加拿大食品安全管理体系
加拿大食品标签标示相关法规概述
一、加拿大食品标签标示的法规概述加拿大作为一个多元文化的国家，食品安全向来备受重视。
为了保障消费者权益，加拿大政府对食品标签标示制定了一系列法规，并加以执行。
在这些法规的约束下，加拿大食品市场上的食品标签标示必须符合一定的要求，以保障消费者的知情权和健康权。
以下将对加拿大食品标签标示相关法规进行概述，以便读者对该国食品标签标示法规有一定的了解。
二、加拿大食品标签标示的主要法规内容1. 食品标签必须包含必要信息根据加拿大《食品和药品法规》的相关规定，食品标签上必须包含以下必要信息：产品名称、成分列表、营养成分表、生产商信息、产品编码、产地和加工信息等。
这些信息的齐全与准确对保障消费者的知情权至关重要。
2. 营养成分表的规定加拿大食品标签还规定了营养成分表的标示要求。
在营养成分表中，必须标示能量值、脂肪、饱和脂肪、反式脂肪、胆固醇、钠、碳水化合物、膳食纤维、糖类、蛋白质等营养成分的含量。
对于某些特定的营养成分，还有特定的标示规定，如维生素、矿物质等。
3. 产品名称和成分列表的准确性食品标签上的产品名称和成分列表必须准确无误。
如果食品中含有任何过敏原，如麸质、花生、坚果等，必须在成分列表中清楚标示，以提示过敏消费者。
对于添加剂、防腐剂等食品成分，也必须在成分列表中进行明确标示。
4. 生产商信息和产品编码的规定生产商信息和产品编码也是食品标签上不可或缺的内容。
生产商信息包括生产商名称、位置区域、通信方式等，而产品编码则是保障产品追溯和监管的重要依据。
5. 产地和加工信息的标示规定对于部分食品，特别是农产品和畜牧产品，生产地和加工信息也必须在标签上明确标示。
这样做不仅能够让消费者对食品的来源有所了解，也有助于监管部门进行溯源和质量检验。
三、加拿大食品标签标示的执行与监管1. 食品标签标示法规的执行加拿大食品标签标示法规的执行主要由加拿大食品检验局负责。
食品检验局会对食品标签标示进行抽样检测，并对不符合规定的食品进行处罚或召回。
HACCP危害分析与关键控点培训
艺流程图）的每一个操作步骤危害发生的可能性进行讨论。通常根据工 作经验、流行病的数据及技术资料的信息来评估其发生的可能性。危害 评估是对每一个危害的风险极其严重程度进行分析，以决定食品安全危 害的显著性。
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三、物理危害
物理的危害和常见来源
材料
来源
玻璃
瓶子、 灯固定物、温度计
木头
水果/蔬菜/谷物、盒子、建筑物
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
石头
水果/蔬菜/谷物、建筑物
金属
机器、农田、鸟枪子弹、电线、建筑物
塑料
农田、生产区、包装材料、托盘、雇员
第三节 国际食品卫生控制发展方向 1、食品卫生控制发展方向
食品安全卫生直接涉及人类的健康，许多国家都在改进现有的食品管理 体系，并在研究制定食品安全标准的基础食品风险分析准则。 ●美国修订《HACCP原则和应用准则》 ●澳大利亚/新西兰研究制定国家食品安全体系 ●各主要进口国相继建立食品进口警告系统
●关键限值（CL）：与一个CCP相联系的每个预防措施所必须满足的标准 一个关键限值（CL）用来保证一个操作生产出安全产品的界限，每个CCP必须有 一个或多个关键限值用于显著危害，当加工偏离了关键限值（CL），可能导致 产品的不安全，因此必须采取纠偏行动保证食品安全。
●操作限值（OL）：比CL更严格的限度，由操作人员用以降低偏离的风险的标准 原理4 关键控制点监控
接受水平的一个点、步骤或过程。
●当危害能被预防时，这些点可以被认为是关键控制点。
●能将危害消除的点可以确定为是关键控制点。
●能将危害降低到可接受水平的点可以确定为是关键控制点。
HACCP管理
HACCP管理HACCP是英文“Hazard Analysic Critical Control Point”（即危害分析及关键控制点）的首字母缩写，是用于对某一特定食品生产和流通销售全过程进行鉴别评价和控制的一种系统方法。
该方法通过预计哪些环节最可能出现问题，或一旦出了问题对人危害较大，来建立防止这些问题出现的有效措施以保证食品的安全。
即通过对食品全过程的各个环节进行危害分析，找出关键控制点（CCP），采用有效的预防措施和监控手段，使危害因素降到最小程度，并采取必要的验证措施，使产品达到预期的要求。
HACCP是一个为国际认可的、保证食品免受生物性、化学性及物理性危害的预防体系。
它产生于20世纪60年代的美国宇航食品生产企业，已被联合国食品法典委员会采纳并向全球推广。
它最早出现于20世纪60年代，美国pillsbury公司为美国太空项目尽其努力提供安全卫生食品时，率先使用了HACCP的概念，1985年美国科学院推荐HACCP应被行政当局采用，经过数年的研究和发展，1989年11月，美国农业食品安全检查局（FSIS）、水产局（NMFS）、食品药品物管理局（FDA）等机构发布了“食品生产的HACCP法则”。
1997年12月18日美国对输美水产品企业强制要求建立HACCP体系，否则其产品不能进入美国市场。
其间中国、欧盟各国、日本、泰国、加拿大、澳大利亚、新西兰等许多国家相继学习、推广应用了HACCP知识。
迄今为止，HACCP已被许多国际组织如FAO／WHO、CAC等认可为世界范围内保证食品安全卫生的准则。
HACCP是一种控制危害的预防性体系，这一概念，它虽然不是一个零风险体系，却是一个食品安全控制的体系。
HACCP必须建立在食品安全项目的基础上才能使它运行。
例如：良好操作规范（GMP）、标准的操作规范（SOP）、卫生标准操作规范（SSOP）等。
由于HACCP 建立在许多操作规范上，于是形成了一个比较完整的质量保证体系，HACCP作为最有效的食源疾患的控制体系已被国家或社会所接受。
加拿大食品卫生与安全法律法规
标准体系
加拿大食品安全标 CGSB 准体系当中的食品 制定 安全标准为通用或 者反复使用的目的， 调研投 由公认机构批准的、 票 非强制性遵守的、 规定产品或者相关 的食品加工和生产 SCC颁布 方法的规则、指南 或者特征的文件。
CFIA对食品安全紧急事件的处理
召开执行小组会议； 宣布紧急状态；
1．管理食品安全的潜在风险 2．保护消费者和市场不受不公平和 不诚信行为影响 3．提供出口产品认证，实施进口产 品控制 4． 保护加拿大的植物，包括农作物 和森林 5．保护加拿大动物安全 6． 控制动物疾病向人类传播 7． 生物技术监管
CFIA的职能
法律体系
主要的与食品相关的法律有：农业及农业食品行 政经济处罚法、加拿大食品监督署法、加拿大农 产品法、消费品包装和标签法、食品药品法、鱼 类检验法、肉类检验法、动物卫生检疫法、加拿 大谷物法、植物保护法、种子法、饲料法、化肥 法。这些法律都是食品安全的基本要求和一般规 定。联邦政府及有关部门为实施这些法律制定了 相关的配套法规，对农产品和食品的生产、加工、 储藏、流通、食品安全限量和卫生规定、检测方 法、标签标识、包装材料卫生要求等都做了明确 规定。
加拿大食品卫生与安全法律法规
------------杨军
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CFIA
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法律法规
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标准
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食品安全事故处理
CFIA
1997年3月，加拿大议会专门通过了《加 拿大食品检验署法》 1997年4月加拿大政府成立加拿大食品检 验署（Canadian Food Inspection Agency， CFIA）
动员应急小组；
加拿大食品安全工作制度
一、引言食品安全是关系到人民群众身体健康和生命安全的重要问题。
加拿大作为世界发达国家之一，其食品安全工作制度具有很高的水平。
本文将从食品安全监管机构、法律法规、监管体系、风险监测与评估、食品安全教育与培训等方面，对加拿大食品安全工作制度进行详细介绍。
二、食品安全监管机构1. 加拿大食品检验局（CFIA）加拿大食品检验局是加拿大联邦政府负责食品安全监管的机构，成立于1997年。
其主要职责是确保食品符合加拿大食品安全法规，保障人民群众的饮食安全。
2. 加拿大公共卫生局（PHAC）加拿大公共卫生局是加拿大联邦政府负责公共卫生事务的机构，其下属的食品安全与营养部负责食品安全风险评估、监测和调查等工作。
3. 加拿大各省、自治区和直辖市食品安全监管部门加拿大各省、自治区和直辖市设有食品安全监管部门，负责本地区食品安全监管工作。
三、法律法规1. 《加拿大食品法》（Food and Drugs Act）《加拿大食品法》是加拿大食品安全的基本法律，于1997年颁布实施。
该法规定了食品生产、加工、销售、运输和进口等环节的食品安全要求。
2. 《加拿大食品卫生法规》（Food Safety Regulations）《加拿大食品卫生法规》是《加拿大食品法》的配套法规，具体规定了食品安全的基本要求，如食品添加剂、食品标签、食品生产场所等。
3. 《加拿大动物产品法》（Animal Products Act）《加拿大动物产品法》规定了动物产品的生产、加工、销售、运输和进口等环节的食品安全要求。
四、监管体系1. 食品生产与加工环节加拿大对食品生产与加工环节实施严格监管，要求企业必须取得食品经营许可证，并按照食品安全法规进行生产。
食品检验局对食品生产场所进行定期检查，确保企业符合食品安全要求。
2. 食品销售与运输环节加拿大对食品销售与运输环节实施严格监管，要求食品经营者必须具备相应的资质，并确保食品在运输过程中保持安全状态。
3. 食品进口环节加拿大对食品进口实施严格监管，要求进口食品必须符合加拿大食品安全法规。
第五章：CAC食品卫生通则
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为达到以下目的，生产者应尽可能地实 行这些措施： 控制由空气、泥土、水、饲料、化肥 （对天然肥料）、农药、兽药或其他初 级生产中的媒介物造成的污染； 保持动植物本身的卫生健康，以避免由 于食用这类食品而对人身健康带来的危 害，或者对其产品的适宜性带来不利影 响； 保护食物源使之不受粪便或其他污染。
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l消除有害的或非需要的微生物，或 者将其数量减少到安全的范围内， 或者对其残余及生长进行有效控制； l在适当的情况下，可对在基于 HACCP 计划中确定的关键限值进行 监控； 能迅速达到有关食品的安全性和适 宜性所要求的温度及其他必要条件 并能保持这种状态。
食品的适宜性 —— 根据食品的用途， 食品可以被人们接受的保证； 初级生产 —— 包括食品链的那些环节 及其以前的所有生产阶段。例如收获、 屠宰、挤奶、捕获。
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3 初级生产
目标：最初生产的管理应根据食品的用 途保证食品的安全性和适宜性。必要时 将包括： 避免使用其周围环境可能对食品的安全 性构成威胁的场所； 采取有效方法控制污染物、害虫和动植 物疾病，以使其不对食品的安全性构成 危害； 采取有效的方法或措施，以保证食品是 在合格的卫生条件下进行生产的。
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消毒 ——通过化学试剂和/ 或物理方 法使环境的微生物数量减少到不能 损害食品的安全性和适宜性的水平； 加工厂 —— 任何进行食品处理的房 屋或场所，在房屋和场所的范围内 都实行统一的管理方法；
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加拿大为何能成为全球食品安全No.1
加拿大为何能成为全球食品安全No.1作者：暂无来源：《中国食品》 2017年第8期文安然加拿大的国土面积约为998万平方公里，人口约3500万，相当于上海的总人口量。
作为世界农产品出口第五大国，加拿大人几乎都和农业以及农业食品有联系，这些人不是涉及农业生产，就是涉及农业加工和农业商品的流通。
这样一个地广人稀的农业大国，发生任何一个食品安全事故，对国家来说都是致命的。
因此，作为食品安全排名世界首位的国家，加拿大食品安全体制的运作方式，值得我们借鉴。
质检严格事无巨细加拿大食品检验局（Canadian Food Inspection Agency，简称CFIA）派出的一线质检员，每天都会深入食品生产厂家，确保这些工厂的生产流程符合相关要求和条例。
具体检查项目包括产品原料、工作人员的着装和个人卫生、加工机械的消毒情况等，以及对成品进行抽查。
除此之外，加拿大政府还斥资1600万加元，建立检验核实小组（InspectionVerification Teams，简称IVT）。
他们的检查目标是联邦级别的屠宰场和肉类加工厂，并且对检验行动本身的彻底性进行核实。
这样做的结果就是，当加拿大人看到政府检验过的食品，都会放心大胆地买买买！多伦多一家华人超市的老板爆料，经常会有CFIA的质检员乔装成普通消费者光顾超市，实际上检查的项目事无巨细，甚至连“缺斤少两”这种事都不会放过。
在这样的检查制度下，每家超市都处于高度紧张的状态。
多伦多一家冷冻食品品牌的老板向记者透露，他的品牌想进驻No Frills这样的西人超市都需要过五关斩六将，层层质检程序很是繁复，不过这也从侧面证明了消费者在加拿大超市一定可以放心购物。
追根溯源惩罚力度大在加拿大市场上，你绝对看不到有毒食品。
因为通过非正规渠道生产出来的食品，得不到国家承认，根本就没有溯源标签，也无法进入正规的销售渠道。
缺乏市场需求，可以算是无利可图。
而且惩罚力度又大——轻则罚款、停业整顿，重则面临指控，甚至担上刑事责任。
各国食品安全体系教材(PPT 61张)
• 美国食品和药品管理局与美国 卫生和公共服务部每周都会公 布食品召回执法报告，内容从 被召回食品的品名、代码、配 料，到生产商名字、召回原因， 以及销售量、所在市场等。
日本
（1）组织机构及职能
• 日本法律明确规定了食品安 全管理主体，即日本食品质 量安全管理工作由农林水产 省和厚生劳动省共同负责。
三美国主要食品安全法律
• 《联邦食品、药品和化妆品 法》、《公共健康服务法》、 《食品添加剂修正案》、《色 素添加剂修正案》、《婴儿食 品配方法》、《联邦肉类检查 法》等。
四、美国食品监督例子
• 1、在肉制品检验过程中 • 如果发现原料有问题，就会追 查到屠宰场。不过，屠宰场也 有政府派驻的检查官把关。通 常，送到食品加工厂的肉类要 经过检查官检验，包装盒子上 都贴有检查官签发的合格证。
• 美国农业部按口岸设置、植物 及其产品进口情况和检疫任务 大小，在全国设立植物检疫机 构，共设立15个入境植物检疫 站。
FDA职能（美国食品药品管理局）
• FDA的主要任务是执行美国有关 保护消费这健康和安全的法规。 • 除了肉类和家禽主要归美国农业 部管制外，所有食品、药物、生 物产品、化妆品、医疗器械、以 及具有放射性的电子产品，都在 FDA的管制之列。
食品安全及营养中心
• 是美国食品药品管理局下设 的中心之一, 负责对美国市 场上80%的食品进行监督管理, 监管对象包括5 万多家食品 企业, 3500 家化妆品公司。
食品安全及营养中心的主要工作：
• 主要工作：企业监督检查、进口产品 监督、色素及食品添加剂上市前的审 批、直接接触食品的物质及婴儿食品 的通报管理、管理条例及质量标准的 发布、消费者调查、实验室研究、中 心信息的发布等。
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加拿大食品安全管理体
系
Revised as of 23 November 2020
加拿大食品安全管理体系
一、加拿大的食品安全管理体制加拿大食品安全采取的是分级管理、相互合作、广泛参与的模式。
联邦、各省和市政当局都有管理食品安全的责任。
在联邦一级的主要管理机构是加拿大卫生部以及农业部(Agriculture and Agri-food)下属的食品检验局(CFIA)。
这两个部门相互合作，各司其职。
卫生部负责制定所有在加拿大出售的食品的安全及营养质量标准，制定食品安全的相关政策。
CFIA负责管理联邦一级注册、产品跨省或在国际市场销售的食品企业，并对有关法规和标准执行情况进行监督，实施这些法规和标准。
省级政府的食品安全机构提供在自己管辖权范围内、产品本地销售的成千上万的小食品企业的检验，市政当局负责向经营最终食品的饭店提供公共健康的标准，并对其进行监督。
政府要求农民、渔民、食品加工者、进口商、运输商和零售商根据标准、技术法规和指南来生产、加工和经营。
家庭、饭店和机构食堂的厨师则要根据食品零售商、加工企业和政府提供的指南加工食品。
CFIA的合作单位——加拿大消费者食品安全教育组织还通过互联网向消费者提供如何避免病从口入的信息和知识。
同时，加拿大其他联邦政府的部门也参与相关的食品安全管理工作，如外交部、国际贸易部参与食品进出口贸易和国际间的食品安全合作。
此外，大学，各种专门委员会，如加拿大谷物委员会、加拿大人类、动物健康科学中心和关扶大学(University of Guelgh)等机构也参与食品安全的工作。
在加拿大，食品安全人人有责是一个普遍接受的原则，体现了参与的广泛性。
尽管参与食品安全管理的组织很多，但在联邦一级的CFIA是最主要的机构。
CFIA的使命有三项，即提高联邦一级食品企业的食品安全、保证动物的健康和福利、保护植物资源基础。
其中提高加拿大的食品安全水平、保护加拿大消费者的健康是其最重要的职责。
CFIA直接向农业部长报告，提供所有与联邦食品安全有关的服务，主要是对在联邦注册管理的食品生产者、制造商、经销商和进口商进行监督，以核实其产品是否能够满足安全、质量、数量、成分、同一性以及操作、加工、包装、标签的标准。
如果加拿大与其他国家间有相互的食品检验认证协议，CFIA还向出口食品颁发证书，以证明这些食品达到了这些进口国的有关要求。
CFIA的一线检验员、兽医和科学家的日常工作涉及到对肉、蛋、奶、鱼、蜂蜜、水果、蔬菜及其加工品等食品进行检验，对动物屠宰和加工企业进行食品安全检验；促进和推广HACCP基于科学的食品安全管理方法；在发生食品安全紧急情况和事故时，及时地以适当的方式做出反应；满足其他国家的食品安全要求，并与其他国家政府合作，制定共同认可的食品安全操作方法和程序；规范食品标签，制止各种误导性的市场行为；对不符合联邦法规要求的产品、设施、操作方法采取相应处罚措施，甚至追究法律责任等。
CFIA总共约有4800多名训练有素的雇员，总部设在渥太华，在全加拿大有四个区域办公室，即大西洋、魁北克、安大略和西部办公室。
还有18个地区办公室，185个田间办公室和数百个工厂办公室。
此外，CFIA还有21个实验室和研究室。
CFIA的最终目标是食品安全状况能够百分之百满足所有联邦法规的要求。
为了实现其目标，CFIA采取的主要措施有：与产业界合作，建立和采用更为科学的管理规范；进行检验和测试，以评估与法律和规定的一致性，并采取强制行动以取得一致性，包括查封、移交、招回产品；在必要的时候，采取法律行动，包括征收管理罚款和起诉。
其中，与产业界合作，建立和推行更为科学的管理规范，作为一种预防性的措施，具有重要的意义，倍受青睐。
作为加拿大最大的基于科学的管理机构，CFIA在促进和推广使用有效的操作规范方面发挥了突出的作用。
CFIA制定了一系列规划和创新计划，鼓励产业界采用HACCP，即危害分析与关键控制点(Hazard Analysis Critical Control Point)措施，CFIA协助产业界改造和重组它们的HACCP系统，提供HACCP系统认证，并对执行状况进行核实。
使所有的食品法规都在HACCP系统下得以实施，而CFIA的检验员将注意力主要集中在高风险的领域。
CFIA的质量管理计划(QMP)就是一个基于HACCP原理的规划，该规划自1992年起在加拿大的鱼产品加工部门强制执行。
这个规
划的实施体现了CFIA与产业界的成功合作，CFIA因此也在国际上被广泛承认为在食品产业中强制执行以HACCP为基础的管理系统的领导之一。
在其他商品领域，如鸡蛋、牛奶等，HACCP的实施在当前还是自愿性的。
在肉类和家禽加工业里，虽然也是志愿性的，但HACCP 的强制实施已经处在立法程序中。
食品安全督促计划(FSEP)是一个为农业食品部门(Agri-Food Sector)制定的规划。
该规划虽然在肉类和家禽加工厂实行得比较普遍，但在乳、蜂蜜、鸡蛋、蔬菜水果加工业内也广泛应用。
自从该规划实施以来，已经有664个联邦注册的食品企业(总共2003个)提出了认证申请，其中已有327个，即大约半数得到了CFIA的 HACCP认证。
企业认证的进度比较节制主要是因为这个过程需要投入大量的资源，而在过去的一年里，CFIA的主要资源被用于检查和更新FSEP计划，并为在所有联邦注册的肉制品加工企业强制实施HACCP系统做基础工作。
加拿大肉产业在自愿实施HACCP系统方面一直走在前列。
在家禽领域，全部64个联邦注册的家禽加工企业中的8个(13％)实施了现代化家禽检验规划。
这是一个在过去几年基础上的新的先导项目。
CFIA还对《肉类检验法》起草了一个修正案，以便为该规划的强制实施提供必要的法律基础。
该修正案第一次明确规定，有关动物的健康状况的信息在动物装车运输之前就必须提前向相应的屠宰场报告，以便屠宰场的责任兽医能够得到更多的信息以判断屠宰动物的健康状况。
这将为屠宰场提供与在农场实施的食品安全项目的重要联系。
在2000年9月，为了表明政府对食品安全的承诺，加拿大农业部长宣布了一个在“加拿大调整和农村发展基金”支持下的1140万加元的联邦基金项目“加拿大食品安全调整规
划”(CFSAP)。
该规划由CFIA管理，并提供科技支持。
CFSAP将和食品产业界共同资助以HACCP为基础的食品安全风险管理战略、工具和系统的开发活动，凡是国家级的协会或小组，不管是直接还是间接参与食品的生产、销售、派送和加工，都可以参加这项活动。
该规划包括两个阶段，第一阶段集中在食品安全战略的设计和开发活动，第二阶段重点是这些战略的实施。
CFSAP是由CFIA和农业部及食品行业的有关人员共同设计的，它对CFIA正在实施的FSEP和QMP具有很好的补充作用。
CFIA还向另外一个由加拿大农业联合会管理的规划“加拿大农场生产食品安全规划”(COFFSP)提供科学和技术方面的支持。
该规划也是由加拿大调整和农村发展基金发起的，覆盖了从田头／畜舍到屠宰加工企业门户的食品安全问题。
它通过联邦政府和产业界的合作，鼓励国内初级产品协会开发战略和必要的工具，以便使生产者在农场的食品生产环节实施与HACCP原理相一致的食品安全措施。
CFIA对CFSAP和COFFSP 计划的参与体现了其持续地改进食品安全的承诺，即从初级产品生产到最终产品零售的多部门、跨行业的食品安全协作，最终实现从农场到餐桌(Farm—Fork)的食品安全管理。
综观加拿大的食品安全管理可以发现，由于消费者对食品安全的要求越来越高，加拿大的食品安全管理办法在发生巨大变化，特别是近些年来，其突出特点是在传统的调查、检查、检验的基础上，全面推广基于HACCP原理的预防性食品安全管理办法是其主要的发展趋势。
不仅联邦一级，而且各省也在大力推广这一系统。
因此，要深入了解加拿大的食品安全管理，还必须对HACCP的原理和方法做进一步的了解。