全国湿地保护工程规划实施要点
湿地项目 实施方案
湿地项目实施方案一、项目背景。
湿地是地球上一种特殊的生态系统，具有重要的生态、环境和社会经济价值。
然而，由于人类活动的不当干扰，全球范围内的湿地面临着严重的退化和破坏。
为了保护和恢复湿地生态系统，我国已经启动了一系列湿地保护和恢复项目，其中包括本次湿地项目。
二、项目目标。
本项目的主要目标是保护和恢复湿地生态系统，提高湿地生态环境质量，促进当地生态经济的可持续发展。
具体目标包括，恢复湿地植被，改善湿地水质，增加湿地生物多样性，提高湿地生态系统的稳定性和恢复能力。
三、项目内容。
1. 湿地调查与评估，对项目区域的湿地进行全面调查和评估，了解湿地的类型、面积、生态状况、受威胁因素等情况。
2. 生态修复与保护，根据湿地调查评估结果，制定相应的生态修复与保护方案，包括湿地植被的恢复、湿地水质的改善、湿地保护区的划定等措施。
3. 社区参与与宣传教育，组织当地社区居民参与湿地保护与恢复工作，开展湿地保护宣传教育活动，提高社区居民对湿地保护的认识和参与度。
4. 监测与评估，建立湿地生态系统监测体系，对湿地生态环境质量进行定期监测与评估，及时发现问题并采取措施加以解决。
5. 湿地管理与规划，制定湿地保护与管理规划，建立湿地管理机构，加强对湿地的日常管理和保护工作。
四、项目实施步骤。
1. 制定项目实施计划，根据项目内容和目标，制定详细的项目实施计划，明确各项工作的时间节点、责任人和工作内容。
2. 资金筹措与投入，组织筹措项目实施所需的资金，合理安排资金投入，确保项目的顺利实施。
3. 人员培训与组织建设，组织项目实施所需的人员培训，建立项目实施团队，明确各成员的职责和任务。
4. 实施项目内容，按照项目实施计划，逐步实施项目内容，确保各项工作有序进行，取得预期效果。
5. 监督与评估，建立项目实施的监督与评估机制，对项目实施过程进行监督和评估，及时发现和解决问题。
五、项目效果评估。
1. 生态环境质量改善，通过对湿地生态环境质量的监测，评估湿地生态环境质量的改善情况。
湿地保护项目实施方案策划
湿地保护项目实施方案策划背景介绍湿地是具有重要生态、社会和经济价值的自然生态系统，为人类提供了大量的生态系统服务。
湿地保护和恢复已成为全球生态环境保护和可持续发展的重要议题之一。
为了保护和合理利用湿地资源，需要制定相应的保护方案，实施生态保护工程。
项目目标本项目的主要目标是通过合理的规划和实施，保护湿地生态环境，促进当地经济发展。
具体目标如下：1.保护生态环境，提高湿地生态系统的稳定性和生态价值。
2.增强湿地的生态功能，促进当地生态环境的改善和生态系统的可持续发展。
3.改善当地社会经济状况，提高当地居民的生活水平，促进经济发展。
项目内容本项目主要包括两个方面的内容：保护和恢复湿地生态环境、促进当地经济发展。
具体包括以下方面：1.保护和恢复湿地生态环境1.1 湿地生态环境评估通过对湿地生态环境进行评估，了解湿地资源的利用现状和存在的问题，制定合理的保护计划。
1.2 生态保护工程建立湿地保护和修复工程体系，包括对当地水环境、土地资源、生物多样性等进行保护和修复。
1.3 监测与评估加强对湿地生态环境的监测和评估，跟踪湿地生态环境的变化，及时对问题进行调整和优化。
2.促进当地经济发展2.1 产业发展在当地建立符合湿地保护目标的产业体系，促进当地经济发展。
2.2 旅游开发利用湿地生态环境，开展湿地旅游开发，提高湿地的知名度和影响力。
2.3 公众教育通过宣传教育和文化活动，提高公众对湿地生态环境的认识和保护意识，营造良好的社会氛围。
项目实施本项目实施的具体步骤如下：1.调研分析：对当地湿地资源的利用状况和存在问题进行调研，制定实施方案。
2.策划设计：制定具体的实施方案，包括湿地生态环境评估、生态保护工程、产业发展计划、旅游开发计划等。
3.实施工作：根据制定的实施方案，开展实际工作，包括湿地保护和修复工程，产业发展和旅游开发，公众教育等。
4.监测和评估：对实施效果进行监测和评估，及时调整和优化工作。
同时进行公众宣传和教育工作，提高湿地保护意识。
湿地保护项目实施方案
4.工程施工
-按照实施方案，开展湿地保护与恢复工程施工。
-加强施工现场管理，确保工程质量。
5.监测与评估
-建立湿地生态监测体系，对项目实施效果进行评估。
-根据监测与评估结果，调整保护与恢复措施。
6.项目验收与总结
-组织项目验收，确保项目达到预期目标。
-总项目经验，形成湿地保护长效机制。
2.湿地生物多样性得到充分保护，珍稀濒危物种数量增加。
3.提高公众对湿地保护的意识，形成人与自然和谐共生的发展格局。
三、项目内容
1.湿地资源调查与评估
-组织专业团队对项目区域内湿地资源进行全面调查，包括湿地类型、面积、分布、生态状况等。
-评估湿地生态功能，明确保护与恢复的重点区域和目标。
2.湿地保护与恢复工程
4.社会参与
-加强与企事业单位、社会组织及公众的合作，形成湿地保护合力。
-建立志愿者队伍，鼓励公众参与湿地保护与恢复工作。
5.宣传教育
-充分利用各类媒体，加大湿地保护宣传力度。
-开展湿地保护主题活动，提高公众环保意识。
六、项目预期成果
1.湿地生态系统得到有效保护与恢复，湿地面积逐步扩大。
2.湿地生物多样性得到充分保护，珍稀濒危物种数量增加。
五、保障措施
1.政策支持
-争取各级政府及相关部门的政策支持，为项目实施提供有力保障。
-加强与相关法律法规的衔接，确保项目合法合规。
2.资金保障
-积极争取政府资金支持，确保项目资金需求。
-探索多元化融资渠道，吸引社会资金参与湿地保护。
3.技术支持
-建立与高校、科研院所等合作机制，为项目提供技术支持。
-组织开展技术培训，提高项目实施人员业务水平。
《全国湿地保护工程实施规划》编制工作方案
《全国湿地保护工程实施规划》编制工作方案一、准备工作1.明确编制目的：本规划旨在加强全国湿地保护工作，提高湿地保护的科学性和协同性，促进湿地生态系统的恢复与重建，实现全国湿地自然资源的可持续利用。
2.明确编制原则：科学性、可操作性、综合性、协调性。
3.制定编制计划：明确编制工作的时间节点和工作流程，确保规划的顺利完成。
4.成立工作组：从相关部门和机构中组成一支具备专业知识和实践经验的工作组，负责规划的编制工作。
二、信息收集2.调查湿地资源状态：通过实地考察和相关科研机构提供的数据，调查分析全国湿地资源的分布情况、类型、保护现状、生态功能和生物多样性等方面的信息。
3.了解湿地保护政策法规：收集相关湿地保护政策法规的资料，了解国家对湿地保护的政策导向和法律法规。
三、制定规划框架1.确定规划的总体目标：明确全国湿地保护工程的总体目标，细化工程实施目标，为后续的具体工作提供指导。
2.划分分工领域：根据不同湿地类型和保护需求，将湿地保护工程划分为不同的领域，确定各领域的工程实施目标和主要工作内容。
3.确定湿地保护区划：根据湿地资源分布情况和保护需求，制定湿地保护区划，明确湿地保护区的界限、保护程度和管理措施。
4.制定湿地保护工程政策措施：针对湿地保护工程实施的特点和需求，制定具体的工程政策措施，包括资金筹措、技术支持、法律保障、管理体制等方面。
5.编制实施计划：根据规划目标和政策措施，编制湿地保护工程的实施计划，明确项目数量、时间节点、资金预算和实施方式等。
四、征求意见和修改1.向相关部门和专家征求意见：将初稿提交给相关部门和专家进行评审，听取他们对规划目标、分工领域、政策措施和实施计划的意见和建议。
2.修改完善规划内容：根据征求意见和建议，对规划内容进行修改和完善，确保规划的科学性和可操作性。
五、发布和推广1.审核规划内容：将修改后的规划内容提交给相关部门进行审核，确保规划符合各方面的要求和政策导向。
2.发布规划成果：将最终的规划成果向社会公布，包括规划的摘要、主要内容、政策措施和实施计划等。
湿地保护下一步工作计划
湿地保护下一步工作计划
1. 加强湿地资源调查与评估
- 全面掌握湿地分布、面积、类型和生态价值等基础信息 - 建立湿地资源动态监测和评估机制
2. 完善湿地法律法规和政策体系
- 修订《湿地保护法》,提高保护力度和违法成本
- 制定湿地保护规划,明确保护目标和重点任务
- 建立健全湿地保护补偿机制
3. 加大湿地保护区建设力度
- 扩大湿地自然保护区面积和数量
- 加强湿地保护区日常管理和监管
- 完善湿地保护区功能分区和管理措施
4. 加强湿地生态恢复与修复
- 制定湿地生态修复技术标准和方法
- 开展重要湿地生态系统保护修复工程
- 推广湿地生态修复先进技术和模式
5. 实施湿地保护重大工程
- 启动重要湿地生态保护工程
- 加强重点湿地污染综合治理
- 推进重点流域湿地保护与修复
6. 强化湿地保护宣传教育
- 开展湿地保护主题宣传活动
- 加强湿地保护科普教育基地建设 - 提高公众湿地保护意识和参与度
7. 加强湿地保护国际合作
- 积极参与全球湿地保护进程
- 加强区域湿地保护合作交流
- 引进先进湿地保护理念和技术。
国家湿地公园实施方案
国家湿地公园实施方案为了保护和利用我国丰富的湿地资源，推动生态文明建设，促进经济社会可持续发展，国家决定建设一批国家湿地公园。
国家湿地公园是指经国务院批准，按照国际公约、国家相关法律法规和国家湿地保护政策要求，以保护湿地生态系统完整性和生物多样性为目标，开展科学研究、教育宣传、生态旅游等公益性活动，具有重要生态、经济、文化和社会价值的湿地保护、管理和利用基地。
一、国家湿地公园建设目标。
国家湿地公园建设目标是保护湿地生态系统完整性和生物多样性，促进湿地资源合理利用，推动湿地生态保护与经济社会协调发展。
具体目标包括：1. 保护湿地生态系统完整性，维护湿地生态系统健康功能，保障湿地生态系统服务功能的稳定供给。
2. 促进湿地生物多样性保护，恢复和重建湿地生态系统，提高湿地生物多样性。
3. 积极开展科学研究，推动湿地生态环境监测、评估和预警工作，提高湿地生态环境管理水平。
4. 加强公众宣传教育，提高社会公众湿地保护意识，推动湿地科普教育和环境教育。
5. 发展生态旅游，推动湿地保护与可持续利用，促进湿地资源保护与经济社会协调发展。
二、国家湿地公园建设原则。
国家湿地公园建设遵循以下原则：1. 生态优先原则。
保护湿地生态系统完整性和生物多样性，维护湿地生态系统健康功能。
2. 可持续利用原则。
推动湿地资源合理利用，促进湿地生态保护与经济社会协调发展。
3. 公益性原则。
开展科学研究、教育宣传、生态旅游等公益性活动，促进湿地生态保护与社会公众共享。
4. 参与性原则。
积极开展社会公众参与湿地保护与管理，促进湿地保护与社会公众共治。
5. 协同性原则。
推动湿地保护与相关领域协同发展，促进湿地保护与经济社会协调发展。
三、国家湿地公园建设重点任务。
国家湿地公园建设重点任务包括：1. 制定国家湿地公园保护规划，明确国家湿地公园保护和管理范围、重点保护对象和保护措施。
2. 完善湿地生态环境监测、评估和预警机制，建立湿地生态环境信息公开制度。
湿地保护工程实施规划
前言湿地是指天然的或人工的，永久的或暂时的沼泽地、泥炭地、水域地带，带有静止或流动、淡水或半咸水及咸水水体，包括低潮时水深不超过6米的海域。
沼泽、泥炭地、湿草甸、湖泊、河流、滞蓄洪区，河口三角洲、滩涂、水库、池塘、水稻田以及低潮时水深浅于6米的海域地带等均属于湿地范畴。
湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统。
湿地具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等生态功能。
健康的湿地生态系统，是国家生态安全的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。
保护湿地，对于维护生态平衡，改善生态状况，促进人与自然和谐，实现经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。
经济的快速发展以及人类生产生活对湿地资源依赖程度的提高，直接导致了湿地及生物多样性的普遍破坏。
一些重要的自然湿地因围垦、污染、泥沙淤积及过度开发利用造成的破坏仍在加剧。
更值得注意的是，原来主要集中于大中城市的污染现已沿河流扩展，威胁到更多的自然湿地以及野生动植物资源。
从全国总体情况来看，自然湿地数量减少、质量下降的趋势仍在继续，湿地生态系统面临着严重的威胁。
如果不采取强有力的保护措施，将严重影响经济发展和人类的生存环境。
另一方面，湿地丰富的生物多样性构成了巨大的物种库和基因库，具有很大的开发和利用潜力。
为此，极有必要抢救性地保护好中国湿地。
保护好惊天的湿地就是保护了人类的生存环境和国家可持续发展的战略资源。
党中央、国务院对生态建设十分重视，各有关部门在湿地保护方面开展了大量的工作。
2003年10月，国家林业局牵头、9各相关部门共同编制的《全国湿地保护工程规划》报经国务院同意，国务院只是在此基础上编制近期的实施规划。
2004年6月，国务院下达关于加强湿地保护管理的通知（国发办[2004]50号）,指示国家林业局尽快会同有关部门编制2005－2010年全国湿地保护工程实施规划，明确建设目标任务和具体措施。
1.实施保护工程的必要性我国湿地分布广泛，几乎各地都有，受自然条件的影响，湿地类型的地理分布有明显的区域差异。
国家林业局、国家发展改革委、财政部关于印发《全国湿地保护“十三五”实施规划》的函
国家林业局、国家发展改革委、财政部关于印发《全国湿地保护“十三五”实施规划》的函文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销),国家发展和改革委员会,财政部•【公布日期】2017.03.28•【文号】林函规字〔2017〕40号•【施行日期】2017.03.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文国家林业局国家发展改革委财政部关于印发《全国湿地保护“十三五”实施规划》的函林函规字〔2017〕40号各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：国家林业局会同国家发展改革委、财政部等相关部门编制了《全国湿地保护“十三五”实施规划》（以下简称《规划》），现予印发，并就《规划》落实有关工作通知如下：一、加强组织领导，落实国务院关于湿地保护工作的部署《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》（国办发〔2016〕89号），明确提出了地方各级人民政府对本行政区域内湿地保护负总责，将湿地保护修复成效纳入对本地区各级人民政府领导的考评体系，且在具体条款的分工落实方案中明确要求所有条款均需地方人民政府落实。
地方各级人民政府要根据各地实际，围绕分级管理、目标责任制、用途管制、退化湿地修复、监测评价等任务，负责好本行政区域内湿地保护修复工作，充分发挥湿地保护管理相关部门的职能作用，将湿地保护经费纳入本级财政预算，积极落实《规划》建设资金，确保《规划》各项目标任务有效完成。
各省、自治区、直辖市及计划单列市林业主管部门要会同相关部门编制本级湿地保护修复工程规划，分解落实建设任务，经省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府审批后，报国家林业局、国家发展改革委、财政部备案。
二、多措并举增加湿地面积，实施湿地保护修复工程地方各级人民政府要通过退耕还湿、退养还滩、排水退化湿地恢复和盐碱化土地复湿等措施，恢复湿地面积。
要坚持自然恢复为主、与人工修复相结合的方式，对集中连片、破碎化严重、功能退化的自然湿地进行修复和综合整治，优先修复生态功能严重退化的国家和地方重要湿地。
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《全国湿地保护工程规划（２００２－２０３０年）》是依托《中国湿地保护行动计划》，以保护湿地生态系统和改善湿地生态功能为主要内容，以湿地保护与恢复工程建设为重点，加大科研、宣传、管理、培训的投入与执法力度，加强对外交流与国际合作，加强对社区的扶持力度，合理利用湿地资源，从整体上维护湿地的生态系统功能，为实施可持续发展战略服务。
湿地保护工程建设的长期目标是：通过湿地及其生物多样性的保护与管理，湿地自然保护区建设等
国家林业局《湿地公约》履约办公室 鲍达明全国湿地保护工程规划实施要点
措施，全面维护湿地生态系统的生态特性和基本功能，使我国天然湿地的下降趋势得到遏制，使我国的湿地保护和合理利用进入良性循环，保持和最大限度地发挥湿地生态系统的各种功能和效益，实现湿地资源的可持续利用，使其造福当代、惠及子孙。
湿地保护工程建设的近期目标是：到２０１０年，通过加大湿地自然保护区建设和管理等措施，使我国５０％的自然湿地、７０％的重要湿地得到有效保护，基本形成自然湿地保护网络体系；通过对我国一些重要区域湿地的恢复示范工程，使这
些湿地的自然湿地面积萎缩和功能退化的趋势得到初步遏制；同时，较大程度地提高我国湿地资源监测、管理、科学、宣教和合理利用能力。
１ 湿地规划区目前存在的主要
问题及治理方向
全国湿地保护工程规划将我国湿地划分为８大区域：东北湿地区、黄河中下游湿地区、长江中下游湿地区、滨海湿地区、东南和南部湿地区、云贵高原湿地区、蒙新干旱半干旱湿地区和青藏高寒湿地区。
Essentials of the Implementation of
The Nationwide Wetland Protection Program Plan
Vol. 3 No.2 June 2007
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等，破坏了流域天然水循环支撑的生态格局，导致断流、湖沼萎缩、河口退化等一系列生态环境问题。
该区保护治理的方向是加强黄河干流水资源的调配管理；人工促进恢复退化湿地生态；加强中游地区的湿地生物多样性保护。
１．３ 长江中下游湿地区
长江中下游湿地区的突出问题是围垦导致天然湿地面积减少，江湖阻隔，水文动力格局被破环；湿地调蓄功能和降解污染物的能力减弱，水质污染严重。
该区保护治理的方向是恢复生命网络；通过退田还湖、还滩等措施，使湖泊湿地的面积得到逐步恢复；建立合理利用示范。
１．４ 滨海湿地区
滨海湿地区的突出问题是过度捕捞直接导致生物多样性降低；土地资源过度开发利用，近海生物栖息繁殖地减少；浅海污染使赤潮频发；红树林被大面积破坏。
该区保护治理的方向是扩大自然湿地保护面积；建立良性循环和生态经济增值的湿地开发利用示范区；对退化滨海湿地生态系统进行综合整治；建立红树林资源保护和合理利用模式。
１．５东南和南部湿地区
东南和南部湿地区的突出问题是水质污染严重；湿地泥沙淤积；生物多样性减少。
该区保护治理的方向是加强重要湿地区域的植被保护和恢复；加大污染治理力度；保护生物多样性。
１．６ 云贵高原湿地区
云贵高原湿地区的突出问题是近城湖泊有机污染严重；湿地的不合理开发导致降解污染功能受损；特有物种丧失。
该区保护治理的方向是加强流域综合管理；保护水资源和生物多样性；开展生态恢复示范；对高原富营养化湖泊进行综合
治理。
１．７ 蒙新干旱半干旱湿地区
蒙新干旱半干旱湿地区的突出问题是中上游过量用水，改变了流域自然生态格局，导致下游湖泊湿地萎缩乃至干涸；退化湿地成为新生的沙尘暴策源地。
该区保护治理的方向是提高自然湿地保护的有效性；加强水资源的管理与协调；通过生物和工程措施，防止水土流失，控制湿地周边土地沙化趋势。
１．８ 青藏高寒湿地区
青藏高寒湿地区的突出问题是区域生态环境脆弱；草场退化；土地沙化风险高；水资源衰减，湿地萎缩。
该区保护治理的方向是开展社区湿地保护共管建设；加强保护区建设及植被恢复，发挥该地区湿地的重要蓄水功能，重点保护好三江源区的湿地。
２湿地保护工程实施重点
湿地保护工程涉及湿地保护、恢复、合理利用和能力建设等内容，它们相辅相成，缺一不可。
考虑到我国湿地保护现状和建设的轻重缓急，２００５－２０１０年将优先开展湿地的保护和恢复、合理利用的示范项目以及必须的能力建设。
２．１湿地自然保护区和重要湿地保护
湿地自然保护区和重要湿地保护工程包括：自然保护区建设；国家重要湿地保护管理；湿地污染控制建设工程， 即富营养化湖泊的生物治理；油田开发湿地保护示范；重点海域污染总量控制工程。
２．２湿地生态恢复示范
湿地生态恢复示范工程包括：①水资源调配与管理： 重点区域生态补水；河流流域综合治理；②湿地生态恢复： 退耕还泽；湿地及其生物多样性恢复；红树林恢复。
１．１ 东北湿地区
东北湿地区的突出问题是大规模农业开发，使自然沼泽湿地大面积减少，珍稀生物的栖息地减少，湿地生态用水被大量挤占，生态调节功能下降。
该区保护治理的方向是开展沼泽湿地生态恢复；发展生态农业，建立湿地保护和合理利用示范区；加强湿地生态用水调配；加强国际重要湿地社区共管建设；为湿地生态系统恢复和合理利用提供有效模式。
１．２ 黄河中下游湿地区
黄河中下游湿地区的突出问题是水资源过度利用、不合理调配
向海湿地自然保护区（赵俊 摄
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２．３湿地合理利用示范
湿地合理利用示范工程包括：建立国家级农牧渔业综合管理示范区；建立可持续利用湿地管理区；南方人工湿地高效生态农业模式研究；滨海湿地生态养殖示范工程；湿地公园示范工程。
２．４社区与湿地保护区资源共管建设
社区与湿地保护区资源共管建设包括：①生态移民；②替代发展项目；③资源共同保护。
２．５保护管理能力建设
保护管理能力建设包括：野外保护能力建设；湿地生态监测体系建设；宣传教育培训能力建设；科技支撑体系与研究能力建设。
３国家湿地工程建设的重点科
研领域
１）基础研究：湿地生态系统结构与功能研究，湿地发生、发展、分布与演替规律研究，湿地功能和效
益评估研究。
２）应用技术研究：保护技术、湿地恢复与修复技术、污染防治技术和资源监测技术，可持续利用模式研究。
３）湿地综合分类技术和标准化研究：建立湿地评价指标体系，开展国家重要评估研究，湿地保护和恢复标准化体系研究。
４）管理政策研究：生态和环境影响评价研究，补偿机制研究。
巨大的冰川，丰富的降水，星罗棋布的湖泊，众多的河流以及宽阔的河道，构造了西藏分布广阔，类型多样的高原湿地。
西藏湿地总面积达６００多万ｈｍ２，以天然湿地为主，约占西藏土地面积的４．９％。
湿地面积名列全国之首。
由于西藏人口稀少，经济开发时间较晚，绝大部分湿地区域受现代工业污染极少，湿地及湿地生物基本上仍保持着自然原生的生态状况。
从２００７年起，为了更有效地保
西藏８个湿地列入
全国湿地保护工程
护好湿地，西藏的８个湿地自然保护区已列入国务院批准的《全国湿地保护工程实施规划》，规划实
施期限至２０１０年结束。
这８处湿地自然保护区分别是阿里地区普兰县玛旁雍错湿地自然保护区、那曲地区嘉黎县麦地卡湿地自然保护区、阿里地区日土县班公湖湿地自然保护区、昌都地区八宿县然乌湖湿地自然保护区、阿里地区措勤县扎日纳木错湿地自然保护区、阿里地区改则县洞错湿
地自然保护区、那曲地区尼玛县昂拉错、马尔下错湿地自然保护区、日喀则地区昂仁县桑桑湿地自然保护区。
湿地作为青藏高原的“物种基因库”和重要氧气补给源，在调节气候、净化水体、保护生物等方面起着至关重要的作用。
专家推算，仅位于拉萨市区周边的国家级自然保护区拉鲁湿地每年通过光合作用就可以吸收二氧化碳７．８８万ｔ，产生氧气５．３７万ｔ。