勇于担当 主动作为

勇于担当主动作为“一创双优”活动集中教育阶段，市委突出优化干部作风这个重点，是完全符合实际的，在全市动员大会上通报的30个典型案事例，充分说明了重点抓好优化干部作风的必要性。

我们一定要举一反三，认真汲取教训。

前几天，中央批复了支持中原经济区建设的指导意见，我们及时进行了认真学习研究，更加感到发展的重任及迫切。

通过集中教育，在干部素质和作风上有一个新气象、新风尚，在发挥职能作用引领城乡建设、推进中心工作中，积极参与，勇于担当，主动作为，为实现“二三五”目标做出新的更大的贡献。

新形势带来新要求、新任务。

如果我们不分析形势，不找到问题，就会迷失方向，面对我们所处的时代，面对中原经济区框架下引领和推进濮阳新型城镇化的任务，面对我们的自身条件，我们还必须实事求是地进行全面分析和沉着应对。

具体来说，我们面临着十个方面的形势和问题。

一是社会各界对城乡规划作用、地位的认识还不全面，特别是对规划的刚性作用也即法律性认识还不到位，有时出现说起来重要、做起来不重要的局面。

二是对城乡规划和国民经济社会发展规划、土地利用规划三者之间关系、作用、地位不清晰。

三是社会各界对城乡规划的综合性、复杂性、基础性认识不足。

城乡规划涉及技术、文化、历史、政治、经济等多个层面，凸显了其综合性。

城乡规划是城乡发展命脉，是建设“龙头”，凸显了其基础性。

每项建设项目的背后都有规划在铺垫，规划审批过程的多环节、多流程、多参与性也凸显了城乡规划工作的复杂性。

四是规划体系有待进一步完善。

我们应该认识到社会经济发展是动态的过程，特别是我们所面临的时代是一个跨越发展的时代，因而没有一劳永逸的城乡规划，城乡规划必须因时、因事、因策而动。

我们还应认识到我们还没有完全建立起城乡一体化的规划体系框架，上下还有很多缺项，纵横还有很多空隙，特别是我们的乡镇总体规划和村庄建设规划编制率还很低，还不能适应统筹城乡一体化发展的要求，还不能适应城镇规划管理工作的需要。

五是把握大局的能力有待进一步增强。

城乡规划涉及层面广，涉及到宏观、中观、微观；涉及层次多，涉及到技术、文化、历史、政治、经济等层次。

要求我们必须凸显规划的宏观性、政治性，将思想认识统一到市委、市政府的一系列战略部署上来，统一到科学发展、和谐发展上来，使规划工作理念、思路、举措更加符合科学发展观内在要求。

六是服务能力和水平有待进一步提高。

要清醒地认识和思考当前规划工作的特性、要求，转变观念，转变服务方式，转变工作作风，打破按部就班的工作模式，将引领发展，服务发展，推动发展作为规划工作的核心任务。

工作中既要坚持原则，又要热情服务，既要解决问题，又要化解矛盾，为市委、市政府和各行各业提供有力规划支撑。

七是规划制度建设有待进一步完善。

由于历史和水平的原因，我们与先进规划单位相比，制度建设还有很大差距，现有制度的操作性还有待提高，制度的约束力、规范力还没有充分发挥，制度对单位个体的规范作用，保护作用还没有引起足够的认识。

八是规划管理手段、方式、方法进一步优化。

我们的管理手段与规划工作要求相比，与先进的规划单位相比，与广大群众的要求相比，还有很大差距。

我们仍然沿用旧有的办公方式、管理方法进行管理，而没有运用科技手段来提高行政效率。

九是规划队伍建设有待进一步强化。

我们的队伍有干劲，听指挥，这非常难能可贵。

但是，我们光有满腔的热忱，而没有足够的智慧是远远不行的，是越来越不适应时代变化的，因而必须提高规划队伍的综合素质，大力提高规划队伍的专业能力、政治辨别能力、合作干事能力、沟通协调能力、服务谋事能力等。

十是规划精品意识还不够牢固。

尽管几年来我们的一些规划成果得到了市委、市政府充分肯定，但是规划成果精品，特别是老百姓看得见，摸得着的精品还非常稀缺。

因而我们必须运用有限资金，在有限行政许可时间内，在较短时间内多出规划精品，装扮我们的城市。

近一段时间，我一直在思考，我们怎样才能更好适应面对这样的形势和问题，切实把握好近期规划工作的目标、方向，才能适应建设“灵韵濮水、秀美龙都、活力智城、生态宜居”现代复合型城市的需要。

有一个总的考虑是：强化一个主题，塑造一个形象，实现六个转变，完善六个规划，强化五项建设，实现四个提升。

具体来说，强化规划为民、服务发展这一主题，塑造“阳光、公正、严谨、高效”的规划形象；实现由部门规划向社会规划转变，由空间规划向综合规划转变，由技术规划向政策规划转变，由速度规划向精品规划转变，由管理规划向服务规划转变，由粗放的规划管理向现代的、精细的规划管理转变；完善科学规划、阳光规划、服务规划、效率规划、法治规划、和谐规划。

强化党的组织建设、制度建设、队伍建设、文化建设、廉政建设；提升境界、形象、管理水平（转载自台前信息港，请保留此标记。

）、队伍素质。

力争三到五年时间使城乡规划工作达到全省上游水平。

要实现这个目标，在具体工作中重点要把握好以下原则：一是坚持创新观念，提升境界。

创新观念，提升境界，永无止境。

说此为虚，说明对“一创双优”活动还没有认识到位，境界的高度决定我们工作的广度和深度，规划工作者必须具有高远的思想境界。

首先，规划是前沿性、引领性的工作，规划工作者必须具有超前的理念和先进的理念。

其次，规划工作的政策性、技术性强，涉及内容包罗万象，思想境界不高就难以驾驭工作全局。

此外，规划工作者需要在社会的方方面面之间进行利益协调，思想不高就难以把握好焦点、热点问题。

我们虽然反复强调，将创新观念，提升境界作为推动规划事业发展的首要任务来抓，但是很多方面仍然与先进城市相比存在相当差距。

创新观念、提升境界的途径是以“一创双优”活动为载体，进行再学习、再思考、再创新和再实践。

要勤于学习，善于学习、乐于学习，养成良好的学习习惯。

按照“干什么学什么，缺什么补什么”的总体要求，采取集中学、自由学、外出学、单位学的学习方式，在较短时间内提高自己的知识底蕴，提高自己的含金量。

要善于思考，及时将学到的知识转化成工作的动力和本领，转化成自己进步的阶梯；学习不思考，就好比吃到肚子里的东西不消化一样，食之无用。

要敢于创新，切实改变谨慎有余，创新不足的局面，要用新思维，产生新方法，解决新问题，开创新局面，达到新效果。

要敢于实践，用发展的眼光，改革的思路，脚踏实地的作风，创造性的开展工作，解决好规划管理服务中遇到的各种矛盾和问题。

创新观念，提升境界，就必须要坚持不懈地转变思维方式。

要用科学的、辩证的、系统的思维方式去处理复杂的问题。

想问题要利用乘法和倍数，解决问题要用减法和除法，彻底摒弃消极、应付、被动的思维方式，学会用积极的、务实的、科学的方式方法化解矛盾，解决难题，推动工作开展。

创新观念，提升境界，就必须要加强对规划属性和规律的把握。

要深刻领会市委、市政府、区县层面和局里对规划工作的要求，社会各界对规划工作的期望，深入研究社会发展阶段规划理论、公共政策、社会公平、人性需求等问题，摸清规划本质属性和发展规律，找准主攻方面，突出工作重点，务求工作实效。

创新观念，提升境界，就必须要不断深化对规划责任和使命的认识。

规划是城乡发展的命脉，规划的失误是最大的失误，规划的浪费是最大的浪费。

一个发展好、发展快，适宜人居的城市必定有一个好的规划来指导。

规划事关经济社会发展大局，不是可有可无的装饰品，是政府调控经济社会发展和引领城乡建设的重要公共政策，土地资源若没有城乡规划就发挥不出高附加值，不是土地本身价值有多大，而是城乡规划给它赋予了许多内涵。

因而，做为一名城乡规划工作者，责任重大，使命光荣，必须担当起规划未来、引领发展、维护公平、保障民生的使命和职责。

二是坚持服务大局，提高引领科学发展的水平。

城乡建设与发展的需要就是城乡规划的大局，保障和改善民生的要求就是城乡规划的大局，维护社会公平、正义就是城乡规划的大局，落实市委、市政府对经济社会各项事业建设的决策部署就是城乡规划的大局。

首先，城乡规划工作者必须做到讲政治，顾大局。

既要立足本职，更要胸怀全局，站在全市的高度，发展的高度，从长远的角度考虑问题，谋划工作，而不能为谋一时之利，图一时之快，丧失规划的“灵魂”意义和“统筹”作用。

其次，要充分认识到城乡规划固然重要，但是科学发展重于泰山，要跳出规划论规划，走出技术论技术才是规划工作的真谛。

再次，要坚决摒弃不合时宜的理念、经验、做法，从历史角度、现实角度、人文角度，围绕中心，服务大局，开拓创新，这才是城乡规划推动科学发展的精髓。

三是坚持“六个规划”，提升规划形象。

坚持科学规划。

必须坚持以科学发展观为统领，正确地把握经济社会发展的阶段特征，自觉地按照经济社会和城乡建设发展规律，科学谋划城乡发展思路和发展战略。

从宏观上来讲，合理确定城市社会经济发展目标，城市性质、职能、空间布局、功能分区；从中观上来讲，合理确定用地的有关容量指标、发展时序；从微观上来讲，采取一切方式方法提高单体建筑、群体建筑的美感和和谐度，增强规划对经济社会发展和城乡建设的引领作用，增强城乡居民对城市的认同感、自豪感，提高广大人民的凝聚力，增强外地人对城市的向往感。

坚持阳光规划。

要全面倡导公众参与规划、监督规划、了解规划、关心规划。

从总体规划制定到单体项目的方案论证，从项目设计、审批到实施管理各环节、各层面，都要广征民意、广纳民智，体现广大人民群众的利益诉求和发展需要，通过完善三级会审制度、规划公示制度，政务公开，特邀规划监督员等制度，不断扩大公众参与的广度和深度，提高公众的-参与水平。

坚持法治规划。

要尊重规划的法定性，必须按照法定程序编制、审批、调整各类规划。

要坚持依法行政，进一步完善管理程序和管理环节。

要严格执行规划的强制性内容。

要进一步制定和完善一批急用管用的办法规定。

要进一步强化宣传和沟通，强化社会各行各业的规划意识和法制观念。

坚持服务规划。

要突出规划为民，服务发展的规划宗旨，要进一步制定服务指南、服务规章、服务标准，提供优质规划服务。

要进一步深化零距离服务制度，开展定期和不定期的服务回访。

要进一步完善重点建设项目服务制度，变你跑为我跑，提供跟踪服务，做到服务环节无缝隙覆盖，并及时发现在办理环节中存在的问题。

要进一步提高广大规划工作者的修养，为社会各界提供细心、周到、热情、优质服务。

坚持效率规划。

要提高规划人员的专业技术能力，提高单位时间内的办事本领。

要进一步梳理和优化行政许可的程序和环节。

要逐步改善我们现有的管理方法、手段、方式，运用科技手段，提高行政效率。

坚持和谐规划。

要以促进社会和谐为己任，充分发挥规划的公共政策职能，打破规划的神秘感和封闭性，加大公众的参与力度，加强与社会各界的沟通交流，切实保障群众的参与权、知情权、表达权、监督权。

要充分尊重民意，高度关注民生，尤其是弱势群体的利益。

要统筹协调社会不同群体的利益关系，积极处理各种矛盾纠纷，维护城乡发展整体利益，长远利益和群众的切身利益，促进社会公平公正、和谐稳定。