社会保障是一种社会福利事业，不以赢利为目的：
社会保障的目标和作用，最终也在于促进社会 公平目标的实现。
第二节 社会保障的体系和功能
一、社会保障的体系 二、社会保障的功能
一、社会保障的体系
社会保障体系是由相对独立又相互联系的一系列 社会保障项目所构成的体系的总和。
《社会保障概论》PPT课件
• 人老了：80岁以上都发补贴 – 凡年满80至89岁的老人，每年发放300元长寿补贴，90至99岁的老人每年 发放800元，100岁老人发放3600元补贴。
• 去世了：居委会将慰问吊唁 – 家里有亲人去世，由居住地社区居委会携带价值200元的“离世慰问包” 精选课件–pp-t -----2010年11月10日《京华时报4 》4
精选课件ppt
总资产净值限额 187,000元(1) 252,000元(1) 330,000元(1) 384,000元(1) 428,000元 463,000元 494,000元 518,000元 572,000元 616,000元
17
17
无亲属关系之高龄人士入息及总资产净值限额
申请人数 2人 3人 4人
人口，18个行政区域 ，
1104 平方公里。截至2010
年9月30日，香港公屋住房
大概有73万套，超过200万
人租住其中，约占香港总人
口的1/3。
精选课件ppt
14 14
2010年9月1日生效
地区
市区 沙田／荃湾／青衣／葵涌 大埔／将军澳／马鞍山 粉岑／上水／东涌 天水围／元朗／屯门 离岛
建议最高租金（元/ 平方米）
法国
如果超过两个孩子，那么每增加一个孩子，每月要增加
162.25欧元。
如果雇佣保姆照顾小于六岁的
孩子，且收入低于一定标准，
每个孩子每月可享受65.46到
199.78欧元。 孩子长到11岁
时，每月补助再增加30.62欧
元， 16岁时，每月再追 加54
欧元，直到孩子找 到工作止。
精选课件ppt
29 29
99
（一）社会福利概述
5、社会福利的基本内容 • 医疗卫生福利
• 去世了：居委会将慰问吊唁 – 家里有亲人去世，由居住地社区居委会携带价值200元的“离世慰问包” 精选课件–pp-t -----2010年11月10日《京华时报4 》4
精选课件ppt
总资产净值限额 187,000元(1) 252,000元(1) 330,000元(1) 384,000元(1) 428,000元 463,000元 494,000元 518,000元 572,000元 616,000元
17
17
无亲属关系之高龄人士入息及总资产净值限额
申请人数 2人 3人 4人
人口，18个行政区域 ，
1104 平方公里。截至2010
年9月30日，香港公屋住房
大概有73万套，超过200万
人租住其中，约占香港总人
口的1/3。
精选课件ppt
14 14
2010年9月1日生效
地区
市区 沙田／荃湾／青衣／葵涌 大埔／将军澳／马鞍山 粉岑／上水／东涌 天水围／元朗／屯门 离岛
建议最高租金（元/ 平方米）
法国
如果超过两个孩子，那么每增加一个孩子，每月要增加
162.25欧元。
如果雇佣保姆照顾小于六岁的
孩子，且收入低于一定标准，
每个孩子每月可享受65.46到
199.78欧元。 孩子长到11岁
时，每月补助再增加30.62欧
元， 16岁时，每月再追 加54
欧元，直到孩子找 到工作止。
精选课件ppt
29 29
99
（一）社会福利概述
5、社会福利的基本内容 • 医疗卫生福利
社会保障概论PPT课件
社会保障概论
1
•？当你们的收入无法满足基本生活时，
你会寻求谁的支持？ • 当你失去职业时，会寻求谁的帮助？ • 当你生病需要医治时，会寻求谁的支持？ • 当工作中遇到意外，你会寻求谁的支持？ • 当你年老时，你想由谁来承担你的养老责
任呢？ • 出现以上这些问题的责任主体是谁呢？
2
• 上编
• 社会保障理论界定、理论基础与主要流派 • 社会保障制度的产生和历史发展 • 社会保障与经济、社会、及人的发展的关
11
– 中间道路
• 该学派的三个基本假设是： – 一、资本主义是最好的体系，它导致了经济的高 速增长； – 二、资本主义仍然产生了许多自己不能解决的问 题，这些问题与自由市场经济体系有关系； – 三、政府的行为能最大可能地解决这些问题。
• 所以，该学派反对集体主义，但不反对干涉主义， 对国家干预实用主义的价值判断，即自由市场是需 要管理的，它的负面影响也是需要加以控制的，进 而主张政府有责任且必须对自由市场进行干预，使 其在经济运行和社会发展之间求得一种平衡。但政 府不能干预太多，从而试图在资本主义与社会主义 或集体主义间寻找一条中间道路。
• 宗教思想
– 佛教、早期的基督教
– 中国的理论渊源
• 大同社会论 • 社会互助论 • 仓储后备论 • 社会救济论
9
• 三、社会保障的主要理论流派
– 民主社会主义
• 该学派的特点是用社会主义的旗号来实施福利国家 政策。坚持认为民主社会主义是资本主义社会发展 的一个高级阶段，而福利国家则是从自由的资本主 义到社会主义过渡的一个重大步骤。主张用国有化 和计划经济来推进福利国家政策，提倡劳资合作， 强调通过高额累进税对收入和财富进行再分配，以 实现收入均等化和社会公平。
1
•？当你们的收入无法满足基本生活时，
你会寻求谁的支持？ • 当你失去职业时，会寻求谁的帮助？ • 当你生病需要医治时，会寻求谁的支持？ • 当工作中遇到意外，你会寻求谁的支持？ • 当你年老时，你想由谁来承担你的养老责
任呢？ • 出现以上这些问题的责任主体是谁呢？
2
• 上编
• 社会保障理论界定、理论基础与主要流派 • 社会保障制度的产生和历史发展 • 社会保障与经济、社会、及人的发展的关
11
– 中间道路
• 该学派的三个基本假设是： – 一、资本主义是最好的体系，它导致了经济的高 速增长； – 二、资本主义仍然产生了许多自己不能解决的问 题，这些问题与自由市场经济体系有关系； – 三、政府的行为能最大可能地解决这些问题。
• 所以，该学派反对集体主义，但不反对干涉主义， 对国家干预实用主义的价值判断，即自由市场是需 要管理的，它的负面影响也是需要加以控制的，进 而主张政府有责任且必须对自由市场进行干预，使 其在经济运行和社会发展之间求得一种平衡。但政 府不能干预太多，从而试图在资本主义与社会主义 或集体主义间寻找一条中间道路。
• 宗教思想
– 佛教、早期的基督教
– 中国的理论渊源
• 大同社会论 • 社会互助论 • 仓储后备论 • 社会救济论
9
• 三、社会保障的主要理论流派
– 民主社会主义
• 该学派的特点是用社会主义的旗号来实施福利国家 政策。坚持认为民主社会主义是资本主义社会发展 的一个高级阶段，而福利国家则是从自由的资本主 义到社会主义过渡的一个重大步骤。主张用国有化 和计划经济来推进福利国家政策，提倡劳资合作， 强调通过高额累进税对收入和财富进行再分配，以 实现收入均等化和社会公平。
《社会保障概论》课件
出现了社会福利运动，为社会保障奠定了基础。
2
2 0世纪
各国相继建立了社会保障制度，包括医疗、养老、失业等方面。
3
21 世纪
随着社会变革和人口老龄化，社会保障制度不断完善和创新。
社会保障的现状和问题
1 现状
社会保障制度已初步建立，但仍存在覆盖范围不全、待遇标准不足等问题。
2 问题
社会保障对个人和整个社会都具有重要影响。它能够提高人们的生活品质、 保护社会弱势群体权益、促进社会稳定和经济发展。
社会保障的主要内容
医疗保障
提供全民医疗保险和基本医疗服务，保障人民的健康。
养老保障
提供养老金和福利待遇，保障老年人的生活。
失业保障
提供失业救济和就业培训，帮助失业人员重新就业。
社会保障的发展历程
《社会保障概论》PPT课 件
社会保障是保障公民基本权益和提升社会稳定的重要制度。本课件将介绍社 会保障的定义、重要性、主要内容、发展历程、现状和问题以及改革方向。
社会保障的定义
社会保障是指国家或社会为解决各类社会风险和问题而实施的制度安排和政 府行为，旨在保障公民的基本权益，提供经济和社会支持。
社会保障的重要性
人口老龄化、社会分配不均等问题对社会保障构成挑战。
社会保障的改革方向
拓展覆盖范围
扩大社会保障的覆盖范围， 让更多人享受保障的权益。
提高待遇标准
提高社会保障的待遇标准， 确保人民基本生活需求得到 满足。
优化管理机制
优化社会保障的管理机制， 提高保障效率和公平性。
2
2 0世纪
各国相继建立了社会保障制度，包括医疗、养老、失业等方面。
3
21 世纪
随着社会变革和人口老龄化，社会保障制度不断完善和创新。
社会保障的现状和问题
1 现状
社会保障制度已初步建立，但仍存在覆盖范围不全、待遇标准不足等问题。
2 问题
社会保障对个人和整个社会都具有重要影响。它能够提高人们的生活品质、 保护社会弱势群体权益、促进社会稳定和经济发展。
社会保障的主要内容
医疗保障
提供全民医疗保险和基本医疗服务，保障人民的健康。
养老保障
提供养老金和福利待遇，保障老年人的生活。
失业保障
提供失业救济和就业培训，帮助失业人员重新就业。
社会保障的发展历程
《社会保障概论》PPT课 件
社会保障是保障公民基本权益和提升社会稳定的重要制度。本课件将介绍社 会保障的定义、重要性、主要内容、发展历程、现状和问题以及改革方向。
社会保障的定义
社会保障是指国家或社会为解决各类社会风险和问题而实施的制度安排和政 府行为，旨在保障公民的基本权益，提供经济和社会支持。
社会保障的重要性
人口老龄化、社会分配不均等问题对社会保障构成挑战。
社会保障的改革方向
拓展覆盖范围
扩大社会保障的覆盖范围， 让更多人享受保障的权益。
提高待遇标准
提高社会保障的待遇标准， 确保人民基本生活需求得到 满足。
优化管理机制
优化社会保障的管理机制， 提高保障效率和公平性。
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教材结构
基本理论篇
• 第1章 绪论 • 第2章 社会保障制度的产生与发展 • 第3章 社会保障理论 • 第4章 社会保障水平 • 第5章 社会保障体系与模式 • 第6章 社会保障基金
制度实践篇
• 第7章 社会保险制度 • 第8章 养老保险 • 第9章 医疗保险 • 第10章 失业保险 • 第11章 工伤保险 • 第12章 生育保险 • 第13章 社会福利 • 第14章 社会救助 • 第15章 其他社会保障 • 第16章 社会保障立法与管理
工作。
辽东学院 张春光
第一节 社会保障的内涵和外延
辽东学院
（一）国际社会对社会保障内涵的解释 1、《国际劳工组织》对社会保障的界定 2、德国对社会保障的界定
德国对社会保障的理解主要是基于德国社会市场经
济理论, 将社会保障理解为社会公平和社会安全,社会保
障旨在使竞争中失败的人不致遭参考书目
辽东学院
辽东学院 张春光
主要参考书目
辽东学院
辽东学院 张春光
辽东学院
辽东学院 张春光
辽东学院
辽东学院 张春光
第一章 绪 论
辽东学院
【教学目的】了解社会保障的内涵和外延， 理
解社会保障的学科属性与理论框架，掌握社
会保障的目标和功能，熟悉社会保障的特征
和原则，能够正确把握社会保障与其他分配
瑞典：社会保障为低收入家庭支起保护伞
瑞典“从摇篮到坟墓”的社会福利制度是瑞典社民
党政府上世纪４０年代至７０年代建立和完善起来的，
在消除贫富差距和稳定社会方面发挥了巨大的积极作用
，为低收入家庭支起了保护伞。
辽东学院 张春光
第一节 社会保障的内涵和外延
辽东学院
（一）国际社会对社会保障内涵的解释
1、《国际劳工组织》对社会保障的界定
日本社会福利学者康子则将社会保障与社会福利分离，认为社会
保障对象是经济方面的困难者，它是一种普遍地、平等地、实施
的制度。
辽东学院 张春光
第一节 社会保障的内涵和外延
（一）国际社会对社会保障内涵的解释 1、《国际劳工组织》对社会保障的界定
各年度《人力资源和社会保障事业发展统计公报 》
辽东学院 张春光
第一节 社会保障的内涵和外延
辽东学院
【阅（读一资）料国1际】社国会际对劳社工会组保织障内涵的解释 国际“劳社工会组保织障成”立一于词1源91于9年英，文1“94S6o年ci成al为联Se合cu国ri的ty一”个 专, 门原机意构是，指管“辖社劳会工安问全题”、，工最资初问使题用和于社美会国保1障93问5年题， 国的际《劳社工会组保织障把法制》定。国关际于公社认会的保、障关的于概处念理，劳世动界关各系国以 及理与论之界相有关着的不一同些的关理系解的和原解则释、。规则和制度，并促进和 监督它们的实施，作为自己基本的和主要的活动。国际 劳工1、组《织国自际成劳立工起组，织就》一对直社关会注保劳障动的者界在定社会保险方面 的正当权益，制定了几十个有关社会保险事务的国际劳 工公国约际和劳建工议组书织，的为界社定会：保通险过事一业定在的各组国织的对发这展个和组提织高 做的出成了员突所出面贡临献的，某该种组风织险已提成供为保社障会,为保公险民立提法供方保面险的国 际金权、威预机防构或。治疗疾病，失业时资助并帮助他重新找到
在收入上所受的损失，并通过公益服务（如免费医疗）和家庭生
活补助，以提高其福利。社会保障可包括：社会保险计划、保健
、福利事业和各种维持收入的计划。
辽东学院 张春光
第一节 社会保障的内涵和外延
辽东学院
（一）国际社会对社会保障内涵的解释 1、《国际劳工组织》对社会保障的界定 2、德国对社会保障的界定 3、英国对社会保障的界定 4、瑞典对社会保障的界定
重新参与竞争的机会；并为那些由于失去劳动能力或遭
受意外困难而不能参加竞争的人，提供生活保障。【阅
读资料3】社会市场经济理论的代表人物：路德维希-艾
哈德
辽东学院 张春光
第一节 社会保障的内涵和外延
辽东学院
（一）国际社会对社会保障内涵的解释
1、《国际劳工组织》对社会保障的界定
2、德国对社会保障的界定
3. 英国对社会保障的界定
建立的理论与政策依据是1942年贝弗里奇起草的研究报告《
社会保险及相关服务》。
英国《牛津法律大词典》中“社会保障”的定义是：社会保障
是对一系列相互联系的、旨在保护个人免除因年老、疾病、残疾
或失业而遭受损失的法律的总称。
英国的《简明不列颠百科全书》指出：社会保障是一种公共福
利计划，是保护个人及其家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而
限度的生活，同时谋求公共卫生和社会福利的提高，以便所有的 国民都能过上真正有文化的成员生活。
广义理解:政府关于解决各种社会问题的社会政策的统称。 狭义理解：日本学者松尾均衡在《日本社会保障读本》中说道社
会保障是指国民在生活上蒙受诸如失业、伤病、高龄等各种事故 ，而使这些国民的生活源泉——所得出现中断或减少，给国民生 活带来困难时，通过社会保障其机制进行国民再分配，保障其最 低收入限度的所得，由国家来救济国民生活之缺损的制度。
家属以及受保险者的遗属，按月提供现金保险待遇。”
阅读资料
辽东学院 张春光
第一节 社会保障的内涵和外延
辽东学院
6、日本对社会保障的界定
社会保障是指对疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业、多子女
及其他原因造成的贫困，从保险方法和直接的国家负担上，寻求
经济保障途径。对陷入生活困境者，通过国家援助，保障其最低
2、德国对社会保障的界定
3、英国对社会保障的界定
4、瑞典对社会保障的界定
5、美国对社会保障的界定
《社会保障法》对社会保障的具体的理解是：“
根据社会保障法制定的社会保险计划，对于年老、长期
残废、死亡或失业而失掉工资收入者提供保障；同时对
老年和残废期间的医疗费用提供保障。老年、遗属、残
废和健康保险计划对受保险的退休者和残废者和他们的
范畴的关系。
【教学重点】社会保障的特征功能及构成。
【学时分配】8课时
【关键概念】社会保障制度 福利制度 社会保 险 社会救助 社会福利
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第一节 社会保障的内涵和外延
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新闻聚焦
2013-2017“两会” 热点以及总理“政府工
作报告” 关于【社会保障】阐述
十八大报告2012年胡锦涛 十八大报告中关于“社会保障”的阐述
基本理论篇
• 第1章 绪论 • 第2章 社会保障制度的产生与发展 • 第3章 社会保障理论 • 第4章 社会保障水平 • 第5章 社会保障体系与模式 • 第6章 社会保障基金
制度实践篇
• 第7章 社会保险制度 • 第8章 养老保险 • 第9章 医疗保险 • 第10章 失业保险 • 第11章 工伤保险 • 第12章 生育保险 • 第13章 社会福利 • 第14章 社会救助 • 第15章 其他社会保障 • 第16章 社会保障立法与管理
工作。
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第一节 社会保障的内涵和外延
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（一）国际社会对社会保障内涵的解释 1、《国际劳工组织》对社会保障的界定 2、德国对社会保障的界定
德国对社会保障的理解主要是基于德国社会市场经
济理论, 将社会保障理解为社会公平和社会安全,社会保
障旨在使竞争中失败的人不致遭参考书目
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主要参考书目
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第一章 绪 论
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【教学目的】了解社会保障的内涵和外延， 理
解社会保障的学科属性与理论框架，掌握社
会保障的目标和功能，熟悉社会保障的特征
和原则，能够正确把握社会保障与其他分配
瑞典：社会保障为低收入家庭支起保护伞
瑞典“从摇篮到坟墓”的社会福利制度是瑞典社民
党政府上世纪４０年代至７０年代建立和完善起来的，
在消除贫富差距和稳定社会方面发挥了巨大的积极作用
，为低收入家庭支起了保护伞。
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第一节 社会保障的内涵和外延
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（一）国际社会对社会保障内涵的解释
1、《国际劳工组织》对社会保障的界定
日本社会福利学者康子则将社会保障与社会福利分离，认为社会
保障对象是经济方面的困难者，它是一种普遍地、平等地、实施
的制度。
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（一）国际社会对社会保障内涵的解释 1、《国际劳工组织》对社会保障的界定
各年度《人力资源和社会保障事业发展统计公报 》
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【阅（读一资）料国1际】社国会际对劳社工会组保织障内涵的解释 国际“劳社工会组保织障成”立一于词1源91于9年英，文1“94S6o年ci成al为联Se合cu国ri的ty一”个 专, 门原机意构是，指管“辖社劳会工安问全题”、，工最资初问使题用和于社美会国保1障93问5年题， 国的际《劳社工会组保织障把法制》定。国关际于公社认会的保、障关的于概处念理，劳世动界关各系国以 及理与论之界相有关着的不一同些的关理系解的和原解则释、。规则和制度，并促进和 监督它们的实施，作为自己基本的和主要的活动。国际 劳工1、组《织国自际成劳立工起组，织就》一对直社关会注保劳障动的者界在定社会保险方面 的正当权益，制定了几十个有关社会保险事务的国际劳 工公国约际和劳建工议组书织，的为界社定会：保通险过事一业定在的各组国织的对发这展个和组提织高 做的出成了员突所出面贡临献的，某该种组风织险已提成供为保社障会,为保公险民立提法供方保面险的国 际金权、威预机防构或。治疗疾病，失业时资助并帮助他重新找到
在收入上所受的损失，并通过公益服务（如免费医疗）和家庭生
活补助，以提高其福利。社会保障可包括：社会保险计划、保健
、福利事业和各种维持收入的计划。
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（一）国际社会对社会保障内涵的解释 1、《国际劳工组织》对社会保障的界定 2、德国对社会保障的界定 3、英国对社会保障的界定 4、瑞典对社会保障的界定
重新参与竞争的机会；并为那些由于失去劳动能力或遭
受意外困难而不能参加竞争的人，提供生活保障。【阅
读资料3】社会市场经济理论的代表人物：路德维希-艾
哈德
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第一节 社会保障的内涵和外延
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（一）国际社会对社会保障内涵的解释
1、《国际劳工组织》对社会保障的界定
2、德国对社会保障的界定
3. 英国对社会保障的界定
建立的理论与政策依据是1942年贝弗里奇起草的研究报告《
社会保险及相关服务》。
英国《牛津法律大词典》中“社会保障”的定义是：社会保障
是对一系列相互联系的、旨在保护个人免除因年老、疾病、残疾
或失业而遭受损失的法律的总称。
英国的《简明不列颠百科全书》指出：社会保障是一种公共福
利计划，是保护个人及其家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而
限度的生活，同时谋求公共卫生和社会福利的提高，以便所有的 国民都能过上真正有文化的成员生活。
广义理解:政府关于解决各种社会问题的社会政策的统称。 狭义理解：日本学者松尾均衡在《日本社会保障读本》中说道社
会保障是指国民在生活上蒙受诸如失业、伤病、高龄等各种事故 ，而使这些国民的生活源泉——所得出现中断或减少，给国民生 活带来困难时，通过社会保障其机制进行国民再分配，保障其最 低收入限度的所得，由国家来救济国民生活之缺损的制度。
家属以及受保险者的遗属，按月提供现金保险待遇。”
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6、日本对社会保障的界定
社会保障是指对疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业、多子女
及其他原因造成的贫困，从保险方法和直接的国家负担上，寻求
经济保障途径。对陷入生活困境者，通过国家援助，保障其最低
2、德国对社会保障的界定
3、英国对社会保障的界定
4、瑞典对社会保障的界定
5、美国对社会保障的界定
《社会保障法》对社会保障的具体的理解是：“
根据社会保障法制定的社会保险计划，对于年老、长期
残废、死亡或失业而失掉工资收入者提供保障；同时对
老年和残废期间的医疗费用提供保障。老年、遗属、残
废和健康保险计划对受保险的退休者和残废者和他们的
范畴的关系。
【教学重点】社会保障的特征功能及构成。
【学时分配】8课时
【关键概念】社会保障制度 福利制度 社会保 险 社会救助 社会福利
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2013-2017“两会” 热点以及总理“政府工
作报告” 关于【社会保障】阐述
十八大报告2012年胡锦涛 十八大报告中关于“社会保障”的阐述