对新《民事诉讼法》第55条的简析
其 中新添加 了第５ ５ 条规定 ： “ 对污染环境 、侵害众多消费者合法 权益等损 害社会公共利益 的行 为 ．法律规 定的机关和有关组织 可以 向人 民法 院提起诉讼 。” 这句话看似简单 ， 却使公益诉讼获
【 摘 要】 我 国新《 民事诉讼法》 第５ ５ 条意 义重 大， 它是的公益诉讼首次获得 了立法上的确认 ， 为公共利益司法保护 机制的建立奠定 了 基础 。 尽管该项立法并未涉及公 益诉讼的 审判原则 、 审判程序等 问题 ， 但 它结束 了我 国公益诉讼无法可依的局面。 本文从 新《 民事诉讼 法》 修 改前后 的差异 出发 ， 探讨 第５ ５ 条 出台的意义 、 问题 、 影响， 并对公益诉讼提 出简单建议 。 【 关键 词】 新《 民事诉讼 法》 ； 第５ ５ 条： 公益诉讼
三新民事诉讼法第55条存在的问题公益诉讼是指有关的组织和个人依据法律的规定对违反法律而给国家社会公共利益造成了事实上损害或潜在损害的行为向法院起诉由法院追究违法者的法律责任的诉讼活动
理论 前 沿 条 的简 析
鲍 禹龙
（ 西 南 财经 大学 公 共 管 理 学 院 ， 四川 成 都 ６ １ １ １ ３ ０ ）
【 中图分类号 】 Ｄ ９ ２
一
【 文献标识码 】 Ａ
【 文章编号 】 １ ０ ０ ７ — ４ ２ ４ ４ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ６ — １ ５ ４ — １
境、 侵 害众多消费者合法权益等损害社会公共 利益的行 为” 为公 益 诉 讼 的受 案 范 围 ， 即涉 及 环 境 污染 及 消 费 者 权 益 保 护 领 域 可 以适 用 公 益 诉 讼程 序 。至 于 其 他 案 件 可 否 适用 于 民 事 公益 诉 ． 法律并没有明确的规定。尽管法条中有“ 等损害社会工哦那个利 益 的行 为” 这样 的句子 ， 但 由于其 内涵模 糊 ． 司法 实践难 以依据 法条对“ 等 … …行 为 ” 加 以确 定 ， 必 然 导 致 疏 漏 （ 三） 未规定诉 讼 程序。在最新 的《 民事诉 讼法》 修 订中 ， 对 民事公益诉讼 的程序没有作任何规 定。如果我们按照 现有的程 序和规则进行 公益诉讼 ， 公益诉讼 的功能会受 到限制 。在公益诉 讼 中， 由于关乎公共利 益 ， 其不仅要 尊重案 件事实与 法律制度 ， 还 要 顾 及 社 会 影 响 。因此 ， 对公 益 诉 讼 的判 决 应 该 不 同 于传 统 诉 讼的判决 。 若想让公益诉讼兼顾司法公正与社会影 响 ， … 一 套 不同 于、 甚 至独立于传统诉讼程序的制度需要被建立 ． ． 四、 对 司法 实践 与 立 法 产 生 的 影 响 （ 一） 对 司法实 践的影 响。新《 民事诉讼法》 第５ ５ 条对公益诉 讼 的 限定 使 我 国 的公 益诉 讼 摆 脱 了 无 法 可 依 的局 面 。 它 从 最 基 本 的层 面赋 予 了 相关 机关 、 组织原告资格 ， 不 仅 有 利 于 培 养 民 众 维护公共利益的意识 ． 更使得公益诉讼有了法律保障。 （ 二） 对 立 法产 生的影 响。从理论 与实践来看 ， 此条 目的修 订 对 环 境 公 益 诉 讼 的 意 义尤 为重 大 。“ 环 境 问 题涉 及 重 大公 共 利 益， 具有社会稳定风险 ． 直接影 响社会和谐 ” ． 因此对 于维护公共 环 境 利 益 具 有 积 极 作 用 的 环 境公 益诉 讼 更 是 值 得 大 力 提 倡 。 作为一条 与环境公益诉讼 有着密切联系 的法规 ， 新《 民事诉 讼 法 》 一定 程 度 上 推 动 了 对 于 建 立 环 境 公 益 诉 讼 制 度 社 会 共 识 的形 成 ， 更 重要的是 ， 它还 对《 环境保 护法》 进行 了补充 ， 有 利 于 促进《 环境 保护 法 》 的进一步完善。 五、 对 公 益 诉讼 立 法 的 两点 建 议 （ 一） 立法 的原 则。笔者认 为 ， 公 益诉讼立法 原则需要 注意 两方 面的问题 ， 一是 平等 、 同等 、 对等的原则 ， 二 是 与 社 会 发 展 相 适 应 的原 则 。平 等 意 味 着在 公 益 诉 讼 中 ， 要 保 证 当 事 人 平 等 地 行 使 诉 讼 权 利 的 手 段 ，给 予 外 国人 或 无 国籍 人 士 与 我 国公 民 同 等 的诉 讼 地 位 等 。 要 求 立 法 与 社 会 相 适 应 则 是 因 为 公 共 利 益 的 概 念与内涵因社会发展而不断变化 ．民事 公益诉讼 制度应该 随着 社 会 的发 展 而不 断更 新 。 （ 二） 受案 范 围。关于 民事公益诉讼 的受案范 围 ， 吐 上 界各 国 似乎并 没有统一 的标准 。值得注意的是 ， 由于我 国是公有制为基 础的社会主义 国家 ， 因此对于作为巩 固和发展社会 主义制度 、 建 立 社 会 主 义 现 代 化 国 家物 质 基 础 的 国有 资 产 的保 护 需 要 被 更 多 地 强 调 。我 国应 立 足 于 社 会 主 义 制 度 ， 通 过 建 立 合 理 的公 益 诉 讼 制度发挥 国有资产所有人—— 人民的力量 ，使 国有资 产受到更 好 的保 护 。
、
修 改前 后 的差 异
在各类关系 日益复杂 的当代社会 ，私 人的利益与公共的利 益往往混合于一体。要构 建一 个和谐 的社会 ， 既要为私人权利而 斗争 ， 亦需 为公共权利而斗争。在这种社会 背景 下 ， “ 公益诉讼制 度的建立成为必然” 。 依 据 民法 原 理 进 行 分 析 ，我 国 是 公有 制 为 主 体 的 社 会 主 义 国家 ，我 国人 民所 享 受 的社 会公 共 利 益在 内 容 和 范 围 上 非 常 广 阔， 远 非 资 本 主 义 同家 呵 比 。２ ０ １ ２ 年８ 月３ １ 日第 十 一 届 全 国人 大 常委会第 二十八次会议 通过 了关 于修改《 民事诉讼 法》 的决定 。
论我国民事公益诉讼制度的适用范围——《民事诉讼法》第55条解读
ｕ ｎ ｄ ｅ ｒ ｔ ｈ ｅ ｒａ ｆ ｍｅ ｗｏ ｒ ｋ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ ｒ ｕ ｌ ｅ ｏ ｆ ｌ ａ ｗ． Ｔ ｈ ｉ ｓ ｗｉ ｌ ｌ ｅ ｘ ｐ ａ ｎ ｄ ｔ ｈ ｅ ｓ ｃ ｏ ｐ ｅ ｏ ｆ ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｅ ｓ ｔ ｐ ｒ ｏ ｔ ｅ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ． Ｔ ｈ ｅ ｉ ｄ ｅ ａ ｉ ｓ ｖ ｅ ｒ ｙ ａ ｐ ｐ ｒ ｏ ｐ ｒ ｉ ａ ｔ ｅ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ ｃ ｕ ｒ ｒ ｅ ｎ ｔ ． Ｂａ ｓ ｅ ｄ ｏ ｎ ｔ ｈ ｅ ａ ｎ ａ ｌ ｙ ｓ ｉ ｓ ｏ ｆ ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｌ ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｅ ｓ ｔ ｌ ｉ ｔ ｉ ｇ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ ｃ ｉ ｖ ｉ ｌ ｐ ｒ ａ ｃ ｔ ｉ ｃ ｅ ， ｗｅ ｔ ｈ ｉ ｎ ｋ ｔ ｈ ａ ｔ ａ ｆ ｔ ｅ ｒ ｔ ｈ ｅ” Ｃｉ ｖ ｉ ｌ Ｐ ｒ ｏ ｃ ｅ ｄ ｕ ｒ ｅ ａ ｗ”ｗ Ｌ ａ ｓ ｅ ｎ ａ ｃ ｔ ｅ ｄ
ｃ ｏ ｕ ｌ ｄ ｂ ｅ ．
ｅ ｓ ｓ ａ ｙ ｓ ｕ ｇ ｇ ｅ ｓ ｔ ｓ ｔ ｈ ａ ｔ ｔ ｈ ｅ ａ ｒ ｔ ｉ ｃ ｌ ｅ ５ ５ ｂ ｅ ｗｉ ｄ ｅ ｌ ｙ ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｐ ｒ ｅ ｔ ｅ ｄ ｉ ｎ ｏ ｒ ｄ ｅ ｒ ｔ ｏ ｃ ｏ ｏ ｒ ｄ ｉ ｎ ａ ｔ ｅ ｌ ｅ ｇ ｉ ｓ ｌ ａ ｔ ｉ ｎ ｇ ｗｉ ｔ ｈ ｉ ｔ ｓ ｅ ｎ ｆ ｏ ｒ ｃ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ｉ ｎ ｇ ｅ ｎ ｉ ｏ ｕ ｓ ｌ ｙ ．Ｔ ｈ ｅ ｌ ａ ｗ ａ ｓ ｉ ｔ
对新民诉第五十五条关于公益诉讼起诉主体的解读
对新民诉第五十五条关于公益诉讼起诉主体的解读作者：丁怿芳来源：《法制博览》2014年第09期【摘要】 2012年我国《民事诉讼法》进行了修改，这次将公益诉讼首次写入民事诉讼法，这次民事诉讼法的修改是在适应我国目前在不断发展中出现很多诸如食品安全为题、严重的环境污染问题的环境下产生的。
虽然公益诉讼被写入新的民诉法，但也只是只有一条简单的发条进行了简单的提及，公益诉讼的未来完善还有很大的空间，在新民诉中对于公益诉讼的起诉主体即法律规定的机关和有关组织规定的非常模糊。
【关键词】民事诉讼；公益诉讼；起诉主体；公民近些年来，出现了大量的群体性权益被损害的案件，诸如吃了“瘦肉精”的“健美猪”，添加了“瘦肉精”的火腿，用苏丹红提色的辣椒酱，加了三聚氰胺的三鹿奶粉引发的食品安全问题，新民诉法的出台对于解决这些群体性事件有非常重要的作用。
2012年8月31日，我国《民事诉讼法》第二次修正案通过，新民诉法第五十五条规定：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。
”这次将公益诉讼首次写入民事诉讼法，这次民事诉讼法的修改是在适应我国目前在不断发展中出现很多诸如食品安全为题、严重的环境污染问题的环境下产生的。
虽然公益诉讼被写入新的民诉法，但也只是只有一条简单的法条进行了简单的提及，公益诉讼的未来完善还有很大的空间，在新民诉中对于公益诉讼的起诉主体“法律规定的机关和有关组织”规定的非常模糊，有权提起公益诉讼的机关和组织需要具备什么样的条件此次民诉修改中并没有具体说明，在未来我国法治化进程推进的过程中，对于这些尚待解决的问题用司法解释的形式作出明确的规定是必要的，有明确的起诉主体才能更好的维护好国家和人民的合法权益，避免滥诉、恶意诉讼等尴尬问题的出现。
一、法律规定的机关和有关组织新民诉法规定的可以提起公益诉讼的主体是法律规定的机关和有关组织，然而目前我国相关法律对于法律规定的机关和有关组织并没有作出明确的界定。
民事公益诉讼原告资格问题探析——《民事诉讼法》第55条的理解与适用
形式参与公益诉讼 。 关键词 ： 公益诉讼 ； 检察机关 ； 督促起诉 中图分类号 ： Ｄ ９ ２ ５ ． １ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ４ — ８ ２ ８ Ｘ （ ２ ０ １ ３） ０ ２ — ０ ０ ７ ９ — ０ ７
２ ０ １ ３年第 ２期
，
总第 １ １ ４期
天 津 法 学 Ｔ ｉ ａ ｎ ｊ ｉ ｎ Ｌ ｅ ｇ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ
Ｎｏ ． ２ Ｇｅ ｎ ｅ ｒ ￣ Ｎｏ ． １ １ ４
・
司 法理 论 与 实践 ・
民事公益诉讼原告资条的理解与适用
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ２ — １ ２ — ０ ７
作者简介 ： 王煜 ， 男， 天津市滨海新区大港人 民检察院检察长 ， 主要从事检察学研究 ；
于新民 ， 男， 天津市人民检察院民事行政检察处处长， 主要从事检察学研究 ；
赵福杰 ， 男． 天津市滨海新区大港人 民检察院副检察 长， 主要从事检察学研究 ；
织列为公益诉讼原告。
突破
的多元化 ” 立法模式的理论基础是诉讼信托理论。 给某一特定主体时 ，该主体就代表了民众的公共
（ 二） 公益诉讼 是对 当事人适格理 论的重 大 根据诉讼信托理论 ，当民众把某些公共利益信托
传统的民事诉讼在本质上是私益诉讼 ，因为 利益 ， 同时被信托了民众 的起诉权利。 有关国家机 根据诉之利益理论 ，诉之利益是民事诉讼必须具 关所依据的是法定的诉讼信托理论 ，而社会 团体 备的诉讼要件 ，而只有 自己的合法权益受到违法 的公益诉讼原告资格依据的是约定 的诉讼信托理 行为或违约行为直接侵害的相对人 ，才能成为正 论 ， 如果法律对其作 出特定授权 ， 也可以成为法定
对新《民事诉讼法》中公益诉讼制度的理解
浅谈对新《民事诉讼法》中公益诉讼制度的理解【摘要】公益诉讼制度是社会主义民主在诉讼领域的体现，它为社会主义民主公益救济方面的实现提供了现实的途径和司法保障。
民事公益诉讼的创立是在我国立法中落实科学发展观的重要体现，是创新社会管理的一个重要方面。
新民事诉讼法的规定比较原则，只是为这项诉讼制度的创立提供了法律依据，而具体的实施规则尚需在司法实践中进一步探索。
本文就民事公益诉讼的理解与法律适用问题提出一些探讨意见，供大家参考。
【关键词】民事诉讼；民事诉讼法；公益诉讼；公益诉讼制度在社会各界的强烈呼吁下，2012年8月31日”关于修改《中华人民共和国民事诉讼法》的决定”经过三审顺利通过了。
在新《民事诉讼法》第55条规定：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。
”这条规定对于公益诉讼而言是中国法制史上一个十分重要的突破，并从此揭开了我国公益诉讼的新篇章。
代表了民事诉讼中一个新的生命力和未来发展方向。
以下笔者针对公益诉讼及其特点，以及新法在实际生活中的理解和适用等相关问题进行阐述。
一、公益诉讼及其特点公益诉讼，是指有关国家机关、社会团体和公民个人，对侵犯国家利益、社会公共利益等行为，请求人民法院进行纠正和制裁的诉讼活动，按照提起诉讼的主体公益诉讼可以划分为检察机关提起的公益诉讼、其他社会团体和个人提起的公益诉讼，前者称为民事公诉或行政公诉，后者称为一般公益诉讼。
公益诉讼第相对于普通私益诉讼而言的。
我国的新《民事诉讼法》规定的公益诉讼，是指特定公家机关和社会组织，根据法律法规的授权，对环境污染、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为提起的诉讼。
由此，我们可以看出公益诉讼的四个特点：一是主体的特殊性，其原告是无直接利害关系的不特定主体并且为的是抽象的公共利益；二是原告起诉的公益性，即为的是不确定多数人的利益，该利益又可以分为扩散性利益（环境污染案件）和集体性利益（侵害消费者团体案件）；三是诉讼中国家干预较强，由于此类案件多涉及到公共利益因此国家重视和干预程度有所增加；四是判决效力具有扩张性，在公益诉讼中权利受害人不一定全部参加到诉讼之中，有时需要扩张到裁判以外的当事人。
论我国民事公益诉讼制度的适用范围叶民事诉讼法曳第55条解读
论我国民事公益诉讼制度的适用范围叶民事诉讼法曳第55条解读摘要：确立了我国民事公益诉讼制度的《民事诉讼法》第55 条因其多义而得以在法治的框架下予以艺术性地宽松解释，从而拓展我国公益保障的空间。
宽松解释该条以扩展受案的范围和适格原告的范围，以有效地保障公共利益，这在当前的我国可欲且应当。
在剖析我国环境民事公益诉讼实践后，认为后《民事诉讼法》时代的司法者在该领域似乎反倒表现出某种程度的自我设限，失去了前《民事诉讼法》时代勇于探索的激情。
因此，建议对该条进行宽松解释，实现立法和司法的巧妙配合，以求“如法所能”。
Abstract: "Civil Procedure Law" Article 55 establishes public interest litigation. Because of its ambiguity, it can be widely interpretedunder the framework of the ruleof law. This will expand the scope of public interest protection. The idea is very appropriate in the current.Based on the analysis of environmental public interest litigation in civil practice, we think that after the "Civil Procedure Law" was enactedand implemented, the judiciary seems to self-handicapping and loses the courage to explore the Public Interest Litigation. Therefore, thisessay suggests that the article 55be widely interpreted in order to coordinate legislating with its enforcement ingeniously. The law as itcould be.关键词：民事诉讼法；公益诉讼；法律适用；宽松解释Key words: Civil Procedure Law；Public Interest Litigation；application of law；widely interpreting中图分类号院D925 文献标识码院A 文章编号院1006-4311（2014）07-0316-06引言：依据2012 年8 月31 日全国人大常务委员会通过并于2013 年1 月1 日起正式实施的《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民事诉讼法>的决定》，《民事诉讼法》于第五十五条淤确立了我国的民事公益诉讼制度。
论公益诉讼主体确定及其原告资格的协调——对《民事诉讼法》第55条的思考
论公益诉讼主体确定及其原告资格的协调——对《民事诉讼法》第55条的思考郭雪慧【期刊名称】《政治与法律》【年(卷),期】2015(0)1【摘要】我国《民事诉讼法》第55条对公益诉讼的有关规定并没用明确该法以外的其它专门法规定公益民事诉讼原告主体资格的具体规则、具体条件,以及按照专门法规定具有公益民事诉讼原告资格的机关与有关组织在个案中何者为适格原告主体等.职能相关性原则要求可以担当公益诉讼的国家机关和社会组织的职能与宗旨必须与公益诉讼标的具有联系性.有能力性原则要求具有公益诉讼原告资格的机关和组织在人力、财力、专业鉴别能力、诉讼举证能力等方面具有比较充分的基础和条件.对作为公益诉讼原告的组织的成立和开展符合其宗旨的活动年限要求是衡量组织的公益活动经验、公益活动信誉的具体体现.检察机关提起公益诉讼的身份以监督法律规定的有权提起公益诉讼的行政机关是否提起公益诉讼、是否合法正当地进行公益诉讼为合适.在公益诉讼个案中,应当按照损害公益行为影响区域或者后果影响区域分层次协调;在适用机关提起公益诉讼优先、组织提起公益诉讼居次原则前提下,确立具有提起公益诉讼资格的原告可以联合起诉、组成公共原告的原则.【总页数】5页(P157-160,封3)【作者】郭雪慧【作者单位】上海交通大学凯原法学院,上海200240【正文语种】中文【中图分类】DF728【相关文献】1.环境公益诉讼原告资格的认定——浅谈对新修订的民事诉讼法第55条的理解2.检察机关的行政公益诉讼原告人的资格探讨——以民事诉讼法修正案的颁布、民事公益诉讼的确立为契机3.环境行政公益诉讼主体范围的扩张——以"环境权"确认与"原告资格"获得为中心4.环境公益诉讼的原告资格新探--以新民事诉讼法第五十五条为视角5.修改后《民事诉讼法》背景下环境公益诉讼的原告主体资格研究因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
浅析民事公益诉讼的原告资格——以新民事诉讼法第五十五条的释义为视角
体 的表述 “ 法律 规定 的机 关 和有关 社会 团体 ”， 表 决通过 修 改为 “ 法 律规定 的机关 和有 关组织 ” 。 全 国人 大 常 委 会 法 工 委 副 主 任 王 胜 明表 示 ，
２ ０ １ １ 年在 民政 部 门登记 的社 会 组织 有 ４ ６ ２ ０ ０ ０多
浅析 民事公益诉讼的原告资格
似 新 民事诉讼 法 第五十五条 的释 义为视 角
曲乔 乔
（中国政 法 大学研 究生 院 ，北京 １ ０ ０ ０ ８ ８ ）
摘
要 ：新修订的民事诉讼法第五十五条规定了公 益诉讼条款 ，使 中国的公益诉讼制度迈 出了
跨越性 的一步。但是我们也看到，这简单的一条规定仅仅是肯定了公益诉讼这种案件类型在 民事诉
、
新 民事 诉 讼 法 关 于 民事 公 益 诉 讼 启 动
主体 的规 定
收稿 日期 ：２ ０ １ ２ — １ ２ — １ ８
作者简介 ：曲乔乔 ，女 ，研究生 ，在读 硕士 ， 研究方 向为民事诉讼法学 。
７ ０
２ ０ １ ３ 年第 １ 期 （ 总第 ５ ６ 期）
广州广播 电视大学学报
院 提起 诉 讼 。此 次 “ 公 益诉 讼 ”入 法 为 此 类 案
会各界 的广泛关注。部分专家认为 ，这一条 款 的确立使 中国公益诉讼 制度走上 了中国民事诉 讼 改革 的破 冰之 旅 。 《 民事诉讼法 》新 增第五十五条 ： “ 对污
染 环 境 、侵 害 众 多 消 费 者 合法 权 益 等 损 害社 会
引 言 Biblioteka ２ ０ １ ２年 ８月 ３ １日，十一 届全 国人 大 常委会
随着 社 会 经 济 快 速 发 展 ， 民事 案 件 数量 不
民事诉讼法第55条
民事诉讼法第55条
民事诉讼法第55条规定了当事人在民事诉讼中的权利和义务，特别是
关于诉讼费用的承担问题。
根据该条款，当事人在诉讼过程中需要承
担一定的诉讼费用，但法律也对诉讼费用的承担作出了一些具体规定。
首先，当事人应当按照法律规定或者法院的决定承担诉讼费用。
诉讼
费用包括但不限于案件受理费、律师费、鉴定费、翻译费等。
这些费
用的承担，通常由败诉方承担，但也可能根据案件的具体情况，由法
院决定由胜诉方或者双方共同承担。
其次，第55条还规定了诉讼费用的减免问题。
如果当事人因经济困难
无法承担诉讼费用，可以向法院申请减免。
法院在审查当事人的经济
状况后，可以决定减免诉讼费用，以保障当事人的诉讼权利。
此外，该条款还涉及到诉讼费用的预交问题。
当事人在提起诉讼或者
应诉时，通常需要预交一定比例的诉讼费用。
如果当事人未能按照法
院的要求预交诉讼费用，法院可以决定不予受理或者终止诉讼。
最后，第55条还规定了诉讼费用的退还问题。
如果诉讼因当事人的和
解或者调解而终止，法院可以决定退还部分或者全部诉讼费用。
这体
现了民事诉讼法鼓励当事人通过和解、调解等方式解决纠纷的立法精神。
综上所述，民事诉讼法第55条对诉讼费用的承担、减免、预交和退还
等问题作出了明确规定，旨在保障当事人的诉讼权利，同时也体现了
法律对经济困难当事人的关怀。
民事公益诉讼中的原告资格问题研究——浅析《民事诉讼法》第55条
民事公益诉讼中的原告资格问题研究北方工业大学，北京 1000431.公益诉讼原告资格的法理基础社会公共利益备受关注，《民事诉讼法》对公益诉讼做出了相关规定。
传统民事诉讼是具体民事纠纷中相对民事主体之间的私益救济，要求提起诉讼的主体是案件的直接利害关系人；而公益诉讼中涉及不确定多数人及社会公共利益因此其原告资格不限于此。
诉讼担当理论为民事公益诉讼的原告资格提供了法理基础。
诉讼担当指实体法上的权利主体或法律关系以外的第三人，以自己的名义，为了他人的利益或代表他人的利益，以正当当事人的地位提起诉讼，主张一项他人享有的权利或法律关系所发生的争议，法院判决效力及于原权利主体。
①在公益诉讼中，由于当事人人数众多，涉及社会公共利益等特点，不便集体进行诉讼。
个人诉讼不经济、与对方对比力量悬殊等原因加剧了权利保护的困难，法律规定在特定情况下，由权利人授权某个团体或机关代为诉讼，以便更好的通过法律手段达到保护社会公共利益，实现被担当者利益为基本考虑的目的。
2.公益诉讼提起的原告范围2.1法律规定的机关我国的机关主要分为三种类型，即立法机关、行政机关及司法机关，此处“法律所规定的机关”大多被认为是行政机关。
立法者本意通过行政机关提起民事公益诉讼以推动保护公共利益，但备受学界质疑。
行政机关与民事主体的本质不同使立法愿景与现实情况相左。
民事公益诉讼作为民事诉讼的分支应当符合民事诉讼中“等腰三角形”的架构，即提起诉讼的双方当事人应处于同一地位。
而行政机关所特有的资源等因素让诉讼的结构变得不平等。
此外，行政机关作为公共利益的主要维护者，在社会公益受侵害时积极介入是其应尽的职责，是否有必要通过诉讼的方式存在疑问。
2.2法律规定的组织从立法层面来看，众多部门法都规定了社会组织的公益诉讼原告资格。
让符合条件的社会团体作为公益诉讼的当事人，可以保障受害人的实体权益，减少诉讼环节、程序利益等耗费。
②赋予社会组织公益诉讼原告主体资格符合社会组织实现公共利益的宗旨，比公民、企业等社会个体占有较大优势，成为了国家机关在维护公共利益方面的补充和监督力量。
我国公益诉讼制度的突破与困境——新《民事诉讼法》55条文本解读
为今 后保 护环境 、 保护 消费者权 益提 供 了更 为坚 实的法律 基础 。 （ 一） ‘ 钡 害社 会公共 利益 的行为”
条对 受案 范围 的规定采 用 了“ 列举 ＋ 概括 ” 的模式 ， 但这里 的列 举 显然 是不全 面 的。 “ 国有资产 流失案 件” 、 “ 反垄断 案件” 、 “ 食 品安
（ 一） “ 环境污染” 、 ‘ 馁 害众多消费者合法权益”
新《 民事诉 讼法》 第５ ５ 条 首先将我 国实践 中频繁发 生且呼声 益受到侵 害 ， 才 能提起 诉讼 。在 民诉 法修改 之前 ， 因为直接 利害
最高 的两种 诉讼类 型首 次纳入 到公益诉 讼 的范围 中。 在 此之前 ， 关系人理 论 的存在 ， 大量 涉及 公益诉讼 的案 件没有被 法 院受理 ， 环境污 染案件及 侵害消 费者权益案 件都只 能依据 《 侵 权责任法》 、 即使受 理也 只针 对原 告个人 进行 审理 。经过这 次 民诉法 的修 改
二、 我 国公益诉 讼制 度的 困境
群体利 益 的环境污 染 、 侵害 消费者权 益 为首 的案 件大量 出现 ， 私
益诉讼 无法保护 已经形 成公共利益 的环境污 染 、 消 费者权益等 问
（ 一） 受案 范 围狭 窄
虽然“ 环境 污染” 、 “ 侵犯消 费者 权益” 案件 已被纳入 到 公益 诉
害众 多 消费者合 法权 益” 、 “ 损 害社会 公共利 益的行 为” 、 “ 法 律规 益 的范 围就是“ 社会 公共 利 益” 。 定 的有 关机关” 、 “ 有 关组织 ” 。本 文 中笔 者将 分析法 条文本 中 出 现 的这 些关 键词 ，对我 国公益 诉讼 制度今 后 的发展 提 出看 法建
题。 这 次 民诉法 的修 改， 把环 境污染 及侵害 消费者 权益案 件最 先 讼的受案 范 围中， 而且也 有“ 损害社 会公共利 益的行 为” 作为兜 底 确定 为公益 诉讼 的受案 范围 ， 符合 我 国经 济社会 的发展 需求 ， 也 条款 ， 但是我 国 目前 公益诉 讼 的受 案范 围依然狭 窄 。 新 民诉法 ５ ５