国家旅游业战略管理论文旅游管理论文：有关国家战略视角黑龙江边境旅游发展研究

国家旅游业战略管理论文旅游管理论文：有关国家战略视角黑龙江边境旅游发展研究[摘要] 我国是一个边境线漫长的大国,但边境地区良好的旅游资源系统难以充分完整开发,进而影响边境地区经济发展;开发边境地区旅游资源,加强国际经济合作是促进区域经济发展的战略性选择。

研究和探讨黑龙江边境旅游开发优势、发展现状以及战略构想,将为黑龙江边境旅游发展提供理论参考。

[关键词] 边境旅游;发展研究;黑龙江旅游边境旅游是促进边境地区发展的重要因素。

中国是一个海陆兼备的国家,分别与俄罗斯、朝鲜、蒙古等14个国家直接接壤,陆地边界线长达2.2万余千米,近四分之一的省市和自治区拥有不同长度的陆上边界线。

20世纪60年代中期到70年代中期,世界旅游发展迅速,人们的旅游需求开始增长,并逐渐追求新的旅游形式。

国家之间的接壤处由于具有特殊的自然和人文特色,因而成为特殊的旅游地。

中俄边境线长达数千公里,接壤省区有黑龙江、吉林、内蒙古和新疆,对于开展边境旅游来说具有十分优越的地缘条件。

黑龙江省中俄边境地区是具有典型代表性的特定地域范围,研究边境旅游具有重要的战略意义。

一、边境旅游理论边境旅游是旅游业的组成部分,是国内旅游和国际旅游的有机结合。

张广瑞认为边境旅游是人们通过边境口岸所进行的跨越国境的旅游活动。

[1]1997年10月15日,中国国家旅游局、外交部、公安部和海关总署联合制定发布了《边境旅游暂行管理办法》,其中边境旅游是指经批准的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民,集体从指定的边境口岸出人境,在双方政府商定的区域和期限内进行的旅游活动。

[2]罗明义教授在《国际旅游发展导论》一书中将边境旅游定义为:相邻国家之间相互开放水陆边境口岸,按照一定的协议和约定,允许相邻国家的居民相互出入边境所进行的旅游活动。

[3]1994年,陈桂秋提出边境旅游的空间范式(图1、图2),边境口岸是自成一体的存在于邻国间的特殊组合体。

[4]在这个组合中,A、B区域分别代表两国的口岸,A∩B的区域大小与两国文化在口岸的影响力大小成正比例关系,也与其旅游吸引力的大小正相关。

在图中特殊组合体中,存在一个文化氛围影响力的尺度空间,并且把这种尺度空间氛围核心、辐射、腹地三个区域。

在此基础上,进行旅游区域划分,A∩B区域为核心旅游区域,是两国文化直接交融区域,边境文化氛围最为浓厚,旅游吸引力也最大,A ∪B场出去核心旅游区的区域为辐射旅游区,边境文化氛围由内向外递减旅游吸引力逐渐减小,旅游活动也逐渐减少。

A∪B以外的边境区域为旅游腹地,也是边境旅游潜力区域,旅游腹地的口岸文化氛围一般比较微弱,目前开展边境旅游活动很少,但表现出强烈的本国文化和民族特色,对国外游客有较强的吸引力,是发展边境旅游尤其是跨境旅游的潜力区域。

二、黑龙江发展中俄边境旅游的优势(一) 悠久的历史渊源和良好的睦邻关系。

黑龙江省历史上曾与俄罗斯在边境地区有商贸交流和战争,俄罗斯曾有修筑中东铁路、在哈尔滨修筑建筑及其它经济活动。

黑龙江省有大量俄罗斯文化遗存,俄远东地区也有大量的中国文化遗存,包括诸如赫哲族在两国的分散分布等,为新阶段的旅游开发奠定了历史基础。

当前,中俄关系已上升为战略协作伙伴关系,而政治稳定和睦邻友好是开展边境旅游的重要条件。

(二) 口岸边贸活跃与振兴东北的机遇。

中俄边界线黑龙江省内侧分布着18个口岸,俄方有14个口岸与中国口岸对接。

口岸的对接与长期存在的经济优势互补,促进中俄的边境贸易的繁荣,推动中俄两国沿边经济的发展。

随着振兴东北项目的实施,交通等基础设施的改善,经济发展将更加活跃,这在很大程度上方便旅游,提高区域知名度,增强吸引外资的能力,必将为旅游业发展注入活力。

而旅游活动又促进人、物、信息和资金等流动,促进边境省区经济合作,增强其经济实力。

(三) 旅游感知形象差异明显。

黑龙江省与俄罗斯有鲜明的自然经济文化差异,双方互补性强。

自然上俄远东地区有雄伟的山脉和宽广的大海,而黑龙江省则有火山地貌和冷泉、温泉疗养;文化上中俄有较大差异。

文化上的差异将成为启动双边跨国旅游热潮的重要推动力。

(四) 独特的旅游资源和便捷的交通条件。

中俄边境自然原始特色浓郁,人烟稀少,曾经有过“冷战”气氛的边远区位,很好地保护了边境地区自然生态景观,也具有极大的神秘色彩,使界山、界江、界湖更具魅力。

双方在边境口岸及城镇布局上有良好的对应关系,交通上陆路、水路相连相通,联系便捷。

三、黑龙江边境旅游中俄合作现状1988年9月24日,苏联阿穆尔州首府布拉戈维申斯克与我国的黑河首先开通“边境一日游”的旅游项目。

1989年,双方的过境团组达到389个。

20世纪90年代,过境游客的流量剧增,在开通一日游的影响下,又相继开通“哈尔滨赴苏七日游”、“同江-下列宁斯科耶一日游”、“绥芬河-波格拉”、“尼奇内一日游”等。

当前,俄远东边境旅游行程和日期逐渐变长,即由“一日游”逐渐向“多日游”转变,中俄双方对等交换的旅游团组开始减少,现汇旅游者增加。

旅游团组也由简单的“边境旅游”扩展为“三八妇女旅游团”、“六一儿童旅游团”、“新婚夫妇旅游团”、“专家考察旅游团”等。

[5]当前,边境地区俄罗斯游客来华的旅游活动仍以购物为主要目的。

长期以来,俄罗斯的轻工业不发达,中国的轻工业却相对发达。

90年代初期,参与来华购物的俄罗斯人占来华旅游总数的80%以上,而到2000年虽有所减少,但仍占60%,购物旅游仍是俄罗斯游客来华旅游的主要形式之一。

目前,观光、度假、娱乐消遣等旅游活动项目的比重逐渐增加。

中国游客到俄方主要以观光、度假、商务旅游为主,俄罗斯游客来华旅游消费较高。

据抽样调查统计表明,俄罗斯游客在华人均日花费为159.02美元,高于其它国家游者人均日花费144.58美元的平均水平,比日本(147.59美元)、英国(141. 09美元)、德国(147.780美元)、美国(124.1 3美元)等国要高。

这是由俄罗斯游客购物为主的特点决定的。

因为俄罗斯游客除正常的食、住、行等开支外,将主要资金花在购物上。

在基础设施上,哈尔滨至黑河、绥芬河、佳木斯、鸡西等地均有旅游列车相通;哈黑、哈同、哈抚等公路建已建成。

全省各口岸基本实现电话通讯交换程控化、传输数字化,哈尔滨至俄罗斯哈巴罗夫斯克的陆地光缆也建成投产。

滨海区铁路运输、航空运输、海运河运等交通网络比较健全。

由西伯利亚开往滨海区内地的铁路分别通向四大港口,即符拉迪沃斯托克、纳霍德卡、东方港和波西耶特港。

另外有三条铁路支线通往中国和朝鲜。

符拉迪沃斯托克开设滨海区与日本的航空港—新泻和富山,美国的安克雷奇,中国的哈尔滨与长春的国际定期航班,以及滨海区与俄罗斯内地3000多个城市的旅客专线。

四、黑龙江边境旅游开发战略构想(一) 开发边境旅游总体思路充分发挥全省独特地理区位和市场品牌优势,坚持以市场需求为导向,以边境口岸、中心城市、骨干产品为重点,搞好区域规划与产品布局;针对不同层次、不同需求的消费群体,推出多样化、个性化产品,实现产品优化组合、提档升级。

强化市场执法监管,规范边境旅游市场秩序;建立多方位、多层次合作关系,拓展客源市场;改善进出条件,完善接待设施,加强中俄双方沟通,推动中俄边境旅游持续、快速、健康发展。

(二) 旅游产品及其空间布局一是全力打造绥芬河、东宁、黑河、同江、抚远等边境旅游区域品牌;二是完善饶河、密山、萝北、虎林等地区边境旅游发展。

在旅游产品开发上,重点打造购物消费游、保健疗养游、冰雪旅游、学生夏令营、湖泊湖滨度假游、观光休闲游和中俄联手推出的界江、界湖游。

针对俄罗斯游客喜欢冰雪旅游的特点,黑龙江省将重点推出两条精选线路:一条是俄滨海边区—绥芬河(东宁)—牡丹江—亚布力—二龙山,吉华长寿山—哈尔滨,重点是亚布力滑雪、哈尔滨冰灯、雪雕、冬泳、冰雪大世界等;另一条是俄奥布卢契耶—嘉荫—伊春—桃山,重点是森林滑雪娱乐。

同时开发完善黑河卧牛湖滑雪场等滑雪项目,使之连点成线、形成系列和特色品牌。

[6](三) 边境旅游空间发展模式[7]1. “一心凝聚”。

“一心”指的是黑龙江省的政治、经济、文化、交通中心———省会城市哈尔滨。

哈尔滨市是内地游客赴俄罗斯边境地区旅游和俄罗斯游客经由边境地区向我国内地做延伸旅游的必经的中转之地。

黑龙江省的交通特点是围绕哈尔滨市呈“K”字形伸展,而且有松花江流经市内,水陆交通便利,铁路线向南与沈阳、大连、北京等城市相连,向东同俄罗斯的西伯利亚大铁路相连,航空运输方面也有飞往哈巴罗夫斯克和符拉迪沃斯托克的国际航线,其辐射性和便捷度是其他城市无法相比的。

同时,哈尔滨市有着丰富的历史文化内涵,且受过许多国家历史文化的熏陶。

哈尔滨与金源文化发源地阿城和石油城大庆相距极近,市内不但有祖先女真文化、金源文化,还有现代黑土地石油文化的作用,也有俄罗斯、日本、犹太等历史文化的影响熏陶,其丰富程度也是省内其他城市无法比拟的。

而且,哈尔滨市作为黑龙江省的省会城市其知名度和经济实力远远超过省内其他城市和地区,哈尔滨地区集中省内1/3的人口,包括7个区、12个县,旅游资源丰富,有历史旅游、冰雪旅游、农业旅游、生态旅游、观光度假旅游、娱乐购物旅游等旅游的基础和条件,本身就是一个颇具旅游吸引力的特色旅游区。

而且作为一个较早的旅游城市,有一大批知名景点和旅游服务设施,具备较为丰富的发展旅游的经验和人才。

[8]所以哈尔滨理所当然的成为黑龙江省边境地区旅游发展的中心。

“一心凝聚”的模式就是要强化哈尔滨市的交通中转功能、旅游集散功能、信息咨询服务功能、旅游客源市场的组织功能和二次组织功能以及游憩休闲、商务经贸、度假疗养、观光购物等旅游功能,集多种服务为一身,并通过其实现边境旅游线路向内地的延伸及与其他国内外主要大城市的连接,使之成为东北亚中俄边境地区综合性的区域旅游中心城市之一。

2. “三极拉动”。

“三极”是指黑龙江省现阶段边境旅游发展已经形成相当规模的三个区域,分别是牡丹江市所辖的绥芬河、东宁等口岸及周边地区,佳木斯市所辖的同江、抚远等口岸及周边地区,黑河市所辖的黑河等口岸及周边地区,分别对应着俄罗斯远东地区三大城市符拉迪沃斯托克市、哈巴罗夫斯克市和布拉格维申斯克市。

这三个地区的边境旅游业务开展得较为红火,绥芬河等各口岸便利的过境条件支撑俄罗斯游客来远东黑龙江省的购物游和中国公民赴俄罗斯远东的出境游,这反过来又进一步带动人流、物流以及口岸的城市建设,吸引更多的边境旅游者前来旅游,从而推动边境旅游的进一步繁荣。

上述边境口岸地区己成为黑龙江省边境地区旅游发展的三个增长极,不但对我国国内游客产生相当的吸引力,而且在俄罗斯远东地区乃至俄罗斯欧洲部分地区均形成一定的知名度。

对上述地区来说,应进一步强化其增长极的作用。

就旅游及相关服务功能来看,上述三个区域各口岸城市还存在着相当的不足,也还拥有较大的发展空间。