2010年软件和信息技术服务业工作总结-工业和信息化部软件服务业司
2010年软件和信息技术服务业工作总结
工业和信息化部软件服务业司
2010年，按照工业和信息化部党组的总体部署，我司领
导班子带领全司同志进一步梳理工作思路，围绕做大做强软
件服务业、为国民经济和社会发展服务，认真履行“三定”
职能，较好地完成了年度工作任务和领导交办的事项。
(一)深入研究重大前沿问题，进一步加强软件服务行业
运行分析体系建设
研究技术和产业发展趋势，形成了《战略性新兴产业(高
端软件)发展思路》、《生产性服务业发展思路》、《2010
中国软件产业发展研究报告》、《2010中国信息技术服务产
业发展报告》、《推动我国云计算健康发展的建议》等成果。
积极做好行业运行分析相关工作，配合运行局修订了软
件行业统计制度。开展行业运行分析系统研发建设。
(二)认真做好政策、规划、标准工作，营造良好政策环
境
积极配合参与制订进一步鼓励软件产业发展的政策，牵
头研究生产性服务业发展的相关政策和措施。参与国家发改
委《加快发展高技术服务业的指导意见》编制工作。
组织编制软件和信息服务业“十二五”发展规划(初稿)、
战略性新兴产业(高端软件部分
)规划思路、“核高基
”基础
软件“十二五
”规划，积极推进《信息安全产业发展规划纲
要》出台。
经过全面评估梳理，形成了《软件服务业标准体系现状
研究报告》。目前正式发布的标准共计
368项，其中国家标
准
330项、行业标准
38项。积极推进软件服务业标准管理
体制机制建设，探索成立软件服务业标准总体管理组。围绕
需求，急用先行，加快推进信息技术服务、工业软件等领域
标准制定修订工作，启动云计算、SOA、游戏、数字内容等
领域的技术标准制定工作。指导
8个省市及一个中央部门开
展信息技术服务标准验证试点工作。对标龄
5年以上的
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项标准进行了复审。举办了中国云计算标准化研讨会。积极
参与国际标准制定，成功举办了“第三届
SOA标准化国际研
讨会”、“
ISO/IECJTC1SC38第一次全会”，并组织国内专
家和有关单位参加
ISO/IECJTC1SC38第二次全会，有效增强
了我国在云计算、SOA国际标准制定方面的话语权。
加强部省互动，深化行业指导。深入地方和企业一线开
展调查研究，先后在成都、沈阳、南京、济南等地召开了副
省级城市软件服务业发展、软件服务业骨干企业发展、中国
软件名城创建等工作座谈会，广泛听取各方意见，研究部署
重点领域、区域和企业工作，指导地方集聚资源，加快发展
软件和信息技术服务业。
(三)
实施大企业战略，加快培育以企业为主体的自主创
新体系
支持企业做大做强。统筹安排鼓励软件产业发展政策、
信息系统集成资质管理政策、软件和信息服务外包等政策，
综合运用“核高基
”科技重大专项基础软件产品方向、电子
发展基金等项目和资金，鼓励企业开展兼并重组和整合，培
育龙头骨干企业。协调地方主管部门组织软件企业申请技术
改造专项资金，审查通过的项目达到
84个，专项资金
2.7
亿元。
加快实施“核高基
”科技重大专项基础软件产品方向和
电子发展基金项目。重点支持分布式实时数据库、高性能网
络安全综合防御系统等方向的软件技术产品研发，及电子文
件安全等重点产品、信息安全测评等专业化服务发展。利用
电子发展基金支持软件技术产品研发及产业化项目
94个。
推广部省合作发展的成功经验，与西藏、新疆、内蒙古地方
政府合作，加强藏文、维哈柯、蒙文软件的研发和推广应用。
(四)加强软件名城、基地、园区的建设和管理，促进产
业集聚发展
研究制定了中国软件名城指标体系、管理办法和评估体
系等，形成了软件名城创建工作系列规范。南京市通过创建
试点工作实现了软件产业的跨越式发展，被工业和信息化部
授予首个“中国软件名城”称号。召开中国软件名城创建工
作座谈会，推进济南、成都、北京、上海、广州、深圳、杭
州等城市的创建工作。开展“国家软件和信息服务业”创建
示范基地工作。
(五)积极引导服务和应用创新扶持信息服务业新业态
新模式发展
推动服务外包产业发展。与牵头部门沟通，放宽了对技
术先进型服务企业的认定条件。配合完成外包园区通信便利
化落实措施和外包基地呼叫中心外资比例不受限制试点工
作。
支持高端信息技术服务的系统研发应用。重点支持信息
系统(政务、医疗)运行维护，支持系统研发及产业化、软件
与信息服务外包公共支撑平台、SaaS服务(通用管理)综合支
撑平台等项目。
与国家发改委一起，开展云计算服务创新试点示范。指
导北京、上海、深圳、杭州、无锡等城市，推进
SaaS、PaaS
和
IaaS等服务模式创新发展，加强核心技术研发和产业化，
支持组建全国性云计算产业联盟。
扶持游戏动漫产业快速发展。积极落实联席会议成员分
工任务，利用电子信息产业发展基金支持游戏设备高性能嵌
入式虚拟
3D图像处理系统研发、基于多核技术场景数字化
仿真展示和还原(古建保护)处理软件研发及产业化。配合文
化部，继续推动民族动漫素材资源库等公共平台建设，参与
(
手机)动漫技术公共服务平台验收等工作。
(六)以工业软件和行业解决方案为重点，提高软件应用
水平
加快推进工业软件研发、推广应用，重点支持了三维
CAD
软件研发及产业化，在重点领域开展应用示范试点。研究完
善加强自主可控关键软硬件推进政策措施，开展优秀解决方
案评估、展示和推广工作。组织重点行业协会、骨干软件企
业、标准化机构和相关支撑单位成立了“中国工业软件产业
推进联盟”，协同开展共性技术研发和成功案例推广，提高
国产工业软件应用效果。
(七)加强产业公共服务体系建设，积极扶持中小企业发
展
积极争取项目和资金，做好软件服务业领域中小企业公
共技术平台建设等工作，重点支持技术创新、人才培训、投
融资、知识产权等方面公共服务平台。
完善产业公共服务体系。支持地方建设“软件与信息服
务外包公共服务支撑平台”，为中小企业提供共性技术基础
服务、人才培训服务、知识产权服务、行业公共品牌建设和
市场推广服务等。确定上海等
7家单位承建平台专项，将
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家地方单位建设的公共服务平台认定为“国家软件与信息服
务公共服务示范平台”，强化对广大中小企业发展的服务。
优化产业分工与协作。加强优势资源整合，发挥软件收
入前百家企业行业示范、辐射带动作用，引导中小企业走差
异化、专业化发展道路，鼓励向产业链高端发展。
推进紧缺人才实训。以软件园区、信息技术企业、培训
机构、高等专业院校为主要服务承载单位，推进“国家信息
技术紧缺人才培训工程首批人才实训基地”工作，整合社会
培训力量，为中小软件企业培养人才队伍。
(八)依法行政，做好信息系统集成资质和监理资质行政
许可
规范资质管理，加强信息技术服务行业指导。加强资质
评审与监管，强化司处管理职能、对第三方评价过程的见证、
资质办和专家评审把关等环节，进一步增强了资质的权威
性、有效性。顺应产业发展需要，推进信息系统集成及其分
类细化工作，研究制定集成资质分类管理工作方案。研究探
索在计算机信息系统集成资质管理中开展运营维护资质试
点工作。
成功举办计算机信息系统集成资质管理十周年总结工
作会议暨
2010中国信息技术服务高峰论坛。
启动了信息系统监理工程师资格认定。组织开展项目管
理人员继续教育工作。指导成立中国电子企业协会信息系统
工程监理分会。
在调查研究基础上，按照部领导要求，形成了新的工作
思路和方案，把系统集成资质和监理资质作为推动软件和信
息技
术服务业发展关键环节，促进企业做大做强、转型升级，
推进正版软件、安全可控软件的应用和推广。
(九)做好加强软件知识产权保护等工作，推动行业交流
与合作
完善体制机制，有力推进软件正版化工作。按照推进企
业使用正版软件工作部际联席会议分工，积极配合国家版权
局等部委，共同做好推进企业使用正版软件工作。探索建立
软件正版化工作的长效机制。认真落实国务院有关文件精
神，积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行
动，配合有关部门推动中央国家机关采购正版软件，进一步
加强计算机预装正版操作系统。浩辰
CAD、腾讯
QQ等多个软
件产品及企业荣获世界知识产权组织颁发的版权创意金奖。
支持绿色上网过滤软件研发，推动在全国中小学校和网
吧安装使用。通过“绿色”电脑进西部活动，向新疆等
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省区市赠送
6.7万台电脑。
成功举办第十四届国际软件博览会、中国(南京)软件产
品博览会、2010年度软件业务收入前百家企业发布会等重大
展会，指导举办中国国际数码互动娱乐展览会、中国原创手
机动漫大赛、中国国际动漫游戏游艺博览交易会、亚洲青年
动漫大赛等活动，有效推动了行业交流与合作。
组建由技术、产业、经济、法律等领域专家和学者组成
的专家库。面向部内司局、直属单位、高校和相关行业协会
征集专家，入库人数已达
180人。
参加第九次中日韩三国
IT局长
OSS会议及东北亚开源
软件论坛、第九届亚洲
IT决策人、欧洲知识产权、日内瓦，
加强国际交流。参与国际开源社区建设。