高职院校治理体系与能力建设探讨
高等职业教育治理体系的问题表征与对策
高等职业教育治理体系的问题表征与对策发布时间：2021-08-03T11:51:02.770Z 来源：《教学与研究》2021年第3月第9期作者：罗超[导读] 我国高等职业教育治理体系中的问题突出表现在"泛行政化"和"单中心化"的治理缺陷罗超国网山西技能培训中心大同分部 037000摘要:我国高等职业教育治理体系中的问题突出表现在"泛行政化"和"单中心化"的治理缺陷,治理主体之间的角色定位不清,内部治理结构失衡,社会第三方组织的"缺位"等方面。
据此,必须科学确立高等职业教育治理体系的建设目标;重塑政府在高职治理中的职能,由"全能型"政府向"服务型"政府转型;完善内部治理架构,推动高职院校依法办学;强化高职院校的主体地位,确立法人治理;加快高等职业教育治理的法律体系建设,实现分权立法;实现高等职业教育权力运行的制度化、规范化和程序化。
关键字;高等职业教育；教育治理体系；对策引言：职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径。
职业院校肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。
同时也要看到，当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要，还存在办学条件薄弱，校企合作不深，师资力量欠缺，育人质量不高，社会声誉不高等问题亟待解决。
1.校企合作不深问题与对策校企合作，是办好职业教育，培养适应生产、建设、管理、服务第一线所需要的技能型人才的重要途径，也是当前职业教育改革与实践的一个方向，更是职业院校自身发展空间和服务区域经济的必然要求。
通过校企合作这个平台，职业院校一是能够更直接地了解企业的需求，及时调整专业设置、课程设置和教学内容，切实提高人才培养的针对性和适用性。
二是利于推行“产学结合”、“工学结合”、“定向培养”、“订单培养”等校企合作方式，促进人才培养模式的深入改革。
高职院校教育管理现状浅析及提升路径研究
高职院校教育管理现状浅析及提升路径研究摘要：高职院校在校生是一个相对庞大的群体，对高职生的教育管理是国家人才培养的重要方面。
中国教育体制机制的不断革新，“互联网+”以及大数据在教育领域的运用，是高职院校教育管理的重大机遇。
当前及今后一个时期，高职院校人才培养过程中也面临着一系列挑战，如高校教育管理存在一定的滞后性，生源多样化的现实困境与高校教育管理队伍素质有待提升，信息化基础设施建设不完善，信息多样化发展也是一项重大挑战。
最终给出推进教育数字化创新教育管理方式；应对高校教育管理队伍提出更高的要求；加强网络教育管理推进优质教育资源共享；就业指导应当贯穿高职院校教育管理的全过程等建议。
关键词：高职院校；教育管理现状；提升路径中图分类号：文献标识码：Research on the Current Situation of Education Management in Higher Education Institutions and the Improvement PathAbstract: Students in higher education institutions are a relatively large group, and the education management of higher education students is an important aspect of national talent cultivation. The continuous innovation of China’s education system and mechanism, “Internet+”and the use of big data in the field of education are major opportunities for the education management of higher education institutions. At present and in a future period, higher education institutions also face a series of challenges in the process of talent cultivation, such as the existence of a certain lag in the educational management of colleges and universities, the realdilemma of persified student sources and the quality of theeducational management team of colleges and universities to be improved, and the persified development of information is also a major challenge and the imperfect construction of information technology infrastructure. Finally, suggestions are given to promote education digitalization in order to innovative education management; higher requirements should be put forward for the education management teamof colleges and universities; strengthening network education management to promote the sharing of quality education resources; and career guidance should run through the whole process of education management in higher education institutions.Keywords:Higher Education Institutions;Current Situation of Education Management; Improvement Path一、引言新时代新发展对教育管理提出了新的要求。
高职院校的治理体系和治理能力建设问题及改进
高职院校的治理体系和治理能力建设问题及改进杨金辉（湖南工艺美术职业学院，湖南益阳413000）摘要：我国政府极为重视高职教育机构治理体系及治理能力的建设工作，在多次重大会议上明确指出，高职院校要重视自身院校治理体系的完善及治理能力的提高。
从现实角度分析，有效提高高职院校治理能力，不仅可以提高高职院校教育教学质量及成效,还可以提升高职院校的形象，进而提高招生质量，促进高职院校的进一步发展。
关键词：高职院校治理体系治理能力建设问题改进策略自2014年十八届三中全会顺利召开之后，我国政府部门一直积极努力地推进教育教学改革，与此同时，高职院校也将优化校园教育管理体系工作上升到战略高度。
在这种大环境下，诸多教育研究学者及高职院校教育管理人员纷纷投入对高职院校治理体系和治理能力建设存在的教育管理问题及改进措施的研究中。
一、高职院校治理体系和治理能力建设中存在的教育管理问题分析随着我国教育研究学者及高职院校教育管理人员对高职院校治理体系和治理能力建设存在的教育管理问题研究的入，时的研究，问题集中体现在以下几个方面：其一为学生参与度不足，从现实角度分析，高职院校在校生既属于被管者又属于管理主体，由于大多数教育管理人员受以往教育教学理念的，导致过于凸显其自的管理体地，学生管理体，一地校园教育管理人员对学生进行管理，学生参与各项教育管理工作中，导致学生很难积极主动地参与校园治理体系建设工作，管理工作地进下去$其二为师生交流沟通力度较低，调查显示，虽然大多高职教育部门的生之，学生会方与人沟通，的设计属于形式化工作，同时这些学校生，学生与教之，，对校园教育管理工作利的影响。
其三为学生化，教育管理的的在于创设良好的校园环境，保证校园获得持续有效的发展，现阶段，部分高职院校“社会本位”的观点，尊重学生的想法及意见，同时不重视学生朝着个性化的方向发展，只是单一地强令禁止学生不要做一些事，而不引导学生以正确的方式创新,在这种情况下，教育管理最终目标将很难实现。
黎明职业大学：加强治理能力建设提升创新发展水平
黎明职业大学：加强治理能力建设提升创新发展水平展开全文近两年来，黎明职业大学认真贯彻泉州市政府部门和省教育部门的部署要求，以创新人才培养为主线，弘扬“爱国、求真、自强、笃行、奉献”黎明精神，完善“党委领导、校长负责、教授治学、二级管理、三会协同、民主监督”治理结构，构建“思想发动、顶层引动、项目带动、创新驱动、绩效拉动、制度推动、责任促动”动力机制，以实施“五个工程”为抓手，聚焦内涵式发展和开放性办学，大力推进从严治校、质量建校、特色立校、创新兴校、制度管校、人才强校和开放办校，学校治理体系不断完善，办学治校能力有效增强，2016年发展潜力综合排名为全省高职高专首位，省示范性现代职业院校建设工程年度考评为A类之冠。
1.党建引领工程：加强党建思政工作，强化党对学校工作全面领导校党委树立“抓好党建是本职，不抓是失职，抓不好是渎职”的责任意识，健全党建与思政工作机制，为推进学校治理体系与治理能力现代化提供精神武装和组织保证。
着力完善党委领导下的校长负责制。
围绕好路子、好班子、好队伍、好机制、好业绩“五个好”和高校党委职责要求，健全学习型党组织建设、民主集中制建设等制度，全面加强党委班子自身建设。
制定党委领导下的校长负责制实施细则，修订党委会、校长办公会议事规则，实行重要职能部门负责人和二级学院代表列席党委会制度。
党委书记和校长以党性为重、以事业为重、以发展为重，在重大决策前对思路、在敏感问题前对认识、在体制机制前对制度，同心向前看、戮力谋发展、交心做搭档，带动党委班子和干部队伍团结奋进。
以开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为契机，组织开展治理能力建设年、综合改革发展年和优质工程建设年系列主题活动，抓好高职专题、校级课题、示范校建设问题的调研。
注重顶层设计，组织编制五年发展规划及若干专项规划，提出了“师生本位、文化育人、开放融通、创新发展”的办学理念，明确了“服务区域产业转型升级创新发展，服务师生成长成才创新创业”的办学定位，确立了“建设示范性现代职业院校，争创全国优质高职院校”的发展目标，把握正确的办学方向。
高职教育产教融合质量协同治理体系的基本框架与关键路径
高职教育产教融合质量协同治理体系的基本框架与关键路径摘要：目前，我国的高职教育在不断改革完善，健全高职教育产教融合质量协同治理体系，对加快深化我国高职教育产教融合、校企合作，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接等具有重要意义。
要建立健全高职教育产教融合质量协同治理体系，基本框架应包含高职教育产教融合的基本要素，覆盖高职教育产教融合的整体过程，囊括高职教育产教融合的相关主体；关键路径是健全制度支持体系、组织运行体系、条件资源体系、质量生成体系、标准认证体系、评价诊改体系、督导监管体系和平台监测体系。
关键词：高职教育；产教融合；质量；协同治理引言产教融合是我国高等职业教育发展的主要趋势，是立足我国经济社会发展现状和专业技术人才现实需求而制定的针对性人才培养模式，产教融合不仅对高职人才培养和输出机制产生了巨大的推动和促进，同时也对高职教育教学管理体系、教育管理机制、理念和思维等方面产生了深远的影响。
作为高职院校教育管理来讲，在传统思维体系下，更多倾向于发挥管理职能，通过对教学行为的管理、教学进程的把控、教学人员的组织等方面，来体现教育管理的价值和效能。
而在产教融合人才培养背景下，这种传统的管理思维和模式受到了巨大的冲击，必须要在管理理念、管理思维、管理模式、管理途径等方面进行全方位的革新和探索，更好地适应产教融合人才培养方式的现实需求，为高职教育教学活动顺利开展和教育教学革新提供有力的支撑。
1 高职院校产教融合内涵分析所谓产教融合就是通过教育的方式将学生在进入社会，进行就业时需要的理论知识和实践知识给予灌输，让学生能够更好地适应将来的岗位需求，提升自身的能力以能够满足企业招聘的条件，符合社会的需要。
产教融合能够使高校与企业之间的合作更加密切化，减少了学生就业难的问题，提升了高校毕业学生的就业率，也为企业提供了高素质的人才，高职院校产教融合育人机制对于高职院校、学生以及合作企业都有着良好的作用。
高职院校产教融合育人机制的具体实施，还需要根据高职院校自身的特点、以及与高职院校合作的企业的意愿，进行多方因素的分析，以谋求最科学合理的育人机制。
浅谈高职院校中依法治校与和谐校园建设
浅谈高职院校中依法治校与和谐校园建设王春１丁璐２程士涛３１．四川大学锦江学院助教２．成都学院（成都大学）城乡建设学院助教３．成都理工大学校团委助教【摘要】依法治校是教育改革与发展的必然要求，是构建和谐校园的重要保证。
目前高职院校在依法治校方面存在法制体系建设滞后和不完善，部分教师教育观念陈旧、法制意识淡薄等困境。
为了推进高职院校依法治校工作的开展应当结合实际提出相应的对策，规范依法治校行为，让依法治校工作向着规范化、制度化方面推进。
【关键词】依法治校和谐校园高职院校一、依法治校的重要内涵所谓依法治校，就是运用法律和制度的方法管理学校，并在管理的过程中自始至终的贯穿法律法治精神，使学校各项工作走上法制化、制度化、规范化的轨道，保证学校各项改革及各方面健康、有序、稳定、高效地向前发展。
从依法治校的主体来看，凡属学校管理的一切范畴，均属依法治校的内容，诸如学校行政管理、教学工作管理、体育工作管理、德育工作管理、劳动教育工作管理等；从依法治校的目标来看，旨在通过依法治校，使教育行政部门法治意识增强，形成依法行政和依法治教的工作格局。
二、高职院校中依法治校的重要性１．依法治校是社会发展的客观要求。
党的十六大提出，要把依法治国作为“党领导人民治理国家的基本方略”，还把依法治国作为是“发展社会主义民主政治”的一项基本内容。
在此大形势和大背景之下。
“依法办事，依法治理，构建和谐”已成为了发展的主题。
因此对培养适应社会发展人才的高职院校而言，依法治校，责无旁贷，势在必行。
２．依法治校是完备的教育法律法规体系的客观要求。
目前，我国已先后颁布了以《中华人民共和国教育法》为基本法，包括《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国学位条例》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国高等教育法》在内的６部关于教育的法律，１６项教育法规，形成了上至宪法下至规章的较为完备的教育法律法规体系，这些法规的健全，为依法治校提供了有效有力的制度支持，同时也对高职院校各项工作的开展提出了法治新要求。
高职院校治理体系和治理能力现代化建设的重难点简析
高职院校治理体系和治理能力现代化建设的重难点简析摘要：随着高职院校教育的不断深化改革，高职院校的建设得到不断完善，但是高职院校的治理体系和治理能力仍旧存在一些问题：体系混乱、忽视学生的参与、管理结构有待完善等等，本文就此展开讨论，以推动高职院校的更进一步发展。
关键词：高职院校；治理体系；治理能力；现代化建设一、高职院校治理体系和治理能力简述（一）含义治理体系是高职院校为了实现自己的教育目标而制定的一些教育制度和教育方法，而治理能力则是指高职院校利用自身的教学手段和方法，来实现校内各利益主体平衡的能力。
二者都是为了高职院校的更高发展而存在，高职院校内的各个运行机制依靠二者平稳运行。
（二）关系高职院校的治理体系和治理能力是密不可分的关系，二者在高职院校内相辅相成、互为存在的前提。
一方面，治理体系是治理能力的前提和基础，高职院校的管理者以治理体系为治理依据，逐步提高自身的治理能力。
另一方面，高职院校的治理能力不断地提升反过来也能促进治理体系的不断优化，对治理体系有着积极的推动作用。
二、高职院校教育管理存在的问题1.缺少学生参与管理。
学生不仅是高职院校管理体制中的被管理者，作为受教育的主体，也是管理者。
但是由于学生自身的管理主体意识不强，再加上学生在学校长期处于被管理的地位，学校也很少让学生参与到学校的管理制度当中，导致高职院校内的管理方面缺少学生的参与。
2.管理效率低。
首先，高职院校的管理模式主要是直线式的管理方式，由党委领导下的校长负责制进行管理。
最近这几年，随着高职院校规模的扩大，院校内的管理人员工作负担开始加重。
由于这种直线式的管理模式，上层管理者很难做到对每一层的管理情况都了如指掌，因此各管理部门之间沟通进程慢，教育管理效率低下。
3.交流平台单一。
虽然部分的院校都设置了一些以供师生交流的邮箱或者信箱，但是这些交流平台的数量明显匮乏，难以实现有效沟通。
交流平台的匮乏，导致学生的心声不能得到有关部门的及时反馈，学生的很多问题得不到解决，就会堆积在内心，从而加剧学生的逆反心理，也不利于学校的教育管理工作的开展。
对加强职业院校教育法制建设的思考
陈晓 丹 ’ 李 海 浪
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对加强职业 院业技 术 学院 现代 管理 工程 系 ２ 长 沙市 财 经职 业 中专 ） １湖 、
摘 要 ： 当前职 业院校教 育法制建设中存在的问题 出发 ， 出一些针对性策略措施 。 从 提 关键词 ： 职业院校 ； 教育法制建－ ； ／ 思考 ￣ ｚ
度约束 ， 主要依靠人际关系协调 ； 而是 不是主要 依靠奖惩措施 ， 而是主要依靠情感交流。 其特征 是具有启发性和变动性 ， 强调人们的主动性和 创造性。从职业院校内部管理体制改革的实践 来看 ，纯粹 的刚性管理或柔性管理都是有利有 弊 的。 经验告诉我们 ， 规章制度等约束手段仍然 重要 ， 但越来越依靠人们的 内在的精神动力 ， 依 靠人们职业道德水平的提高 ，依靠职业院校文 题 化力量 ， 实现 自我约束、 自我规范。 因此 ， 职业院 １１职业 院校规章制度不够健全。现代职 校 内部管理体制改革要深化 ， ． 应是真正的“ 以人 业院校制度建设主要体现于以职业院校为本 的 为本” 在改革 中充满尊重 、 ， 理解 、 沟通 、 信任等 管理体制和机制改革 ， 建设效能职业院校 ， 形成 人文精神 ， 营造团结、 和谐 、 奉献、 进取的工作氛 以人为本 、 行为规 范、 运转协调、 公正透明、 廉政 围 ， 因改革而淡化应有的“ 不 人情味” 让“ ， 依法 高效 的管理体制。健全的规章制度是一种建立 治校” 以情感人” 和“ 融为一体。 在职业院校法人基础上的制度体系 ，具有法定 １ － ４教职工 的整体 法律素质还不是很高 。 组织机构及由此而构成的职业 院校管理及其运 新的历史条件和制度环境下，特别是实行聘用 作体 系。这种制度必须能够保证教育体制改革 合同制 以后 ， 教代会 、 工会维护教职工合法权益 的顺利进行 ， 并促进职业院校建立 自我约束 、 的作用必须加强。当教师和职业院校发生劳动 自 我完善和 自我发展的机制 ，使职业院校在面向 纠纷时 ， 教代会和工会作为教师利益的代表者 ， 社会 、 市场进行依法 自主办学的过程中， 主动适 应 当起到的作用还不够明显 ，可能的情况下为 应经济社会发展对国民教育 的需求。 权 益受到侵害的教师寻求法律 帮助 的意识 、 责 １ ． ２职业院校管理中还存在依靠行政管理 任 还不够明确。 手段为主的现象 。 行政权力是政治权力的一种 ． ２职业 院校依法治校 工作的一些针对 性
教育现代化视野下高职院校教学管理能力与水平建设透视
教 育现 代化视 野 下 高职 院校 教学 管理 能 力 与水 平 建 设 透 视
王 泽 华
（ 州职业技 术学院 ， 川 达 州 ６５ ０） 达 四 ３０ １
摘 要 ： 学 管 理 是 学校 管 理 的 中心 ， 提 高 教 育 教 学 质 量 的 关 键 因素 之 一 。 高 职 院 校 要 立 足 教 育 现 代 化 的 国 际 、 教 是 民
Байду номын сангаас
责人、 要进 社 区、 到企业 ， 访家 长 ， 面对 面地与群 众交 心谈心 ， 收 集 意 见 建 议 。 三 是 要 敞 开 门 ， 纳 民言 。 要 通 过 学 校 领 导 广 接 待 月活动 、 设置意 见箱 、 放征求意见 表 、 众测 评等灵 活 发 群 有效形 式 ， 泛ｆ 求 帅生意见建议 ， 到集思广 益 ， 少决 策 广 Ｊ Ｅ 做 减
理 现 代 化 。高 职 院 校 要 放 眼 于教 育 代 化 的 大 视 野 ， 实 抓 切 好教 学管理能力 与水平建设 ， 断 捉教育质量 和效益 。 不
是 要推动观 念民主 。坚持 以人为本 ， 把规 范与法 制作
大 力 推 进 教 育 现 代 化 视 野 下 的 教 学 管 理 思 想 现 代 化 建 设
族、 时代视 野 ， 透视 自身在教 学管理理念 、 学管理 队伍 建设 、 育管理信 息化等方 面的发展 与不足 ， 实提 高教 学管 教 教 切
理 能力与水平 。
关 键 词 ： 育现 代 化 ； 高职 院校 ；教 学 管理 思 想 建 设 ；教 学 管理 队伍 建 设 ；教 学 管 理 信 息 化 建 设 教 教 育 现 代 化 是 用 现 代 先 进 教 思 想 币 科 学 技 术 武 装 人 ¨ 的 权 威 管 理 而 言 的 ， 管 理 者 在 “ 主 、 平 、 开 ” 原 则 是 民 公 公 的 下 ， 学 的 将 管 理 思 想 进 行 传 播 ， 调 各 组 织 各 种 行 为 达 到 科 协 管 理 日的 的一 种 管 理 方 法 。 放 眼 教 育 民 主 化 改 革 滚 滚 向 前 的 国 际 社 会 ， 足 现 代 职 业 教 育 大 发 展 的 全 球 视 野 ， 主 化 立 民 管 理 已然 成 为 必 然 选 择 。 高 职 院 校 要 响 应 民 主 教 育 的 时 代
高职院校高层次人才队伍建设存在的问题与治理对策
高职院校高层次人才队伍建设存在的问题与治理对策高层次人才队伍建设与“双高计划”建设具有统一性和同步性。
“双高计划”提出要打造高水平“双师”队伍，而高层次人才正是建设高水平“双师”队伍的关键。
以“双高计划”建设为引领，高层次人才能够有效推动高水平专业群和高水平教学创新团队建设，同时对于提升职业教育社会服务能力具有重要意义和价值。
（一）助推专业群建设水平提升我国高等职业院校办学水平虽取得了长足进步，但部分高职院校的专业发展与专业建设同质化严重，导致技能人才培养与行业发展要求以及产业转型升级的需要还存在较大差距。
“双高计划”建设择优遴选了贴近行业企业办学的优势特色学校及专业，有利于将数量规模转化为质量优势，从而引领职业教育整体向高质量发展转变。
而教师是落实教育政策的首要要素，是特色专业群建设的行动者，其专业水平和行动能力直接影响着“双高计划”建设的进度和效度。
推动“双高计划”建设行稳致远，除了需要依靠外部政策环境的扶持，更重要的是具备数量充足的依托高层次人才组建而成的教学创新团队和技术服务团队。
高层次人才在理论知识储备和技术研发方面具有优势，特别是具有丰富行业企业经验的高技能人才，他们能够对接区域行业企业工作岗位和工作标准，是专业群高质量发展、特色发展、持续发展的“提速器”。
（二）引领高水平创新团队建设高等职业教育的快速发展需要院校配备相应水平的教师队伍。
党的十八大以来，我国高等职业教育教师队伍建设取得了长足进步，基本实现了教师数量的整体达标，但缺乏高水平师资队伍的矛盾依然存在，这严重影响了高职院校的可持续发展。
从__年开始，国家着力打造职业教育高水平教师教学创新团队，虽然各校采取互兼互聘、校企合作的途径，通过培训、培养、下企业等多种方式组建了教学创新团队，但一般都处于自身摸索的状态，缺乏高水平的引领。
综合素质强、富有创新意识以及掌握前沿技术的高层次人才，可利用其专业技术知识和新教育理念与方式方法进行改革创新，加强与外部社会环境的广泛交流与沟通，“及时了解和掌握行业企业发展的最新动态”，科学制定职业标准和教学标准，开发出符合双重标准的教材，利用先进的教学方法和手段培育高质量技能人才。
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党委书记、校长及其在院校治理中的作用
2．校长主持学校行政工作 校长是法定代表人，共十项职权 3．建立党委和行政议事决策制度 4．完善协调运行机制 5．加强组织领导
党委书记、校长及其在院校治理中的作用
（二）优秀的党委书记很重要 1. 党委的六大职能 党要管党 党抓发展
党主育人
党育文化 党蓄队伍 党谋幸福
党委书记、校长及其在院校治理中的作用
（四）党委书记和校长分工搭配更重要 3. 分工诀窍 校长管吃饭 校长管点火 书记管穿衣 书记管加油
校长管两头
书记管中间
党委书记、校长及其在院校治理中的作用
（五）领导班子整体建设尤其重要 1. 要确立基于党委领导的一个班子理念 构建同心圆 紧握同把箭
3. 教育现代化也有目标和要求 4. 职业院校管理水平提升行动计划有工作部署 5. 创新发展高职教育行动计划有具体建设项目 6. 教学诊断和改进等方案有考量要求
高职院校治理体系和能力建设的重要性
（二）高等职业教育特色打造新要求
1. 半壁江山如何构建治理体制机制 2. 类型特色如何有效打造 3. 高教性和职教性如何结合
（四）党委书记和校长分工搭配更重要 1. 和而不同的理念
和
而
理念和 目标和 人际和
不 同
分工有所不同
方法有所不同 风格有所不同
党委书记、校长及其在院校治理中的作用
（四）党委书记和校长分工搭配更重要 2. 大致分工 重大工作 常规工作 共同牵头 分别牵头
即时工作
相互补台
党委书记、校长及其在院校治理中的作用
（二）优秀的党委书记很重要 2. 党委书记在院校治理中的重要性 一班之长与第一责任人 育人为本的硬任务
全面从严治党的新使命
党委书记、校长及其在院校治理中的作用
（二）优秀的党委书记很重要 3. 党委书记应该是懂教育的政治家 政治家 思想者
道德楷模
（一）确立高职院校治理体系的依据 1. 中华人民共和国法律的规定 教育法、高教法、职教法
2.中国共产党章程和有关条例
3.国务院有关法规和教育行政部门等有关部门规章 4.以高等教育为基本依据 5.充分体现高等职业教育的特点 6.体现学校自身历史和特点
高职院校治理框架体系及其构建
（二）党委会及其作用 1. 教育法律与领导体制
（三）充分发挥教授在学校民主管理中的作用 1. 教代会代表及主席团组成
2. 平时的重大工作征询
3. 政治、经济和社会地位落实
教授及其在学校治理中的重要作用
（四）善待教授是学校治理的基础 1. 教授身份的特殊重要性
2. 尊重教授必须从学校自身开始
3. 让教授有话语权、知情权
教授及其在学校治理中的重要作用
5. “四合作”是校企合作办学的具体体现
6. 混合所有制是推进校企合作的重要路径
（期待法律和政策突破）
三
党委书记、校长及其在院校治理中的作用
高 职 院 校 治 理 体 系 与 能 力 建 设 探 讨
党委书记、校长及其在院校治理中的作用
（一）坚持和完善党委领导下的校长负责制
（1）《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的主要规定
（三）能干的校长很重要 2. 校长的职责 法律上担责 教育上尽责
保障上知责
科研上明责 服务上强责 合作上负责
党委书记、校长及其在院校治理中的作用
（三）能干的校长很重要 3. 校长的使命 好形象 好心态
好口才
好干劲 好专业 好人缘
党委书记、校长及其在院校治理中的作用
中层干部的作用与学校治理水平提升
（一）从“二八”定律说起 1. 80%的带动力在20%的骨干身上 80%的阻力可能也在20%的骨干身上 2. 中层干部就是学校的20%和80% 3. 承上启下的作用
管理的重要的中间环节
中层干部的作用与学校治理水平提升
（二）六类不同分工的中层干部 1. 教学科研管理型——系主任（专业学院院长） 2. 职能管理型——行政处室负责人 3. 党群干部型——党群工作部门负责人
高职院校治理框架体系及其建构
（五）行政指挥系统的作用 1. 校长的职权与地位 2. 处长的作用及其发挥
3. 全员聘任制与岗位责任制
4. 两级管理的力和度
高职院校治理框架体系及其建构
（六）关于职教性与校企合作及其机制建设 （校企合作是政策指导，尚需法律支持）
1. 产教融合是职业教育的一种指导理念 2. 校企合作是职业教育的一种办学模式 3. 工学结合是职业教育人才培养的较好形式 4. 知行合一是职业教育人才培养的目标
领导群团组织和工作
做好统一战线工作
党委书记、校长及其在院校治理中的作用
（2）党委领导下的校长负责制实施意见的主要内容 《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长 负责制的实施意见》（中办发〔2014〕55号） 共五个方面，二十条
党委书记、校长及其在院校治理中的作用
1．党委统一领导学校工作 ① 党委是学校，学校领导核心，共十项职权 ② 党委实行集体领导与个人分工负责相结合， 坚持民主集中制 ③ 党委书记主持党委全面工作
打好同柄伞
栽培同心树 培育同根林 形成同进力
党委书记、校长及其在院校治理中的作用
（五）领导班子整体建设尤其重要 2. 重视副职队伍建设 为什么重要
决策时重要一员
管理上主抓一面
工作上联系一线
党委书记、校长及其在院校治理中的作用
（五）领导班子整体建设尤其重要 2. 重视副职队伍建设 外在影响很大
高职院校治理体系和能力建设的重要性
（五）治理既有体系问题，也有能力问题 1. 治理必须有一个框架 2. 治理必须有明确理念 3. 治理必须有一定依据 4. 治理必须有基本目标 5. 治理能力建设十分重要 6. 探索和形成治理文化
高职院校治理体系和能力建设的重要性
（六）高职院校治理建设的重点与难点
1．总体情况
中发〔2010〕15号（共九章三十六条）
2．高等学校实行党委领导下的校长负责制 3．高等学校党的委员会的主要职责（八项）
宣传和执行党的方针政策 审议确定学校基本管理制度 讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选 加强学校党组织的五大建设 学习型党组织建设 领导学校的思想政治工作和德育工作
高职院校治理体系与能力建设探讨
周建松 教授
浙江金融职业学院 党委书记 全国高等职业教育研究会会长 2016年7月
引言
我 和 我 的 学 校
我和我的学校
1. 我的经历和履历
1981年开始从事中职教育 5年的普通教师
5年的专业主任与教务处长
5年的副校长、副书记 5年的校长、党委书记（含筹建高职）
8年的高职院长（示范建设）
中华人民共和国高等教育法（1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会 议通过，2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修正）
第39条
2. 中国共产党普通高校基层组织工作条例 （中共中央）〔2010〕15号 3.关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的 实施意见
浙江金融职业学院（第一批国家示范） ③ 培养学生50000多，成就行长5000多
誉称：行长摇篮 金融黄埔
特殊贡献：全球第一行 第一把手为我校校友 工、农、中、建等四大行高管均有我校校友
目
录 一 二 三 四 五 六
高职院校治理体系和能力建设的重要性
高职院校治理框架体系及其构建
党委书记、校长及其在院校治理中的作用 教授及其在学校治理中的重要作用 中层干部的作用与学校治理水平提升 关于高职院校治理体系和能力建设的思考
5年的党委书记 ……
我和我的学校
2. 我的研究与思考
①金融专业研究 30年 发表论文 300余篇 发表论文 200余篇 ③ 参加了不少学术社团组织
② 高职教育研究10余年
我和我的学校
3. 我的学校
① 1975年——2000年 浙江银行学校（国家重点）
② 2000——现在
4. 市场开拓型——校企合作、校友会、招生就业
5. 产业经营型——校办企业实体 6. 服务保障型——教辅和后勤服务部门
中层干部的作用与学校治理水平提升
（三）对全体中层干部的共性要求 1. “六性”修养
政策性修养 事业性追求 责任性修炼 奉献性精神 专业性水准
高职院校治理体系和能力建设的重要性
（三）高职院校自身建设新要求
1.整体进入内涵发展阶段，治理体系与能力建设是重要内容 2.规模发展到一定阶段必须研究有效治理 3.社会各界和各方对提高院校治理水平也有新期待
高职院校治理体系和能力建设的重要性
（四）高职院校治理体系和能力建设的导向
1. 服务国家战略实施 2. 支持学校事业发展 3. 促进人才培养质量提高 4. 提高办学效益和运行效率 5. 推动好学校建设 6. 成就师生幸福
中办发〔2014〕55号
高职院校治理框架体系及其建构
（三）学术委员会及其作用（〔2014〕35号令）
1. 教授治学还是教授治校 2. 高职与本科相通吗？如何参照 3. 学术委员会如何运作和运行
高职院校治理框架体系及其建构
（四）教职代表大会及其作用（〔2011〕32号令）
1. 民主管理如何体现？（教代会与学术委员会） 2. 教职工代表大会的运作机制 3. 教职工代表大会的作用发挥
①学术管理与行政管理的统一 ②学术主体与教师主体的协调 ③高教性与职教性的结合
1. 难点
2. 重点
①治理理想与防止过分理想化 ②文化培育与制度建设问题 ③沟通、激励与命令、监督关系
二
高职院校治理框架体系及其构建