贫困、社会保障与福利
社会保障政策对贫困家庭的支持
社会保障政策对贫困家庭的支持在现代社会中，贫困家庭是社会中的弱势群体，他们生活在边缘，面临着巨大的生活压力和困境。
因此，制定和实施社会保障政策对于帮助贫困家庭摆脱贫困、改善生活状况具有重要的意义。
首先，社会保障政策提供了贫困家庭的基本保障。
社会保障政策包括医疗保险、住房保障、养老金等多项福利措施。
对于贫困家庭来说，医疗支出往往是一个沉重的负担。
而医疗保险的普及和健全，为贫困家庭提供了重要的保障。
通过社会保障政策，贫困家庭可以享受到低价或者免费的医疗服务，减轻了负担，提升了生活质量。
此外，住房保障政策也为贫困家庭提供了低价或者免费的住房，改善了他们的居住条件。
还有养老金制度的实施，为贫困家庭提供了经济来源，确保了他们的基本生活需求。
其次，社会保障政策提供了教育支持。
教育是改变命运的重要途径，但贫困家庭由于经济条件的限制，通常无法给子女提供良好的教育资源。
通过社会保障政策，国家提供了贫困学生的助学金、教育补贴等福利措施，帮助他们享受到与其他学生一样的受教育权利。
这不仅可以改变贫困家庭子女的命运，也为社会培养了更多的人才。
此外，社会保障政策还为贫困家庭提供了就业机会和培训机会。
在经济不景气的情况下，贫困家庭往往是最先受到裁员和失业的人群。
社会保障政策通过促进就业，提供了贫困家庭脱贫的渠道。
一方面，政府通过扩大就业岗位，为贫困家庭提供了更多的工作机会；另一方面，通过培训和技能提升，帮助贫困家庭提高就业能力，增加就业机会。
这样，贫困家庭可以通过劳动和创业实现收入增加，改善生活。
然而，社会保障政策在支持贫困家庭方面还存在一些问题。
首先，贫困家庭的识别和资格审核问题。
由于贫困家庭数量庞大，政府在实施社会保障政策时往往面临着巨大的审核压力，很容易产生漏洞和差错，导致一些真正的贫困家庭无法享受到相应的福利。
其次，社会保障政策的保障范围和保障水平不够完善。
不同地区和不同社会群体之间存在着差距，一些贫困家庭由于各种原因无法享受到应有的福利。
社会福利与社会保障的重要性
社会福利与社会保障的重要性社会福利和社会保障是现代社会不可或缺的组成部分，它们的重要性体现在许多方面。
本文将从经济、社会和道德角度探讨社会福利和社会保障的重要性，以及它们对个体和社会的益处。
一、经济角度社会福利和社会保障在经济方面起到了重要的作用。
首先，社会福利和社会保障有助于减少贫困和不平等现象。
通过提供财政援助和福利服务，社会福利可以帮助弱势群体改善生活状况，减少贫困人口的数量。
在社会保障方面，各种社会保险和养老金计划为劳动者提供了保障，帮助他们在退休后享有稳定的经济来源。
这些措施不仅可以提高社会稳定性，还能够促进经济的可持续发展。
其次，社会福利和社会保障可促进劳动力市场的稳定和灵活性。
通过提供失业救济等福利措施，社会福利可以减轻个体面临失业时的经济压力，使其更有动力重新就业。
此外，社会保障制度可以提供对罹患疾病或丧失劳动能力的人群的经济支持，保障其基本生活需求。
在这种保障下，劳动者更愿意接受工作机会，促进了劳动力市场的活力。
最后，社会福利和社会保障有助于促进消费需求和经济增长。
提供社会福利的政策可以增加家庭收入，改善家庭消费水平，从而刺激经济增长。
此外，社会保障制度的存在使个体更有安全感和稳定感，鼓励他们在经济中更加积极参与，为国家的发展做出贡献。
二、社会角度在社会方面，社会福利和社会保障的重要性也不可忽视。
首先，社会福利和社会保障有助于构建和谐社会。
社会福利的提供可以减少社会不公平现象，增强社会凝聚力，促进社会和谐与稳定。
社会保障制度的存在也可以减少社会矛盾与冲突，为社会的可持续发展创造良好环境。
其次，社会福利和社会保障有助于提高人民的生活质量。
社会福利措施为人们提供了教育、医疗和住房等基本服务，改善了他们的生活条件。
社会保障则提供了社会福利无法涵盖的保障措施，例如医疗保险和养老金制度，为个体提供了身体健康和经济安全的保障。
最后，社会福利和社会保障有助于促进社会公平与正义。
通过提供福利服务和社会保障，社会可以弥补个体之间的差距，减少社会不平等现象。
社会福利和社会保障的区别
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。
”6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
”7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
社会福利与社会保障的区别政治法律系社专本101杨振14号1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”2.老人们都笑了，自巨石上起身。
而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
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社会福利与社会保障的区别1、社会福利的含义及特点社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保险制度。
社会福利作为社会保障的一个组成部分，指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施免费或优惠提供服务和以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度，是社会保障体系中的较高层次。
社会保障、社会救助与社会福利的区别
社会保障、社会救助与社会福利的区别
社会救济.通常来说,救济是一种消极的救贫济穷措施,基于一种同情和慈善的心理,对贫困者行善施舍,多表现为暂时性的救济措施；
社会救助，更多反映了一种积极的救困助贫措施,政府采取的长期性的救助,是指国家对于遭受灾害、失去劳动能力的公民以及低收入的公民给予特质救助,以维持其最低生活水平. 社会保险是指国家通过立法强制实行的,由劳动者、企业以及国家三方共同筹资,建立保险基金,对劳动者因年老、工伤、疾病、生育、残废、失业、死亡等原因丧失劳动能力或暂时失去工作时,给予劳动者本人或直系亲属物质帮助的一种社会保障制度. 社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保险制度.。
社会保障与社会福利
社会保障与社会福利社会保障和社会福利是现代社会的重要组成部分，旨在保障公民的基本权益和提升整体社会福祉。
在一个公正和公平的社会中，社会保障和社会福利政策的实施对于增强民众的生活质量和促进社会稳定具有重要意义。
本文将从社会保障和社会福利的定义、作用和实施方面展开探讨。
一、社会保障的定义和作用社会保障是指国家为了保障公民基本权益和提供相关服务所制定的政策和制度。
它涵盖多个领域，包括社会医疗保障、养老保障、失业保障、意外伤害保障等。
社会保障的主要目标是通过提供一系列的福利和服务来满足人们的基本生活需求，确保他们在面对各种风险和挑战时能够得到有效的保护。
首先，在社会保障的范畴中，社会医疗保障是其中最关键的一环。
通过实施医疗保障政策，政府可以为公民提供基本的医疗保健服务和药品，保障他们的健康和生命安全。
这对于改善人们的生活质量、提升整体社会福祉具有重要意义。
另外，养老保障也是社会保障体系中的核心内容之一。
通过建立养老保险制度，可以确保老年人在退休后获得一定的养老金，保障他们的基本生活需求。
这有助于促进老年人的经济稳定和社会融入，提升整个社会的幸福指数。
此外，失业保障也是社会保障体系的关键组成部分。
在现代社会，经济发展不稳定常常导致失业风险的增加。
通过实施失业保障政策，可以为失业者提供一定的经济援助和培训机会，帮助他们尽快重新就业。
这有助于减缓失业带来的负面影响，保障人们的基本生计。
二、社会福利的定义和实施社会福利是指国家为改善人民生活状况，提升整体社会福祉而采取的一系列政策和措施。
它旨在保障社会公平、提供公共服务、增强社会安全感和提升社会幸福感。
社会福利的实施需要政府和社会全体成员的共同努力。
首先，社会福利的核心内容之一是教育福利。
通过提供普及的教育资源，政府可以确保每个人都能够获得平等的受教育机会。
这有助于减少教育差距，提升整体社会素质和人力资本水平。
此外，在国家层面建立并实施适当的社会福利政策，如提供学费减免、助学金等，可以帮助贫困家庭的子女接受良好的教育，打破贫困的循环。
社会保障与社会福利
社会保障与社会福利是现代社会中必不可少的两个方面。
社会保障着眼于为公民提供基本的生存保障和风险保障，以满足公民的基本生活需求；社会福利则是着眼于增强公民的福祉和生活品质，包括照顾老年人、提供医疗服务、促进义务教育等方面。
本文将就这两方面进行深入探讨。
一、社会保障社会保障是针对社会一部分弱势群体的一种特殊保障形式。
社会上有很多需要某种形式的保障的人群，比如孤寡老人、贫困家庭、残疾人等等。
社会保障的目的是为这些人提供基本的生存保障和风险保障，使他们能够过上相对稳定的生活。
1. 养老保障养老保障是社会保障的主要方面之一。
在老龄化社会的背景下，越来越多的老人面临经济上的压力。
因此，各国都开展了相应的养老保障体系。
中国的养老保障主要包括企业养老保险和基本养老保险，以及城乡居民养老保险等。
这些保险的发展，使得老年人可以在退休时得到一定的退休金，减轻他们的经济负担，提高他们的生活质量。
2. 医疗保障医疗保障是社会保障的另一个方面。
在生活中，人们难免会面临各种健康问题。
如果没有足够的医疗保障，对于很多人来说，这些问题将会变得十分棘手。
医疗保障主要包括社保医疗、商业医疗保险、医疗救助等。
这些保障的逐渐开展，使得人们可以获得全面的医疗保障，无需担心经济负担对于治疗的影响。
二、社会福利社会福利是指社会、政府或者民间机构为了促进社会福利而采取的，为人们提供各种帮助和支持的活动和措施。
社会福利是促进社会进步，提高人民福祉的一种手段。
1. 老年人照顾服务社会福利的一个主要方面是老年人照顾服务。
在现代社会中，老年人越来越需要被照顾。
但是很多人并不具备足够的条件来照顾老年人。
因此，社会福利机构为老年人提供了各种服务，比如老年人医疗保健、居家养老等。
2. 教育服务教育是提高人们素质和知识水平的一种手段。
因此，各国都非常注重教育事业的发展。
不仅要尽可能提供免费的义务教育，还需要完善教育设施和教学质量。
社会福利机构为社会提供了各种教育服务，如为孤儿提供学习资助，为贫困家庭的子女提供教育资源等。
分析中国特色社会主义中的社会福利体系和社会保障
建国初期的社会福利体系：以单位为核心，提供全面的福利保障 改革开放后的社会福利体系：逐步向社会化、市场化转型 现代社会福利体系：以社会保险为主体，多种福利保障并存 未来发展方向：完善制度设计，提高保障水平，实现全面小康
当前社会福利体系的 发展状况
存在的问题和挑战
面临的机遇和前景
政策建议和改进措施
创新发展阶段：当前，中国社会保障体系进入创新发展阶段，重点推进数字化、智能化等技 术在社会保障领域的应用，提高社会保障服务的便捷性和普惠性。
问题：地区发展不平衡，城 乡差距较大
现状：覆盖面不断扩大，保 障水平逐步提高
挑战：人口老龄化、就业形 式多样化等带来的压力
改革方向：完善制度设计， 提高保障水平，促进公平可
,A CLICK TO UNLIMITED POSSIBILITES
汇报人：
目录
CONTENTS
社会保险制度：包 括养老、医疗、失 业、工伤、生育等 保险，旨在保障公 民的基本生活需求
社会救助制度：对 低收入家庭、贫困 人口进行救助，保 障其基本生活权益
社会福利制度：为 老年人、残疾人、 孤儿等特殊群体提 供福利服务，提高 其生活质量
社会保险制度：包括养老、医疗、失业、工伤、生育等保险
社会救助制度：对低收入家庭和贫困人口提供基本生活保障 社会福利制度：面向全体公民，提供教育、文化、体育等方面的福利 服务 住房公积金制度：为城镇职工提供住房保障
全覆盖：保障范围覆盖全体公民，不分城乡、地区和职业。 多层次：包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险等不同层次的保障。 可持续：保障水平与经济社会发展水平相适应，保障基金可持续。 制度化：通过法律法规形式确立社会保障制度，保障公民权益。
社会福利的名词解释
社会福利的名词解释
社会福利是指政府、民间组织或社会机构通过提供一系列服务和福利措施，保障社会成员的基本生活需求和权益的一种制度。
它旨在提高社会公平和公正，改善人民的生活质量，促进社会稳定与发展。
社会福利的具体内容可能包括：
1. 社会保障福利：如养老金、医疗保险、失业保险等，用于保障个人在面临特定风险和困境时的基本生活需求。
2. 公共教育福利：通过提供免费或低成本的教育和培训机会，确保大部分人能够获得平等的教育机会。
3. 公共卫生福利：提供基本的医疗服务、疫苗接种、疾病预防和健康宣传等，以促进人民的健康。
4. 住房福利：提供贫困家庭或特殊群体的廉租房或补贴，以确保他们有一个安全和适宜的居住环境。
5. 儿童福利：保护儿童权益，提供教育、医疗、营养和心理健康服务，确保儿童的健康成长。
6. 残疾人福利：提供适应残疾人需求的服务，如康复训练、辅助器具、工作就业等，以提升他们的生活质量和社会参与度。
7. 社会援助福利：为贫困、失业、老弱病残等特殊困难群体提供经济援助、临时救助和食品救济等，帮助他们度过困难时期。
社会福利的实施可以通过税收、政府预算、社会保险基金、慈善捐助等多种方式提供资金支持，以实现社会福利目标。
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11.3.2职业福利的特点
►以就业为前提 ►应满足职工在生产或工作中共同或特殊的需
要 ►不同企业或同一企业的不同时期可能不同
11.3.3职业福利的作用
►有利于吸引人才 ►有利于激励员工 ►有利于建立良好的人际关系 ►有利于提高企业的社会声望，增强企业员工
的归属感
11.3.4职业福利的类型
►实物福利 ►货币福利 ►服务福利 ►集体文化娱乐活动股权福利
▪ 现行制度：中国城镇职工基本医疗保险制度和农 村新型合作医疗制度
▪ 城镇职工基本医疗保险制度的主要内容：
①明确强制性参保的人员范围 ②确立新的医疗保险筹资机制，明确医疗保险费由用人单 位（或雇主）和职工共同负担 ③确立社会统筹与个人账户相结合的模式，明确划分统筹 基 金和个人账户的支付范围、支付办法 ④基本医疗保险管理和服务实现社会化 ⑤推进医疗机构改革，提高医疗服务的质量水平 ⑥特殊政策规定
►在实质上，它是一种收入的再分配。 ►一般包括社会救济、社会保险、社会福利与
优抚安置四个方面。
11.2.2社会保障的特征
►公平性特征（范围、待遇、过程） ► 社会化特征（制度的开放性、筹资社会化、服务社会化、
管理与监督社会化） ►福利性特征 ►法制规范性特征 ► 多样性特征（各国社会保障制度的模式日益多样化、同
► 注意：绝对贫困线也有相对性
►目前世界银行确定的绝对贫困线标准： 每人每天的食品提供为2150千卡热量， 食品支出占总支出的比例农村为63%、 城市为61%。
►我国政府确定的农村绝对贫困线标准：
每人每天的食品提供为2100千卡热量， 食品支出占总支出的60%
11.1.2测量贫困的指标
㈠贫困的测度 1、洛伦茨曲线 100% 2、基尼系数= A/A+B
（1）劳动保护的含义
►是指国家和企业为了保护生产者在生产劳动 过程中的安全与健康，为改善劳动条件、防 止伤亡事故和职业病发生而采取的各种组织 和技术措施的总和
►注意：只保护劳动者在劳动过程中的安全与 健康
注意：基尼系数一般大于 零，小于一。而且，西方 研究认为，基尼系数界于 0.2—0.4之间最为合理。
O
收入累计百分比
A B
人口累计百分比100%
㈡贫困指标
►贫困发生率 ►贫困缺口率 ►森贫困指数 ►FGT贫困指数（是实际贫困测量工作中常用
的指标）
㈢国际上通行的衡量贫困的指标体系
►恩格尔系数 ►人均国民生产总值 ►实际生活质量指数
▪ 多层次的养老保险制度 ▪ 三方共同负担的筹资机制 ▪ 社会统筹与个人账户相结合 ▪ 全方位的养老保险制度
医疗保险
► 含义 国家和社会对劳动者因疾病、受伤等原因，需要去 医疗机构诊断、治疗时，提供必要的治疗费用和医 疗服务的一种社会保险制度。 始于1883年德国颁布的《疾病社会保险法》
► 意义
▪ 保证劳动者身体健康，促进再生产正常进行 ▪ 解除劳动者经济上、精神上的负担，调动其工作积极性，
►特点
▪ 对象是失业的劳动者 ▪ 保险目的具有多元性 ▪ 造成风险的原因不同
►失业保险的目标与功能
▪ 保障基本生活功能 ▪ 合理配置劳动力功能 ▪ 促进就业功能 ▪ 稳定功能 ▪ 调节功能
►失业保险的类型
▪ 强制性失业保险和非强制性失业保险 ▪ 权利型失业保险和调查型失业保险 ▪ 单层次失业保险和多层次失业保险
▪ 医疗保险待遇的给付
按服务项目付费、按人头付费、总额预算制、按病种付 费、工资制
►其他医疗保障模式
▪ 国家医疗保险模式
指政府直接举办医疗保险事业，向全体国民提供免费或低 收费医疗服务的模式。
▪ 强制储蓄医疗保障模式
是通过立法强制劳资双方或劳动者建立医疗保健储蓄账户 （即个人账户）并用以支付个人及家庭成员的医疗费用 的一种医疗保障制度。
►医疗保险制度实践中需要注意的几个问题
▪ 应当突出强调解除人们疾病医疗后顾之忧、保障 劳动者健康和努力提高国民身体素质的宗旨
▪ 需要理性看待医疗费用的增长 ▪ 在坚持责任分担的原则下合理确定缴费标准 ▪ 充分利用现代技术
工伤保险
►含义 是指劳动者在工作中或在规定的某些特殊情 况下因遭受意外伤害和患职业病，暂时或永 久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗 属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保 险制度。
►工伤责任的认定
▪ 劳动者个人负责阶段 ▪ 雇主过失责任阶段 ▪ 雇主无过失责任阶段
►工伤保险的原则
▪ 无过失补偿原则 ▪ 个人不缴费原则 ▪ 补偿直接经济损失的原则 ▪ 因工伤残与非因工伤残区别对待原则 ▪ 补偿与预防、康复相结合的原则
►工伤保险的基本内容
▪ 工伤范围的认定
包括工伤事故和职业病范围的认定
►贫困的经济影响 ■ 贫困导致资金运行间断的恶性循环 ■ 贫困导致经济活动在低水平上恶性循环
►贫困的社会影响 ■ 威胁社会稳定 ■ 贫困与人口增长的恶性循环
贫困的治理
►实行累进的个人所得税制度 ►对遗产、赠与、财产、高消费征税 ►发展社会保障事业 ►对失业者、特别是其中的贫困者提供就业机
会与就业培训 ►发展教育事业 ►向低收入者提供廉价住房或住房补贴
11.3职业福利
►11.3.1含义 ►11.3.2特征 ►11.3.3作用 ►11.3.4类型 ►11.3.5实施原则
11.3.1职业福利的含义
►根据福利提供主体的不同，把福利分为社会 福利与职业福利（企业福利）
►职业福利：是指企业在工资和社会保险之外 ，以职工为对象而提供的各种福利设施和福 利项目的总称
㈣现阶段衡量我国贫困问题应当采用的指标体 系
►测贫体系结构 生存环境子体系、生存质量子体系、生存效 果子体系
►测贫可操作指标 根据代表性、独立性和可操作性原则来筛选 指标
11.1.3中国的贫困现象
►贫困人口为6000万左右，且大部分在农村。 ►农村贫困往往和区域性贫困联系在一起。《
国家八七扶贫攻坚计划》实施后，贫困人口 逐步减少。 ►在城镇，贫困问题主要表现为城镇居民的个 体贫困。主要有“三无人员”、失业人员、因病 致贫人员、贫困的老年人口等四大类。
11.1.1贫困的概念
► 贫困：如果某个家庭或群体在基本生活资料支 出上低于确定的一个最低生活标准，就意味着 处于贫困状态。
► 贫困的类型：绝对贫困与相对贫困、狭义贫困 与广义贫困、长期贫困与暂时贫困、农村贫困 与城镇贫困、区域贫困与个体贫困
► 贫困线：购买基本的必需品或维持最低限度生 活需要的最低收入水平，处在这个水平之下就 是绝对贫困。
绝对贫困与相对贫困
► 绝对贫困：是指在特定的社会生产方式和生活 条件下，个人或家庭依靠劳动所得或其他合法 收入，不能维持其基本的生存需要。也被称做 生存贫困。
► 相对贫困：是指在同一时期内，由于不同地区 之间、各社会阶层之间、各阶层内部不同成员 之间的收入差别而产生的低于社会认定的某种 水平的状况。这里包含了价值判断问题。
案例思考
►连续工作38年无处领养老金 ►提前退休与养老金“黑洞” ►“生死合同”是否违法 ►失业率的真假
（3）社会福利
►含义：是国家和社会通过社会化的福利津贴 、实物供给和社会服务，满足社会成员的生 活需要并促使其生活质量不断得到改善的一 种社会政策。
►它不是为了基本的生活需要，而是为了提高 社会成员的物质文化生活水平
►失业保险基金的筹集和使用
▪ 筹集包括资金来源、筹资方法和确定合理的缴费 比例等内容
▪ 失业保险待遇与促进就业支出构成了失业保险基 金的主要用途
►失业保险待遇
▪ 失业保险待遇的领取条件 ▪ 失业保险待遇水平 ▪ 失业保险待遇的领取期限 ▪ 失业保险待遇停止支付的各种情况
►中国的失业保险制度改革
▪ 扩大失业保险的覆盖范围 ▪ 拓宽失业基金的筹资渠道，实行社会统筹 ▪ 保障失业人员的基本生活，帮助失业人员再就业 ▪ 健全失业保险基金的管理监督机制
11.1.4城乡贫困的原因
► 城镇贫困的主要原因
▪ 经济体制转型 ▪ 新增就业岗位趋缓 ▪ 社会保障制度改革滞后 ▪ 城镇居民个人素质问题
► 农村个体贫困的主要原因
▪ 自然因素的影响 ▪ 农民生产资金匮乏 ▪ 社会历史原因 ▪ 贫困农民个人自身的原因 ▪ 政策因素的影响
11.1.5贫困的影响及治理
▪ 伤鉴定
通常包括劳动能力鉴定和致残程度鉴定两种办法
▪ 工伤保险待遇
包括医疗待遇；伤残待遇；死亡待遇三种
▪ 工伤保险基金
企业和雇主缴费，劳动者个人不需要缴费
缴费率的确定方式：一是差别费率（中国采取这种办 法）；二是浮动费率；三是统一费率
失业保险
►含义
是指国家通过法律手段集中建立基金，对遭遇失业 风险面临中断收入的劳动者，在一定时期内提供基 本生活保障的一种社会保险制度。
►是保证劳动者及其家庭基本生活的保障制度 。
►主要包括养老、医疗、失业、工伤和生育保 险。
养老保险（1）
►含义：是对达到法定退休年龄和交费满一定 年限的劳动者，由社会提供物质帮助，保障 其生活的一项基本社会保险制度。
►资金来源（国家统筹；强制储蓄；投保资助） ►养老保险金的给付
养老保险（2）
►我国养老保险制度改革：
保证了社会的稳定 ▪ 提高全民健康，保证民族兴旺，促进社会正常运行
►特点
▪ 待遇支付形式为非定额的费用补偿 ▪ 补偿期短但受益时间长 ▪ 涉及关系非常复杂 ▪ 医疗服务消费具有不确定性和被动性
►基本内容
▪ 医疗保险的当事人
政府、医疗保险机构、医院服务方、被保险方和雇主
▪ 医疗保险基金的筹集
政府专门税收、雇主与雇员缴费、公共财政补贴等
一项社会保障制度在一国之内也呈现不同的模式、项目结构多样
） 化、水平结构多样化 ►刚性发展特征
11.2.3社会保障的功能