贫困与社会福利共63页
贫困与社会福利课件
❖ 个体贫困
按照某种划分贫困的标准，某个人被认定处于贫 困状态
❖ 二者的关系
长期贫困与暂时贫困
2005-10-6
贫困与社会福利
7
二、相关理论
1、结构主义
归因 个人（责备受害者） ➢ 经济上的失败 ➢ 遗传基因 ➢ 道德品质和家庭环境 社会（责备制度）
2005-10-6
贫困与社会福利
8
三种形式 从劳动力市场角度（二元劳动力市场论） 从福利制度角度分析 从制度角度分析
贫困的传递理论 ❖ 社会流动理论，开放社会与封闭社会
2005-10-6
贫困与社会福利
13
❖ 贫困的代际传递
➢文化视角
➢社会结构视角：制度化的不平等；穷人孩 子早期发展、教育和就业机会的相对劣势
7、简要评述
研究日益丰富（绝对-相对-剥夺-排斥）
贫困的发展变化
结构和文化解释的争论
任何一种理论都存在着局限性
2005-10-6
贫困与社会福利
14
扶贫新思路
以政府为主导到以贫困者为主体
➢改变政府扶贫中以地区为对象的方式，直接以 贫困户为对象
➢真正把扶贫工程看作是旨在提高贫困户的综合 素质和自我发展能力的一种载体和手段，“造血”
➢从贫困者的需要出发，听听贫困者的声音，看 看他们需要什么，然后决定建什么项目；对于扶 贫资金，怎么用、怎么管，谁来用、谁来管，谁 来监督，由贫困者自己作主、决定（参与式）
贫困与社会福利
5
客观与主观贫困 ❖ 客观贫困 按照某种划分标准，某些人所处的状态 ❖ 主观 某些人根据主观判断，认定自己处于贫困状态 ❖ 与贫困标准的模糊性、人们的观念意识、社会 文化和个人经历有关
2005-10-6
贫困、社会保障与福利讲义课件(ppt48张)
A
B
O
人口累计百分比 100%
11.1.4贫困的治理
实行累进的个人所得税制度 对遗产、赠与、财产、高消费征税 发展社会保障事业 对失业者、特别是其中的贫困者提供就 业机会与就业培训 发展教育事业 向低收入者提供廉价住房或住房补贴
11.2社会保障
11.2.1社会保障的含义 11.2.2社会保障的特征 11.2.3社会保障的作用 11.2.4社会保障的内容 11.2.5我国社会保障制度改革
11.3.1职业福利的含义
根据福利提供主体的不同，把福利分为 社会福利与职业福利（企业福利） 职业福利：是指企业在工资和社会保险 之外，以职工为对象而提供的各种福利 设施和福利项目的总称
11.2.5我国的社会保障制度改革
由企业和国家保障向社会保障转轨 拓宽社会保障的空间 多方筹措和合法管理保障基金 建立多层次的社会保障制度 健全法律法规并对法律法规的实施加强 监督 充分发挥社会保障制度的人力资源开发 功能
11.3职业福利
11.3.1含义 11.3.2特征 11.3.3作用 11.3.4类型 11.3.5实施原则
11.2.1社会保障的含义
含义：是指国家和社会通过立法和运用 国民收入再分配，对一些生活有特殊困 难和要求的社会成员予以帮助，以确保 其基本生活的制度。 在实质上，它是一种收入的再分配。 一般包括社会救济、社会保险、社会福 利与优抚安置四个方面。
11.2.2社会保障的特征
强制性 公平性 全民性 最低保障性 非盈利性
11.2.3社会保障的作用
有利于维护社会稳定 有利于社会再生产的顺利进行 在一定程度上调节经济的运行
贫困与社会福利的经济分析研究
贫困与社会福利的经济分析研究随着现代社会的不断进步与发展，贫困问题成为许多国家和地区普遍面临的挑战之一。
贫困的存在不仅是个人及家庭的问题，也是整个社会的问题。
为了实现社会公平与发展，社会福利政策成为调节贫富差距、促进人的全面发展的重要手段。
本文将从经济学的角度探讨贫困与社会福利的关系，并提出一些相关的经济分析研究。
首先，贫困问题是一个具有经济特征的现象。
在现代市场经济中，资源分配是通过市场机制进行的。
然而，由于各种原因，市场并不能完全实现资源的有效配置，导致一部分人陷入贫困中。
经济学家通过对贫困现象的分析，发现其中存在一些普遍规律。
例如，贫困率在农村地区普遍较高，这与农民的低收入和就业机会的匮乏有关。
此外，低教育水平也是导致贫困的一个重要因素，因为教育对于个人的人力资本积累和就业机会的提升具有关键作用。
其次，社会福利政策在降低贫困率方面起到了重要作用。
社会福利政策在经济学中被定义为通过政府干预来改善人民生活状况的各种措施和制度安排。
经济学家对社会福利政策的研究表明，适度的社会福利政策可以有效减少贫困。
例如，通过提供贫困家庭的经济援助和社会保障，社会福利政策可以提高弱势群体的生活水平。
此外，为贫困家庭提供教育和培训机会，可以帮助他们提高技能水平，增加就业机会，从而脱贫。
然而，社会福利政策也面临一些挑战和问题。
其中一个主要问题是福利陷阱。
福利陷阱指的是经济政策的设计存在一些不合理的激励机制，使得部分人在享受福利的同时失去了工作动力。
例如，如果福利制度对就业收入的减免过大，可能会导致一些人选择不工作以获得更多的福利金。
这样的情况下，福利政策不仅没有帮助这些人提高生活水平，反而使他们陷入了长期依赖福利的困境。
因此，设计合理的激励机制，鼓励个体通过努力工作提高收入，是社会福利政策的重要挑战。
除了福利陷阱外，社会福利政策还面临一些经济可行性问题。
由于资源有限，政府需要权衡不同的需求和利益来确定资源的分配方式。
贫困、社会保障与福利
㈣现阶段衡量我国贫困问题应当采用的指标体 系
►测贫体系结构 生存环境子体系、生存质量子体系、生存效 果子体系
►测贫可操作指标 根据代表性、独立性和可操作性原则来筛选 指标
11.1.3中国的贫困现象
►贫困人口为6000万左右，且大部分在农村。 ►农村贫困往往和区域性贫困联系在一起。《
国家八七扶贫攻坚计划》实施后，贫困人口 逐步减少。 ►在城镇，贫困问题主要表现为城镇居民的个 体贫困。主要有“三无人员”、失业人员、因病 致贫人员、贫困的老年人口等四大类。
11.1.4城乡贫困的原因
► 城镇贫困的主要原因
▪ 经济体制转型 ▪ 新增就业岗位趋缓 ▪ 社会保障制度改革滞后 ▪ 城镇居民个人素质问题
► 农村个体贫困的主要原因
▪ 自然因素的影响 ▪ 农民生产资金匮乏 ▪ 社会历史原因 ▪ 贫困农民个人自身的原因 ▪ 政策因素的影响
11.1.5贫困的影响及治理
绝对贫困与相对贫困
► 绝对贫困：是指在特定的社会生产方式和生活 条件下，个人或家庭依靠劳动所得或其他合法 收入，不能维持其基本的生存需要。也被称做 生存贫困。
► 相对贫困：是指在同一时期内，由于不同地区 之间、各社会阶层之间、各阶层内部不同成员 之间的收入差别而产生的低于社会认定的某种 水平的状况。这里包含了价值判断问题。
保证了社会的稳定 ▪ 提高全民健康，保证民族兴旺，促进社会正常运行
►特点
▪ 待遇支付形式为非定额的费用补偿 ▪ 补偿期短但受益时间长 ▪ 涉及关系非常复杂 ▪ 医疗服务消费具有不确定性和被动性
一项社会保障制度在一国之内也呈现不同的模式、项目结构多样
） 化、功能
►稳定功能 ►调节功能（调节公平与效率之间的关系、调节国民收入
贫困与社会福利的关系分析
贫困与社会福利的关系分析1. 引言贫困作为一个社会现象，在很大程度上影响着人们的生活质量和社会发展。
而社会福利作为一种社会保障机制，则旨在减轻贫困人口的负担，推动社会进步。
本文将就贫困与社会福利的关系展开分析，探讨这两者之间的紧密联系。
2. 贫困与社会福利贫困是指人们无法满足基本生活需求的状态，包括经济贫困、教育贫困、健康贫困等。
经济贫困是最为普遍和突出的一种贫困形式，其与社会福利的关系密切。
社会福利包括国家提供的医疗保健、社会救助、教育补助、住房保障等福利政策和制度，旨在为弱势群体提供帮助和支持。
3. 贫困与教育福利的关系教育是摆脱贫困的有效途径之一，而教育福利则为贫困学子提供了平等接受教育的机会。
通过提供免费教育、助学金和教育培训等措施，社会福利帮助贫困学生克服了经济上的障碍，为他们获取更好的教育资源提供了支持。
这不仅改善了贫困学生的生活状况，也为他们的未来发展提供了更多的机会。
4. 贫困与医疗福利的关系贫困与健康贫困息息相关，对于贫困人群而言，医疗福利具有重要意义。
通过福利政策，政府提供医疗补助和优惠医疗资源，使得贫困人群能够获得基本的医疗保障，降低健康风险。
这不仅减轻了贫困人口的经济负担，也为他们提供了更好的医疗服务，提高了生活质量。
5. 贫困与社会救助的关系社会救助是社会福利的重要组成部分，主要面向无法自给自足的贫困群体，如失业者、残疾人等。
社会救助手段多样，包括直接经济援助、免费食品发放、住房保障等。
这不仅提供了紧急救助，也为贫困人口提供了温暖的庇护，帮助他们度过难关，并逐步融入社会。
6. 贫困与住房保障的关系住房是人们生活的基本需求之一，而住房保障则是社会福利体系中的重要环节。
贫困人口通常面临住房条件恶劣、居住不稳定等问题。
福利政策通过提供公共住房、提供住房补贴等方式，改善了贫困人口的居住条件，增强了他们的生活稳定性。
这为贫困人口提供了一个稳定的居住环境，也为他们摆脱贫困打下了坚实的基础。
社会福利第九章 贫困和社会福利
2 基尼系数
基尼系数(Gini coefficient)是衡量一个国家 贫富差距的重要指标。它是由意大利经济 学家基尼(C.Gini)根据洛伦兹曲线做出的衡 量收入分配平等程度的指标。
（二）贫困的指标
1 恩格尔系数 恩格尔系数法是指居民全年的食品支出与消费支
出的比率。一般而言，恩格尔系数越高，一个家 庭或个人的收入就越低。采用恩格尔系数划分贫 富的标准是：恩格尔系数达59%以上者为绝对贫 困；50%～59%为勉强度日；40%～50%为小康 水平；30%～40%为富裕；30%或以上则为最富 裕。通常情况下，恩格尔系数达60%为贫困线 （更准确地说为绝对贫困线）的标准，食品支出 除以60%就是贫困线。
（三）贫困的类型
1 绝对贫困与相对贫困 2 狭义贫困与广义贫困 3 区域贫困与个体贫困 4 长期贫困与暂时贫困 5 绝对贫困、基本贫困与相对贫困 唐森和莫泰基"三分法"
二、贫困的测量
（一）贫困的测度 1 洛伦兹曲线 洛伦兹首先将一国总人口按收入由低到高
排列，然后考虑收入最低的任意百分比所 得到的收入百分比，最后将这样得到的人 口累计百分比和收入累计百分比的对应关 系描绘在图形上，就得到了洛伦兹曲线。
且稳定在一定的规模 2.城市贫困程度 3.城市贫困人口构成
（二）我国城市贫困问题的成因
从表面上看，国有企业在改革中大量裁减 冗员，大批国有企业职工下岗或成为登记 失业者，造成收入相对或绝对下降甚至失 去生活来源，是改革开放以后城市贫困人 口迅速增加的直接原因；而深层次的原因 则是社会变革和转型时期社会经济制度的 变化。
（三）抚孤助残养寡是农村社会福利的重 点项目
（四）对贫困户实行实会福利措施
贫困、社会保障与福利
（4）优抚安置
►对保卫国家安全和人民生命财产而做出贡献 的人及家属，提供保证一定生活水平的帮助 的特殊社会保障制度。
►它是特殊层次上的社会保障制度
11.2.5我国的社会保障制度改革
►由企业和国家保障向社会保障转轨 ►拓宽社会保障的空间 ►多方筹措和合法管理保障基金 ►建立多层次的社会保障制度 ►健全法律法规并对法律法规的实施加强监督 ►充分发挥社会保障制度的人力资源开发功能
►医疗保险制度实践中需要注意的几个问题
▪ 应当突出强调解除人们疾病医疗后顾之忧、保障 劳动者健康和努力提高国民身体素质的宗旨
▪ 需要理性看待医疗费用的增长 ▪ 在坚持责任分担的原则下合理确定缴费标准 ▪ 充分利用现代技术
工伤保险
►含义 是指劳动者在工作中或在规定的某些特殊情 况下因遭受意外伤害和患职业病，暂时或永 久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗 属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保 险制度。
►工伤责任的认定
▪ 劳动者个人负责阶段 ▪ 雇主过失责任阶段 ▪ 雇主无过失责任阶段
►工伤保险的原则
▪ 无过失补偿原则 ▪ 个人不缴费原则 ▪ 补偿直接经济损失的原则 ▪ 因工伤残与非因工伤残区别对待原则 ▪ 补偿与预防、康复相结合的原则
►工伤保险的基本内容
▪ 工伤范围的认定
包括工伤事故和职业病范围的认定
11.3.5福利的实施原则
►有用性原则 ►量力而行原则 ►辅助原则 ►适当差别原则 ►举办集体福利为主，发放个人补贴为辅原则 ►与企业效益挂钩原则
11.4劳动保护
►11.4.1劳动保护概述 ►11.4.2劳动卫生 ►11.4.3安全生产
11.4.1劳动保护概述
►劳动保护的含义 ►劳动保护的任务 ►劳动保护的意义
贫困、社会保障与福利课件
贫困、社会保障与福利课件贫困、社会保障与福利课件一、课程简介本课程旨在通过深入研究贫困问题、社会保障措施以及福利制度，加强学生对贫困现象的理解，提高学生的社会责任感和公民意识，培养学生解决社会问题的能力。
二、课程目标1. 理解贫困的定义、类型和原因；2. 掌握社会保障措施的种类和实施方法；3. 研究并评估福利政策的有效性和可持续性；4. 提高学生的批判性思维和问题解决能力；5. 培养学生的团队合作和沟通能力。
三、课程内容第一章：贫困现象1.1 贫困的定义和特征1.2 贫困的分类1.3 贫困的原因第二章：社会保障措施2.1 社会保障措施的概念和目的2.2 社会保障措施的种类2.3 社会保障措施的实施方法第三章：福利制度3.1 福利制度的定义和目标3.2 福利制度的发展历程3.3 福利制度的种类和相关政策第四章：贫困、社会保障与福利政策的评估4.1 贫困、社会保障与福利政策的关系4.2 贫困、社会保障与福利政策的有效性评估方法4.3 贫困、社会保障与福利政策的可持续性分析第五章：贫困帮扶与福利改革案例研究5.1 国内外贫困帮扶案例分析5.2 国内外福利改革案例分析5.3 基于案例的讨论和分析四、教学方法1. 讲授：通过PPT、教材等教学资源，向学生传授贫困、社会保障与福利相关的基本知识。
2. 小组讨论：将学生分成小组，让他们共同研究和解决现实中的贫困问题。
3. 个案分析：引导学生通过案例研究来分析和评估贫困帮扶和福利改革措施的有效性和可行性。
4. 实地调研：组织学生实地参观和调研社会保障机构，加深对社会保障措施的理解。
五、教学评估1. 平时表现：考察学生的课堂表现、小组讨论表现和个案分析报告等。
2. 作业：布置相关书面作业，如论文、研究报告等，以评估学生的独立思考和分析能力。
3. 调研报告：根据学生进行的实地调研，要求撰写调研报告并进行展示和讨论。
六、教学资源1. PPT：贫困、社会保障与福利课程的详细讲解和案例展示。