湖南省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于批而未用土地处理意见的通知
自然资源部办公厅关于批而未供土地处置有关问题的通知-自然资办发〔2018〕49号
自然资源部办公厅关于批而未供土地处置有关问题的通知
正文：
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自然资源部办公厅关于批而未供土地处置有关问题的通知
自然资办发〔2018〕49号
各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门，各派驻地方的国家自然资源督察局：
为更好实施建设用地“增存挂钩”机制，加快推进批而未供土地处置工作，现就有关问题通知如下：
一、农用地转用或土地征收经依法批准后，未公告补偿安置方案的，可认定为未实施具体征地行为。
对已公告补偿安置方案，因相关规划、政策调整，不具备供地条件的土地，在处理好有关补偿事宜后，可由市、县人民政府按相关规定，逐级报原批准机关申请撤回有关批准文件，原批准机关同意撤回的，批准文件不再执行。
二、对国务院批准的城市建设用地，省（区、市）已批准实施方案的，因相关规划、政策调整等原因，部分已不具备供地条件的，可由市、县人民政府按相关规定，逐级报省级人民政府申请调整用地实施方案，并报自然资源部备案；未批准实施方案的，省级自然资源主管部门要加快组织报批工作，并及时报自然资源部备案。
对省级人民政府批准的城市建设用地，需要用地调整的，由各省（区、市）规定。
三、有关用地批准文件调整后，由省级自然资源主管部门负责及时变更备案信息，用地不再纳入批而未供土地统计。
本文件自下发之日起执行，有效期五年。
自然资源部办公厅
2018年12月6日——结束——。
国土资源部关于在保增长保红线行动中加快处理批而未用土地等工作的通知
国土资源部关于在保增长保红线行动中加快处理批而未用土地等工作的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2009.06.12•【文号】国土资电发[2009]44号•【施行日期】2009.06.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于在保增长保红线行动中加快处理批而未用土地等工作的通知（国地资电发[2009]44号）各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，副省级城市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：保增长保红线行动(以下简称“双保行动”)实施以来，各地采取切实措施统筹安排土地利用年度计划指标，盘活闲置土地，较好地保障了扩大内需项目用地。
但是，在有关调研和检查工作中也发现，部分地区一方面反映土地利用计划指标紧张，另一方面存在城市批次建设用地批而未征和征而未供现象十分突出的问题。
为此，部决定将清理批而未用土地等纳入“双保行动”，并作为后续阶段的重点任务之-。
根据“双保行动”工作部署，现将有关工作要求通知如下：一、全面清理批而未用土地本次清理的批而未用土地是指， 2007年和2008年报国务院批准城市建设用地和报省级人民政府批准的城市建设用地中，截至2009年5月30日，已经批准农用地转用、但尚未实施征地和已经批准土地征收、但未实施供地的土地 (以下简称批而未用土地)。
县级以上地方国土资源管理部门按照有关批次用地批准文件、实施方案的批准文件逐项核查，对2007年和2008年所有批而未用土地进行清理统计，逐项登记，建立宗地数据库，分别提出处理意见。
清理结果逐级上报至省级国土资源管理部门。
二、分类处理批而未用土地要采取切实措施对批而未用土地进行处理，优先用于扩大内需急需用地的项目。
报国务院批准城市建设用地的城市国土资源管理部门要优先安排 2007年和2008年批准用地的农用地转用和土地征收实施方案的报批工作，加快工作进度；省级国土资源管理部门要加强督促检查，抓紧办理相关手续。
湖南省自然资源厅关于进一步加强临时用地管理有关问题的通知
湖南省自然资源厅关于进一步加强临时用地管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】湖南省自然资源厅•【公布日期】2022.10.28•【字号】湘自资规〔2022〕4号•【施行日期】2022.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文湖南省自然资源厅关于进一步加强临时用地管理有关问题的通知湘自资规〔2022〕4号各市州、县市区自然资源主管部门：为贯彻落实中央和省稳住经济一揽子政策措施，配合做好用地要素保障服务工作，规范临时用地管理，现就有关事项通知如下。
一、进一步明确临时用地申请条件临时用地使用范围、使用期限和基本选址要求严格按照《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》（自然资规〔2021〕2号）执行。
结合我省实际，对临时用地申请条件补充规定如下：（一）申请人范围。
临时用地申请人应为项目建设依据文件明确的项目业主，铁路、高速公路工程项目可由项目业主书面委托施工单位申请办理。
项目业主是土地复垦的义务人，其临时用地复垦义务不因委托他人申请办理和使用临时用地而转移。
（二）选址要求。
临时用地选址应以最新年度国土变更调查成果为地类认定依据，优先使用建设用地和未利用地。
鼓励使用主体项目已批准用地，尽量减少使用临时用地。
生态保护红线内允许的有限人为活动和国家重大项目占用生态保护红线涉及临时用地的，主体项目应已取得省人民政府出具的有关认定意见或不可避让论证意见，临时用地审批参照临时占用永久基本农田规定办理。
（三）临时用地合同签订要求。
临时使用未确定使用权的国有土地的，由申请人与县级自然资源主管部门签订，其中临时使用已纳入土地储备的国有土地的，由申请人与土地储备机构签订；临时使用已确定使用权的国有土地的，由申请人与国有土地使用权人签订；临时使用农民集体所有土地的，由申请人与土地所属的农村集体经济组织或村民委员会签订。
涉及承包土地（包括国家所有和集体所有）的，应先征得承包权人书面同意。
关于全面摸排管理“批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达”土地的通知(2020)
关于全面摸排管理“批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达”土地的通知（2020）各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心），县政府各有关工作部门、直属机构、单位：为进一步优化土地资源配置，提高土地利用效率，规范推进城镇低效用地再开发，促进城镇更新改造和产业转型升级，建设和谐宜居城镇，根据《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）、《关于推进土地节约集约利用的指导意见》（国土资发〔2014〕119号）、《国土资源部关于印发〈关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）〉的通知》（国土资发〔2016〕147号）等规定，现就全面摸排管理批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达土地有关事项通知如下。
一、总体要求全面落实国家、省市决策部署，按照供给侧结构性改革总体要求，将批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达（以下简称“五未土地”）等低效利用土地摸排处置工作作为推动全县新旧动能转换的重要抓手，坚持目标导向、依法依规、综合管控、精准施策的原则，盘活利用存量土地资源，倒逼产业结构调整和城市发展转型，为加快建设美丽幸福实力子洲提供用地保障。
二、摸排范围批而未供土地是指2010年至2019年经批准的农地转用或征收用地中未依法供应的土地。
供而未用土地（含闲置土地）是指2010年以来已供建设用地中未按约定开工、竣工的土地。
用而未尽、建而未投、投而未达的土地是指开发强度、投资强度、容积率、土地产出率等未按照出让合同和相关产业政策建设、仍有调整利用空间的建设用地，包括僵尸企业用地、低效利用的公共管理用地和机关团体用地，建设年代早、基础设施条件差、存在安全隐患的老旧小区和平房居住区等。
三、工作步骤（一）调查摸底阶段（2020年3月30日前）。
县财政局负责对全县国有“僵尸企业”和低效利用的公共管理用地和机关团体用地进行摸排登记；县住建局负责城区规划范围内建设年代早、基础设施条件差、存在安全隐患的老旧小区和平房居住区进行摸排登记；县工贸局对低效利用工业用地进行摸排登记；双湖峪街道办和苗家坪镇政府负责对大理路沿线的村集体土地进行摸排登记；县自然资源和规划局对“批而未供”“供而未建”以及拟储备土地进行摸排登记。
《自然资源部办公厅关于进一步规范储备土地抵押融资加快批而未供土地处置有关问题的通知》政策解读
《自然资源部办公厅关于进一步规范储备土地抵押融资加快批而未供土地处置有关问题的通知》政策解读文章属性•【公布机关】自然资源部•【公布日期】2019.01.09•【分类】法规、规章解读正文《自然资源部办公厅关于进一步规范储备土地抵押融资加快批而未供土地处置有关问题的通知》政策解读为更好实施建设用地“增存挂钩”机制，加快批而未供土地处置，严禁新增以政府储备土地抵押融资行为，加快存量抵押储备土地依法解押并形成合理有效供地，自然资源部研究制定了《关于进一步规范储备土地抵押融资加快批而未供土地处置有关问题的通知》（自然资办发〔2019〕3号，以下简称《通知》），已于近日印发实施。
2018年6月，自然资源部印发《关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》（自然资规〔2018〕1号），要求各地加快批而未供土地处置。
处置消化过程中，一些地方反映，部分土地因纳入土地储备且用于抵押，难以有效供应。
其中涉及两方面问题：一方面是违规融资的问题，2014年以来，国家有关部委陆续出台了一系列规定，明令禁止土地储备违规融资。
如财政部、原国土资源部、人民银行、原银监会《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综〔2016〕4号）规定“自2016年1月1日起，各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款”；《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》（财预〔2017〕62号）规定“地方各级政府不得以土地储备名义为非土地储备机构举借政府债务，不得通过地方政府债券以外的任何方式举借土地储备债务，不得以储备土地为任何单位和个人的任何债务提供担保”。
国家自然资源督察机构2018年度例行督察发现，少数地区仍存在违规以储备土地融资问题，违规融资的主要形式有两种：一是违规以储备土地抵押。
包括储备机构直接用储备土地抵押融资，或政府以储备土地为非储备机构（包括各类城投公司、政府融资平台等）提供担保。
二是以储备土地注资国企后用于抵押融资。
此外，还有一些地方未依法办理供地手续，而是以政府会议纪要、公函等形式直接将储备土地划转并登记到非储备机构名下，由非储备机构办理抵押融资。
湖南省国土资源厅关于规范性文件清理结果的公告-湘国土资发[2008]29号
![湖南省国土资源厅关于规范性文件清理结果的公告-湘国土资发[2008]29号](https://img.taocdn.com/s3/m/78258bc1ac51f01dc281e53a580216fc700a530a.png)
湖南省国土资源厅关于规范性文件清理结果的公告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省国土资源厅关于规范性文件清理结果的公告（湘国土资发[2008]29号）根据《湖南省行政程序规定》和《湖南省人民政府办公厅关于切实做好规范性文件清理和管理工作的通知》（湘政办函〔2008〕97号）的要求，我厅对现行规范性文件进行了全面清理。
现将有关清理结果公告如下：一、废止《关于贯彻＜中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加快小城镇发展的意见＞的通知》等15件规范性文件（见附件1）。
二、确认《关于加快土地有形市场建设规范土地交易行为有关问题的通知》等13件规范性文件失效（见附件2）。
三、确认《关于加强房地产用地管理促进房地产市场健康发展的意见》等55件规范性文件继续有效（见附件3）。
四、重新公布《关于规范补充耕地验收有关问题的通知》等31件规范性文件（见附件4）。
我厅于2008年9月30日以前制定的规范性文件，未列入上述继续有效和重新公布的规范性文件目录的，自2008年10月1日起不再执行。
确需继续执行的，将依照法定程序重新制定规范性文件。
上述废止、宣布失效的规范性文件，自本公告发布之日起不再执行。
全省各级国土资源行政主管部门要认真贯彻执行，并切实做好有关规范性文件废止、宣布失效后的后续管理工作。
上述确认继续有效的规范性文件，有效期与本公告发布前连续计算，重新公布的规范性文件，自本公告发布之日起重新计算有效期。
特此公告。
附件：1、决定废止的规范性文件目录2、宣布失效的规范性文件目录3、确认继续有效的规范性文件目录4、重新公布的规范性文件目录二○○八年十一月三日附件1：决定废止的规范性文件目录序号文件标题文号1关于贯彻《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加快小城镇发展的意见》的通知湘国土字[2000]第03号2关于印发《土地证书年检工作验收办法》的通知湘国土字[2000]第14号3关于切实贯彻湘政办明电[2000]88号文件的意见湘土资发[2000]41号4关于印发《湖南省新增建设用地和征用土地预审管理暂行办法》的通知湘国土资发[2001]3号5关于印发《湖南省土地开发整理项目管理暂行办法》的通知湘国土资发[2001]32号6关于印发《湖南省国土资源厅地质灾害防治工程立项管理办法》和《湖南省国土资源厅国家及省补助资金的地质灾害防治项目实施管理办法》的通知湘国土资发[2001]39号7关于印发《湖南省国土资源厅地质灾害防治工程单位资格申报管理办法》和《湖南省国土资源厅建设用地地质灾害危险性评估报告审查认定管理办法》的通知湘国土资发[2001]52号8关于印发《湖南省征地补偿标准争议案件裁决办法》的通知湘国土资发[2001]65号9关于印发《湖南省国土资源厅矿产资源开采登记会审办法》的通知湘国土资办发[2001]121号10关于印发《湖南省土地评估行业管理若干规定》的通知湘国土资办发[2002]48号11关于印发《湖南省国土资源厅基础测绘成果管理暂行规定》的通知湘国土资办发[2003]123号12关于实施国土资源部《协议出让国有土地使用权规定》的意见湘国土资发[2004]7号13关于印发《湖南省土地利用年度计划管理办法》的通知湘国土资发[2005]11号14关于印发《湖南省土地利用总体规划修改与调整管理办法》的通知湘国土资发[2006]8号15转发湖南省物价局关于核定地（矿）产交易服务收费标准的通知湘国土资办发[2006]99号附件2：宣布失效的规范性文件目录序号文件标题文号1关于加快土地有形市场建设规范土地交易行为有关问题的通知湘国土字[2000]第16号2关于印发《湖南省对土地违法行为举报实行奖励的暂行规定》的通知湘国土字[2000]第20号3关于印发《国土资源工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》的通知湘国土资办发[2001]135号4关于进一步加强补充耕地有关工作的通知湘国土资办发[2001]139号5关于印发《探矿权人申请采矿权管理暂行规定》的通知湘国土资发[2003]49号6转发国土资源部《关于进一步治理整顿土地市场秩序中自查自纠若干问题的处理意见》的通知湘国土资发[2003]64号7关于加强地质勘查监督管理的通知湘国土资办发[2003]78号8关于加强煤矿探矿权管理的通知湘国土资办发[2003]192号9关于印发《湖南省深入开展土地市场治理整顿工作实施意见》的通知湘国土资发[2004]31号10关于印发《湖南省国家、省投资土地开发整理项目指南》的通知湘国土资办发[2005]91号11转发国土资源部关于坚决制定“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知湘国土资办发[2005]128号12关于印发《湖南省矿山地质环境影响评估技术要求》的通知湘国土资办发[2006]30号13关于工业用地出让有关问题的补充通知湘国土资办发[2007]93号附件3：确认继续有效的规范性文件目录序号文件标题文号1关于加强房地产用地管理促进房地产市场健康发展的意见湘国土资发[2004]21号2关于严格规范城镇建设国有土地管理的通知湘国土资发[2004]35号3关于规范加油站建设用地供应管理有关问题的通知湘国土资发[2004]160号4关于印发《湖南省建设用地预审管理办法》的通知湘国土资发[2005]14号5关于加强公路建设征地管理工作的通知湘国土资发[2005]27号6关于加强土地开发整理项目测绘工作管理的通知湘国土资办发[2005]79号7关于规范矿业权交易有关问题的通知湘国土资办发[2005]143号8关于加油站用地政策衔接有关问题的通知湘国土资发[2006]3号9关于印发《湖南省国土资源信访工作规定》的通知湘国土资发[2006]6号10关于规范采矿许可证审批发证权限有关问题的通知湘国土资发[2006]9号11关于转发国土资源部、国家保密局《加强地质资料社会化服务的若干规定》的通知湘国土资办发[2006]13号12转发国土资源部《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》和《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》的通知湘国土资发[2006]17号13关于印发《湖南省地质勘查项目招投标管理办法》的通知湘国土资发[2006]24号14关于加强矿山测量管理工作的通知湘国土资办发[2006]35号15关于加强矿产储量评审监督管理工作的通知湘国土资发[2006]69号16关于进一步规范专项资金预算管理的通知湘国土资办发[2006]89号17关于建立全省城镇存量建设用地动态监测制度的通知湘国土资办发[2006]91号18转发国土资源部关于进一步规范土地证书管理的通知湘国土资发[2006]129号19关于转发国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》和《协议出让国有土地使用权规范（试行）》的通知湘国土资办发[2006]152号20关于加强地质灾害危险性评估及矿山地质环境影响评估工作的通知湘国土资办发[2006]187号21关于土地市场管理工作中有关政策问题的处理意见湘国土资办发[2006]203号22关于印发《湖南省市州地质灾害防治规划编制指南》的通知湘国土资办发[2006]216号23关于印发《湖南省矿业权评估管理暂行办法》的通知湘国土资发[2007]4号24转发《湖南省重大投资项目绿色通道实施办法（试行）》的通知湘国土资办发[2007]5号25关于工业用地招标拍卖挂牌出让有关问题的通知湘国土资发[2007]6号26关于印发《湖南省地质环境恢复治理验收办法（试行）》和《湖南省地质环境治理验收标准（试行）》的通知湘国土资发[2007]15号27转发国土资源部、监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知湘国土资发[2007]17号28关于补充耕地项目管理有关问题的通知湘国土资发[2007]22号29关于印发《商业性矿产勘查实施方案审查管理暂行办法》的通知湘国土资办发[2007]24号30关于印发《湖南省土地开发整理项目测绘技术规范（试行）》的通知湘国土资办发[2007]29号31关于印发《湖南省土地开发整理项目管理办法》的通知湘国土资发[2007]33号32转发国土资源部、农业部关于促进规模化养殖用地政策的通知湘国土资发[2007]34号33关于印发《湖南省地质勘查项目监审暂行办法》的通知湘国土资发[2007]35号34关于印发《湖南省地质勘查项目管理暂行办法》的通知湘国土资发[2007]37号35关于印发《湖南省土地开发整理储备中心土地开发整理项目工程验收办法（试行）》的通知湘国土资办发[2007]83号36转发国土资源部关于全面实施固体矿产资源储量分类标准等三个规范性文件的通知湘国土资办发[2007]118号37转发国家测绘局关于印发《国家涉密基础测绘成果提供使用审批程序规定（试行）》通知湘国土资办发[2007]135号38关于非农建设用地项目占用耕地严格实行“先补后占”的通知湘国土资办发[2007]145号39关于规范建设项目压覆矿产资源查询和评估管理的通知湘国土资办发[2007]151号40关于实行矿山地质环境保护和恢复治理承诺制度的通知湘国土资办发[2007]147号41关于印发《湖南省土地开发整理项目建设标准（试行）》的通知湘国土资办发[2007]182号42关于严禁土地开发整理工程转包、挂靠行为的通知湘国土资办发[2007]183号43关于印发《湖南省地质勘查单位信用信息管理办法（试行）》的通知湘国土资办发[2008]5号44关于印发《湖南省土地利用总体规划修改调整管理办法》和《湖南省土地利用年度计划管理办法》的通知湘国土资发[2008]7号45关于进一步加强农村集体建设用地管理的通知湘国土资发[2008]15号46关于改进和完善耕地占补平衡工作的通知湘国土资发[2008]18号47关于印发《湖南省国土资源信访工作细则（暂行）》的通知湘国土资发[2008]21号48关于非煤矿山资源整合采矿登记发证有关问题的通知湘国土资办发[2008]30号49关于煤矿整顿关闭过程中采矿登记发证有关问题的通知湘国土资办发[2008]33号50关于进一步加强商业性探矿权监督管理的通知湘国土资办发[2008]103号51关于矿业权评估有关问题的处理意见湘国土资办发[2008]106号52转发国土资源部关于严格耕地占补平衡管理的紧急通知湘国土资办发[2008]131号53关于进一步规范矿山地质环境恢复治理验收工作的通知湘国土资办发[2008]134号54关于进一步规范省以上投资土地开发整理项目设计变更审批工作的通知湘国土资办发[2008]136号55转发国土资源部、国家保密局关于印发《涉密地质资料管理细则》的通知湘国土资办发[2008]142号附件4：重新公布的规范性文件目录序号文件标题文号1关于规范补充耕地验收有关问题的通知湘国土资发[2001]31号2关于印发《湖南省国土资源厅省级饮用天然矿泉水技术鉴定和认定管理办法》的通知湘国土资发[2001]51号3关于加强国有土地资产管理杜绝土地资产流失和防止腐败的通知湘国土资发[2001]59号4关于印发《湖南省土地开发整理项目资金管理暂行办法》的通知湘国土资发[2001]67号5关于贯彻落实省财政厅、省物价局、省国土资源厅湘财综[2001]25号文件的通知湘国土资发[2001]79号6关于转发国土资源部《古生物化石管理办法》的通知湘国土资办发[2001]137号7关于认真贯彻实施《湖南省地质环境保护条例》做好地质环境保护工作的通知湘国土资办发[2002]22号8湖南省地质公园申报审批办法湘国土资办发[2002]25号9关于进一步加强开发区和各类园区土地集中统一管理的通知湘国土资发[2002]37号10关于印发《湖南省零星分散矿产和普通建筑用砂石粘土矿产资源储量评定认定办法》、《湖南省零星分散矿产和普通建筑用砂石粘土矿产资源储量评审机构资格管理暂行办法》和《湖南省零星分散矿产和普通建筑用砂石粘土矿储量评审员管理办法》的通知湘国土资发[2002]43号11关于贯彻实施《地质资料管理条例》的通知湘国土资发[2002]48号12转发国土资源部、监察部关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知湘国土资发[2002]60号13转发国土资源部关于严格按照国家标准实施《城镇土地分等定级规程》和《城镇土地估价规程》的通知湘国土资办发[2002]163号14关于印发《湖南省土地开发整理项目实施管理办法（试行）》的通知湘国土资办发[2002]114号15关于印发《湖南省土地开发整理项目施工招标投标管理办法（试行）》的通知湘国土资办发[2002]127号16关于加强矿产资源勘查储量工作四个技术规定的通知湘国土资发[2003]5号17关于印发《提高国土资源保障能力促进扩大开放若干意见》的通知湘国土资办发[2003]6号18关于印发《湖南省土地开发整理项目库建设细则（试行）》的通知湘国土资办发[2003]16号19印发《湖南省国土资源厅关于违反行政审批程序规定责任追究办法（试行）》的通知湘国土资发[2003]18号20关于印发《湖南省铁路建设征地拆迁资金管理暂行办法》的通知湘国土资发[2003]23号21关于印发《湖南省国土资源厅国有资产管理办法》的通知湘国土资办发[2003]43号22关于印发《湖南省地质环境保护项目资金管理暂行办法》的通知湘国土资办发[2003]44号23转发国土资源部关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知湘国土资发[2003]68号24关于进一步规范国土资源项目资金现金管理的通知湘国土资办发[2003]122号25关于印发《湖南省投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》的通知湘国土资办发[2004]52号26湖南省地质环境保护项目管理暂行办法湘国土资办发[2004]78号27湖南省人为活动引发地质灾害治理责任认定管理暂行办法湘国土资发[2005]4号28关于修订《建设用地定额指标》（试行）的通知湘国土资发[2005]26号29关于印发《湖南省投资土地开发整理权属管理暂行办法》的通知湘国土资办发[2005]102号30关于印发《湖南省矿产资源开发利用年度检查暂行办法》的通知湘国土资发[2006]25号31关于印发《湖南省投资土地开发整理项目设计变更暂行办法》的通知湘国土资办发[2006]29号——结束——。
湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见-湘政发[2005]4号
湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见（湘政发[2005]4号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为了贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号，以下简称《决定》）和有关文件精神，切实保护耕地，合理利用土地，严格土地管理，促进我省经济社会持续、快速、健康发展，现提出以下意见。
一、强化土地管理的宏观调控作用（一）严格执行土地利用总体规划。
所有建设用地选址必须符合土地利用总体规划，经批准实施的土地利用总体规划不得擅自修改、调整；确需修改调整的，市州、县市区人民政府要在组织专家论证、听证的基础上，依法依程序报原批准机关批准。
认真做好新一轮土地利用总体规划修编工作，结合实际，科学论证，提高规划的可行性和可操作性。
（二）实行农用地转用计划指令性管理。
市州国土资源部门要会同发展改革部门，按照国家、省的统一部署，于每年10月1日前提出本地的下一年土地利用年度计划建议，经市州人民政府审查后报省国土资源厅和省发改委；需报国务院及国家发改委等部门审批、核准的重点建设项目，由省行业主管部门于上年9月20日前，按项目向国家行业主管部门提出计划建议，同时抄送省国土资源厅和省发改委。
省国土资源厅、省发改委对全省各地各行业下年度用地计划提出建议，及时向国家有关部门报送。
农用地转用指标实行分类下达、分别考核，农用地转用计划中城镇村建设占用农用地指标和能源、交通、水利、矿山、军事设施等独立选址的重点建设项目占用农用地指标分类使用。
上级国土资源部门要加强对下级土地利用年度计划执行情况的考核，考核结果作为下一年度编制计划的重要依据。
国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知-国土资发[2010]9号
国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知（国土资发[2010]9号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：自2007年调整报国务院批准城市建设用地审批方式以来，各地按照新的规定要求报批用地，保障了城市建设用地，但也存在用地从申报到实施周期偏长，不少城市土地“批而未征”、“征而未供”等问题。
为进一步加强管理，提高用地报批效率，促进土地合理利用，现就改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作有关问题通知如下：一、明确城市建设用地申报与实施事权和责任在总结分析各地实践情况、完善《关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知》（国土资发〔2006〕320号）规定要求的基础上，改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作。
坚持明晰事权、分级负责的原则，部重点对城市申报用地符合规划计划、规划用途以及征地补偿安置、补充耕地总体情况进行审查，省级国土资源部门重点对具体用地落实规划用途、征地补偿安置和补充耕地审查把关，城市政府具体做好征地和供地工作。
从城市政府申报农用地转用和土地征收方案、省级政府审核同意实施方案、城市政府实施征地供地等各环节入手，进一步改进用地申报与实施工作，提高效率，缩短用地报批周期。
实行新申报用地与批准用地的征地供地等情况挂钩，促进城市土地及时开发利用。
二、改进农用地转用和土地征收方案申报工作（一）控制城市申报用地规模。
江苏省国土资源厅关于规范调整盘活批而未用土地审查报批工作的通知-苏国土资规发[2011]2号
江苏省国土资源厅关于规范调整盘活批而未用土地审查报批工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省国土资源厅关于规范调整盘活批而未用土地审查报批工作的通知（苏国土资规发〔2011〕2号）各市、县（市）国土资源局：近年来，我省经济社会快速健康发展，建设用地供需矛盾十分突出。
调整盘活批而未用土地，不仅能有效缓解建设用地供需矛盾，而且利于促进土地节约集约利用，增强国土资源保障经济社会发展的能力。
根据国务院、国土资源部有关土地管理政策规定，为进一步做好调整盘活批而未用土地工作，经省政府同意，现就规范调整盘活批而未用土地审查报批工作通知如下：一、调整盘活批而未用土地应具备的基本条件2010年12月31日前经省政府批准农用地转用1年以上未实施征收行为，且原农用地现状未发生改变的土地；或者已实施征收等行为但未供地，且原农用地现状未发生改变的土地，由于城乡规划调整或其他特殊原因，确需调整用地位置的，经过批准可以调整使用。
调整后的用地位置必须符合土地利用总体规划和城乡规划。
调整用地位置，仅限于原县（市、区）行政区域范围内。
二、调整盘活批而未用土地的审批权限和程序调整盘活批而未用土地由市、县国土资源部门编制调整盘活批而未用土地报批材料并逐级上报，同时，由设区的市人民政府向省政府提出调整盘活批而未用土地的申请，经省政府批准后，办理批复手续。
三、申请调整盘活批而未用土地必须提交下列材料（一）××市××年度调整盘活批而未用土地申报汇总表；（二）市级政府关于申请调整盘活批而未用土地的请示；（三）批准农用地转用和土地征收的文件复印件；（四）标明拟调整地块位置、面积的土地利用总体规划图、土地利用现状图和土地勘测定界图；（五）拟调整地块与新用地地块土地分类面积对照表；（六）市、县国土资源部门的说明材料。
【今日头条】自然资源大讲堂：什么是“批而未供”土地
【今日头条】自然资源大讲堂：什么是“批而未供”土地什么是土地“批而未供”？所谓“批而未供”，可从“批”和“供”两个方面来诠释“批”即国务院和省级人民政府批准的新增建设用地（含城市批次用地和单独选址用地）；“供”即指上述已批土地中，依法办理供地手续的土地。
同时，根据《关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》，对城市基础设施等用地主体不明确，且已实际使用土地进行开发建设的，可视为已供地予以备案。
除上述情形外，已批地中，其余未供土地皆可纳入“批而未供”范畴。
“批而未供”的成因“批而未供”土地成因主要可分为四类一是用地批准后，因征地拆迁工作长期未落实，无法达到供地条件。
二是招商项目未能按计划落地。
因地区发展方向、城市规划等调整，导致暂无法履行原招商承诺规划等条件，或因市场环境影响，企业投资意向变化，导致项目未能落地。
三是实际已供地项目暂未履行手续。
主要是城市基础设施与公共用地，以及其他应办理划拨或出让手续的项目用地，已实施建设但暂未办理供地手续的，仍按未供地块认定。
四是受客观条件所限无法实施供地。
前两类为主要成因，比重较大且消除较难；第三类属于管理规范类问题，可通过优化供地程序消除；第四类比重较小，可通过优化用地布局等予以缓解或消除。
怎样降低“批而未供”土地？一、创新加强空间规划管控，稳定预期、提高效能。
按照“ 统一实施所有国土空间用途管制”要求，加快各层级“ 多规合一”步伐，明确并严格执行土地开发上限和建设空间布局，打消地方政府为多争取建设用地指标而急于报批的动因；同时，通过“ 多规合一”，减少规划执行中的掣肘冲突，压缩供地环节的时间占用，加快供地节奏。
继续深化土地审批制度改革，国家、省级层面主要强化总量控制和监督实施，给地方在用地选址调整等方面留出一定的灵活空间。
二、加快推进征地制度改革，完善土地征收程序。
总结推广农村土地制度改革试点工作取得的成效经验，在稳步推进集体经营性建设用地入市、缩小征地范围的同时，将征地协商和补偿安置等环节前置，先与被征地的村集体经济组织中绝大多数成员就补偿标准等内容达成书面协议、征地补偿安置资金和社会保障费用落实后，再启动组卷报批程序，以降低因征地方案难以实施而造成土地批而未供的概率。
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湖南省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于批而未用土地
处理意见的通知
【法规类别】土地综合规定
【发文字号】湘政办发[2009]79号
【发布部门】湖南省政府
【发布日期】2009.12.01
【实施日期】2009.12.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
湖南省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于批而未用土地处理意见的通知
（湘政办发[2009]79号HNPR-2009-01075）
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省国土资源厅《关于批而未用土地的处理意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
湖南省人民政府办公厅
二OO九年十二月一日
关于批而未用土地的处理意见
(省国土资源厅二OO九年十一月十八日)
为用好用活批而未用土地计划指标，缓解用地计划紧张局面，现就批而未用土地的处理提出如下意见：
一、处理范围
批而未取土地，即土地征收和农用地转用方案已经批准半年以上，但未缴纳税费和领取批准文件的；批而未征土地，即已经取得批准文件，但未实施征地的；征而未供土地，即已经实施征收，但未实施供地的。
二、全面清理批而未用土地
各地要高度重视批而未用土地清理工作，将其作为保增长保红线行动的重要内容抓好落实。
在自查的基础上，各地要采取查阅用。