宏观调控法一般原理
合集下载
第四编第十六章宏观调控法原理
现在你正浏览到当前第十六页，共二十七页。
（五）对外经济政策调控方法
对外经济政策调控方法是指利用法 定对外经济政策措施，以实现优化 进出口贸易、利用外资和国际收支 基本平衡，进而影响宏观经济关系 的方法。
➢三、以对经济行为影响的力度与方式 为基础确立的调整方法
（一）利益诱导方法
利益诱导方法，是指采用法律确认 的经济利益诱导方式，对宏观经济 关系施加有影响力和法律后果的方 法。
现在你正浏览到当前第十五页，共二十七页。
操作、信用控制等），对宏观经济 关系施加有影响力和法律后果的方 法。
（三）产业政策调控方法 产业政策调控方法是指利用法定产 业政策对资源合理配置和加速产业 结构优化，进而影响宏观经济关系 的方法。
（四）价格政策调控方法 价格政策调控方法是指利用法定宏 观价格政策对价格总水平实施监控 ，以实现物价总水平的基本稳定， 进而影响宏观经济关系的方法。
宏观调控 宏观调控法 平衡与优 化原则 政府调控法定原则 政府 调控适度原则 注重调控效益原则 利益诱导 计划指导 宏观调控权 宏观调控综合协调制度
现在你正浏览到当前第五页，共二十七页。
第一节 宏观调控法概述
➢一、 宏观调控的含义
所谓宏观调控，是指政府为实现社会 总需求与社会总供给之间的平衡，保 证国民经济持续、稳定、协调增长， 而运用经济、法律和行政的手段对社 会经济运行的调节与控制。
现在你正浏览到当前第八页，共二十七页。
➢三、宏观调控法的概念和体系 所谓宏观调控法，就是指调整宏观调 控关系的法律规范的总称。它是经济 法体系中的重要部门法，是国家管理 宏观经济的主要法律手段之一。
我国宏观调控法的基本体系由财税
法、金融法和计划法构成，具体包括 以下主要法律制度：财税法律制度、 金融法律制度、产业结构法律制度、 固定资产投资法律制度、经济稳定增 长法律制度和对外经济贸易法律制度 等。
（五）对外经济政策调控方法
对外经济政策调控方法是指利用法 定对外经济政策措施，以实现优化 进出口贸易、利用外资和国际收支 基本平衡，进而影响宏观经济关系 的方法。
➢三、以对经济行为影响的力度与方式 为基础确立的调整方法
（一）利益诱导方法
利益诱导方法，是指采用法律确认 的经济利益诱导方式，对宏观经济 关系施加有影响力和法律后果的方 法。
现在你正浏览到当前第十五页，共二十七页。
操作、信用控制等），对宏观经济 关系施加有影响力和法律后果的方 法。
（三）产业政策调控方法 产业政策调控方法是指利用法定产 业政策对资源合理配置和加速产业 结构优化，进而影响宏观经济关系 的方法。
（四）价格政策调控方法 价格政策调控方法是指利用法定宏 观价格政策对价格总水平实施监控 ，以实现物价总水平的基本稳定， 进而影响宏观经济关系的方法。
宏观调控 宏观调控法 平衡与优 化原则 政府调控法定原则 政府 调控适度原则 注重调控效益原则 利益诱导 计划指导 宏观调控权 宏观调控综合协调制度
现在你正浏览到当前第五页，共二十七页。
第一节 宏观调控法概述
➢一、 宏观调控的含义
所谓宏观调控，是指政府为实现社会 总需求与社会总供给之间的平衡，保 证国民经济持续、稳定、协调增长， 而运用经济、法律和行政的手段对社 会经济运行的调节与控制。
现在你正浏览到当前第八页，共二十七页。
➢三、宏观调控法的概念和体系 所谓宏观调控法，就是指调整宏观调 控关系的法律规范的总称。它是经济 法体系中的重要部门法，是国家管理 宏观经济的主要法律手段之一。
我国宏观调控法的基本体系由财税
法、金融法和计划法构成，具体包括 以下主要法律制度：财税法律制度、 金融法律制度、产业结构法律制度、 固定资产投资法律制度、经济稳定增 长法律制度和对外经济贸易法律制度 等。
《经济法》宏观调控法
02
当央行提高再贴现率时，压缩银根。
03Leabharlann 公开市场操作法律制度 概念：是指中央银行在公开市场上买卖有价证券和外汇的行为。中央银行买入有价证券，意味着向金融体系注入基础货币；而卖出有价证券，则意味着基础货币从金融体系流回央行。通过公开市场操作，中央银行可以调控货币供应量。
01
特点：灵活性和主动性强；调节具有弹性和柔和性；公开性与公证性相结合；货币政策操作与财政操作相结合；调节范围广泛。
以经济利益为实现调控目的的主要手段，亦即经济性手段，以刺激市场主体，而行政和法律手段，前者太过刚性，后者则太过繁琐。
具有公共物品的属性。稳定的宏观经济环境，是各国政府应该向社会提供的最重要的公共物品。
宏观调控具有严格的程序性，必须在严格的规制下运行。
概念：调整国家在宏观经济调控过程中与其他社会组织所发生的各种社会经济关系的法律规范的总称。早期是危机对策法。
三、中央银行的法定职能
1
公共服务：是指中央银行以其公法人和特别银行的身份，为国家和社会提供金融服务。
2
为政府提供金融服务
3
经理国库；
4
为政府提供金融服务。但在我国禁止向财政透支；
5
担任政府的金融代理人（持有管理外汇储备、代表财政组织发行、出席会议等）；
6
充当政府的金融顾问
第二十五条 中国人民银行可以代理国务院财政部门向各金融机构组织发行、兑付国债和其他政府债券。
特征：宏观经济政策、调整社会总需求的政策、间接性的控制措施、长期性的经济政策。
货币政策
01
是指货币当局（一般指中央银行）为实现特定目标调节和控制货币供应量及处理货币事务的路线、方针、规范和措施的总称。
02
宏观调控手段
当央行提高再贴现率时，压缩银根。
03Leabharlann 公开市场操作法律制度 概念：是指中央银行在公开市场上买卖有价证券和外汇的行为。中央银行买入有价证券，意味着向金融体系注入基础货币；而卖出有价证券，则意味着基础货币从金融体系流回央行。通过公开市场操作，中央银行可以调控货币供应量。
01
特点：灵活性和主动性强；调节具有弹性和柔和性；公开性与公证性相结合；货币政策操作与财政操作相结合；调节范围广泛。
以经济利益为实现调控目的的主要手段，亦即经济性手段，以刺激市场主体，而行政和法律手段，前者太过刚性，后者则太过繁琐。
具有公共物品的属性。稳定的宏观经济环境，是各国政府应该向社会提供的最重要的公共物品。
宏观调控具有严格的程序性，必须在严格的规制下运行。
概念：调整国家在宏观经济调控过程中与其他社会组织所发生的各种社会经济关系的法律规范的总称。早期是危机对策法。
三、中央银行的法定职能
1
公共服务：是指中央银行以其公法人和特别银行的身份，为国家和社会提供金融服务。
2
为政府提供金融服务
3
经理国库；
4
为政府提供金融服务。但在我国禁止向财政透支；
5
担任政府的金融代理人（持有管理外汇储备、代表财政组织发行、出席会议等）；
6
充当政府的金融顾问
第二十五条 中国人民银行可以代理国务院财政部门向各金融机构组织发行、兑付国债和其他政府债券。
特征：宏观经济政策、调整社会总需求的政策、间接性的控制措施、长期性的经济政策。
货币政策
01
是指货币当局（一般指中央银行）为实现特定目标调节和控制货币供应量及处理货币事务的路线、方针、规范和措施的总称。
02
宏观调控手段
宏观调控法原理(共9张PPT)
人民币存款准备金率
▪ RRR：RMB Deposit-reserve Ratio ▪ 2021年11月29日，存款类金融机构人民币存
款准备金率再次上调0.5个百分点，这是央行 今年内第五次提高存款准备金率。 调整后的 存款准备金率达到18.5%，可一次性冻结银 行体系流动性3000多亿元。
三、调整方法
2021年11月29日，存款类金融机构人民币存款准备金率再次上调0. 实施科教兴国战略和人才强国战略； （1）横向配置：不包括司法机关，也并非所有的立法与执法机关。
▪ 货币调控：多少货币在市场流通 目标：总供给与总需求均衡；
性质：法定性（主体、权源、内容、程序）； 编订、修改经济计划，并执行。 5个百分点，这是央行今年内第五次提高存款准备金率。
宏观调控法原理
优选宏观调控法原理
2、特征
▪ 目标：总供给与总需求均衡； ▪ 对象：总量调控、结构调控； ▪ 主体：政府（中央/地方？）； ▪ 性质：法定性（主体、权源、内容、程序）
； ▪ 手段：间接调控（市场机制能解决的问题就
无需宏观调控）； ▪ 体系：财政、金融、计划等方法综合协调。
3、范围/体系
▪ 总体上是间接的、宏观的 ▪ 1、计划指导 ▪ 编订、修改经济计划，并执行。 ▪ 完不成计划怎么办？ ▪ 2、相机抉择 ▪ ——广泛而有限度的授权 ▪ 3、利益诱导 ▪ ——变量（经济参数）调节
▪ 4、强行控制？
二、宏观调控权配置
▪ 张守文：《宏观调控权的法律解析》，载《 北京大学学报》（哲学社会科学版）2001年 第3期。
▪ 信贷调控：现有货币总量下，多少货币通过 RRR：RMB Deposit-reserve Ratio
体系：财政、金融、计划等方法综合协调。
经济法(9)宏观调控法的一般原理PPT课件
第九章 宏观经济调控法的一般理论
第一节 宏观经济调控法概述
一、宏观调控法的概念
1、宏观经济调控的含义
宏观经济调控是指国家以社会整体经济发展为对象，运用经济、 政策、法律等手段实施计划以追求社会经济稳定、持续、健康发 展的活动过程。
2、宏观经济调控法的概念
宏观经济调控法是指国家以社会整体经济发展为对象加以综合 计划调控的法律规范之总称。
二、宏观经济调控法的特征
1、调控的主体为国家。与微观经济管理行为不同，宏观经济调控 与主体是国家而不是具体的经济活动主体。
2、调控的主要方式主要表现为经济政策，它是宏观经济调控政策 的法律制度化表现，是一种“政策性法律”。
3、调控的效力多为引导和鼓励。由于宏观经济调控多以政策性出 现，政策的效力是在于引导和鼓励，而不是在于强制执行或者加 以处罚。
谢谢大家
谢谢大家
谢谢大家
谢谢大家
《宪法》明确提出了要完善国家的宏观经济调控，但是目前的一 些单行法规、规章没有一个统一的基本法于以统领。
2、 完善国家宏观经济调控体制 政府的行政管理、国家对经济的干预，必须有法可依、低层次 的法规、规章已经不能满足现实的需要。
3、 增强国家宏观经济调控的协调性 国家现有的法规和规章，缺乏统一的规范性、前瞻性和全局性， 容易形成条块分割、地方独立的现象，严重影响国家整体客观经 济调控。
三、颁布指引性政策和实施优惠政策
四、提供信息服务和劝导服务
五、惩罚违法行为予以纠偏 尽管政策是引导性为主，但是违反政策也应受到一定的“惩
罚”。这种“惩罚”可以体现为无法获得国家给予的鼓励或者实 际的优惠，也可以体现为在竞争中因不符合宏观调控方向，没有 优势而竞争失利。
谢谢大家
谢谢大家
第一节 宏观经济调控法概述
一、宏观调控法的概念
1、宏观经济调控的含义
宏观经济调控是指国家以社会整体经济发展为对象，运用经济、 政策、法律等手段实施计划以追求社会经济稳定、持续、健康发 展的活动过程。
2、宏观经济调控法的概念
宏观经济调控法是指国家以社会整体经济发展为对象加以综合 计划调控的法律规范之总称。
二、宏观经济调控法的特征
1、调控的主体为国家。与微观经济管理行为不同，宏观经济调控 与主体是国家而不是具体的经济活动主体。
2、调控的主要方式主要表现为经济政策，它是宏观经济调控政策 的法律制度化表现，是一种“政策性法律”。
3、调控的效力多为引导和鼓励。由于宏观经济调控多以政策性出 现，政策的效力是在于引导和鼓励，而不是在于强制执行或者加 以处罚。
谢谢大家
谢谢大家
谢谢大家
谢谢大家
《宪法》明确提出了要完善国家的宏观经济调控，但是目前的一 些单行法规、规章没有一个统一的基本法于以统领。
2、 完善国家宏观经济调控体制 政府的行政管理、国家对经济的干预，必须有法可依、低层次 的法规、规章已经不能满足现实的需要。
3、 增强国家宏观经济调控的协调性 国家现有的法规和规章，缺乏统一的规范性、前瞻性和全局性， 容易形成条块分割、地方独立的现象，严重影响国家整体客观经 济调控。
三、颁布指引性政策和实施优惠政策
四、提供信息服务和劝导服务
五、惩罚违法行为予以纠偏 尽管政策是引导性为主，但是违反政策也应受到一定的“惩
罚”。这种“惩罚”可以体现为无法获得国家给予的鼓励或者实 际的优惠，也可以体现为在竞争中因不符合宏观调控方向，没有 优势而竞争失利。
谢谢大家
谢谢大家
宏观调控法基本原理
监管手段
为实现有效监管，宏观调控法采用了多种手段，包括经济手段（如税收、利率、汇率等）、法律手段（如制定法 规、规章等）和必要的行政手段（如行政许可、行政处罚等）。
宏观调控法实施的评价指标
经济增长率 通货膨胀率 国际收支状况
就业率
反映经济总体增长情况，是评价宏观调控法实施效果的重要指 标。
衡量物价总水平上涨幅度，反映货币购买力的下降程度，是评 价宏观调控法实施效果的重要指标之一。
金融法律制度
金融法的体系
包括银行法、证券法、保险法、信托法等，构成完整的金融法律 制度。
金融法的调整对象
调整国家在金融活动中所发生的各种社会关系，如金融监管关系、 金融市场交易关系等。
金融法的基本原则
包括金融安全原则、金融效率原则、金融公平原则等，保障金融市 场的稳定和公正。
计划法律制度
计划法的体系
定。
宏观调控法的历史与发展
宏观调控法的历史可以追溯到古代， 但现代意义上的宏观调控法是在20世 纪30年代以后逐渐发展起来的。
在社会主义国家，宏观调控法是国家 对国民经济进行计划管理和综合平衡 的重要手段。
在资本主义国家，宏观调控法经历了 由自由放任到国家干预的发展历程。
随着经济全球化的发展，宏观调控法 逐渐呈现出国际化、全球化的趋势。
03 宏观调控法的调整对象
宏观调控关系
宏观调控关系定义
宏观调控关系是国家对国民经济 和社会发展运行进行规划、调节 和控制过程中发生的经济关系。
宏观调控关系主体
宏观调控关系主体一方为国家， 另一方为经营者。
市场监管关系
市场监管关系定义
市场监管关系是国家在市场管理过程中所形成的一种社会关 系。
市场监管具体对象
为实现有效监管，宏观调控法采用了多种手段，包括经济手段（如税收、利率、汇率等）、法律手段（如制定法 规、规章等）和必要的行政手段（如行政许可、行政处罚等）。
宏观调控法实施的评价指标
经济增长率 通货膨胀率 国际收支状况
就业率
反映经济总体增长情况，是评价宏观调控法实施效果的重要指 标。
衡量物价总水平上涨幅度，反映货币购买力的下降程度，是评 价宏观调控法实施效果的重要指标之一。
金融法律制度
金融法的体系
包括银行法、证券法、保险法、信托法等，构成完整的金融法律 制度。
金融法的调整对象
调整国家在金融活动中所发生的各种社会关系，如金融监管关系、 金融市场交易关系等。
金融法的基本原则
包括金融安全原则、金融效率原则、金融公平原则等，保障金融市 场的稳定和公正。
计划法律制度
计划法的体系
定。
宏观调控法的历史与发展
宏观调控法的历史可以追溯到古代， 但现代意义上的宏观调控法是在20世 纪30年代以后逐渐发展起来的。
在社会主义国家，宏观调控法是国家 对国民经济进行计划管理和综合平衡 的重要手段。
在资本主义国家，宏观调控法经历了 由自由放任到国家干预的发展历程。
随着经济全球化的发展，宏观调控法 逐渐呈现出国际化、全球化的趋势。
03 宏观调控法的调整对象
宏观调控关系
宏观调控关系定义
宏观调控关系是国家对国民经济 和社会发展运行进行规划、调节 和控制过程中发生的经济关系。
宏观调控关系主体
宏观调控关系主体一方为国家， 另一方为经营者。
市场监管关系
市场监管关系定义
市场监管关系是国家在市场管理过程中所形成的一种社会关 系。
市场监管具体对象
第4编-宏观调控法1
第4部分 宏观调控法原理
• • • • 思考： 宏观调控与市场主体经营自主权之间的关系 政府干预与市场机制调节之间的关系 公权可以限制、制约私权，但是必须要有明确的 法律规定 • 市场规制与宏观调控之间的关系？
第4部分 宏观调控法原理
• • • • • • • 宏观调控法具体调整的关系： （1）规划调控关系 （2）财税调控关系 （3）金融调控关系 （4）产业调控关系 （5）投资调控关系 （6）战略物资储备调控关系
第4部分 宏观调控法原理
• • 一、宏观调控法概述 宏观调控是指政府为实现社会总需求与社会 总供给之间的平衡,保证国民经济持续、稳定、协 调增长，而运用经济、法律和行政的手段对社会 经济运行的调节与控制。宏观调控的特征： • （1）宏观调控的主导一方是政府； • （2）宏观调控的基本目标是总供给与总需求 的均衡； • （3）宏观调控的手段是综合性的。
第4部分 宏观调控法-财政法
• （一）预算的分类 • 以国家预算编制形式差别为依据，国家预算 可分为单式预算和复式预算。 • 单式预算：单式预算是将国家全部财政收支 汇集编入一个总预算之内，形成一个收支项目安 排对照表。 • 复式预算：复式预算是将国家预算年度内的全部 财政收支按收入来源和支出性质，分别编制两个 或两个以上的预算，从而形成多个收支对照表。
第4部分 宏观调控法---国有资产 管理法
• 二、国有资产产权界定 • 国有资产产权界定应遵循以下两个原则： • 1.对国有资产所有权的界定应遵循国家统一所 有、由中央和地方“分级代表”的原则。 • 2.产权界定应遵循“谁投资、谁拥有产权” 的原则。
第4部分 宏观调控法-国有资产 管理法
• • 三、国有资产产权登记 国有资产产权登记，是指有关产权登记主管 部门代表国家和政府对行政事业资产和占有国有 资产的企业进行登记，依法确认国家对国有资产 的所有权、企业的经营权、行政事业单位的占有、 使用权及其相关权利的法律行为。行政事业单位 国有资产产权登记工作由财政部门负责，企业国 有资产产权登记工作由国有资产监督管理机构负 责。
宏观调控法一般原理课件
通过市场供求关系、价格机制等手段，调节资源配置和经济发展。
政府干预与市场机制相结合
在市场失灵或出现系统性风险时，政府应采取适当干预措施，维护市场秩序和稳 定。
可持续发展原则
促进经济、社会和环境协调发展
在推动经济发展的同时，注重社会公平和环境保护，实现可持续发展。
长期利益与短期利益相结合
在制定宏观调控政策时，应兼顾长期利益和短期利益，确保政策的可持续性和稳定性。
CHAPTER 03
宏观调控法的主要手段
经济手段
货币政策
通过调整货币供应量、 利率等影响经济活动。
财政政策
通过调整政府支出和税 收来影响经济活动。
产业政策
通过调整产业结构、推 动特定产业发展来影响
经济活动。
价格政策
通过控制价格水平、稳 定物价来影响经济活动
。
法律手段
01
02
03
制定法律规范
通过立法手段规范市场主 体的行为，保障公平竞争 。
财政政策工具
财政政策通过税收、政府支出等 工具，对经济进行调控。
财政政策手段
财政政策手段包括财政收入政策和 财政支出政策，通过调整财政收入 和支出的规模和结构，影响总需求 和总供给。
财政政策目标
财政政策的目标包括促进经济增长 、稳定物价、平衡国际收支等。
货币政策的作用机制
货币政策工具
货币政策通过调整货币供应量、 利率等工具，对经济进行调控。
宏观调控法一般原理 课件
contents
目录
• 宏观调控法概述 • 宏观调控法的基本原则 • 宏观调控法的主要手段 • 宏观调控法的作用机制 • 宏观调控法的实践应用 • 宏观调控法的未来发展与挑战
CHAPTER 01
政府干预与市场机制相结合
在市场失灵或出现系统性风险时，政府应采取适当干预措施，维护市场秩序和稳 定。
可持续发展原则
促进经济、社会和环境协调发展
在推动经济发展的同时，注重社会公平和环境保护，实现可持续发展。
长期利益与短期利益相结合
在制定宏观调控政策时，应兼顾长期利益和短期利益，确保政策的可持续性和稳定性。
CHAPTER 03
宏观调控法的主要手段
经济手段
货币政策
通过调整货币供应量、 利率等影响经济活动。
财政政策
通过调整政府支出和税 收来影响经济活动。
产业政策
通过调整产业结构、推 动特定产业发展来影响
经济活动。
价格政策
通过控制价格水平、稳 定物价来影响经济活动
。
法律手段
01
02
03
制定法律规范
通过立法手段规范市场主 体的行为，保障公平竞争 。
财政政策工具
财政政策通过税收、政府支出等 工具，对经济进行调控。
财政政策手段
财政政策手段包括财政收入政策和 财政支出政策，通过调整财政收入 和支出的规模和结构，影响总需求 和总供给。
财政政策目标
财政政策的目标包括促进经济增长 、稳定物价、平衡国际收支等。
货币政策的作用机制
货币政策工具
货币政策通过调整货币供应量、 利率等工具，对经济进行调控。
宏观调控法一般原理 课件
contents
目录
• 宏观调控法概述 • 宏观调控法的基本原则 • 宏观调控法的主要手段 • 宏观调控法的作用机制 • 宏观调控法的实践应用 • 宏观调控法的未来发展与挑战
CHAPTER 01
宏观调控法的一般原理
（2）宏观调控法的实践价值——宏观调控法的适用性和效 果性。宏观调控法的适用性包含可操作性和权威性；宏观调控 法的效果性是指通过宏观调控的实施，必须能达到预期的效果 （有用），效果性价值的基本依据是国家机器所拥有的强制力。
4. 宏观调控法的基本原则 宏观调控法的基本原则是宏观调控法本质属性在法律技术 要求方面的体现，是宏观调控法价值的具体反映，是指导宏观 调控立法的基本思想。 我认为，宏观调控法的基本原则应该是：决策集权原则、 权利制约原则、维护受控者权利原则、保障宏观调控理性化运 行的原则和调控手段法治化的原则。 5. 宏观调控法的基本法律关系、法律体系 宏观调控法律关系就是经过宏观调控法调整后形成的人与 人之间的思想社会关系，具有一定的复杂性。对于宏观调控法 的基本法律关系来说，现阶段还没有全面统一的观点，在此不 作详述。 宏观调控法的法律体系应当分为宏观调控基本法（形式意 义上的宏观调控法）和宏观调控相关法。宏观调控基本法，在 目前尚未有明确的规定，在经济学界也没有确定的观点；宏观 调控相关法，主要是其他确立或涉及宏观调控具体法律制度的 法律中的宏观调控法律规范，如产业调整法、计划法、财税法、 金融法、价格法、固定资产投资法、国有资产管理法、资源和 环保法。 6. 宏观调控法的国际化 在面临世界性金融或经济危机时，各国的宏观调控可能会 发生强烈的冲突，同时应对整个危机也迫切需要国际间统一协 调宏观调控措施。 宏观调控法国际化问题是一个全新的问题，应当关注经济 全球化背景下一国宏观经济与国际宏观经济的关系；一国宏观 经济调控对他国经济的影响；宏观调控法律制度与 WTO 的关系； 国家间宏观经济调控冲突与协调；国际宏观经济调控机制的建 立与运行等。 7. 对宏观调控法的展望 首先，研究观念的转变。第一，区分经济法学与法学的不 同视角，牢牢把握宏观调控法研究中的法学视野；第二，注意 区分法与法的对象之间的界限，厘清两者之间的关系。 其次，研究内容的更新。一是在继续研究已有的宏观调控 具体制度的基础上更加注重宏观调控法基本理论的研究；二是 要从全面、系统的角度来研究宏观调控法的调整对象，既要看 到调控者，也要看到受控者等； 最后，研究路径的拓展。比如用实证事例分析的方法来解 剖宏观调控的本质和宏观调控立法的必然性。 作者简介： 李慧（1993．6 ～），女，汉族，山东省淄博市，法学专业，硕士， 经济法方向。
4. 宏观调控法的基本原则 宏观调控法的基本原则是宏观调控法本质属性在法律技术 要求方面的体现，是宏观调控法价值的具体反映，是指导宏观 调控立法的基本思想。 我认为，宏观调控法的基本原则应该是：决策集权原则、 权利制约原则、维护受控者权利原则、保障宏观调控理性化运 行的原则和调控手段法治化的原则。 5. 宏观调控法的基本法律关系、法律体系 宏观调控法律关系就是经过宏观调控法调整后形成的人与 人之间的思想社会关系，具有一定的复杂性。对于宏观调控法 的基本法律关系来说，现阶段还没有全面统一的观点，在此不 作详述。 宏观调控法的法律体系应当分为宏观调控基本法（形式意 义上的宏观调控法）和宏观调控相关法。宏观调控基本法，在 目前尚未有明确的规定，在经济学界也没有确定的观点；宏观 调控相关法，主要是其他确立或涉及宏观调控具体法律制度的 法律中的宏观调控法律规范，如产业调整法、计划法、财税法、 金融法、价格法、固定资产投资法、国有资产管理法、资源和 环保法。 6. 宏观调控法的国际化 在面临世界性金融或经济危机时，各国的宏观调控可能会 发生强烈的冲突，同时应对整个危机也迫切需要国际间统一协 调宏观调控措施。 宏观调控法国际化问题是一个全新的问题，应当关注经济 全球化背景下一国宏观经济与国际宏观经济的关系；一国宏观 经济调控对他国经济的影响；宏观调控法律制度与 WTO 的关系； 国家间宏观经济调控冲突与协调；国际宏观经济调控机制的建 立与运行等。 7. 对宏观调控法的展望 首先，研究观念的转变。第一，区分经济法学与法学的不 同视角，牢牢把握宏观调控法研究中的法学视野；第二，注意 区分法与法的对象之间的界限，厘清两者之间的关系。 其次，研究内容的更新。一是在继续研究已有的宏观调控 具体制度的基础上更加注重宏观调控法基本理论的研究；二是 要从全面、系统的角度来研究宏观调控法的调整对象，既要看 到调控者，也要看到受控者等； 最后，研究路径的拓展。比如用实证事例分析的方法来解 剖宏观调控的本质和宏观调控立法的必然性。 作者简介： 李慧（1993．6 ～），女，汉族，山东省淄博市，法学专业，硕士， 经济法方向。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
●稳定农副产品供应 ●降低农副产品流通成本 ●做好煤电油气运协调工作 ●发放价格临时补贴 ●加强价格监督检查和反价格垄断执法 ●落实"米袋子"省长负责制和"菜篮子"市长负责制 ●健全价格监管法规 学校保持食堂价格稳定 《通知》要求，各地区要根据实际情况，对优 抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放 价格临时补贴。按照隶属关系，增加对大中专院 校家庭经济困难学生和学生食堂补贴，各大中专 院校要保持学生食堂饭菜价格基本稳定。
（3）行政手段，指国家通过行政机构，采取
带强制性的行政命令、指示、规定等措施， 来调节和管理经济。如利用工商、商检、卫 生检疫、海关等部门禁止或限制某些商品的 生产与流通，有直接性、权威性、无偿性、 和速效性等特点。
（二）目标
经济增长 稳定物价 维持国际收支平衡 增加就业
四、宏观调控法
宏观调控法一般原理
一、宏观调控 二、宏观调控的特征 三、宏观调控的手段 四、宏观调控法
一、宏观调控
国家运用计划、法规、政策等手段，对经济运 行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济 活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济 运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济 的持续、快速、协调、健康发展
2、社会保障
建立健全中国特色的城镇住房保障体系，到 “十二五”期末，全国保障性住房覆盖面达 到20%左右，力争使城镇中等偏下和低收入 家庭住房困难问题得到基本解决 3、财政政策 加大财政投入支持学前教育；调整节能汽车推 广补贴政策 ；地方政府债券利息所得免征所 得税
4、价格政策
中晚稻最低收购价执行预案 ；提高2012年小麦 最低收购价格 5、产业政策 “十二五”中小企业成长规划 6、节能减排
展运行进行规划、调节和控制过程中发生的 经济关系。 主要包括计划调控关系、财税调控关系、 金融调控关系、产业调控关系、储备调控关 系、涉外调控关系等七大类宏观调控关系， 它们也可以合并为计划、财税、金融三大类 调控关系。
2、特征：
政策性特征 宏观性特征
间接性特征
（二）基本原则
1、总量平衡与结构优化原则 2、政府调控法定原则 基本要求（三个“法定”）：调控主体资格法定、宏观 调控权力法定、政府调控方式与程序法定 3、政府调控适度原则： A、政府调控不得冲击和削弱市场机制作用的发挥， 应当促进和保护市场调节功能的充分发挥。 B、政府调控必须尊重客观经济规律，依法进行干预。 C、政府调控一般不得直接干预经济组织的具体生产 经营活动。 4、注重调控效益原则：目的就是要激励、促进和保护 宏观经济利益的提高。
通过对经济利益的调整来影响和调节经济活 动的措施。主要方法有： 1、财政政策和货币政策的调整， 2、制定和实施经济发展规划、计划等，对经 济活动进行引导，是一种间接手段，但是是 主是
国家提高农产品收购价格
物价部门核准公共交通价格
国家修订个人所得税法 工商部门给办企业发放营业执照
2010年11月，为稳定物价，
中央政府开出涉及16个方面 的“药方”，主要措施为加 大农产品供应和降低流通成 本。 中央政府此次稳定物价和 保障中低收入群体基本生活 的措施涉及16个方面，稳定 物价则主要从保障农产品供 应、降低流通成本以及价格 监督方面入手，并重申"菜篮 子"市长负责制。
“国十六条”
二、宏观调控的特征
1、调控方式的综合性 2、宏观调控的层次性 3、宏观调控以总量平衡和结构优化为主要目标
三、宏观调控的手段与目标
（一）手段
（1）法律手段，指国家通过制定和运用
经济法规来调节经济活动的手段。主要通 过经济立法和经济司法进行调节经济，有 权威性和强制性；
（2）经济手段，是国家运用经济政策和计划，
1929～1933年的美国经济大危机
其主要表现是： 一是产量和物价大幅度下降。1929年中期， 美国一些主要产品的产量开始下降。从1929 年到1934年，美国GDP是呈下降趋势的，从 1929年的3 147亿美元下降到 1934年的2 394 亿美元，5年期间下降了24％。而消费价格指 数在萧条期间也一直呈下降趋势 二是股市暴跌。在1929年9月到1932年6月期 间。股市暴跌85％。因此，人们几乎把大萧 条与股市崩溃当作一回事。
（三）宏观调控法的调控方法
1、国家公权力介入的方法 （1）强行性介入
（2）非强行性介入 2、国家私权介入的方法 经济手段 非经济手段
（四）宏观调控法体系
1、计划与产业法；
2、财政(税收)法，包括预算法、财政收入法(税
收法、国债法等)、财政支出法(政府采购法、转 移支付法等)； 3、金融法，包括中央银行法、商业银行法、政 策性银行法和非银行金融法； 4、国有资产投资法
CPI指数
2011年中国主要宏观调控政策
1、金融政策
2011年我国实施“积极的财政政 策和稳健的货币政策” （1）财政政策重在“调结构”和“稳增长” （2）货币政策转向“稳健”，货币信贷回归常态 2011年1月20日起,上调存款类金融机构人民币 存款准备金率0.5个百分点。 限购。2011年1月，郑州、太原、武汉、济南、 浙江金华永康县等相继出台“限购令”，截至目 前已有超过20个城市限定户籍及非户籍居民家庭 购房套数。
规、政策开始实施， 其中，铁道部实施新规，乘车迟到火车票将 作废； 多部委出台措施稳物价，农产品运输车在收 费公路将免费通行； 联通宣布iPhone4用户机卡分离将被锁机，
外资超国民待遇终结 外企需加征“两税”
国务院日前发布了《国务院关于统一内外资 企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度 的通知》(以下简称《通知》)，从2010年12月1 日对外商投资企业、外国企业及外籍个人征收 城市维护建设税和教育费附加，统一内外资企 业城市维护建设税和教育费附加制度。
2010年4月17日，国务院发
“新国十条”、“国十五条”、“新国 八条”
布房地产“新国十条”， 2010年9月29日发布“国十 五条”、2011年1月26日发 布“新国八条” 此次新政的关键指向是住宅 市场，目的在于抑制全国性 住宅价格的过快上涨和平抑 房价
2010年12月1日起，一批经济领域里的新法
（一）含义
宏观调控法：是国家对国民经济和社会发展运 行进行规划、调节和控制过程中发生的经济关系 的法律规范的总称。即是指调整宏观调控关系的 法律规范的总称。
下列属于宏观调控法制度的是
A.国家规划任务制度 B.财政监督法 C.价格法 D. 税法 E.对外贸易法
1、调整对象
宏观调控关系——国家对国民经济和社会发