2021年性国家标准编制说明编写要求
标准编制说明的编写要求探讨
标准编制说明的编写要求探讨发布时间：2021-05-13T06:32:57.145Z 来源：《防护工程》2021年2期作者：张超[导读] 标准的编制和研制是标准制定的两种形式，它们的工作性质、制定程序、成果形式等都不完全相同。
内蒙古自治区质量和标准化研究院内蒙古呼和浩特 010000摘要：标准的编制和研制是标准制定的两种形式，它们的工作性质、制定程序、成果形式等都不完全相同。
本文讨论了编制型标准和研制型标准的区别以及区别两类标准的意义，分别论述了标准编制和标准研制的概念、目的、制定基础、标准类型、程序环节、特点、成果形式和应用等，详述了两种制定方式的程序环节的要义，研究了两类标准间的相互关系。
关键词：标准编制；说明；要求引言《标准编制说明》是对标准编制工作情况和标准主要技术内容进行详细说明的文件，是标准审查、报批后续追溯的重要依据。
编写《标准编制说明》是标准编制工作中的重要环节。
长期以来，《标准编制说明》的重要性和相关要求没有得到标准编制人员的正确认识，导致标准编制说明编写工作流于形式，编制说明内容缺失、详略不当。
本文通过分析标准编制说明内容构成，剖析常见问题及其原因，提出编写要求，为编写合格的标准编制说明提供参考。
1标准编制说明的编写要求标准编制的概念是标准的编写制定，是标准制定的一种方式。
标准编制主要是以写为主的标准制定模式，当然这种写也是基于标准内容的知识背景的，写的人应该是标准所反映内容的专家，如编制机械标准由机械专家编写，编制电器标准由电器专家编写，而不应该由文字专家来编写。
编制标准的目的通常是为了固化成熟和有效的技术、知识、经验、工作等劳动成果，为方便未来使用这些成果，避免重复性的技术劳动和知识劳动。
标准编制的工作方式主要是对技术、知识、经验等用文字进行总结，当然有些情况还需要进行必要的验证或试验工作。
编制型的标准通常在标准编制前已有标准的原型素材，或有标准的核心内容和主体内容，所以这种标准制定的工作重点不是在于创造，而在于整理、归纳、汇总、总结、提炼、提高、表达等。
信息分类编码及元数据标准符合性测试要求--国家标准-编制说明2021
一、工作简况1.任务来源本标准由全国信息分类与编码标准化技术委员会（SAC/TC 353）提出，经国家标准化管理委员会批准，正式列入2020年国家标准制修订计划，项目编号为：20204114-T-469。
项目名称为《信息分类编码标准符合性测试规范》。
2021年3月30日，起草组召开了国家标准专家研讨会，根据会议专家意见，标准名称修改为《信息分类编码及元数据标准符合性测试要求》。
2.标准制定的背景、目的和意义信息化时代，数据已经被公认为是组织的一项重要资产，无论是企业还是政府机关还是教育机构，都需要高质量的数据用于指导其业务运行和决策。
而数据标准化是各组织开展数据资源建设的重要技术支撑，是信息化标准化的基础和核心组成部分。
目前，我国已经在各个领域制定了不同级别、不同类型的信息分类编码标准和元数据标准，为我国各领域开展信息化建设提供了重要的支撑作用。
但是，由于缺少统一的标准符合性测试方法和基准库建设方法，各类信息分类编码标准和元数据标准在实际应用中，存在数据库中的各类分类代码表和数据字典与标准内容不一致、失效代码依然被使用、随意增加或删除代码内容等问题，从而影响了不同信息化系统之间的数据共享和交换。
因此，开展信息分类编码及元数据标准符合性测试方法的研究，制定信息分类编码及元数据标准符合性测试规范，将为信息分类编码及元数据标准符合性测试的开展提供参照依据，以提升信息分类编码及元数据标准符合性测试的便捷性和有效性。
3.主要工作过程1）立项阶段2018年11月，由浙江工商大学提出本标准制定及立项需求，浙江工商大学、中国标准化研究院等单位共同承担本标准主要起草任务，并成立标准起草组开始标准起草工作，开展标准调研、资料收集、标准草案稿编写。
同时，由全国信息分类与编码标准化技术委员会向国家标准委提出立项申请。
2018年12月，标准起草组参与了由国家标准技术审评中心组织的国家标准立项答辩，该项标准获得专家评审通过。
标准编制说明
Q/SGYY 0005S－2021
标准编制说明
厦门山国饮艺茶业有限公司生产的黑茶，是以黑毛茶为原料，经相应加工工序制成的黑茶产品。
为评定产品质量和产品上市销售依据的需要，本公司根据《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国标准化法》等有关规定，特制定本文件（Q/SGYY 0005S-2021）。
本文件的技术指标、参数，是依据本产品的特征并参照相关的国家标准来制定的。
1.感官要求：依据本产品的特征和配料制定。
2.理化指标：水分、总灰分、水浸出物、粉末根据产品特征及配料制定，污染物限量依据GB 2762《食品安全国家标准食品中污染物限量》制定，铅指标严于GB 2762的规定＜5.0mg/kg，农药残留限量应符合GB 2763《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》的规定。
本文件编制格式及要求主要按照GB/T 1.1—2020的规定编制。
特此说明。
厦门山国饮艺茶业有限公司 2021年07月08日。
性国家标准编制说明编写要求
性国家标准编制说明编写要求推荐性国家标准编制说明编写要求一、推荐性国家标准的编制说明应当包括下列内容：（一）工作简况，包括任务来源、协作单位、主要工作过程、标准主要起草人及其所做的工作等；（二）标准编制原则和确定标准主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据（包括试验、统计数据），修订标准时，应增列新旧标准水平的对比；（三）主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果；（四）采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况；（五）与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系；（六）重大分歧意见的处理经过和依据；（七）标准作为强制性标准或推荐性标准的建议；（八）贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容）；（九）废止现行有关标准的建议；（十）其他应予说明的事项。
二、推荐性国家标准编制说明的编写格式应按照JT/T 18—2020的附录A.2的要求。
具体如下：（一）页面格式1. 纸张规格：A4。
2. 页边距：左右各3.2cm，上下2.8cm。
3. 正文字体：宋体小四号字。
4. 段落间距：1.5倍行距，首行缩进2个字符。
5. 章与章之间应空一行。
（二）封面1. 封面文字应居中。
2. 标准名称、标准稿件阶段及“编制说明”字样均应为二号黑体加黑。
3. “标准起草组”及编制年月应为三号黑体加黑。
4. 封面示例参见图1。
国家标准港口基础地理信息交换服务技术要求（报批稿）编制说明标准起草组__年__月图 1 编制说明封面示例（三）目录 1. 编制说明应有目录。
2. 目录页面上方应为“目录”两字，三号黑体，中间插入2 个全角字符空格。
3. 目录仅列出一级标题，宋体小四号字，1.5倍行距，段前0.5行。
（四）章节1. 章节标题缩进2个字符，最多只能出现五级：2. 一级编号用“一、”，标题加粗；3. 二级编号用“（一）”，标题加粗；4. 三级编号用“1. ”，标题加粗；5. 四级编号用“（1）”；6. 五级编号用“①”。
村务管理+基础术语与事项分类》国家标准编制说明2021
《村务管理基础术语与事项分类》国家标准编制说明标准起草工作组二〇二一年三月《村务管理基础术语与事项分类》国家标准编制说明一、任务来源本国家标准制定工作为《国家标准化管理委员会关于下达2019年度城乡统筹领域国家标准制修订计划项目的通知》（国标委发[2019]38号）的任务之一，项目计划编号“20194481-T-424”。
本项任务由中国标准化研究院提出并归口。
本文件起草单位：宁海县人民政府、中国标准化研究院等。
二、目的和意义乡村是社会治理的基本单元，乡村治理的“基石”位置，决定了乡村治理对于整个国家治理的基础性作用，没有乡村治理的现代化，就没有国家治理体系和治理能力的现代化。
乡村治理事关国家治理全局，意义重大、责任重大。
村务管理是落实乡村治理的着力点和落脚点，村务管理工作的规范化是发展基层民主，增强基层组织凝聚力和战斗力，构建和谐农村社会，推动广大农村党员干部和群众积极参与民主决策、民主管理、民主监督，维护村集体、村干部、村民根本利益的根本途径。
一方面，该项国标是落实乡村振兴战略的基础工具。
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）指出，要加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加强农村基层基础工作，坚持自治、法治、德治相结合，构建乡村治理新体系，要推行村级小微权力清单制度，推进村级事务阳光工程。
建设“三治结合”的乡村治理体系，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。
2019年中央一号文件也提出要“健全村级议事协商制度，加强村级权力有效监督”。
《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于加强和改进乡村治理的指导意见>》中指出，要推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础，围绕加强和改进乡村治理的主要任务，分类确定落实举措。
村务管理的基础术语与事项分类是乡村治理体系建设的重要基础，是推进乡村治理有效的基础工具。
另一方面，该项国标是科学管理村级事务的重要抓手。
《制造业数字化仿真 分级》-标准编制说明
标准编制说明(征求意见稿)标准名称：制造业数字化仿真分级标准级别：团体标准起草单位：国家工业信息安全发展研究中心等编制日期：2021年12月3()日1工作简要过程《制造业数字化仿真分级》本文件由中关村信息技术和实体经济融合发展联盟提出并归口，按照GB僧1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草。
1.1任务来源数字化仿真是数字化研发设计、生产制造、运营管理等活动中重要的方法工具，是实现制造业数字化转型的重要解决方案，制造企业深入利用数字化仿真，有助于降低研发成本、缩短制造周期、加快产品研发，有利于打造资源节约型、环境友好型、持续创新型企业。
工信部高度重视制造业数字化仿真领域标准化工作，《2021年工业和信息化标准工作要点》指出：强化制造业数字化转型融合标准制定，开展制造业数字化仿真等领域的标准研究。
《2021年信息化和软件服务业标准化工作要点》也强调：做好两化融合标准研制，制定制造业数字化仿真管理等融合关键领域标准。
当前，纵观中国企业的仿真现状，面临大企业“假仿真"、小企业"无仿真”的困局，昂贵的仿真软件、人员成本使广大的中小企业对数字化仿真踌躇不前，而具备开展仿真条件的大中型企业中，相当一部分仅限于演示和展示，数字化仿真并未真正成为指导生产的依据，仿真的效用效能远没有得到充分发挥。
其中重要的一个原因，是因为缺少一套系统的标准来明确规范不同级别的仿真应达到的水平和能力要求，导致行业内无法统一评判企业仿真水平的高低。
本标准立足产业需求，针对以上产业界亟需解决的痛点问题，制定一套行之有效的衡量制造业数字化仿真水平的分级标准，对制造企业数字化仿真水平进行客观评价，并引导制造业不断提升数字化仿真应用水平, 实现高质量发展。
1.2主要工作过程2021年3月9日，国家工业信息安全发展研究中心在北京组织召开制造业数字化仿真标准化研讨会，来自高校、研究院所、重点企业的十余名该领域专家参加了会议，围绕制造业数字化仿真标准化工作的重点和方向进行了讨论，研究明确了第一批推动的包括《制造业数字化仿真分级》标准在内的制造业数字化仿真系列标准。
2021年预算编制说明(编制预算时请务必参阅)
2021年预算编制说明请编制2021年部门预算前阅读此说明，谢谢！！！一、基础资料填报要求1.基础资料数据录入中金额为元, 采用2020年9月份工资标准。
2.单位基本情况表中新增单位有些信息是由财政临时代填的，不准确请单位据实修正，其他单位信息有变化的也请修改，所有预算单位都请填录联系电话，否则有事联系不上，会拖延单位事情办理。
编制数、供给比例等是锁定的，机构改革后对编制数进行了调整（单列编制为纪检监察组），请各预算单位核对编制数。
车改单位车辆过户后，应删去系统中单位车辆信息。
3.部门预算单位编码和财政大平台单位编码不一致的，请在年底前将明年大平台编码调整为部门预算编码，否则2021年年初预算指标无法下达。
4.单位填录特岗津贴金额时需在前面选择特岗津贴名称，否则上报时会提示错误，无法上报。
5.非统发单位填录的工资，要提供2020年9月份工资表，需市人社局盖章确认。
6.非在编雇佣人员和服务岗位人员（原政府购买服务人员）需是人社部门统一招录的人员，单位自行聘用人员不得纳入，工资福利待遇严格按照人社部门核定标准录入。
7. 离退休人员基本情况表中人员信息仍需更新填录，这样才能在预算编审数据录入中生成退休人员定额公务费；行政（参公）预算单位退休人员工资数据还需要录入（以便在预算编审数据录入中生成退休人员医疗补助），已征缴养老保险费的事业单位退休人员工资数据不需要录入（退休人员工资已由养老保险管理中心发放），尚未开始征缴机关事业单位养老保险费的预算单位要继续录入退休人员工资数据。
二、基本支出预算编制1. 预算编审数据录入中金额为万元。
2.2021年部门预算调整了在职人员福利费、小学和初中生均公用经费标准，系统中已经进行了设置。
3. 预算编审中基本支出项目录入不要遗漏，尤其要注意：一是已进行养老保险单位缴费的单位在预算编审中基本支出项目新增选择单位养老保险自动生成养老保险单位缴费金额（尚未进行单位养老保险费征缴的不选），差额单位自行承担部分由单位非税收入等编制，已缴费单位在预算中不再编制基本退休费、退休人员补贴或退休津补贴（特殊情况要编列的要提供依据，否则将被删除）；二是行政、参公、编办核定全额拨款单位在预算中不编制职业年金缴费（职业年金单位缴费采取记账方式），编办核定非全额拨款单位已进行职业年金单位缴费的，在预算编审中基本支出项目新增选择职业年金缴费自动生成职业年金单位缴费金额（编办核定的非全额拨款单位尚未进行单位职业年金征缴的不选），差额单位自行承担部分由单位非税收入等编制；三是2014年10月以后退休人员发放独生子女补贴和实行奖励性绩效工资的事业单位在预算编审中的单位经费情况表（过渡表）中按人社局的审批录入年度退休人员独生子女补贴和奖励性绩效金额（单位万元/年，不实行绩效工资的事业单位不录），奖励性绩效工资总量录入额按倍数1的金额，在预算编审中行政事业单位基本支出项目录入表中需选择编制退休人员独生子女补贴和除绩效工资（事业）基础津贴外的奖励性绩效（选择后根据过渡表中录入金额生成，单位自行承担部分由单位非税收入等编制）。
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推荐性国家标准编制说明编写要求一、推荐性国家标准的编制说明应当包括下列内容
（一）工作简况，包括任务来源、协作单位、主要工作过程、标准主要起草人及其所做的工作等；
（二）标准编制原则和确定标准主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据（包括试验、统计数据），修订标准时，应增列新旧标准水平的对比；
（三）主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果；
（四）采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况；
（五）与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系；
（六）重大分歧意见的处理经过和依据；
（七）标准作为强制性标准或推荐性标准的建议；
（八）贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容）；
（九）废止现行有关标准的建议；
（十）其他应予说明的事项。
二、推荐性国家标准编制说明的编写格式应按照JT/T 18—2020的附录A.2的要求。
具体如下
（一）页面格式纸张规格A4。
页边距左右各2cm，上下8cm。
正文字体宋体小四号字。
段落间距5倍行距，首行缩进2个字符。
章与章之间应空一行。
（二）封面封面文字应居中。
标准名称、标准稿件阶段及“编制说明”字样均应为二号黑体加黑。
“标准起草组”及编制年月应为三号黑体加黑。
封面示例参见图1。
国家标准港口基础地理信息交换服务技术要求（报批稿）
编制说明标准起草组 XXXX年XX月图1 编制说明封面示例（三）目录编制说明应有目录。
目录页面上方应为“目录”两字，三号黑体，中间插入2 个全角字符空格。
目录仅列出一级标题，宋体小四号字，5倍行距，段前0.5行。
（四）章节章节标题缩进2个字符，最多只能出现五级
一级编号用“一、”，标题加粗；
二级编号用“（一）”，标题加粗；
三级编号用“ ”，标题加粗；
四级编号用“（1）”；
五级编号用“①”。
（五）图、表图、表标题为小四黑体居中，图、表中内容用五号宋体。
图、表编号用阿拉伯数字连续编号。
（六）
页码编制说明应采用阿拉伯数字连续编页码，封面和目录不编入页码。
页码应标注在每页的底部居中的位置。