关于加快推进安全生产社会化服务体系建设指导意见(PPT)
建筑施工行业安责险建议书
必要性分析
多地政府 出台文件。
保险服务
建立风险预警体系
风险勘查
协助组织风险防范及 应急事故救援演习
专家培训
建立与安全生产技术 服务机构合作机制
协助推动公共救援 合作机制的建立
保险价值
安责险不是单纯的商业保险
1
带有一定公益性质\多方共赢\ 保险公司保本微利原则
2
3
安责险=全新的保险条款+制度（框架协议）
风险分析
2017年3月2日，福州地铁二号线 吊车倒塌，砸中居民楼。
安监局定性为建国以来电力行业发生的最严重的事故。 2016年11月24日，江西省宜春丰城发电厂三期在建项目冷却塔 施工平台发生坍塌特别重大事故，造成74人死亡、2人重伤。
（一）意外事故风险
火灾与爆炸风险
高空坠落风险
吊装风险
火灾与爆炸风险
高空坠落风险
整个施工过程中高处作业所占比重相当大，其存在 的风险源主要有高空作业安全管理不到位、施工人 员安全意识松懈、安装有预留孔洞的楼板或屋面板 时，没有及时用木板把孔洞盖严，或没有及时设置 防护栏杆等。 确保正确使用安全防护设备并加强风险意识可以有 效的降低高空坠落风险。
吊装风险
吊装风险是在钢结构施工中最常遇见的，因为吊装 是钢结构施工最主要的施工手段。其存在的风险源 主要有共同作业时多种设备在性能和动作配合上存 在不协调、吊装作业架子和设施不完备，不能为工 人提供安全可靠的作业条件、吊装作业场地狭窄、 有影响吊装作业安全的障碍物等。通过风险源分析 可以了解，避免或降低吊装风险的主要途径是完善 施工组织设计，加强安全生产管理。
2.3
2.4
2.5
1.3
1.4
1.5
煤矿安全现状评价实施细则
《煤矿安全现状评价实施细则》（征求意见稿）编制说明根据国家安全监管总局办公厅《关于下达2016年安全生产行业标准计划的通知》（安监总厅政法〔2016〕32号）的有关要求，总局研究中心与中国煤炭工业安全科学技术学会、大同煤矿集团有限责任公司等单位组成课题组，开展了安全生产行业标准《煤矿安全现状评价实施细则》（以下简称《实施细则》）的编制工作。
本标准为首次制定。
一、编制的必要性2003年，安全监管总局印发了《安全评价通则》（安监管技装字［2003］37号），煤矿安全监察局也出台了《煤矿安全评价导则》（煤安监技装字〔2003〕114号），规定了煤矿建设项目安全预评价、安全验收评价和煤矿安全现状综合评价的内容、程序和方法。
安全生产行业标准《安全评价通则》（AQ 8001-2007）颁布后，《煤矿建设项目安全预评价实施细则》（AQ1095-2014）和《煤矿建设项目安全验收评价实施细则》（AQ1096-2014）于2014年颁布实施，但是煤矿安全现状评价实施细则一直没有出台。
根据《安全生产法》有关“矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价”，以及《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第86号）有关企业领取安全生产许可证时应当“依法进行安全评价”的规定，配合做好煤矿企业安全生产许可证的颁发工作，制定《实施细则》十分必要。
二、起草过程项目课题组以相关法律、法规、标准、规章、规范及有关规定为依据，采取理论与实践相结合的方式，科学严谨地开展标准编制工作。
在对煤矿安全生产和安全现状评价有关的法律、法规、规章和规范性文件等资料进行系统全面地梳理的基础上，通过赴山西、内蒙古进行了实地调研，两次召集有关专家开会研究，完成了《实施细则》（征求意见稿）。
三、标准的主要内容《实施细则》（征求意见稿）主要由前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、工作程序和工作内容、安全现状评价报告、安全现状评价报告格式和载体等7章和附录组成。
河南省人民政府安全生产委员会关于推进安全生产社会化服务体系建设的实施意见
河南省人民政府安全生产委员会关于推进安全生产社会化服务体系建设的实施意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府安全生产委员会•【公布日期】2017.11.08•【字号】•【施行日期】2017.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文河南省人民政府安全生产委员会关于推进安全生产社会化服务体系建设的实施意见各省辖市、省直管县（市）人民政府，省政府安委会各成员单位，有关单位：为深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）、《国务院安全生产委员会关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》（安委〔2016〕11号）精神，进一步加强安全生产社会化服务工作，规范相关机构服务行为，结合我省实际，现提出如下实施意见，请认真贯彻落实。
一、总体要求和工作目标认真贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展的工作部署，坚持政策引导、部门推动、市场运作的原则，以服务企业安全生产、服务政府安全监管监察、服务公众安全教育为主责，以提升安全生产社会治理能力为目标，搭建服务平台，壮大服务市场，加强监督管理，规范服务行为，更好地为安全生产和职业健康提供技术服务、责任保险、专业人才、安全培训、科技支撑、行业组织等社会化服务，加快建立主体多元、覆盖全面、综合配套、机制灵活、运转高效的新型安全生产社会化服务体系，着力培育一批有核心竞争力和市场影响力的安全生产社会化服务机构，打造一支业务精湛、服务优良、诚信自律的安全生产专业化服务队伍，为推进安全生产形势持续稳定好转提供有力支撑。
二、提高安全评价、检测检验和职业健康技术服务能力（一）规范机构管理，打造公平市场环境。
依法依规对安全生产和职业健康技术服务机构实施监督管理，督促安全生产技术服务机构严格按照有关法律法规规定从业。
破除地方保护和行业垄断，严禁违规设立备案、保证金等限制进入门槛，杜绝监管部门强制要求服务、指定服务和干预技术服务市场等行为。
国家煤矿安监局办公室关于征求《煤监系统聘请专家参与安全监察工作的指导意见（征求意见稿）》意见的函
国家煤矿安监局办公室关于征求《煤监系统聘请专家参与安全监察工作的指导意见（征求意见稿）》意见的函文章属性•【公布机关】国家煤矿安全监察局,国家煤矿安全监察局,国家煤矿安全监察局•【公布日期】2019.12.26•【分类】征求意见稿正文国家煤矿安监局办公室关于征求《煤监系统聘请专家参与安全监察工作的指导意见（征求意见稿）》意见的函煤安监司函办〔2019〕149号各省级煤矿安监局：为进一步规范各级煤矿安全监察机构聘请专家参与煤矿安全监察工作，充分发挥技术专家和技术服务机构的作用，国家煤矿安监局组织起草了《煤监系统聘请专家参与安全监察工作的指导意见（征求意见稿）》。
现征求你单位意见，请认真组织研究，提出修改意见和建议，并说明理由，于2020年1月20日前以书面或电子文档形式反馈国家煤矿安监局安全监察司。
联系人：蔡稳成；联系电话：************、64464007（带传真）；电子邮箱：*********************.cn。
附件：煤监系统聘请专家参与安全监察工作的指导意见（征求意见稿）国家煤矿安监局办公室2019年12月26日附件煤监系统聘请专家参与安全监察工作的指导意见（征求意见稿）我国煤矿灾害和地质条件千差万别，随着采深的增加，各类灾害日趋严重，有的甚至多种灾害风险叠加，安全风险防范难度逐渐增大。
同时一些新技术、新装备、新工艺在煤矿广泛应用。
而煤矿安全监察机构在专业技术人员配备上与面临的煤矿安全生产形势不相适应，在安全核准、安全设施设计审查、安全生产许可证条件审查、现场监察执法等监察活动中需要聘请相关技术专家或技术服务机构提供技术支持。
为进一步规范各级煤矿安全监察机构此项工作，充分发挥技术专家和技术服务机构的作用，根据国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、国务院安全生产委员会《关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》（安委〔2016〕11号），现提出以下指导意见。
《特种设备使用管理规则》概述(2017.4)
法 条例 部门规章 安全技术规范 相关技术标准
•
法律1部 行政法规1部
规章11件
安全技术规范125个 相关标准2000多个
特种设备法律法规标准体系
• 1.2001年4月9日，国家质量技术监督局颁布的《特种设备注册登记与使用 管理规则》(质技监局锅发〔2001〕57号)； • 2.2005年9月16日，国家质检总局颁布的《气瓶使用登记管理规则》(TSG R5001-2005)； • 3.2009年5月8日，国家质检总局颁布的《电梯使用管理与维护保养规则》 (TSG T5001-2009)； • 4.2009年8月31日，国家质检总局颁布的《起重机械使用管理规则》(TSG Q5001-2009)； • 5.2009年8月31日，国家质检总局颁布的《压力管道使用登记管理规则》 (TSG D5001-2009)； 6.2013年1月16日，国家质检总局颁布的《压力容器使用管理规则》(TSG R5002-2013)； • 7.2014年9月5日，国家质检总局颁布的《锅炉使用管理规则》(TSG G5004-2014)。
• ——设备分类监管（根据风险性）
• 1.使用登记 • 分为使用登记与不使用登记（10种） • 使用登记分为使用前登记和使用后30日内登记 • 使用前登记：整机出厂的、移动式压力容器、车用气 瓶
• 2.监督检查（1.4.3） • 分为列入监督检查计划和不列入监督检查计划 • 对已经使用登记的特种设备，制订监督检查计划， 开展现场监督检查。 • 对应登记而未登记的设备，不列入监督检查计划， 怎么办？
• 2.14条：特种设备达到设计使用年限，使用单位认为 可以继续使用的，应当按照安全技术规范及相关产品 标准的要求，经检验或者安全评估合格后，由使用单 位安全管理负责人同意、主要负责人批准，办理使用 登记变更后，方可继续使用”。
煤矿安全现状评价实施细则
《煤矿安全现状评价实施细则》（征求意见稿）编制说明根据国家安全监管总局办公厅《关于下达2016年安全生产行业标准计划的通知》（安监总厅政法〔2016〕32号）的有关要求，总局研究中心与中国煤炭工业安全科学技术学会、大同煤矿集团有限责任公司等单位组成课题组，开展了安全生产行业标准《煤矿安全现状评价实施细则》（以下简称《实施细则》）的编制工作。
本标准为首次制定。
一、编制的必要性2003年，安全监管总局印发了《安全评价通则》（安监管技装字［2003］37号），煤矿安全监察局也出台了《煤矿安全评价导则》（煤安监技装字〔2003〕114号），规定了煤矿建设项目安全预评价、安全验收评价和煤矿安全现状综合评价的内容、程序和方法。
安全生产行业标准《安全评价通则》（AQ 8001-2007）颁布后，《煤矿建设项目安全预评价实施细则》（AQ1095-2014）和《煤矿建设项目安全验收评价实施细则》（AQ1096-2014）于2014年颁布实施，但是煤矿安全现状评价实施细则一直没有出台。
根据《安全生产法》有关“矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价”，以及《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第86号）有关企业领取安全生产许可证时应当“依法进行安全评价”的规定，配合做好煤矿企业安全生产许可证的颁发工作，制定《实施细则》十分必要。
二、起草过程项目课题组以相关法律、法规、标准、规章、规范及有关规定为依据，采取理论与实践相结合的方式，科学严谨地开展标准编制工作。
在对煤矿安全生产和安全现状评价有关的法律、法规、规章和规范性文件等资料进行系统全面地梳理的基础上，通过赴山西、内蒙古进行了实地调研，两次召集有关专家开会研究，完成了《实施细则》（征求意见稿）。
三、标准的主要内容《实施细则》（征求意见稿）主要由前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、工作程序和工作内容、安全现状评价报告、安全现状评价报告格式和载体等7章和附录组成。
安全生产专项整治三年行动阶段总结PPT
安全生产专项整治三 年行动阶段总结
汇报人：XX
目录
01 添 加 目 录 项 标 题
02
安全生产专项整治三年 行动背景
03
安全生产专项整治三年 行动成效评估
05
安全生产专项整治三年 行动经验总结
06
安全生产专项整治三年 行动下一步工作安排
1
添加章节标题
安全生产法律法规和标准体系不 完善，执法监督力度不够
4
安全生产专项整治三年行动成效 评估
评估标准和评估方法
评估标准：是否达到预期目标，各项指标完成情况 评估方法：自评、专家评审、第三方评估等
评估结果概述
安全生产专项整治 三年行动取得显著 成效，事故起数和 死亡人数大幅下降。
重点行业领域安全 风险得到有效管控， 安全隐患排查整改 力度不断加大。
THANK YOU
汇报人：XX
XXXX年XX月
国范围内开展
参与单位：各 级政府、企事 业单位等
参与的部门和单位
政府部门：负责制定政 策、监督检查和协调解
决重大问题
企业单位：负责落实各 项安全措施，加强内部
安全管理
社会组织：参与安全生 产宣传教育、培训和公
益活动
专家学者：提供技术支 持和咨询服务，参与研
究和制定标准规范
3
安全生产专项整治三年行动实施 情况
安全生产监管体系更加完善，监 管能力得到提升，为安全生产形 势持续稳定好转提供了有力保障。
安全生产专项整治三年行动取 得了显著成效，有效减少了事 故发生。
安全生产观念深入人心，全社 会共同关注和参与安全生产的
氛围日益浓厚。
对未来工作的展望和建议
持续加强安全生产专项整治，确保企业安全稳定运行。 建立完善的安全生产管理体系，提高企业安全管理水平。 加强员工安全培训和教育，提高员工安全意识和技能水平。 加大安全投入，引进先进的安全技术和设备，提高企业安全保障能力。
浙江省人民政府办公厅转发省安监局关于推进安全生产社会化服务工作的意见的通知
浙江省人民政府办公厅转发省安监局关于推进安全生产社会化服务工作的意见的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2016.01.11•【字号】浙政办发〔2016〕7号•【施行日期】2016.01.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文浙江省人民政府办公厅转发省安监局关于推进安全生产社会化服务工作的意见的通知浙政办发〔2016〕7号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：省安监局《关于推进安全生产社会化服务工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
浙江省人民政府办公厅2016年1月11日关于推进安全生产社会化服务工作的意见省安监局为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》《浙江省安全生产条例》和《中共浙江省委浙江省人民政府关于加强安全生产促进安全发展的意见》（浙委发〔2014〕5号）精神，进一步发挥市场作用，推进安全生产社会化服务工作，提出如下意见：一、重要意义、总体要求和工作目标1.重要意义。
培育和发展安全生产社会化服务，有利于进一步落实企业安全生产主体责任，有利于拓宽破解中小微企业安全生产技术和管理难题的途径，有利于推进安全生产服务产业发展壮大，有利于全社会形成安全生产工作的合力，有利于推动实现政府安全治理能力现代化。
2.总体要求。
坚持市场主导、企业自主、政府推动、社会参与的原则，以安全生产服务需求为导向，以落实企业安全生产主体责任为基础，以提升安全生产治理能力为根本，加快构建政府、企业、社会多方共赢互动的安全生产社会化服务体系。
3.工作目标。
大力培育具有影响力和市场竞争力的安全生产服务企业，培养一支高水平的安全生产专业化服务队伍，提高安全生产社会化服务供给能力，力争到2020年，基本形成体系健全、服务规范、运转高效的安全生产专业服务市场。
二、培育服务主体4.加快培育安全咨询、安全教育培训、安全评价、安全检测检验、职业卫生等第三方服务机构，引导和支持具有安全技术、管理和人才优势的行业领军企业开展安全生产社会化服务工作。
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二、有效提高安全评价、检测检验和职业健 康技术服务能力
1、规范准入管理 （1）加快安全生产和职业健康技术服务机构 资质管理制度改革，完善技术服务机构资质管理 办法，提高设立标准条件，规范从业人员资格管 理，严格市场准入。
二、有效提高安全评价、检测检验和职业健 康技术服务能力
1、规范准入管理 （2）破除地方保护和行业垄断，严禁设立备 案、保证金等限制进入门槛。 （3）服务机构跨区域开展业务的，要按项目 审批管理权限，告知服务对象所在地的安全生产 监管监察部门。
三、加快建立保险机构参与事故防控机制
1、大力推行安全生产责任保险 （1）建立健全安全生产责任保险制度，完善相 关法律、法规和规章，在矿山、危险化学品、烟花 爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属 冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施安全生
产责任保险。
三、加快建立保险机构参与事故防控机制
1、大力推行安全生产责任保险 （2）推动保险机构开发适应各类企业安全生 产需求的个性化保险产品，推动安全生产责任保 险与其他交叉险种优化组合。
前言
3、指导意见目的和依据 （1）目的
进一步加强安全生产社会化服务工作，规范 相关机构服务行为；
（2）依据 根据《中共中央国务院关于推进安全生产领
域改革发展的意见》要求，经国务院领导同志同 意，提出指导意见。Fra bibliotek内容简介
1、总体要求 2、有效提高安全评价、检测检验和职业健康 技术服务能力 3、加快建立保险机构参与事故防控机制 4、充分发挥注册安全工程师及事务所作用 5、切实增强安全生产培训工作成效 6、着力提高安全科技服务水平 7、不断强化行业社会组织服务功能 8、严格对社会化服务机构的监督管理 9、进一步加强政策引导和组织推动
二、有效提高安全评价、检测检验和职业健 康技术服务能力
2、支持发展壮大服务力量 （1）鼓励具有综合专业服务能力、业绩突出、 信誉良好的技术服务机构组建行业领域龙头企业， 建立多功能综合性服务主体，加快培育一批有影 响力的技术服务品牌机构。 （2）推动安全生产和职业健康工作融合，实 行安全生产和职业健康规划设计、检测检验、咨 询论证、评价评估、核查核验等一体化技术服务。
二、有效提高安全评价、检测检验和职业健 康技术服务能力
3、规范服务行为 （1）完善技术服务标准，建立技术服务机构 全过程服务质量管理体系。 （2）实施服务信息公开制度，公开服务的人 员、程序和主要内容等，公开发布年度业绩报告。 （3）技术服务收费严格执行国家有关规定， 通过合同协商确定。 （4）技术服务机构对其出具的报告依法承担 法律责任。
2、坚持专项服务与综合服务相结合，搭建服 务平台，壮大服务市场，规范服务行为，更好地 为安全生产和职业健康提供技术服务、责任保险、 专业人才、安全培训、科技支撑、行业组织等社 会化服务；
一、总体要求
3、加快建立主体多元、覆盖全面、综合配套、 机制灵活、运转高效的新型安全生产社会化服务 体系，不断提高安全生产和职业健康工作服务水 平，为推进安全生产形势持续稳定好转作出积极 贡献。
安全生产政策学习·之四
国务院关于加快推进 安全生产社会化服务体系建设
的指导意见
二O一七年一月十五日
前言
1、安全生产社会化服务机构的作用 安全生产社会化服务机构是社会主义市场经 济条件下参与和推进安全生产工作的重要力量， 对在新形势下提高我国安全生产整体水平发挥了 积极作用。
前言
2、当前安全生产社会化服务工作存在的问题 （1）当前安全生产社会化服务工作仍存在力 量不足、能力不强、行为不规范、机制不完善、 管理不严格等突出问题； （2）有的社会化服务机构弄虚作假、租借资 质、违法挂靠、违规收费等，破坏了正常的安全 生产秩序，依法受到了严厉追究。
一、总体要求
1、认真贯彻落实中央关于推进安全生产领域 改革发展的工作部署，坚持政策引导、部门推动、 市场运作的原则，以安全生产服务需求为导向， 以服务企业安全生产、服务政府安全监管监察、 服务公众安全教育为主责，以自觉遵守法律法规 和加强监督管理为重点，以提升安全生产社会治 理能力为目标；
一、总体要求
2、强化事故预防控制 （3）建立保险机构和技术服务机构事故预防合 作机制，提高风险辨识管控和隐患排查治理水平。 （4）鼓励保险机构开展事故预防相关技术的研 发推广应用。
三、加快建立保险机构参与事故防控机制
3、建立激励推动机制 （1）将实施安全生产责任保险制度情况纳入安 全生产工作考核内容，不断加大推行力度。 （2）充分运用安全生产责任保险差别费率和浮 动费率的杠杆作用，推动企业加强安全管理，不断 提高从业人员安全技能，改善现场作业环境。
四、充分发挥注册安全工程师及事务所作用
2、完善注册安全工程师继续教育机制 （1）制定注册安全工程师继续教育办法。 （2）建设网络教育平台，建立课程“超市” 和电子图书馆，推行自主选学。 （3）探索实行继续教育学分制，完善考核工 作，建立贯穿注册安全工程师职业生涯、多层次 多途径继续教育机制。
四、充分发挥注册安全工程师及事务所作用
四、充分发挥注册安全工程师及事务所作用
1、加快健全注册安全工程师管理制度 按照国家职业资格管理要求：
（1）制修订注册安全工程师分类管理办法、 分级考试评定办法和考试大纲；
（2）规范注册管理、考试评定和登记服务等 工作；
（3）努力构建以用为本、科学准入、持续教 育、市场化发展的注册安全工程师工作格局。
三、加快建立保险机构参与事故防控机制
2、强化事故预防控制 （1）制定安全生产责任保险费用列支、管理和 安全预防费使用的相关规定，严格监督检查，确 保专款专用。 （2）制定合同范本，把生产安全事故预防工作 纳入保险合同内容，明确保险机构开展安全风险 管控规范要求。
三、加快建立保险机构参与事故防控机制
3、做好使用注册安全工程师工作 （1）危险物品的生产、储存单位以及矿山、金 属冶炼单位和技术服务机构要按照要求配备注册 安全工程师，安全生产管理机构负责人一般应具 有注册安全工程师职业资格。 （2）鼓励其他行业企业配备注册安全工程师。 （3）培育典型、示范推动，努力形成全社会重 视、关心、使用注册安全工程师的良好氛围。