宏观调控法(研究生课堂)
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《宏观调控法》课件
法律手段
通过立法和司法等手段， 规范市场主体行为，维护 市场秩序。
行政手段
通过行政命令和行政指导 等手段，直接干预经济活 动，实现宏观调控目标。
宏观调控法的监督机制
立法监督
通过立法机关对宏观调 控政策进行监督，确保 政策的合法性和合规性
。
司法监督
通过司法机关对宏观调 控政策进行监督，维护 市场主体的合法权益。
详细描述
2008年金融危机后， 美联储采取了量化宽 松政策，通过购买国 债和抵押支持证券等 手段增加货币供应量 ，降低长期利率，刺 激经济增长。
2015年底，美联储开 始逐步加息，提高利 率水平，以控制通货 膨胀和稳定金融市场 。
这些货币政策调整对 全球经济产生了深远 影响，对各国经济增 长、就业和物价等产 生了不同程度的影响 。
案例三：产业政策调整的案例分析
详细描述
日本在20世纪80年代实施了“科 技立国”战略，加大对高新技术 产业的投入和支持。
总结词：产业政策调整是指政府 通过调整产业布局、产业结构、 产业组织等手段来影响经济发展 。
中国在改革开放以来实施了一系 列产业政策，包括鼓励发展高新 技术产业、支持企业兼并重组等 。
宏观调控法具有灵活性和适应性的特点，可以根据国家经济和社会发展的实际情况 进行调整和修改，以适应不断变化的市场环境和经济形势。
宏观调控法的原则
依法调控原则
科学决策原则
宏观调控法应当依法进行，遵循法律法规 的规定，保障宏观经济管理活动的合法性 和有效性。
宏观调控法应当遵循科学决策的原则，通 过科学的方法和手段进行宏观经济管理， 保障决策的科学性和准确性。
案例二：财政政策调整的案例分析
总结词：财政政策调整是指政府通过调 整税收、政府支出等手段来影响经济活 动。
宏观调控法课件
第三节 宏观调控法的地位与体系
一、宏观调控法的地位 二、宏观调控法的体系
一、宏观调控法的基本原则 二、宏观调控法的功能
一、宏观调控法的基本原则
（一）统一协调原则 （二）宏观效益原则 （三）间接调控原则 （四）依法调控原则
二、宏观调控法的功能
（一）保持经济总量平衡 （二）促进经济结构优化 （三）引导经济协调发展 （四）推动社会全面进步
（二）宏观调控法的定义
（三）宏观调控法的分类
二、宏观调控法的特征
（一）调整目标的宏观性与总体性 （二）调整范围的广泛性与普遍性 （三）调整方法的综合性与间接性 （四）规范内容的政策性与易变性
三、宏观调控法的调整对象
（一）规划调控关系 （二）财税调控关系 （三）金融调控关系 （四）其他调控关系
价格、对外贸易（一）产业调节方面的立法 （二）涉及计划方面的立法 （三）涉及投资方面的立法 （四）涉及财税方面的立法 （五）涉及金融方面的立法 （六）涉及价格方面的立法 （七）涉及国有资产方面的立法
第二节 宏观调控法的基本原则与功能
第十三章 宏观调控法的基本原理
第一节 宏观调控法的概念、特征、调 整对象、立法概况
一、宏观调控法的含义 二、宏观调控法的特征 三、宏观调控法的调整对象 四、我国宏观调控法的立法概况
一、宏观调控法的含义
（一）宏观调控的基本知识 1.宏观调控的概念 2.宏观调控的特征 3.我国宏观调控的目标及其实现
经济法 第四编 宏观调控法
第四编宏观调控法第十四章宏观调控法概述第一节概述一、宏观经济与宏观调控（一）宏观与调控内涵的界定1、宏观一般意义上或哲学意义上讲，宏观、微观、中观是人们不同思维意识方式的不同选择，其基本点是总体（或全局）与个体（或局部）问题的不同思维方式。
宏观：总体、整体、全局微观：个体、个别、部分中观：介于宏观和微观之间，区域（地区）、行业、部门2、调控一般意义上讲，是指人们对于事物或自身行为的调节与控制。
它应属于管理学的范畴。
宏观调控所指的调控是指与宏观经济相联系的人们的调节与控制行为、制度的总称。
（二）宏观调控1.按照市场经济理论市场经济运行层次，通常分为微观经济和宏观经济。
微观经济（Micro Economy）是指个量经济活动，即单个经济单位的经济活动。
是指个别企业、经营单位及其经济活动，如个别企业的生产、供销、个别交换的价格等。
宏观经济（Macro Economy）指总量经济活动，即国民经济的总体活动。
是指整个国民经济或国民经济总体及其经济活动和运行状态，如总供给与总需求；国民经济的总值及其增长速度；国民经济中的主要比例关系；物价的总水平；劳动就业的总水平与失业率；货币发行的总规模与增长速度；进出口贸易的总规模及其变动等。
一般认为此词1933年由挪威经济学家RAGNAR FRISCH（1895--1973年）在建立“宏观经济学”时所提出。
宏观经济的主要目标是高水平的和快速增长的产出率、低失业率和稳定的价格水平。
中观经济主要是以研究部门经济、地区经济和企业集团经济为出发点，有其特定的研究对象和范围。
中观经济自我调探的目标是，中观与宏观相衔接、经济结构优化与加速升级相一致、区域经济的稳定与顺畅运转相统一、经济与社会发展相协调。
宏观经济分为宏观经济管理和宏观经济调控在市场经济理论与实践中，宏观经济调控通常简称为宏观调控。
2.宏观调控的内涵宏观调控是国家运用计划、法规、政策等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。
《宏观调控法》课件
价格制度
价格制度
是指国家通过价格政策和价格监管对 市场价格进行管理和调控的法律制度 。
价格法
是指规定价格管理原则、任务、组织 、权限和程序的法律规范的总称。
反垄断法
是指规定禁止垄断行为和维护市场竞 争的法律规范的总称。
价格法的作用
保障国家价格政策的制定和实施，维 护市场价格的稳定和公平竞争，促进 国民经济的发展和社会进步。
宏观调控法的实施方式
经济手段
通过财政政策和货币政策等经济手段 ，调节总需求和总供给，以实现经济 增长、物价稳定、国际收支平衡等宏 观经济目标。
法律手段
行政手段
通过行政命令和行政指导等手段，直 接干预市场主体的经营活动，以实现 特定的宏观调控目标。
通过立法和执法等手段，规范市场主 体的行为，维护市场秩序，保障公平 竞争。
宏观调控法与社会法的关系
宏观调控法与社会法在某些方面存在共同点，例如它们都关注社会公共利益和经济安全，都 强调政府对市场的干预和调节。
社会法为宏观调控法提供了社会基础和价值导向，宏观调控法在社会法的指导下制定和实施 ，确保其符合社会公平和正义的要求。
宏观调控法和
THANKS
提高产业的国际竞争力。
财政税收制度
财政税收制度
是指国家通过财政政策和税收 政策对国民经济和社会发展进
行调节和控制的法律制度。
财政法
是指规定国家财政管理原则、 任务、组织、权限和程序的法 律规范的总称。
税法
是指规定税收管理原则、任务 、组织、权限和程序的法律规 范的总称。
财政税收法的作用
保障国家财政和税收政策的制 定和实施，促进国民经济的发
宏观调控法的调整对象和调整方法
宏观调控法的调整对象是国家宏观经济管理关系，包括国家对国民经济和社会发 展的规划、货币、财政、产业、区域等方面的管理关系。
第四章 宏观调控法
府编制和管理，同级计划管理机构负责具体编制 工作。 编制程序：掌握计划信息 计划预测 计划
计划决策 综合平衡
计划的编制、通过与实施
各级人大及其常委会——审议、批准、 监督计划执行的权力机关
全国性综合计划——全国人大审议批准 地方性综合计划——同级人大审议批准 全国、地方行业计划、专项计划——国
特征： 财政主体——国家 财政目的——满足公共欲望，实现公共需要 财政内容——财政收入、财政支出、财政管理
财政法——调整在国家为了满足公共欲望而取得、 使用和管理资财的过程中发生的社会关系（即财 政关系）的法律规范的总称。
财政法律体系： （1）财政收支管理关系——财政收支管理法； （2）财政活动程序关系——财政活动程序法； （3）财政管理体制关系——财政管理体制法。 现实中，财政行为会从财政收入和支出角度分析 （1）预算法，涉及财政的收与支，是财政法核心 （2）财政收入——税法与国债法 （3）财政支出——投资、政府采购、转移支付法
宏观调控的终极宗旨：在实现初级宗旨基础上， 协调和解决国家整体利益和经济个体利益矛盾， 实现经济和社会良性互动和协调可持续发展。
宏观调控法的宗旨：保障和规范宏观调控行为的 有序进行，顺利实现宏观调控的目标与宗旨。
（三）国家如何进行宏观调控
对经济总量、结构等宏观方面的失 衡、失调和无序依法运用各种经济 手段调节、控制宏 观经济运行。
免征增值税项目： （1）农业生产者销售的自产农产品 （2）避孕药品和用具 （3）古旧图书 （4）直接用于科学研究、科学试验和教学的进口
仪器、设备 （5）外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和
设备 （6）残疾人组织直接进口供残疾人专用的物品 （7）销售自己使用过的物品
2、营业税——是对在我国境内从事提供应税 劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和 个人，就其营业收入额征收。
计划决策 综合平衡
计划的编制、通过与实施
各级人大及其常委会——审议、批准、 监督计划执行的权力机关
全国性综合计划——全国人大审议批准 地方性综合计划——同级人大审议批准 全国、地方行业计划、专项计划——国
特征： 财政主体——国家 财政目的——满足公共欲望，实现公共需要 财政内容——财政收入、财政支出、财政管理
财政法——调整在国家为了满足公共欲望而取得、 使用和管理资财的过程中发生的社会关系（即财 政关系）的法律规范的总称。
财政法律体系： （1）财政收支管理关系——财政收支管理法； （2）财政活动程序关系——财政活动程序法； （3）财政管理体制关系——财政管理体制法。 现实中，财政行为会从财政收入和支出角度分析 （1）预算法，涉及财政的收与支，是财政法核心 （2）财政收入——税法与国债法 （3）财政支出——投资、政府采购、转移支付法
宏观调控的终极宗旨：在实现初级宗旨基础上， 协调和解决国家整体利益和经济个体利益矛盾， 实现经济和社会良性互动和协调可持续发展。
宏观调控法的宗旨：保障和规范宏观调控行为的 有序进行，顺利实现宏观调控的目标与宗旨。
（三）国家如何进行宏观调控
对经济总量、结构等宏观方面的失 衡、失调和无序依法运用各种经济 手段调节、控制宏 观经济运行。
免征增值税项目： （1）农业生产者销售的自产农产品 （2）避孕药品和用具 （3）古旧图书 （4）直接用于科学研究、科学试验和教学的进口
仪器、设备 （5）外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和
设备 （6）残疾人组织直接进口供残疾人专用的物品 （7）销售自己使用过的物品
2、营业税——是对在我国境内从事提供应税 劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和 个人，就其营业收入额征收。
《经济法学》第七讲宏观调控法(一)演示稿件
3.财政健全原则
财政健全主义所关注的是财政运行 的安全稳健，其核心问题即在于， 能否将公债作为财政支出的资金来 源。 法律应当着重对公债的发行主体、 审批程序、发行方式和限额、使用 范围、偿还方式、债务管理等作出 限制，降低公债的财政风险。
4. 财政公平原则 从形式平等的要求来看，主要体 现法律适用方面的平等。从实质 公平的角度来看，则要求区分不 同的情况进行处理和对待。
政府间财政关系法的主要内容 1、财政级次划分
2、财政支出划分 3、财政收入划分 4、财力平衡机制（财政转移支付）
（二）政府间财政关系的目标与机制
1．确保中央对地方的有效管治 前提：以中央的最高立法权保证。 ——美国宪法：联邦有制定为行使 上述权力和宪法授予合众国政府或 任何部门或其中官员的其它权力所 必要且适当的所有法律。
（二）我国中央与地方财政关系不合理 中央与地方财政关系立法现状： ——宪法、预算法、立法法等。 ——行政法规。国务院1993年制定 的《关于实行分税制财政管理体制 的决定》等。 ——部委规章。如财政部关于财政 转移支付的有关规定等。
事权：中央与地方财政支出划分（摘选）
国防、武警经费，外交和援外支出，中央级 中央财政 行政管理费，中央统管的基本建设投资，中 支出 央本级负担的公检法支出和文化、教育、卫 生、科学等各项事业费支出。
明确相应的事权与财权 以宪法或宪法性文件集中规定 ——德国基本法第十章
以法律性文件分散规定 ——美国联邦政府反垄断职能根据 是《反托拉斯法》、《联邦贸易委 员会法》等，证券监管的根据是 《1933年证券法》。
——确保中央在财政收入中的绝 对支配地位 英国中央政府的财政收入占全国 财政收入70%以上。 美国、日本和澳大利亚的中央财 政收入占全国财政收入的比重均 保持在60 %以上。
宏观调控法知识讲解
宏观调控法
宏观调控法原理 财政法 金融法
宏观调控法原理
▪ 一、概述 ▪ （一）宏观调控 ▪ 1、宏观调控的含义 ▪ 是指调控主体从社会公共利益出发，为了实现宏观变量
的基本平衡和经济结构的优化，引导国民经济持续、健 康、协调发展，对国民经济所进行的总体调节和控制。 ▪ 2、宏观调控的特点 ▪ 1）以社会总供求和总需求为调控的宏观目标。 ▪ 2）以间接手段为主要的调控方式 ▪ 3）以经济规律为运作机制。
▪ 2、宏观调控法的原则 ▪ 1）合法性原则：从实体和程序法两方面保障依法调控 ▪ 2）尊重市场原则：这是处理宏观调控与市场调节的原则 ▪ 尊重和符合公平竞争、自由竞争的市场规律，为市场主体创造一
个安全、有序、宽松的经济环境和市场秩序；善于利用利润平均 化规律分配社会财富；善于利用‘‘经济人”规律调控市场行为。 ▪ 3）适度调控原则 ▪ 3、宏观调控法的构成 ▪ 1）计划法、产业政策法 ▪ 2）财政（税收）法、金融法 ▪ 3）国有资产法 ▪ 4）对外贸易法
系中居于核心地位
▪ 财政法定主义：是对财政法在形式上的要求，它旨在 保障民主原则在制度上的实现。一般表现在财政权力 （利）法定、财政义务法定、财政程序法定、财政责 任法定。
▪ 财政健全主义：所关注的是财政运行的安全稳健，旨 在降低财政风险，确保财政运行不至于偏离安全稳健 的目标。其核心问题即在于，能否将公债作为财政支 出的资金来源。
▪ 财政转移支付又称财政补助支出。一般表现为 中央政府或地方政府为解决财政失衡而将部分 财政收入无偿的让渡给下级政府、企业和居民 时所发生的转移财政资金的活动。
▪ 财政转移支付的形式包括政府间财政转移支付 和财政补贴两大类。
▪ 政府间财政转移支付可划分为下述几种形式：
宏观调控法原理 财政法 金融法
宏观调控法原理
▪ 一、概述 ▪ （一）宏观调控 ▪ 1、宏观调控的含义 ▪ 是指调控主体从社会公共利益出发，为了实现宏观变量
的基本平衡和经济结构的优化，引导国民经济持续、健 康、协调发展，对国民经济所进行的总体调节和控制。 ▪ 2、宏观调控的特点 ▪ 1）以社会总供求和总需求为调控的宏观目标。 ▪ 2）以间接手段为主要的调控方式 ▪ 3）以经济规律为运作机制。
▪ 2、宏观调控法的原则 ▪ 1）合法性原则：从实体和程序法两方面保障依法调控 ▪ 2）尊重市场原则：这是处理宏观调控与市场调节的原则 ▪ 尊重和符合公平竞争、自由竞争的市场规律，为市场主体创造一
个安全、有序、宽松的经济环境和市场秩序；善于利用利润平均 化规律分配社会财富；善于利用‘‘经济人”规律调控市场行为。 ▪ 3）适度调控原则 ▪ 3、宏观调控法的构成 ▪ 1）计划法、产业政策法 ▪ 2）财政（税收）法、金融法 ▪ 3）国有资产法 ▪ 4）对外贸易法
系中居于核心地位
▪ 财政法定主义：是对财政法在形式上的要求，它旨在 保障民主原则在制度上的实现。一般表现在财政权力 （利）法定、财政义务法定、财政程序法定、财政责 任法定。
▪ 财政健全主义：所关注的是财政运行的安全稳健，旨 在降低财政风险，确保财政运行不至于偏离安全稳健 的目标。其核心问题即在于，能否将公债作为财政支 出的资金来源。
▪ 财政转移支付又称财政补助支出。一般表现为 中央政府或地方政府为解决财政失衡而将部分 财政收入无偿的让渡给下级政府、企业和居民 时所发生的转移财政资金的活动。
▪ 财政转移支付的形式包括政府间财政转移支付 和财政补贴两大类。
▪ 政府间财政转移支付可划分为下述几种形式：
宏观调控法一般原理课件
通过市场供求关系、价格机制等手段，调节资源配置和经济发展。
政府干预与市场机制相结合
在市场失灵或出现系统性风险时，政府应采取适当干预措施，维护市场秩序和稳 定。
可持续发展原则
促进经济、社会和环境协调发展
在推动经济发展的同时，注重社会公平和环境保护，实现可持续发展。
长期利益与短期利益相结合
在制定宏观调控政策时，应兼顾长期利益和短期利益，确保政策的可持续性和稳定性。
CHAPTER 03
宏观调控法的主要手段
经济手段
货币政策
通过调整货币供应量、 利率等影响经济活动。
财政政策
通过调整政府支出和税 收来影响经济活动。
产业政策
通过调整产业结构、推 动特定产业发展来影响
经济活动。
价格政策
通过控制价格水平、稳 定物价来影响经济活动
。
法律手段
01
02
03
制定法律规范
通过立法手段规范市场主 体的行为，保障公平竞争 。
财政政策工具
财政政策通过税收、政府支出等 工具，对经济进行调控。
财政政策手段
财政政策手段包括财政收入政策和 财政支出政策，通过调整财政收入 和支出的规模和结构，影响总需求 和总供给。
财政政策目标
财政政策的目标包括促进经济增长 、稳定物价、平衡国际收支等。
货币政策的作用机制
货币政策工具
货币政策通过调整货币供应量、 利率等工具，对经济进行调控。
宏观调控法一般原理 课件
contents
目录
• 宏观调控法概述 • 宏观调控法的基本原则 • 宏观调控法的主要手段 • 宏观调控法的作用机制 • 宏观调控法的实践应用 • 宏观调控法的未来发展与挑战
CHAPTER 01
政府干预与市场机制相结合
在市场失灵或出现系统性风险时，政府应采取适当干预措施，维护市场秩序和稳 定。
可持续发展原则
促进经济、社会和环境协调发展
在推动经济发展的同时，注重社会公平和环境保护，实现可持续发展。
长期利益与短期利益相结合
在制定宏观调控政策时，应兼顾长期利益和短期利益，确保政策的可持续性和稳定性。
CHAPTER 03
宏观调控法的主要手段
经济手段
货币政策
通过调整货币供应量、 利率等影响经济活动。
财政政策
通过调整政府支出和税 收来影响经济活动。
产业政策
通过调整产业结构、推 动特定产业发展来影响
经济活动。
价格政策
通过控制价格水平、稳 定物价来影响经济活动
。
法律手段
01
02
03
制定法律规范
通过立法手段规范市场主 体的行为，保障公平竞争 。
财政政策工具
财政政策通过税收、政府支出等 工具，对经济进行调控。
财政政策手段
财政政策手段包括财政收入政策和 财政支出政策，通过调整财政收入 和支出的规模和结构，影响总需求 和总供给。
财政政策目标
财政政策的目标包括促进经济增长 、稳定物价、平衡国际收支等。
货币政策的作用机制
货币政策工具
货币政策通过调整货币供应量、 利率等工具，对经济进行调控。
宏观调控法一般原理 课件
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目录
• 宏观调控法概述 • 宏观调控法的基本原则 • 宏观调控法的主要手段 • 宏观调控法的作用机制 • 宏观调控法的实践应用 • 宏观调控法的未来发展与挑战
CHAPTER 01
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关于市场经济的含义有多种主张： 关于市场经济的含义有多种主张： 1、萨缪尔森等认为：市场经济是一部复杂而精良的机 、萨缪尔森等认为： 器，它通过价格和市场体系对个人和企业的各种经济 活动进行协调。 活动进行协调。市场是买者和卖者相互作用并共同决 定商品或劳务的价格和交易数量的机制。 定商品或劳务的价格和交易数量的机制。 2、有学者市将场经济看作社会基本经济制度的范畴， 、有学者市将场经济看作社会基本经济制度的范畴， 认为市场经济是建立在资本主义私有制基础上的经济， 认为市场经济是建立在资本主义私有制基础上的经济， 是资本主义的同义语。 现代日本经济字典》认为： 是资本主义的同义语。如《现代日本经济字典》认为： 市场经济制度的基本原则有三条，即私有财产制度、 市场经济制度的基本原则有三条，即私有财产制度、 契约自由的原则和自我负责的原则。 契约自由的原则和自我负责的原则。
本人撰写的宏观调控法方面的文章： 本人撰写的宏观调控法方面的文章： 1、启动内需的税法思考 法商研究》2000（ 《法商研究》2000（5） 2、促进科技创新的税法思考 法商研究》2001（ 《法商研究》2001（5） 3、论市场经济条件下我国计划法律制度的完善 刘茂林主编的《公法评论》 刘茂林主编的《公法评论》第4卷 4、论我国国库制度的完善 河北法学》2001（ 《河北法学》2001（4） 5、税收法定主义内含的悖论及其原因分析 刘剑文主编的《税法论丛》 刘剑文主编的《税法论丛》第7卷 6、论我国税收立法的价值取向 税务与经济》2001（ 《税务与经济》2001（4）
欢迎大家来到 宏观调控法》 《宏观调控法》课堂
任课教师： 任课教师：赵芳春 联系电话： 联系电话：88386298 电子邮箱： 电子邮箱：hnzfc788@
参考书目
经济学类教材、专著类 经济学类教材、专著类：
宏观部分）， ），中 1、高鸿业主编：《西方经济学》（下册 宏观部分），中 高鸿业主编： 西方经济学》 国经济出版社1996年版。 1996年版 国经济出版社1996年版。 保罗.萨缪尔森、威廉.诺德豪斯著： 经济学》 2、[美]保罗.萨缪尔森、威廉.诺德豪斯著：《经济学》 第十六版）华夏出版社。 （第十六版）华夏出版社。 卢现祥著： 制度经济学》 3、卢现祥著：《制度经济学》
7、强化流转税宏观调控功能初探 现代财经》2006（11） 《现代财经》2006（11） 8、税收调控与税收立法 刘隆亨主编的《当代财税法基础理论及热点问题》 刘隆亨主编的《当代财税法基础理论及热点问题》 完善财税制度，加速解决“三农” 9、完善财税制度，加速解决“三农”问题 刘隆亨主编的《财税法论坛2004 2004》 刘隆亨主编的《财税法论坛2004》 10、 10、税收法治需要弘扬契约精神 财政经济评论》2006年卷 年卷（ 《财政经济评论》2006年卷（下） 11、 11、循环经济视野中的增值税转型 山西财政专科学校学报》2006（ 《山西财政专科学校学报》2006（2） 12、 12、财政监督法律制度的完善 刘隆亨主编的《财税法论坛2005 2005》 刘隆亨主编的《财税法论坛2005》 13、 13、论税法的价值选择 安徽大学法律评论》2008（ 《安徽大学法律评论》2008（1）
（三）市场失灵和市场失败：宏观调控的必要性 市场失灵和市场失败：
1、市场失灵 、 公共产品短缺 外部经济性 垄断与竞争的摩擦 信息不完全与不对称 未来的不确定因素 2、市场失败 、 社会分配不公 经济波动
二、宏观调控的基本理论
（一）宏观调控的本质及特点 （二）宏观调控的目标及手段 宏观调控失灵与失败： （三）宏观调控失灵与失败：加强宏观调 控立法的必要性
第二章 宏观调控法的产生与发展
一、宏观调控法的性质、特点及体系 宏观调控法的性质、 宏观调控法的性质
（一）宏观调控法的性质 （二）宏观调控法的特点 （三）宏观调控法的体系 1、宏观调控基本法 、 2、宏观调控部门法 、
计划法(发展规划法 ；财税法；产业结构调节法；金融调控法；价格法； 计划法 发展规划法)；财税法；产业结构调节法；金融调控法；价格法；投 发展规划法 资法 问题思考
所谓社会总供给， 所谓社会总供给，是指一国一定时期内物质生产部门 向社会提供的、供最终消费者使用的、 向社会提供的、供最终消费者使用的、并能进入市场 的物质产品和生产性劳务的总和。 的物质产品和生产性劳务的总和。总供给分为潜在的 总供给和实现的总供给、产品供给和服务供给、 总供给和实现的总供给、产品供给和服务供给、国内 供给与国际供给。 供给与国际供给。 所谓社会总需求， 所谓社会总需求，是指在一定的支付能力条件下社会 上对生产出来供最终消费和使用的、 上对生产出来供最终消费和使用的、并已进入市场的 物质产品和生产性劳务的需求的总和。包括：消费、 物质产品和生产性劳务的需求的总和。包括：消费、 国内私人投资、政府商品与服务采购、净出口。 国内私人投资、政府商品与服务采购、净出口。总需 求也可以分为潜在的总需求和实现的总需求、 求也可以分为潜在的总需求和实现的总需求、产品需 求与服务需求、国内需求与国际需求、 求与服务需求、国内需求与国际需求、消费需求和投 资需求等。 资需求等。
目录
总论： 总论：
一、市场经济与宏观调控 二、宏观调控法的产生与发展 三、宏观调控法的宗旨及基本原则 四、宏观调控法律关系
分论： 分论：
一、财政税收法与宏观调控 二、金融法与宏观调控 三、产业调节法与宏观调控 四、计划法与宏观调控
第一章 市场经济与宏观调控
一、市场经济的基本理论 （一）市场经济的本质
（主性和利益的相对独立性。 、市场主体行为的自主性和利益的相对独立性。 2、市场交易的自愿性、平等性和竞争性。 、市场交易的自愿性、平等性和竞争性。 3、市场经济活动的营利性和开放性。 、市场经济活动的营利性和开放性。 4、市场机制调节的自发性、滞后性和局限性。 、市场机制调节的自发性、滞后性和局限性。 隐含的优点： 隐含的优点： （1）资源配置的效率性 ） （2）对勤奋、创新的激励性 ）对勤奋、 （3）资金、生产要素的流动性 ）资金、 （4）风险的分散性 ） 隐含的缺点： 隐含的缺点： （1）竞争的残酷性和破坏性 ） （2）生产的盲目性和经济的波动性效果的有限性 ） （3）公共利益容易受损失 ） （4）财富分配中的贫富悬殊 ）
论文类： 论文类：
1、刘剑文、杨解君：关于宏观调控的经济法问题 刘剑文、杨解君： 法制与社会发展》2000（ 载《法制与社会发展》2000（4） 张守文： 2、张守文：宏观调控权的法律解析 北京大学学报》 哲社版）2001（ 载《北京大学学报》（哲社版）2001（3） 张守文： 3、张守文：宏观调控法的周期变易 中外法学》2002（ 载《中外法学》2002（6） 张守文： 4、张守文：略论经济法上的调制行为 北京大学学报》 哲社版）2000（ 载《北京大学学报》（哲社版）2000（5） 王全兴、管斌：宏观调控法论纲（ 5、王全兴、管斌：宏观调控法论纲（上、下） 载中国经济法网 邢会强： 6、邢会强：宏观调控行为的不可诉性探析 法商研究》2002（ 载《法商研究》2002（5） 宋清华： 7、宋清华：我国银行危机处理的法律制度 漆多俊主编《经济法论丛》 载漆多俊主编《经济法论丛》第5卷，方正出版社 卷 方正出版社1999年版 年版 其他各种相关论文。 8、其他各种相关论文。
总供给与总需求的关系 在现实中,二者总是处于不平衡状态 二者总是处于不平衡状态， 在现实中 二者总是处于不平衡状态，主要表现为 需求不足或需求膨胀。因为： 需求不足或需求膨胀。因为： （1）供给和需求存在时间和空间上的分离。 ）供给和需求存在时间和空间上的分离。 （2）价格制约着的供给和需求的相互转化、调整 ）价格制约着的供给和需求的相互转化、 需要较长时间。 需要较长时间。 （3）多种经济的、技术的、政治的、社会的因素 ）多种经济的、技术的、政治的、 都会影响供给和需求的总量和结构， 都会影响供给和需求的总量和结构，而且它们对 供给和需求影响的方向与力度不尽相同。 供给和需求影响的方向与力度不尽相同。
3、有学者将市场经济看作是一种经济运行方式，并从资源 、有学者将市场经济看作是一种经济运行方式， 配置角度出发，认为市场经济就是由市场配置资源的经济。 配置角度出发，认为市场经济就是由市场配置资源的经济。 如美国的《现代经济辞典》提出：市场经济是“ 如美国的《现代经济辞典》提出：市场经济是“一种经济 组织方式，在这种方式下，生产什么样的商品， 组织方式，在这种方式下，生产什么样的商品，采用什么 方法生产，以及生产出来以后谁将得到它们， 方法生产，以及生产出来以后谁将得到它们，都要依靠供 求力量来解决。 资本主义指市场经济加私有制。 求力量来解决。”资本主义指市场经济加私有制。 4、吴俊培等认为：市场经济是使资源配置有效率的一种制 、吴俊培等认为： 度安排。所谓资源配置是指对稀缺资源的安排， 度安排。所谓资源配置是指对稀缺资源的安排，以使生产 出满足人们消费需求的消费品。 出满足人们消费需求的消费品。 归纳：从本质上说，市场经济是一种“混合经济” 归纳：从本质上说，市场经济是一种“混合经济”，它是 市场机制和政治行政机制共同配置资源的经济运行模式。 市场机制和政治行政机制共同配置资源的经济运行模式。 具体来说， 具体来说，就是市场在国家的宏观调控下对资源配置起基 础性调节作用的经济运行模式。 础性调节作用的经济运行模式。
第三章 宏观调控法的价值及基本原则
一、宏观调控法的价值
宏观调控法的价值， 宏观调控法的价值，亦即宏观调控法所 要满足的需求及要实现的目标。 要满足的需求及要实现的目标。 （一）经济总量平衡 1、基本含义 、
经济总量平衡， 经济总量平衡，就是指社会总供给与社会总需求 之间的基本平衡。具体而言包括四大目标——经 之间的基本平衡。具体而言包括四大目标 经 济增长、物价稳定、充分就业、国际收支平衡。 济增长、物价稳定、充分就业、国际收支平衡。
法学类教材、专著类: 法学类教材、专著类:
1、漆多俊主编: 《宏观调控法研究》，中国方正出版社 、漆多俊主编 宏观调控法研究》 2002年版 年版。 2002年版。
本人撰写的宏观调控法方面的文章： 本人撰写的宏观调控法方面的文章： 1、启动内需的税法思考 法商研究》2000（ 《法商研究》2000（5） 2、促进科技创新的税法思考 法商研究》2001（ 《法商研究》2001（5） 3、论市场经济条件下我国计划法律制度的完善 刘茂林主编的《公法评论》 刘茂林主编的《公法评论》第4卷 4、论我国国库制度的完善 河北法学》2001（ 《河北法学》2001（4） 5、税收法定主义内含的悖论及其原因分析 刘剑文主编的《税法论丛》 刘剑文主编的《税法论丛》第7卷 6、论我国税收立法的价值取向 税务与经济》2001（ 《税务与经济》2001（4）
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参考书目
经济学类教材、专著类 经济学类教材、专著类：
宏观部分）， ），中 1、高鸿业主编：《西方经济学》（下册 宏观部分），中 高鸿业主编： 西方经济学》 国经济出版社1996年版。 1996年版 国经济出版社1996年版。 保罗.萨缪尔森、威廉.诺德豪斯著： 经济学》 2、[美]保罗.萨缪尔森、威廉.诺德豪斯著：《经济学》 第十六版）华夏出版社。 （第十六版）华夏出版社。 卢现祥著： 制度经济学》 3、卢现祥著：《制度经济学》
7、强化流转税宏观调控功能初探 现代财经》2006（11） 《现代财经》2006（11） 8、税收调控与税收立法 刘隆亨主编的《当代财税法基础理论及热点问题》 刘隆亨主编的《当代财税法基础理论及热点问题》 完善财税制度，加速解决“三农” 9、完善财税制度，加速解决“三农”问题 刘隆亨主编的《财税法论坛2004 2004》 刘隆亨主编的《财税法论坛2004》 10、 10、税收法治需要弘扬契约精神 财政经济评论》2006年卷 年卷（ 《财政经济评论》2006年卷（下） 11、 11、循环经济视野中的增值税转型 山西财政专科学校学报》2006（ 《山西财政专科学校学报》2006（2） 12、 12、财政监督法律制度的完善 刘隆亨主编的《财税法论坛2005 2005》 刘隆亨主编的《财税法论坛2005》 13、 13、论税法的价值选择 安徽大学法律评论》2008（ 《安徽大学法律评论》2008（1）
（三）市场失灵和市场失败：宏观调控的必要性 市场失灵和市场失败：
1、市场失灵 、 公共产品短缺 外部经济性 垄断与竞争的摩擦 信息不完全与不对称 未来的不确定因素 2、市场失败 、 社会分配不公 经济波动
二、宏观调控的基本理论
（一）宏观调控的本质及特点 （二）宏观调控的目标及手段 宏观调控失灵与失败： （三）宏观调控失灵与失败：加强宏观调 控立法的必要性
第二章 宏观调控法的产生与发展
一、宏观调控法的性质、特点及体系 宏观调控法的性质、 宏观调控法的性质
（一）宏观调控法的性质 （二）宏观调控法的特点 （三）宏观调控法的体系 1、宏观调控基本法 、 2、宏观调控部门法 、
计划法(发展规划法 ；财税法；产业结构调节法；金融调控法；价格法； 计划法 发展规划法)；财税法；产业结构调节法；金融调控法；价格法；投 发展规划法 资法 问题思考
所谓社会总供给， 所谓社会总供给，是指一国一定时期内物质生产部门 向社会提供的、供最终消费者使用的、 向社会提供的、供最终消费者使用的、并能进入市场 的物质产品和生产性劳务的总和。 的物质产品和生产性劳务的总和。总供给分为潜在的 总供给和实现的总供给、产品供给和服务供给、 总供给和实现的总供给、产品供给和服务供给、国内 供给与国际供给。 供给与国际供给。 所谓社会总需求， 所谓社会总需求，是指在一定的支付能力条件下社会 上对生产出来供最终消费和使用的、 上对生产出来供最终消费和使用的、并已进入市场的 物质产品和生产性劳务的需求的总和。包括：消费、 物质产品和生产性劳务的需求的总和。包括：消费、 国内私人投资、政府商品与服务采购、净出口。 国内私人投资、政府商品与服务采购、净出口。总需 求也可以分为潜在的总需求和实现的总需求、 求也可以分为潜在的总需求和实现的总需求、产品需 求与服务需求、国内需求与国际需求、 求与服务需求、国内需求与国际需求、消费需求和投 资需求等。 资需求等。
目录
总论： 总论：
一、市场经济与宏观调控 二、宏观调控法的产生与发展 三、宏观调控法的宗旨及基本原则 四、宏观调控法律关系
分论： 分论：
一、财政税收法与宏观调控 二、金融法与宏观调控 三、产业调节法与宏观调控 四、计划法与宏观调控
第一章 市场经济与宏观调控
一、市场经济的基本理论 （一）市场经济的本质
（主性和利益的相对独立性。 、市场主体行为的自主性和利益的相对独立性。 2、市场交易的自愿性、平等性和竞争性。 、市场交易的自愿性、平等性和竞争性。 3、市场经济活动的营利性和开放性。 、市场经济活动的营利性和开放性。 4、市场机制调节的自发性、滞后性和局限性。 、市场机制调节的自发性、滞后性和局限性。 隐含的优点： 隐含的优点： （1）资源配置的效率性 ） （2）对勤奋、创新的激励性 ）对勤奋、 （3）资金、生产要素的流动性 ）资金、 （4）风险的分散性 ） 隐含的缺点： 隐含的缺点： （1）竞争的残酷性和破坏性 ） （2）生产的盲目性和经济的波动性效果的有限性 ） （3）公共利益容易受损失 ） （4）财富分配中的贫富悬殊 ）
论文类： 论文类：
1、刘剑文、杨解君：关于宏观调控的经济法问题 刘剑文、杨解君： 法制与社会发展》2000（ 载《法制与社会发展》2000（4） 张守文： 2、张守文：宏观调控权的法律解析 北京大学学报》 哲社版）2001（ 载《北京大学学报》（哲社版）2001（3） 张守文： 3、张守文：宏观调控法的周期变易 中外法学》2002（ 载《中外法学》2002（6） 张守文： 4、张守文：略论经济法上的调制行为 北京大学学报》 哲社版）2000（ 载《北京大学学报》（哲社版）2000（5） 王全兴、管斌：宏观调控法论纲（ 5、王全兴、管斌：宏观调控法论纲（上、下） 载中国经济法网 邢会强： 6、邢会强：宏观调控行为的不可诉性探析 法商研究》2002（ 载《法商研究》2002（5） 宋清华： 7、宋清华：我国银行危机处理的法律制度 漆多俊主编《经济法论丛》 载漆多俊主编《经济法论丛》第5卷，方正出版社 卷 方正出版社1999年版 年版 其他各种相关论文。 8、其他各种相关论文。
总供给与总需求的关系 在现实中,二者总是处于不平衡状态 二者总是处于不平衡状态， 在现实中 二者总是处于不平衡状态，主要表现为 需求不足或需求膨胀。因为： 需求不足或需求膨胀。因为： （1）供给和需求存在时间和空间上的分离。 ）供给和需求存在时间和空间上的分离。 （2）价格制约着的供给和需求的相互转化、调整 ）价格制约着的供给和需求的相互转化、 需要较长时间。 需要较长时间。 （3）多种经济的、技术的、政治的、社会的因素 ）多种经济的、技术的、政治的、 都会影响供给和需求的总量和结构， 都会影响供给和需求的总量和结构，而且它们对 供给和需求影响的方向与力度不尽相同。 供给和需求影响的方向与力度不尽相同。
3、有学者将市场经济看作是一种经济运行方式，并从资源 、有学者将市场经济看作是一种经济运行方式， 配置角度出发，认为市场经济就是由市场配置资源的经济。 配置角度出发，认为市场经济就是由市场配置资源的经济。 如美国的《现代经济辞典》提出：市场经济是“ 如美国的《现代经济辞典》提出：市场经济是“一种经济 组织方式，在这种方式下，生产什么样的商品， 组织方式，在这种方式下，生产什么样的商品，采用什么 方法生产，以及生产出来以后谁将得到它们， 方法生产，以及生产出来以后谁将得到它们，都要依靠供 求力量来解决。 资本主义指市场经济加私有制。 求力量来解决。”资本主义指市场经济加私有制。 4、吴俊培等认为：市场经济是使资源配置有效率的一种制 、吴俊培等认为： 度安排。所谓资源配置是指对稀缺资源的安排， 度安排。所谓资源配置是指对稀缺资源的安排，以使生产 出满足人们消费需求的消费品。 出满足人们消费需求的消费品。 归纳：从本质上说，市场经济是一种“混合经济” 归纳：从本质上说，市场经济是一种“混合经济”，它是 市场机制和政治行政机制共同配置资源的经济运行模式。 市场机制和政治行政机制共同配置资源的经济运行模式。 具体来说， 具体来说，就是市场在国家的宏观调控下对资源配置起基 础性调节作用的经济运行模式。 础性调节作用的经济运行模式。
第三章 宏观调控法的价值及基本原则
一、宏观调控法的价值
宏观调控法的价值， 宏观调控法的价值，亦即宏观调控法所 要满足的需求及要实现的目标。 要满足的需求及要实现的目标。 （一）经济总量平衡 1、基本含义 、
经济总量平衡， 经济总量平衡，就是指社会总供给与社会总需求 之间的基本平衡。具体而言包括四大目标——经 之间的基本平衡。具体而言包括四大目标 经 济增长、物价稳定、充分就业、国际收支平衡。 济增长、物价稳定、充分就业、国际收支平衡。
法学类教材、专著类: 法学类教材、专著类:
1、漆多俊主编: 《宏观调控法研究》，中国方正出版社 、漆多俊主编 宏观调控法研究》 2002年版 年版。 2002年版。