灾后重建项目竣工决算审计的重点与难点
工程竣工结算审核重点及难点探析
工程竣工结算审核重点及难点探析摘要：如何在结算阶段有效控制建设工程造价，努力提高建设单位投资效益，提升造价咨询服务质量，竣工结算审核的质量是造价咨询企业管理的重中之重。
本文结合结算审核工作中经常遇到问题的经验总结，在充分掌握竣工结算内容和结算审核依据的基础上，对工程竣工结算审核的重点及难点进行探讨分析。
关键词：结算审核主要内容审核依据重点及难点一、结算审核的主要内容工程结算审核的内容主要包括以下几个方面：送审资料的完整性、合法性和充分性；计价方式是否符合合同约定，工程量清单计算是否符合规则，是否计算准确；甲供材料的品种、数量和结算是否正确；④措施费用调整是否有依据，计费基数、取费标准、计算程序和计算结果是否正确；⑤各种税金和规费计取是否符合税务和相关管理部门的规定；⑥是否考虑水电费、配合费，计取方式及计算是否准确；⑦是否考虑质量及工期奖罚；⑧索赔和违约金支付的理由是否符合合同约定或法规规定，证据是否确凿、完整，费用计算是否正确等。
二、结算审核依据1、建设工程法律体系合同所称法律是指中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方性法规、自治条例、单行条例和地方政府规章等。
(1)法律：《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等；(2)行政法规：《建设工程质量管理条例》等；(3)地方性法规：《江苏省建筑市场管理条例》等；(4)部门规章：住建部《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部令第16号)、《建设工程价款结算暂行办法》；(5)地方政府规章：如江苏省住房城乡建设厅关于《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）及其9本工程量计算规范的贯彻意见。
2、相关技术经济指标工程结算审核中最主要经济技术指标为建设工程定额。
建设工程定额是指在工程建设中单位产品上人工、材料、机械等消耗的规定额度，反应的是一定社会生产力发展水平条件下，完成工程建设中的某项产品与各种生产消耗之间特定的数量关系。
建设工程竣工结算审核重点和难点之我见
建设工程竣工结算审核重点和难点之我见摘要：在建筑工程中，加强造价控制对于提升建筑工程的经济效益，保障建筑工程单位投资回报率等具有非常重要的作用。
竣工结算是造价控制中的重要环节，审核结果的质量，审核结果的严谨性与否等，直接关系着建筑工程的投资，如果未能提升审核结果的严谨性，将会造成不可避免的损失。
因此，在建筑工程造价控制中，应该加强竣工结算的审核，不断提升审核的质量，着重处理好审核重点和难点，综合提升竣工结算的审核水平。
关键词：建设工程；竣工结算；审核；重点；难点建设工程结算审核是工程项目投产后必须实施的重要造价管理流程，是竣工结算阶段的一项重要工作，是工程造价控制的最后一关。
经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。
鉴于此，在建设工程竣工结算中，应该有效地把握审核的重点和难点，以此来提升审核的质量，不断提升建筑工程的审核水平。
一、加强建设工程工程总量的审核，为竣工结算打下良好的基础在建设工程竣工结算中，加强建设工程施工总量的审核，是竣工结算的重要基础，也是工程造价控制的基础。
因为，如果工程量的规模大，在具体的施工过程中，工程造价的总额就会增大，在施工过程中，可能造成的投资消耗也会增大。
可见，在建设工程竣工结算中，应该首先做好竣工结算，保障竣工结算的质量，完整的科学的计算建设工程的施工量。
但在建设工程工程量的审核过程中，由于建设工程投资控制中并没有明确地体现设计变更的内容，再加上建设工程施工项目众多，在具体的施工过程中，可变量的因素也比较多，如果不注重对建设工程可变量的控制，那么建筑工程的施工量的审核就容易出现严重的质量问题，不利于建设工程科学的竣工计算。
因此在建设工程工程量的审核过程中，应该明确审核的重点和难点。
根据建设工程施工项目众多，施工技术复杂、施工流程繁琐等特点，有效地划分不同的审核环节，将复杂的建设工程通过“化整为零”的方式，来体现出审核的差异性，确保审核人员能够有效地把握不同环节的审核特质，针对性地做好建设工程的竣工审核。
建筑工程竣工时结算审核问题及措施
建筑工程竣工时结算审核问题及措施建筑工程竣工时结算审核问题及措施建设工程结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，也是一项很细致具体的工作，审核工作中遇到的建设工程可谓各不相同，情况千变万化，这就需要审核人员不断的学习进取，努力地提高审核工作水平。
那么，下面是由店铺为大家带来的建筑工程竣工时结算审核问题及措施，欢迎大家阅读浏览。
一、工程结算审核中存在的问题当前建设工程实施过程中存在的问题，给顺利完成竣工结算审核带来一定的难度：①招标时设计图纸深度不够，特别是有些外立面、室内装饰工程等，有些只有示意图，详细做法都未明确，给投标报价带来一定的难度，结算时单价如何计取也容易引起争议;②招标时招标文件和工程量清单没仔细审查，存在工程量清单特征描述不清、内容不完整、工程量计算错误等，有经验的施工单位往往会采取不平衡报价的方法;③合同条款文字表达不当，存在歧义，固定价格合同是固定总价还是固定单价不明，风险范围条款前后矛盾等;④施工过程中，变更签证不明确，施工、隐蔽资料管理不规范或弄虚作假，存在前后矛盾的现象。
二、工程结算审核的内容工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程结算造价的影响很大，因此工程结算审核的重点首先放在工程量的审核上。
工程量的计算是审核结算工作中最繁琐、最耗时的一个工作环节。
作为结算的主要依据，直接影响到结算的准确性。
熟练掌握计算规则，对竣工图工程量进行审核。
特别是根据综合单价，应区分同一个项目工程量清单计价规范和定额计算规则的不同之处，区分各自包含的内容和特点。
应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。
现场签证工程量的审核。
现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。
对签证工程量，应客观、整体、全面进行审核。
不仅要审核签证事项发生的真实性，而且要审核签证事项发生数量的真实性，既要实事求是，又要避免工程量的重复计算。
其次单价的审核。
审核投标报价的综合单价描述内容和特征是否与项目内容相一致，综合单价是否合理与准确。
工程竣工结决算审计的难点及解决对策
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2021 年第 6 期 总第 302 期
2.4 做好结算管理工作 结算准备的目的是审查项目资金的使用并 确定重要数据（如项目成本）的准确性，因此， 它直接关系到建筑单位的切身利益和建筑单位 的实际财务状况。建设单位是评估自身盈利水 平和竣工结算的重要环节，也可以在竣工结算 时总结自己的管理经验。通过总结问题，提高 建设单位的管理水平和服务水平，因此必须要 重视并进一步做好结算准备管理工作。 2.5 重视项目建设和预算执行 在项目建设过程中，建设阶段的成本和质 量在项目中起着重要的作用，它不仅与项目的 绩效密切相关，而且直接影响着项目参与者的 切身利益。首先，检查设备和材料之间的价格 差异，将实际成本与预算价格进行比较，确定 项目成本存在差异的背景，分析问题的原因和 合理性，从根本上提高项目建设的质量。鉴 于新的开发环境，应相应地创新测试方法和资 源，为了满足项目结构和项目开发的要求，对 整个施工过程进行跟进审核，加强最终核算和 验收审核，并在适当的范围内控制项目成本。 将信息技术和网络技术引入结算审计的工作 中，可以加强数据规模的分析和处理，这不仅 可以提高审计工作的效率，还可以最大程度地 减少差错并促进审计质量的提高。 2.6 加强各部门之间的沟通与合作 工程项目的建设应从设计、计量、管理、 施工、质量检验等方面入手，做好每一个环节。 但它们相互独立，对其他环节的发展有一定的 影响。由于部门之间缺乏沟通的机会，对其他 方面的技术要求、具体操作模式不了解，这会 对其他部门相应的开发内容造成障碍。比如在 施工过程中，如果施工放样、模板安装、分段 检查等工作内容相互独立，沟通就不顺畅。工
参考文献： [1] 杨学梅 , 李磊 . 工程项目竣工结算审计问题及对策
研究 [J]. 工程技术 ( 引文版 ), 2016(3):27. [2] 高卫庆 . 工程竣工结算审计中发现的问题及解决对
项目竣工结算审计存在问题及对策分析
项目竣工结算审计存在问题及对策分析摘要：随着城市化的快速发展，建设工程的发展规模也是在不断扩大，所以，要使建筑项目与现代经济发展保持一致，特别要加强对项目的管理，包括项目的成本控制，以及项目完工阶段的审计。
在完工阶段进行的结算审核，则将直接关系到项目的质量与费用的控制。
但就目前国内的该工作的控制状况而言，在实施该工作时，会遇到许多的阻碍，不仅要对其原因进行剖析，而且要进行改善措施的研究和分析，才能对其自身的重要性进行有效的明确。
关键字：项目竣工；结算审计；对策引言：在建筑工程项目结束之后，需要对其竣工结算进行审计，了解审计工程量、工程造价和工程产值等各方面的资料，并对投资进行有效的管理和控制，保证投资可以达到预定的建设目的，降低在工程竣工时出现的各种危险因素。
因此，在建设过程中，工程结算的审核工作有着显著的效果，应引起广大的企业管理者的足够关注。
然而，在工程项目的竣工结算审计具体实践中，依然会有一些缺陷，因此，必须要根据问题，制定出一套合理的改善对策，保证工程竣工结算审计工作可以发挥到实质的效果，及时发现潜在的问题，提出可行性解决方案，以提高工程建设项目品质。
一、竣工结算审计的主要内容（一）找准竣工结算编制依据尽管各个建设施工项目的实际状况有很大的不同，但是从对竣工结算的编制的根据来观察，大多数的项目依据都比较统一，其中主要有国家计量规范、政府计价和计量规范、行业规范等从中介入。
（二）确定竣工结算的编制原则许多建设工程都是与国计民生息息相关的，与人们的生活息息相关，是由国家的法律、法规所管辖的。
在进行工程项目的完工结算时，一定要严格遵循有关的法律和法规，并根据当地的有关规定来进行和实施，要坚持实事求是、权利和权益对等的原则。
（三）明确竣工结算方式通常来讲，建筑工程的完工结算有三种方法，即：施工图预算法+签证法、按平方米收费法和招标法[1]。
二、工程项目竣工结算审计中存在的问题（一）结算编制不完整竣工结算材料是开展竣工结算审计工作的一个关键基础，公司的竣工结算审计工作都离不开结算书的支持，然而，现在有很多公司在结算审计过程中，仍然会出现结算材料不完备的现象，主要表现有：首先，有些公司，因为想要获得更多的利润，所以会刻意地把没有出现的项目的数据材料给编造出来，导致这些材料的数据与真实的状况有很大的出入，影响到公司的结算审计工作。
建筑工程项目竣工结算审计存在的问题及对策
建筑工程项目竣工结算审计存在的问题及对策摘要：建筑工程竣工结算审计活动本身比较复杂，涉及多个方面的内容，导致我国很多审计人员在开展这项工作时存在较多的问题与不足。
因此，在以后的时间里，审计人员应该在参与工作前，积极进行各类资料的收集与整体，同时要使用智能信息化技术将这些信息进行深度处理。
对于工程单位而言，则应该结合竣工结算审计活动的实际流程，逐步完善各个流程环节的制度内容，使得审计工作可以更加规范且全面地开展。
关键词：建筑工程；项目竣工；结算审计；问题对策1工程结算审计的主要内容1.1工程量审计工程量计算是竣工结算审计中的重点内容，确定建筑工程项目规模和工程量是后续审计工作开展的基础，如果工程量出现偏差会对审计结果产生巨大影响，审计的准确性将得不到保障。
工程量计算同样是一项复杂的工作且耗时较长，在审计工作中需确定工程量计算规则，对竣工图的工程量进行计算，尤其是计算出工程单价和清单计价规范等。
要知道工程实际建设情况和图纸是有一定出入的，因此需要以图示尺寸为基础仔细检查实际施工情况，计算标准始终以现场工程建设情况为主，只依靠图纸计算会增加错误率。
1.2单价审核建筑工程投标报价综合单价审核是影响工程造价的关键指标，可根据审核得出的单价判断工程造价的合理性。
工程单价的合理性取决于相关材料和工程中采用的数据与设备数据的一致程度。
单价审核工作要点体现在工程消耗的建材数量和特殊材料是否准确，并考虑实际建材消耗是否过多等。
若工程项目规模偏大、工期偏长，则最后审核时的费用消耗会与预计费用存在较大出入，那么审核工作开展还需要确定是否依据工程合同的价格。
1.3总费用审核审计工作开展时，还需对产生费用进行审核，这考察了审计人员对施工合同和工程项目的熟悉程度，并对各款项的支出情况进行深入研究，需要对工程中的取费文件进行检查，准备好充足的材料有助于开展审计工作。
不同建筑工程项目的政策不一样，都需要对相应的取费费用进行研究，工程开展中不同节点的工程造价是完全不同的，工程造价需根据项目进展情况决定其执行标准，其次审计人员还需考虑工程项目与工程性质是否一致，防止工程项目套取成本。
建设工程竣工结算审计中存在的问题与对策
建设工程竣工结算审计中存在的问题与对策1.建设工程项目竣工结算的主要问题1.1 建筑市场的无序竞争,制约工程结算工作,导致拖欠工程款。
当前，在残酷的建筑市场竞争环境下,施工企业承接工程难，结算更难.由于投资主体多元化，有的建设单位由于投资不足或投资超概算等,特别是在一些民营和房地产项目上，工程竣工结算工作的进展更加缓慢，合理的经济技术资料迟迟不予认定，不履行合同条款,采取各种方式、种种理由拖延结算时间,有的工程项目竣工几年后甚至更长时间,还没有办理竣工结算,建设单位久拖不结，严重拖欠工程款。
另一方面，施工企业找工程心切，未深入了解建设单位的资信状况，未能做到信誉低的工程不揽,资金不落实的工程不揽以及巨额垫资的工程不揽.面对来之不易的机会，不少施工企业在招投标、合同谈判过程中，施工合同存在单方面的约束性,不平等的责权利条款，势必对工程竣工结算造成困难,制约着工程竣工结算工作的顺利开展。
1.2 工程合同管理的不规范化，工程价款的不确定性,制约工程结算工作.由于长期计划经济体制下形成的管理方式、管理手段的制约，施工企业合同管理工作仍存在不规范化。
首先，技术和经济脱节、施工管理和合同管理脱节现象十分严重。
许多施工管理人员不懂经济，不懂合同管理.其次，工程管理方式仍偏重质量管理,忽视合同管理;偏重事后管理，忽视事前和事中管理，对合同履行过程重视不够。
还有新技术、新工艺、新设备和新材料的不断涌现，给预结算工作提出了新要求，定额缺项、双方协商难等问题，使双方在工程造价确定及认识上存有较大差异，制约工程结算工作的顺利开展。
1。
3 工程竣工结算资料缺乏系统性、规范性管理，制约工程结算工作.施工过程中，一些施工企业的管理人员片面追求进度、质量,忽视工程资料管理。
有的施工企业由于没有完善、规范、系统的进行竣工资料的收集、管理工作,没有及时进行经济技术资料签证工作,对可能引起的工程竣工结算困难因素未能及早预测.工程竣工,有的资料缺失，有的资料签证不严谨,使工程竣工结算书所需编制资料不够全面准确，结果给工程竣工结算工作造成诸多困难。
灾后重建项目竣工决算及审计
法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；
住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
施工单位签署的工程质量保修书；
资产移交及产权登记。领导小组根据《竣工验收鉴定书》决定项目是否交付使用，确定移交管理运行时间。对必须返工或完善的工程，提出遗留问题处理意见，明确竣工期限及验收办法。项目未经竣工验收，不得交付使用。
03
（新建工程）向国土部门申报并取得建设用地审批文件及土地使用证；
04
编报招标控制预算并取得财政部门的招标控制预算评审报告或批文；
工程招投标--
招标事项核准-申报并取得发改委的招标事项核准批文
确定招标代理机构(委托招标适用)——
编制招标文件(含资格预审文件) 并报发改委等相关部门审查备案——
发布招标公告(邀请招标发出投标邀请书)
项目建设及监管-取得工程变更、工程监理、质量检验、技术经济签证等设计变更文件、质量检验文件、监理文件-主要由施工单位归档整理。
01
重点是：工程变更程序和手续。按照《德阳市市级政府投资建设项目概算调整和工程变更管理暂行办法》（德办发[2007]93号）的规定变更。
02
工程竣工结算和建设项目竣工决算及其审核 《基本建设主要程序表》
灾后重建项目竣工决算及 审 计
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主 讲：杜 正 文
202X
工程项目有关的几个概念 基本建设――是指建筑、购置和安装固定资产的一系列活动。即固定资产的再生产,包括从规工程立项、可行性研究、勘察设计、招投标、施工、竣工验收的全部过程。基本建设活动的对象和结果体现为可以单独计量的项目即建设项目。
4、竣工验收备案。提交备案的资料主要有： （1）工程竣工验收备案表； （2）工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料； （3）法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；
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灾后重建项目竣工决算审计的重点与难点
■ 游飞贵 ， 耿道乾
（审计署驻兰州特派员办事处， 甘肃 兰州 730030）
[摘 要] 阐述了灾后重建项目竣工决算审计工作的特殊性， 对重建项目竣工决算审计的难点进行梳理分析，
对灾后重建项目竣工决算审计的重点、要点进行操作性的阐述，为今后类似审计提供经验借鉴。
[关键词] 灾后重建项目；竣工决算；审计
Abstract: Expounds the specificity of completed audit of final accounts for post-disaster reconstruction project, and sorts out the difficulties, explains the operationa l of the emphasis and main points of completed audit of final ac － counts for post-disaster reconstruction project. Provides reference for the sinilar audit in the future.
Key words: post-disaster reconstruction project; completed audit of final accounts; audit
[中图分类号] F407.9 [文献标识码] B [文章编号] 1002-851X （2011）11-0030-02
为灾后重建项目提供了资金保障，但因重建资金管理、使 用的部门众多，拨付程序简繁不一，财务资料存档分散，导
致竣工决算财务审计的环节更多，财务资料收集困难，经 济业务发生的真实性难以判断。
引 言 1 灾后重建项目通常是指在遭受特大自然灾害后，需
在原址或异地重新建设的基础设施、基础产业和公共服 务设施项目。
灾后重建项目竣工决算审计是指灾后重建 项目正式竣工验收前，审计机关依法对建设项目竣工决算 的工程造价、财务收支、管理过程的真实、合法进行的审计 监督及其效益评价，并关注灾后恢复重建规划实施、政策 执行、土地利用和环境保护情况。
其目的是保障建设资金 合理、合法使用，遏制腐败发生，正确评价投资效益，促进 灾区重建项目提高管理水平，节约重建资金。
目前，汶川地震灾后重建竣工决算审计工作已全面铺 开，认真进行灾后重建项目竣工决算审计工作并总结经验， 对于做好汶川地震灾区重建项目的竣工决算审计工作，节 约重建资金，规范项目结余资金的清理和使用具有重大作 用，同时可为今后其他灾区（如青海玉树、甘肃舟曲等地）的 重建项目竣工决算审计提供有价值的经验借鉴。
竣工决算审计范围广
灾后重建项目涉及众多行业和领域，既包括城镇建 设、农村设施、公共服务、社会管理、生态修复等项目，也包 括交通、电力、大型水利等行业性较强的基础设施建设项 目；既有投资数额巨大，工期较长的公路、水利等项目，也 有量大面广、单个投资小的的乡镇卫生院、派出所、司法所 等打包捆绑项目。
竣工决算审计除了对项目建设管理、工
程造价、财务收支进行审计监督以外，还要着重关注灾后 重建项目规划执行、土地利用和环境保护等情况。
因此，灾 后重建项目竣工决算审计不仅要求审计人员掌握一定的 项目管理、工程造价和财务知识，还要对被审计项目所属 行业的相关知识有一定的了解。
2.2 竣工决算审计基础资料的完整性难于保障
参与灾后重建工作的建设管理单位、施工单位及监 理单位大多数为灾区当地的企事业单位，这些单位的技 术力量、
人员素质、管理水平参差不齐。
如有些建设单位 同时承担多个项目的建设任务，仅对所有项目的总体财 务收支情况有简单的记录，未分项目实行单独的财务管 理；有些施工单位购买材料、租赁机械设备、支付人工工 资均是“白条”入账，财务收支的真实性难以核定。
基础资 料的不完整不仅增加了竣工决算审计的工作量，也对核查 2.3 灾后重建项目竣工决算审计的难点 灾后重建项目竣工决算审计较一般建设项目竣工决算 审计更为特殊，具体表现为以下几个方面：
2 财务收支情况审计更为复杂 灾后重建项目的建设资金来源于多种渠道，有中央 重建基金、地方财政资金、特殊党费、红十字会捐赠资金以 及各省市对口支援资金（或项目）等。
多种渠道来源的资金
2.1 [作者简介] 游飞贵，男，生于 1982 年，审计署驻兰州特派员办事处固定资产投资审计处审计干部。
CONSTRUCTION ECONOMY
被审计单位财务收支真实性增加了难度。
竣工决算审计一样，一般要把握好“识图、算量、套定额、取 费用”工作，防止高估冒算工程量、重复计算工程量、遗漏变
更减项、重套定额、高套定额、混用定额、乱换定额、不套定 额、多计材差、高套取费标准等问题发生。
由于灾后重建项 目受工期紧、建设单位管理水平普遍不高等客观条件限制， 往往存在施工图设计深度不够、施工单位申报工程变更随 意、建设单位审核不够严格等现象。
因此，严格审核工程变 更和签证是灾后重建项目建设成本审计的重中之重。
灾后重建项目竣工决算审计的重点 3 3.1 重建规划制定和执行情况 在实施灾后重建工作之前，针对灾区的受灾情况和 经济恢复发展需要，国家和地方有关部门制定了灾后重 建国家总体规划、省级总体规划和专项实施规划，重建 规划是重建项目开展前期工作、审批核准、组织实施、监督 管理的重要依据。
对规划及其执行情况的审计主要包括：第 一、审查重建规划编制的范围是否合理，是否存在应纳入规 划的项目而未纳入，或者将不应纳入规划的项目纳入了规 划，以套用重建资金；第二、审查重建规划中确定的重建项 目的建设规模、建设内容、建设标准、投资估算和年度资金 计划是否合理；第三、审查重建项目是否严格执行了重建规 划。
对照重建规划审查重建项目投资规模、建设规模、建设 标准、建设年限等重点内容，有无计划外的建设内容、是否 提高了建设标准、是否扩大或缩减了建设规模。
灾后重建项目竣工决算报表 第一，审核决算报表的编制依据和方法是否符合国 家有关基本建设财务管理的规定；审核决算报表所列有关 数据是否完整、真实和准确，其勾稽关系是否正确。
第二， 根据有关批复文件，合同、财务资料、设计资料，对“竣工 工程概况表”、“竣工财务决算表”、“交付资产使用表”、 “交付使用资产明细表”中填列的内容和数据逐项进行核 对。
第三，审查竣工决算说明书编制是否真实、客观，内容 是否完整。
3.5 灾后重建项目财务管理与内部控制 灾后重建项目会计核算情况的审核主要有以下几个方 面：第一，项目财务管理和会计核算是否按基建财务及会计 制度执行；第二，会计账簿、科目及账户的设置是否符合灾后 重建项目财务制度的有关规定，项目建设过程中的材料、设 备采购和机械租赁以及雇佣劳务的手续是否齐全，记录是否 完整；第三，资金使用、费用列支是否符合有关规定。
建设资金到位与使用情况
灾后重建项目的建设资金通常来源于中央重建基金、 “特殊党费”资金、红十字会捐赠资金和地方政府配套资金等 渠道。
在审计过程中，要审查各种渠道资金实际到位数、工程 累计完成投资额、项目资金结余情况等，分析资金存在缺口 的原因、后果及影响，重点审查该项目是否存在挤占、挪用、 截留重建资金的问题。
有基建收入或结余资金的重建项目， 应关注其收入或结余资金是否符合基本建设财务制度的有 关规定和灾后重建有关政策。
3.6 3.2 重建项目投资效益 灾后重建项目绩效审计的总体目标是“揭露问题、规 范管理、促进整改、完善法制、制约权力、提高效益”，在确 保重建项目合规性的基础上，实现投资支出的节约、投资 活动的高效和投资项目达到预期设计的效果，并对审计过 程中发现的问题实施控制。
除按照以经济性、效率性、效果 性、公平性和环境性为基本内容的评价体系对灾后重建项 目进行审计评价外，尚需对重建项目运营情况和使用情况 进行审计。
蒉
3.7 基本建设程序履行情况
灾后重建，由于工期紧张，实施项目较多，未能严格履 行基本建设程序的情况较为普遍。
基本建设程序履行不 严格，不仅会导致工程质量和安全隐患，造成重建资金的 损失和浪费，还会引发一系列法律责任问题。
灾后重建项目竣工决算审计，在工程前期阶段，重点 核查重建项目投资计划、初步设计、规划用地手续和环境 影响评价文件等的批复手续；在招投标阶段，审查招标文 件的编制是否规范、招标控制价编制是否合理、评标过程 是否合规、投标单位资质是否符合要求等，重点核查招标 过程的真实性、公平性；在设计施工阶段，审查施工图是否 审查和备案，是否取得施工许可证，是否报当地质监、安监 部门备案，设计变更的审批程序是否规范等，分部分项工 程和隐蔽工程质量验收程序是否规范，材料检验是否经 过必要的程序，工程价款支付是否按照合同约定等；在竣 工验收阶段，审查建设项目是否经过质量验收，验收程序 是否合规，是否存在未经质量验收就投入使用的情况。
3.3 [参考文献] [1] 林 明 晃. 谈基本建设项 目 竣工 决 算 审 计 [J ]. 经 济 视 点 ， 2003（12）：9-10. [2]杨杰，杨丽.工程竣工决算审计的重点[J ].中州审计，2000 （11）：14-15. [3]冯承艺.基础建设项目竣工决算审计应与投资效益相结 合[J ].北方经济，2006（4）：68-69. [4]蒋政.从竣工决算审计向跟踪审计转型的几点思考[J ].会 计之友，2011（1）：87-88. [5]宋常，赵懿.投资项目绩效审计评价指标体系与框架设 计研究[J ].审计研究，2011（1）：40-46.
灾后重建项目建设成本
灾后重建项目建设成本的审计与一般政府投资项目 3.4 造 价 咨 询 2011 年第 11 期（总第 349 期）。