对会计核算中心工作的认识及探讨

对会计核算中心工作的认识及探讨
为了进一步提高会计核算工作人员的业务素质，加强行政事业单位的财务管理，推进会计管理体制的改革，以适应财政支出管理体制改革的需要，单位委派我们会计核算组长一行四人参加了财政部组织的“国库收付制度改革”研讨培训班。

经过为期十天的业务学习和实地考察，使我们进一步明确了对会计集中核算意义的认识，也为指导我们的会计实际业务工作积累了实践经验。

会计集中核算制度是指成立会计核算中心，在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下，取消行政事业单位的银行账户、会计和出纳，由会计核算中心统一开设单一账户，代理各单位行使资金结算、会计核算职能，同时又行使财政资金的监督职能。

会计核算中心是融会核算、监督、服务为一体的新型会计管理模式。

推进会计集中核算制度，是公共财政建设的要求，是国库集中收付的基础和重要组成部分，是财政支出管理的一项深层次的重大改革，是我国财政收支改革的重点。

因此，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制，全面开展会计集中核算工作势在必行。

一、会计集中核算的意义
(一)有利于规范会计核算工作，提高会计信息的质量。

实行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳入核算中心统一核算，解决了一些单位会计基础工作薄弱，银行乱开户等问题。

中心调配业务素质较高的专职会计人员，并运用会计电算化系统，严格按照国家统一会计制度进行核算，从而大大提高了会计核算工作的质量，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。

(二)有利于加强会计监督，从源头上预防和制止单位财务收支中可能发生的违规违法行为。

实行会计集中核算后，纳入中心的各单位所有收支都通过核算中心一个账户进行，进行会计统一核算。

一方面各单位遵守财经纪律的意识明显增强，一些超标准，不合理的支出明显减少。

另一方面中心按有关财务制度的规定进行业务审核，拒绝了许多不合理、不合法支出。

严肃财经纪律发挥了积极作用。

(三)有利于财政资金的合理调度，提高资金使用效益。

实行会计集中核算制度后，支出单位的财政资金集中在会计核算中心的单一账户，有利于财政部门对资金加强统一调度和管理，使资金调度更加灵活，从根本上改变目前财政资金管理分散，各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面，有效地提高了资金使用效益。

二、需要探讨的问题
经过多年的实践表明，会计集中核算制度在规范会计核算、强化会计监督、加强会计基础工作等方面都取得了很好的效果。

一是规范了会计核算行为。

中心成立后，加强了行政事业单位会计核算问题的研究，对原来不规范的会计核算作了纠正。

如长期以来，其他收入、专项拨款等列入往来款项核算，支出冲减往来款，这种核算方法虚减了单位的收入和支出，使得会计报表未能真实反映单位的收支情况。

针对这种情况，中心会计人员与单位做好解释工作，基本扭转了这一状况。

二是规范了核算单位财务支出行为。

中心严格以财政法规为依据办理核算单位各项业务，有效制约了单位不规范支出行为。

三是加强了会计基础工作。

中心成立以来，在原始凭证填制、取得、审核、审批程序等会计基础工作做了规范，有效地提高了会计基础工作质量。

但也应看到，会计核算中心作为上级机关行使管理和监督职能的有效手段，作为当前社会的新生事物，并非是完善无缺的，还需要在实践中不断总结和完善。

(一)提高业务素质，加强监督制约机制
要加强会计基础工作，提高会计人员素质。

以贯彻实施新《会计法》为契机，切实加强会计队伍的后续教育，不断提高会计人员的思想素质和业务素质，严格执行修改后的新《会计法》及一系列相关配套制度，提高财务信息质量；要明确经费开支标准，规范经费支出渠道。

针对现行财务支出指标与实际情况有效大差距这一客观情况，急需重新制定一套切实可行的经费支出标准，从根本上解决一些不必要的矛盾，从而便于各单位有效地开展工作和有利于中心的业务处理。

在对支出监督的同时，对各预算单位的收入管理也应重视，在及时制止各预算单位的乱摊派行为和加强对预算外资金的管理上中心也应起一定的监管作用。

通过建立和完善科学合理的和监督制约机制，确保财政资金安全高效地运行。

(二)继续强化服务职能，提高服务水平
要进一步统一思想认识。

会计核算中心的基本职能就是监督、核算和服务。

其宗旨就是为预算单位提供全方位的会计核算服务。

会计工作人员要牢固树立服务第一的观念，不断加强业务学习，提高自身素质。

只有搞好服务，才能取得预算单位的积极配合和信任，才能搞好服务，才能取得预算单位的积极配合和信任，才能搞好会计监督工作。

要加强核算中心与各单位的联系、沟通，经常交换意见，统一认识，及时解决工作中产生的矛盾。

会计核算中心是财政部门的窗口单位，“窗口”服务水平直接体现财政部门形象，提高服务水平尤为重要。

(三)必须建立高效迅捷的网络信息系统以适应形势发展的需要
从西方国家集中支付制度的运行情况来看，国库集中收付制度对银行联行之间、政府企业之间信息化系统有较高的要求。

通过这次实地实习考察的情况来看，目前各地会计核算中心的网络还未完全达到上述要求。

齐市核算中心采用的财务软件是“新中大”开发的，此财务软件的功能也需要拓展与升级。

为帮助预算单位解决查账难问题，中心应进一步推进远程实时查询系统，实现“远程实时记账及查询”。

即可快速查询本单位各项财务数据，了解本单位预算执行情况，从而大
大方便了预算单位领导进行财务管理，同时也开辟了核算中心与行政事业单位进行业务沟通的渠道。

切实解决各项预算单位重复建账这一矛盾。

完善计算机财务软件功能、加强网络建设，已成为核算中心再发展，实现会计集中核算与国库集中收付有效融合的必要条件。

(四)加强内部制度建设，提高管理水平
加强制度建设，是机构有效运转的基本保证。

会计核算中心是集核算、监督、服务于一体的机构，必须按照“管理不越位、监督不缺位、服务要到位”的指导思想，加强各项管理工作，做到制度完善、管理规范、运作有序、监督得力。

1．加强内部管理制度建设，开展岗位目标考核工作。

做到以规范的制度来约束人，以有效的制度来鼓励人。

建立相应的奖惩机制，增强工作责任和压力，激发工作人员高效率完成本职工作的积极性和主动性。

2．加强内部业务稽核，完善内部稽核控制制度。

为此，应开展“内部控制监督审查”工作，以抽查、窗口互查的形式，从工作出发规范业务流程、明确各方责任入手，制定内部稽核制度，有利于减少不规范的核算。

3．建立人员素质控制制度。

中心应对人员加强继续教育，不断更新知识以提高业务技能。

还应注意加强职业道德教育，防范违规行为的发生。

(五)会计集中核算与国库集中支付制度的有效融合
会计集中核算制度是通过改变会计人员管理体制和会计业务处理程序，强化会计核算和会计监督，杜绝胡花乱用和铺张浪费，达到提高财政资金使用效益的目的。

国库集中支付制度则是通过改变国库资金拨付方式，解决国库资金多环节拨付、多户头存放的弊端，达到提高财政资金使用效益的目的。

两种制度的出发点尽管不同，但最终归宿是完全一致的。

在这两者之中，会计集中核算为国库集中支付改革提供了现实可行的技术平台，既为编制部门预算提供翔实可靠的依据，又为国库集中支付提供技术与人力保证。

采用会计集中核算和国库集中支付两种制度融合的形式，既解决资金使用过程的会计监督问题，又解决资金拨付过程的闲置浪费问题，通过制度创新，共同实现提高财政资金使用效益的最终目的。

探索建立政府会计的新模式，缩短与国际会计惯例差距，正符合政府会计改革的发展趋势。

综上所述，会计核算中心的建立只是财政改革的一个阶段性措施，它是实现国库集中收付制的客观要求。

特别是在当前预算管理较为薄弱、监督机制不健全，而且在短期内难以改观的情况下，依靠会计管理体制改革，加强财务收支管理，是符合我国国情，也容易为人们所接受。

但要建立起既符合国情又与国际惯例相协调的政府会计体系，还需。