开发建设项目水土保持监测工作流程与监测时空布局

不同类型项目监测的重点区域
⑤水工程：施工中弃土（渣）场、取土（石）场、大型开 挖面、排水泄洪区下游、施工期临时堆土（渣）场。 ⑥建筑及城镇建设工程：施工中的地面开挖、弃土弃渣和 土石料的临时堆土地。 ⑦其他工程：施工或运行中易造成水土流失的部位和工作 面。
√概括各类项目，可以将这4个区确定为水土保持监测重点 地段：扰动破坏区、渣土转运堆积区、水土保持措施实 施区和水土流失危害区。 √这4个区域并不是截然分开和完全隔离的，通常的情形是 这中有我、我中有你，或者此一时、彼一时。
（Ⅰ）监测点类型
√按照监测的目的、作用及监测技术配置：分为观测样地、 调查样地或放弃样地。 ×按照监测点的作用及监测设施配置：分为观测样点、调 查样点和临时样点。 ——按监测对象及重要指标，观测样点和调查样地可分为 植物措施监测点、工程措施监测点、土壤流失量监测点 和综合监测点。
①观测样地：指标设置在选定的位置，建设安装监测设施 设备，在监测期内定期采集水土流失影响因子、水土流 失方式和流失量、水土保持措施数量与质量的监测点。 ②调查样地：是指仅仅选定位置、确定面积、设立标志，、 并不建设安置监测设施设备，定期进行水土流失及其相 关因素调查的监测点。 ③放弃样地：是指在某次监测过程中，临时采集相关指标 ，只有样地号但不设施样地、也不确定下次仍然在该样 地实施监测的监测点。——用来补充观测样地和调查样 地的不足，增加监测对象比例：记录偶然、特殊或典型 现象，以便突出反映某一侧面的状况：或者保留未被人 们认识的事物或现象，以便在具有一定的积累后分析研 究。
为全面反映项目施工过程中水土流失因子、土壤流失和 水土保持设施效益等变化过程，选定的具有代表性（或者 典型性）的地段。
·典型地段特征：在项目监测范围内，施工过程中容易发生 土壤流失、流失比较强烈、容易造成严重危害的地段。 ·代表地段特种：在项目监测范围内，能够反映某个监测区 总体（或者绝大多数对象）特征的地段。 ·不同类别项目的典型地段、代表性地段有所不同（功能单 元区）。
2.2 监测设计与实施准备阶段
·主要工作：监测实施条件的准备，包括技术队伍组建、基
础资料收集、设施设备准备、项目水土保持现状调查、监 测实施方案编制、人员培训等。 ·相当重要：“监测投标阶段”决策的具体化，决定了项目 监 测实施的成败及能否高效率、高效力地达到预期目标。
2.3 动态监测阶段
·主要工作：按照监测实施方案，布设监测点，开展测验和
项目监测的四个阶段
根据项目水土保持监测整个过程的阶段性特点，可以 将监测周期划分为4个阶段，即：
①监测项目投标竞标阶段
②监测启动准备阶段
③动态监测实施阶段 ④监测总结报告编制与提交
2.1 监测投标阶段
·主要工作：项目调研、可行性分析与决策、投标。 ·主要目标：决策是否投标——是否参与监测、如何实施监 测（选择哪个方案投标）、何时何地提交何种监测成果 等。 ·十分重要：投标是否成功，监测工作量和人力、时间和资 金投入，关系到监测成果的质量——技术角度来讲，标 书内容成为重中之重。
1.2 生产建设项目水土保持监测特点：
·依法：组织+技术
·扩容：传统+项目 ·同时：建设+生产
第四十一条 对可能造成严重 水土流失的大中型生产建设项 目，生产建设单位应当自行或 者委托具备水土保持检测资质 的机构，对生产建设活动造成 的水土流失进行监测，并将监 测情况定期上报当地水行政主 管部门。 从事水土保持监测活动应 当遵守国家有关技术标准、规 范和规程，保证监测质量。
1.4 主要内容
①主体工程建设进度
②工程建设扰动面积 ③水土流失灾害隐患 ④水土流失状况及造成的危害 ⑤水土保持工程建设情况 ⑥水土流失防治效果 ⑦水土保持工程设计 ⑧水土保持管理
新增
传统
新增 传统 新增
1.5 监测重点
①水土保持方案落实情况 新增
②取土（石）场、弃土（渣）场使用情况及安全要 求落实情况
不同类型项目监测的重点区域
①采矿类工程：露天采矿的排土（石）场、地下采矿的弃 土（渣）场合地面塌陷区，以及铁路和公路专用线，集 中排水区下游。 ②交通铁路工程：施工过程中弃土（渣）场、取土（石） 场、大型开挖面和土石料临时转运场，集中排水区下游 和施工道路。 ③电力工程：电厂施工中弃土（渣）场、取土（石）场、 临时堆土场、施工道路和火力发电厂运行贮灰场。 ④冶炼工程：施工中弃土（渣）场、取土（石）场和运行 期添加料场、尾矿（渣）场、施工和生产道路。
第一种：费用系数法 ①《开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定》： 水土流失监测费按照一至三部分之和（即工程措施、植 物措施和施工临时工程费用之和）的1%~1.5%计列。 ②《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导 意见》：施工期监测费可参考表1标准计列。 第二种：实际需要计算法 ③监测费用由整个监测周期全部工作的开支与企业利润、 税金等构成。监测费用构成应该包括下面6项。
调查，采集数据，并及时向利益相关者提供信息，为水
土六十防治提供依据。
·执行监测：按部就班、比较按章程办事，而且应该、必须
按章办事、按部就班；否则，不是犯规就是违章，或者不
遵循技术标准、不执行合同承诺。
·执行是走流程，走标准化的流程，按照标准化工作走流 程；而不是走过场，走掩耳盗铃式的过场，投机取巧旁 门左道地走过场。 ·“因为，真正的执行力，是在不违反公司制度，严格按流 程执行的情况下，在规定的时间内做出公司想要的结果。 一个员工是否具备执行力，不仅仅是看他的工作结果有 没有达到要求，还要看他采用的什么方式来完成这项任 务。如果他采用了投机取巧的工作手段，那么，即使他 的工作结果达到了要求，也并不具备有效执行力，因为 他没有按照公司的规定去执行。”
顶顶监测范围
Ⅰ. 若无调整→方案中防治责任范围（项目建设区） Ⅱ. 若有调整→文件明确的责任范围（后来者居上） Ⅲ. 若发生水土流失危害→需扩大监测范围（现状）
3.2 监测范围分区
①应采取主导因素法，以与土壤饮食关联度高且较稳定的 自然（或者人为）因素作为分区的依据 ②以水土保持方案确定的水土流失防治责任分区为基础， 可结合项目现状及监测重点进行调整
什么是监测费用（费用构成）
①《开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定》： 水土流失监测费指主体工程施工期内未控制水土流失、 监测水土流失防治效果所发生的各项费用。 ②《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导 意见》：监测费用可以分为监测设施费和施工期监测费。 其中，水土保持监测设施费在水土保持工程措施费中计 列。 ③按照独立项目而非独立费对待监测费用。
（Ⅱ）监测点布局
监测点布设应根据项目的监测范围、范围分区，地块的 典型性、代表性，以及交通、通信等条件综合确定。 其中，需考虑扰动地表、水土流失、扰动开挖与堆积形 态、土地利用、植被状况、水土保持设施的状况（如数量、 分布、类型、质量、结构） 主要矛盾、矛盾的主要方面
传统 /新增
③扰动土地及植被占压情况
④水土保持措施（含临时防护措施）实施情况 ⑤水土保持责任制落实情况
传统
传统 /新增 新增
2 监测工作流程——把握重点：实施安排与阶
段成果
·监测工作是从水土保持监测任务被委托开始，直至提交监 测总结报告结束。 ·其实——在监测任务被委托前，期望承担的机构已经 开始了必需调研、资料收集与整理分析、资料编制等 等一系列的前期工作。 ·因此——监测应从监测机构对项目的关注（研究和头 标）开始，直至提交监测总结报告并成为支撑水土保 持设施验收的良好材料结束。
监测费用构成
1 定点监测设施建设安装 2 监测设备折旧与易耗品 3 动态监测 4 成果处理 5 组织管理 6 税金 ——水土保持监测费用构成表
标书主要内容
监测实施 方案
全面掌握 熟练应用 （相关机构）
法律法规
规范性 文件
技术标准、 规范和规程
水土保 持方案
招标文件
Байду номын сангаас
共性+地域性
项目特殊性 监测特殊性
监测指标
（监测主要内容） 不——提出额外的内容 不——增加规外指标项 不——增加则外工作量
监测内容
防治水土流失的基本目标
①项目建设区的原有水土流失得到基本治理。 ②新增水土流失得到有效控制。 ③生态得到最大限度的保护，环境得到明显改善。 ④水土保持设施安全有效。 ⑤扰动土地整治率、水土流失总治理度、拦渣率与弃渣利 用率、土壤流失控制比、林草植被恢复率、林草覆盖率 等指标达到现行国家标准《开发建设项目水土流失防治 标准》GB50434——2008的要求。
·服务：项目+监管
1.3 监测内容
遵照和反映“影响因素-水土流失-治理-治理效果”的逻辑关系 ①水土流失因子：是水土流失发生、发展的原有，包括自然和人为两 个方面，能够揭示水土流失的本质与规律，为预防和治理奠定基础。 ②水土流失状况：反映水土流失的类型、特征和动态变化，是设计和 调整预防和的治理决策与措施的重要依据。 ③水土流失危害：反映水土流失带来的生态危害、经济损失和社会灾 难，为开发建设项目水土保持实践和落实水土保持方案提供指导。 ④水土保持措施：反映治理措施状况，包括治理进度、质量和区域差 异，为调控防治指出方向。 ⑤水土保持效果：表达水土保持所带来的水土流失减少、生态恢复及 对建设项目作用，突显水土保持对项目安全建设和健康运行的贡献。
·施工准备之前：水土保持（包括水土流失）背景状况调查 ·设计水平年： ·方案服务期：
施工准备之前
施工期
水土保持设施试 用期
生产运行期
3 监测范围与监测点布局——全面监测，疏而不漏
重点地段 （地块） 总体
监测点
=
∑局部i
重点地段 （地块） 重点地段 （地块）
监测点
监测点
3.1 监测范围
依据法律法规，遵照技术标准，按照方案设计