欧盟排放交易体系的发展历程回顾与展望

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欧盟排放交易体系的发展历程回顾与展望

作者：苗洪亮郭楠

来源：《对外经贸》2011年第05期

［摘要］欧盟温室气体排放权交易体系启动至今已进入第7年的运行，无论在规模上还

是范围上都已成为世界上最大的涉及多个部门的温室气体排放权交易体系。通过对欧盟排放交易体系运行初期(2005-2007年)存在的问题以及交易体系本身设计上存在的缺陷的分析，对欧

盟排放交易体系发展到第二阶段(2008-2012年)所作的一些调整归纳，总结了欧盟排放交易体

系发展至今的经验与教训，指出了欧盟排放交易体系发展即将进入的第三阶段(2013-2020年)

可能出现的一些调整变化趋势。

［关键词］欧盟；排放交易体系；碳交易市场

［中图分类号］F116.7 ［文献标识码］A ［文章编号］1002-2880(2011)05-0027-03

一、欧盟排放交易体系的建立

欧盟排放交易体系(EU ETS)自2005年1月1日起实施，限制欧盟成员国、挪威、冰岛和列支敦士登的电力供应部门以及几乎所有能源密集性行业所释放的温室气体，ETS的实施会影响到全球所有的国家，因为它允许通过《京都议定书》协议下的清洁发展机制(CDM)和联合履约(JI)的方式实现减排。此外，2012年起，ETS将把国际航空运输业纳入体系。为了适应温室气体排放量的逐年波动，排放配额的分配通常以连续的数年为一个周期，第一阶段2005-2007年，第二阶段2008-2012年，第三阶段2013-2020年。

ETS是作为“总量限制和贸易”体系来实施的，即设置一个总量作为温室气体排放的上限，这个总量表现为可转让的欧盟配额(EU Allowances)，ETS涵盖的项目设施所排放的温室气体不得超过其获得的排放配额。排放配额总量随时间的推移而被下调，以便实现总体的减排目标。

各个国家性的以及区域性的碳交易市场正在通过各种联系或相互承认的方式，而结合形成统一的国际碳市场，ETS作为欧盟应对全球气候变化的核心战略，正是围绕着这个正在形成的国际碳交易市场而建立的，一旦世界上所有国家都参与进来，便会形成一个全球性的排放上限，并逐年下调，由于排放上限的存在会导致排放权的稀缺性的产生，从而形成全球性的碳价格，并成为企业投资行为以及个人消费行为的重要决策变量。

近来，欧洲各国越来越多的开始关注ETS是否能够引导、刺激低碳项目投资，以便最终

满足欧洲长期应对气候变化的要求。作为应对全球气候变化机制的一部分，ETS强调长期的成本效率，因此便要求它能够促进低碳技术的开发与应用，以便实现欧洲温室气体减排的共同目