失业原因及如何降低失业率共16页
《失业和自然失业率》课件
鼓励劳动者不断学习和进修，提升自 身的能力和竞争力，以应对经济全球 化和市场竞争的压力。
倡导终身学习的理念，激发劳动者的 学习热情和创造力，推动个人职业发 展和国家竞争力的提升。
PART 02
自然失业率
自然失业率的定义
自然失业率：指在没有货币因素干扰的情况下，劳动力市场和商品市场的自发供求 力量发挥作用时处于均衡状态的失业率。
自然失业率是一个稳定的失业率，它不由政府政策决定，而是由经济中的结构性和 摩擦性因素决定的。
自然失业率是衡量一个国家或地区劳动力市场状况的重要指标。
财政政策对失业的影响
财政政策定义
财政政策是指政府通过税收和政府支出等手段来影响经济运 行的手段。
财政政策对失业的影响机制
当政府增加公共支出或减少税收时，可以刺激经济增长，增 加就业机会，降低失业率；反之，减少公共支出或增加税收 可能会抑制经济增长，减少就业机会，提高失业率。
劳动政策对失业的影响
劳动政策定义
货币政策定义
货币政策是指中央银行或货币当局通过控制货币供应和利 率来影响经济运行的手段。
货币政策的工具
包括调整利率、调整存款准备金率、公开市场操作等。
货币政策对失业的影响机制
当中央银行降低利率时，企业可能会增加投资，从而增加 对劳动力的需求，降低失业率；反之，提高利率可能会抑 制投资，减少劳动力需求，提高失业率。
劳动政策是指政府通过制定劳动法规、提供就业服务等手段来影响劳动力市场的 手段。
劳动政策对失业的影响机制
劳动政策可以改善劳动力市场的运作效率，保护劳动者权益，提高劳动力市场的 灵活性，从而降低失业率。例如，政府可以通过提供职业培训、就业指导等公共 服务来帮助失业者重新找到工作。
简要分析中国现阶段减少摩擦性失业和结构性失业的公共政策-优选PPT
2、结构性失业
• 含义： 由于某些劳动力市场上可提供的工作岗位数 量不足以为每个想工作的人提供工作而引起 的失业 • 产生原因： 工作类型与寻找工作的人的不匹配所产生的。 这种不匹配可能与个人的技能、学历、地理 位置或年龄相关。
代 达每年几百万，目前达每年1000万左右。据估计，农民工占 城镇劳动力的1/4左右。农村劳动力的大量转移，表现为城市 劳动力的过剩。
• 产业结构和所有制结构调整，涉及隐性失业 显形化
在计划经济时期的大量存在的隐性失业问题显现出来。 从1995－2000年全国国有单位在岗职工人数减少了3159万 人，下降了28.1％；城镇集体单位减少了1648万人，下降了 52.4％；两者合计减少了4807万人。
在转型期间，国有经济占总就业人口比重下 降，非国有经济比重开始上升，但还无法吸纳从 国有经济中分离出来的全部失业人口，总失业率 明显上升.
3、中国特殊的社会背景
• 工业化，涉及农村劳动力转移
根据劳动保障部的统计，过去20年共有8000万到1亿农 民工进城务工。农村劳动力的流动规模也在迅速扩大，80年
1、农业部门由新增就业机会主渠道之一变 为排斥劳动就业的主要部门。
2、 就业结构变动呈加速过程。 3、制造业已由“短缺经济”向“供大于求” 类 型转变
2、劳动力需求方面的原因
• 经济增长： 改革以来，我国的经济增长模式属于“资本
驱动型，物质资本增长率大大超过劳动要素和人 力资本要素增长率。 • 经济转型时期：
• 我国60岁以上老年人口劳动参 与率过高，人为地加剧了就业 竞争。
• 我国妇女就业参与率过高，大 大超过了经济发展阶段。
中国失业问题的现状、原因与对策
中国失业问题的现状、原因与对策摘要：在市场经济的运行中,失业问题是各国经济存在的普遍现象,但太高的失业率会危机经济的繁荣、社会的稳定。
所以,正确认识我国失业问题的现状、原因,寻求一条解决失业问题的有效途径,具有重要的理论及现实意义。
关键词：中国失业；问题；原因；就业；对策；劳动力下岗再就业在发展社会主义市场经济的过程中,必然存在失业问题,但是,过高的失业率会影响社会的安定,并带来一系列其他社会问题。
所以,如何降低失业率,保持社会经济的繁荣,维护社会的稳定,就成为世界各国在经济发展中必须正视和加以解决的问题。
一、失业现状及严峻性我国就业和失业的现状失业,是指凡在一定年龄范围内愿意工作而没有工作,并正在寻找工作或根本就未曾找到就业岗位的人。
另据有关西方经济学的定义,失业是“所有那些未曾受雇,以及正在调往新工作岗位或未能按当时通行的实际工资率找到工作的人”[1]。
目前我国的就业现状情况不容乐观,总体特征是劳动力的供给与需求严重失衡,供大于求[2]。
目前,我国出现了较高速度的经济增长与较缓慢的就业增长的矛盾。
(一)劳动力的供给强劲增长 1.规模庞大的劳动力大军主要来自①大量的高校毕业生；2003年是我国高校扩招生毕业的第一年,高校毕业生初次就业率从2002年的65%降为50%,这就意味着212万毕业生中必然会有一部分人找不到工作[3]。
②城镇下岗失业人员“十五”期间,下岗失业人员存量超过1 000万人,到2000年底,滞留在再就业服务中心的下岗职工为657万人,登记失业人员为595万人。
据统计2003年全国城镇的劳动力供给总量达2 400万人,而当年只新增就业1 000万人,年度劳动力供求差额达1 400万人[4]。
③大量农村剩余劳动力加入；劳动力供给队伍，农村劳动力向城镇转移，大量农村剩余劳动力需要转移[5]。
随着农村经营方式的改变和农业产业结构的调整,农村剩余劳动力向非农产业的转移是必然的趋势。
目前,由农村转移到城镇的劳动力人员已达5 000多万人,其潜在的流动量将达到1亿到1.5亿之多。
浅析新形势下失业人员产生的主要原因及对策
浅析新形势下失业人员产生的主要原因及对策
一、新形势下失业人员产生的主要原因
1、技术发展导致就业机会难
技术的发展，使得许多原有的岗位无法胜任，无法满足经济发展要求。
许多传统行业的岗位也因技术发展而变得不再需要，这导致众多原有岗位
消失，使许多人失去了就业机会。
2、经济不景气影响就业
本质上，经济不景气是一种衰退状态，在这种状态下，企业的需求减少，出现大量停产、缩产、裁员等现象，严重影响企业需要招聘的需求，
是失业的重要原因之一
3、居民收入分配不均
社会的收入分配的不均，使得大多数人拥有越来越少的收入，支出能
力越来越低。
当人们收入水平下降而购买力减弱时，企业就会因此而出现
投资减少、亏损甚至破产，给企业决定是否继续招聘新的员工带来很大的
冲击，从而影响就业形势。
4、社会经济环境变化带来的不稳定
当前，保护主义等因素造成的社会经济环境变化严重，企业也受到了
严峻的考验，由此而产生的就业压力大大增加，从而导致失业人数不断上升。
5、政府政策性失业
有些政府规定比较严格，使得一些行业的就业机会难以实现，同时相关政策在一些地方也严重影响了就业形势，导致一些就业空间无法开拓，从而造成失业人数的上升。
中国与发达国家的失业率差距原因分析及对策研究
中国与发达国家的失业率差距原因分析及对策研究中国与发达国家的失业率差距一直是人们关注的焦点，尤其在经济全球化和贸易自由化的当今世界，国际竞争加剧，失业率上升成为一个普遍现象。
从发达国家的失业率与中国失业率的对比来看，该差距不仅体现在数量上，还反映在结构和类型上。
因此，本文将从以下四个方面来分析中国与发达国家失业率差距的原因，并提出对策。
一、经济结构和发展水平不同中国的经济结构以制造业、农业为主，服务业占比较小，而发达国家的经济结构以服务业、创意类、金融类等高附加值行业为主。
除此之外，发达国家也已具备了更为完善的产业结构和服务网络。
因此，发达国家更容易提供更为高附加值的工作岗位，对于劳动力的要求也越来越高，失业率自然就会相对较低。
对策方案：中国应加快服务业、创意类、金融类等高附加值行业的发展，同时也应完善相关的服务网络，以提供更多的就业机会和更多高价值的服务。
二、教育程度和技能水平不匹配在发达国家，大部分人都接受过全面的教育和培训，拥有较高的知识和技能，这也带来了更多的就业机会和竞争优势。
反之，在中国，由于教育资源的不均等分配和普及程度不足等因素，不少人的教育程度和相关技能无法满足市场需求，自然会受到失业率的影响。
对策方案：中国应注重科教投入，建设更多的教育机构，并加强培训和技能提升。
另外，政府部门应加强职业研究，及时掌握市场需求，规划相关培训计划。
三、就业歧视现象就业歧视是指基于人种、性别、年龄、身体条件等因素而对某些人实行不公正对待的现象。
这现象在中国尤为普遍。
尤其是保护特定人群利益的背景下，未能实现平等就业与招聘。
这使得很多高素质劳动力难以在市场中发挥自己的优势，失业率相应就会上升。
对策方案：政府应加大整治就业歧视现象的力度，建立完善的法律法规体系，严格禁止任何形式的就业歧视行为。
同时，加强对受到就业歧视行为打击的特定人群的创业支持力度，为其提供创业培训和资金支持等服务。
四、人口老龄化人口老龄化是一个全球性趋势，一些发达国家因此面临有限的劳动力来源问题。
第六章 失业
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美国劳动参与率的下降
变化：行业和空间上的部门转移
通过信息传递更加顺畅，可以减少摩擦性失业 政府通过公布就业信息或提供技能培训，或者降低劳动流动
的成本，可以促进更充分的就业
失业保险增加了就业的机会成本，会降低寻找工作的积极性，
但是也减轻了失去工作的痛苦
29
失业保险
为工人找工作提供额外的奖励，可以促进他们尽早的找到工
2014
2015
77253
77451
29.5
28.3
29.9
29.3
40.6
42.4
17
两种不同的失业率
自然失业率：经济运行正常的失业率，在长期中，当总供求
相等时的失业率
周期性失业率：由于经济周期性波动，在经济衰退时，由于
总需求小于总供给，对劳动需求下降导致的失业
本章主要考虑自然失业，后面短期波动主要考虑周期性失业
知道这些事实能帮助政策制定者制定更好的帮助失业者的政
策
27
自然失业率
尽管每年的失业率一直在变化，但总是有失业存在 自然失业率产生的原因
摩擦性失业：由于工人与工作岗位的匹配问题产生的失
业，这可能是由于就业岗位的行业或空间的变动，也有可 能是由于信息的不通畅，或者由于技能的不匹配。用于解
释短期失业。
1 1 3 3 3 3 3 3 3 4.1 4.1 4.05 4.09 4.05 26 32 46 47 48 50 51 52 74 68 54 53 52 50 49 48
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中国劳动就业数据（万人，%）
就业人员 1982 1990 2000 2010 2011 2012 2013 45295 64749 72085 76105 76420 76704 76977 第一产业 68.1 60.1 50 36.7 34.8 33.6 31.4 第二产业 18.4 21.4 22.5 28.7 29.5 30.3 30.1 第三产业 13.5 18.5 27.5 34.6 35.7 36.1 38.5
第六章 失业
• 失业人员的构成
– 按劳动者本身的状况（年龄、性别、文化程度 等）进行分类，发现的共同趋势性特征：
• 青年人的失业率高于成年人的失业率； （利用自然失业率模型解释这一现象：尝试职 业以确定适合自己的岗位——离职比例较高；缺乏 专门知识和技能积累——找到工作的比率较低。） • 受过高等教育的劳动者的失业率大大低于没有受过 高等教育的劳动者； ——人力资本( Human capital )投资很重要。 • 目前西方国家女性失业率与男性失业率相差不明显。 （妇女的劳动力参与率和就业率已经提高。）
3、按经济波动情况失业划分为： （1）自然失业率 ）自然失业率：是劳动市场处于供求均衡时 的失业率，是一个社会在长期中所产生的平均 平均失 平均 业率，也是社会经济处于正常状态的失业率，也 称为正常失业率、充分就业时的失业率。 充分就业: 充分就业 所有想要工作的人都没有多大困难找到 按现行工资率付酬的职业的一种经济状态。 自然失业率=摩擦性失业率 结构性失业率 自然失业率 摩擦性失业率+结构性失业率 摩擦性失业率
– 实际工资刚性会导致 L d < L s ，根据市场非均 衡时的短边原则，此时有：L 1 = L d ， 它降低 了重新就业率从而提高了失业率。
• 工资刚性 工资刚性是指工资不能调 整到劳动供给等与劳动需 求时 • 工资刚性降低了就职率， 提高了失业水平并引起等 等 待性失业
实际工资
供给
失业量 刚性的 实际工资
• 国际劳工组织定义：16岁以上，有劳动意愿、在调查时间 点前两周、工作时间少于1小时的人员。 • 美国的定义：年龄在16-65岁，第一次找工作及重新加入 劳动力队伍找工作长达四周以上的人，被暂时辞退在等待 工作岗位而连续7天未得到工资的人、被企业解雇而且无 法回到原工作岗位的人、为寻找其他工作而离职在找工作 期间作为失业者登记注册的人。 • 中国定义 城镇登记失业人员——非农人口、16-60岁、有劳动能力 无业而要求工作、在当地就业服务机构登记求职的人。 城镇调查失业人员——16岁以上城镇常住人口（半年）、 有劳动能力、愿望、没工作、调查时点前三个月内找过工 作、有即可上班的人员。
中国失业现状现象的状况、问题、成因及对策 共35页PPT资料
全球最突出的发展问题是就业与失业。国际劳工组
织于10月19日在日内瓦发布《2019年全球青年就业趋 势报告》指出，青年人失业问题在发达国家和发展中国
家同样存在，发达国家失业率高企、就业乏力，2019 年爱尔兰青年失业率高达27.5%，在意大利、希腊、 英国等欧洲国家，15岁至24岁青年人长期失业率较24 岁以上成年人高出两三倍；在一些发展中国家，年轻人 就业难，有不少青年从事危险繁重、朝不保夕的工作。
失业的成因
(二)劳动力素质不高
我国劳动力数量众多，但整体素质不高。据调查，
中国失业、下岗人员中女性居多(约占60%)、年龄偏大
(40岁以上的约站72%)、文化较低(初中及初中以下约占
德国2009年12月的失业率从11月的7.6%攀升至7.8%。 未经调整的数据显示，12月失业人口达到327.6万人。
经济学家预测称：“由于劳动力市场的变化相对滞后于实 际的经济变化，2019年失业人数会大幅攀升。到2019 年中期失业率数据可能会再次出现上涨，并达到380万人 的历史高点。在2019-2019年的大衰退期间，失业人口 达到了520万人。”德国央行也预测称，该国2019年的 失业率将达到10.1%。
中国失业的问题
(四)大学毕业生成为新的失业群体
据教育部统计显示，2019年全国大学本专科毕 业生初次就业率为70%，待业率为30%，约34万人 待业；2019年待业人数37万人，2019年为52万人， 2019年为69万人；2019年就业率达到72.6%，待 业毕业生为79万人；2019年初次就业率与上年持平， 落实就业的毕业生超过300万人，仍有110多万人没 找到工作，加上往年没有就业的，估算有250多万人。 数据表明，2019年近500万高校毕业生中，至今仍 有100万人没有找到工作。