综合评估法评标办法使用
投标评标办法(综合评分法)
评标办法（综合评分法）评标办法前附表1. 评标方法：本次评标采用综合评分法。
评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。
得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。
得分且投标报价相同的并列。
投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。
根据《云南省财政厅关于贯彻落实稳增长开好局政府采购政策措施有关事宜的通知》（云财发电〔2016〕4号）文件要求：云南集边疆、民族、山区、贫困四位一体，根据《政府采购法》第九条规定和省委、省政府有关要求，各采购单位、采购代理机构等当事人实施的政府采购活动应当有助于扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展。
同等条件下原则上优先就近采购本地或本省产品（服务）。
提供相同品牌产品（核心产品）且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，按照最有利于采购人利益的原则，由评标委员会综合评定后确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他品牌投标人不作为中标候选人。
2. 评审标准2.1 符合性评审标准符合性评审标准：依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应；见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准2.2.1 分值构成（1）技术部分：见评标办法前附表；（2）商务部分：见评标办法前附表；（3）投标报价：见评标办法前附表。
2.2.2 评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 评分标准按采购文件中规定的评标方法和标准，对符合性评审合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
（1）技术部分：见评标办法前附表；（2）商务部分：见评标办法前附表；（3）投标报价：见评标办法前附表。
3. 评标程序3.1 符合性评审3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1项规定的标准对投标文件进行符合性评审。
【精品】评标办法(综合评估法)
【精品】评标办法(综合评估法)一、评标方法概述综合评估法是一种常用的评标方法，其核心是以技术、商务及价格等多个维度作为评标依据，综合评价投标人的综合素质。
该方法以技术、商务为主要评分对象，但在价格评分方面也有一定的权重，以评价综合优劣程度。
二、评标流程1. 组织评审小组首先，需要组成评审小组，该小组由5-7名专家组成。
评审小组成员需具备相关专业知识，且评审人员要进行宣誓，表明他们将不受任何影响，公正地进行评审。
2. 招标文件审核评标前，评审小组需要审核招标文件，确保文件完整且符合要求，以防止投标人在提交文件后发现文件不完整或者不合格而产生争议。
3. 初步评分评审小组会先对每个投标人的技术方案、工作计划、质量保证措施等进行评分，在商务方案中，一般会考虑投标人的组织机构、人员能力、工作经验、项目管理能力、合同履行能力等方面。
4. 价格评分评审小组在技术、商务评分完成后，再对投标人的价格进行评分。
价格评分按照投标价格的相对比例，计算得分，计算方式为：最高报价得分乘1，其它投标报价除以最高报价所得数值再乘以1，最后四舍五入得出得分。
5. 综合评分对技术评分、商务评分、价格评分进行加权平均，最终得出投标人得分，得分越高，则代表投标人的综合实力越强，代表其获得合同的可能性也越大。
三、评标方法要点1. 评分细则的确定根据招标文件和招标人所要求的评分标准，评审小组需要确切制定评分细则，使评分更加科学系统、公平合理。
2. 评审人员的专业能力评审小组的成员必须具备相关专业知识和经验，正确把握评分细则，以保证评分的公正性和准确性。
3. 投标人资格审核投标人的资格审核必须严格把控，即投标人符合招标文件所要求的所有条件，进入后续评审流程。
4. 评审过程中需要注重保密评标过程中，应保密评审信息，防止有关信息对竞争投标人造成不公平竞争。
评审小组成员需遵守严格的保密制度，不得泄露会议内容和评分结果。
5. 评标结果公告评标结束后，评审结果应在规定的时间内公告，在公告中应明确得分最高的投标人，确定中标人，并公布评审结果，保证公示的真实性和公正性。
评标办法(综合评估法示范)
第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表1. 评标方法本次评标采用综合评估法。
评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。
综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。
2. 评审标准3. 评标程序3.1 初步评审3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。
评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。
有一项不符合评审标准的，作废标处理。
（适用于未进行资格预审的）3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件进行初步评审。
有一项不符合评审标准的，作废标处理。
当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。
（适用于已进行资格预审的）3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：（1）第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
3.2 详细评审3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分A；（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分B；（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C；（4）按本章第2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。
3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人得分=A+B+C+D。
第三章评标办法(综合评估法)
第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表报价文件初步评审标准评分标准表1、单位及个人（项目总负责人、技术负责人）业绩证明材料要求同第二章投标人须知前附表3.5.2、3.5.4要求。
2、酌情赋分部分，应进行综合评审、横向比较，根据优劣情况进行赋分。
1. 评标方法本次评标采用综合评估法。
评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行评分，所有评委的赋分的算术平均值即为该投标人的最终得分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。
若出现两个或多个投标最终得分相同，对得分相同的投标人按投标人综合实力、业绩得分由高向低排序，其余排序名次顺延；若投标人综合实力、业绩得分也相等的，由评标委员会抽签确定。
2. 评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评审标准2.2.1分值构成：见评标办法前附表。
2.2.2 评分标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序3.1商务技术文件初步评审评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.2项、第2.1.3项规定的标准对投标文件进行评审。
有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.2商务技术文件详细评审3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务技术得分。
各评审因素得分以评标委员会各成员的打分平均值确定。
3.2.2 打分平均值保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人商务技术得分=各评审因素得分之和。
3.3报价文件开标商务文件、技术文件评审结束后，招标人将按第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过商务和技术文件评审的投标文件报价文件进行开标。
3.4 报价文件初步评审3.4.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对报价文件进行初步评审。
综合评标办法
综合评标办法1.采用综合评估法，分技术、商务、价格三个部分分别进行量化评审，每个2.1确定有效投标人(仅为计算基准价使用)（1）初评合格投标人在5名以内（含5名）时，评标价格在所有初评合格投标人的评标价算术平均值A1的[-15%，10%]区间内（不含本数）的投标人为有效投标人。
当区间内的合格投标人数为0时，则所有初评合格投标人为有效投标人。
（2）初评合格投标人在5名-10名（含10名）时，先去掉评标价最高和最低者后，评标价格在剩余X个初评合格投标人的评标价算术平均值A1的[-15%，10%]区间内（不含本数）的投标人为有效投标人。
当区间内的合格投标人数为0时，则X个初评合格投标人为有效投标人。
（3）初评合格投标人在10名-20名（含20名）时，先去掉评标价最高、次高和最低者后，评标价格在剩余X个初评合格投标人的评标价算术平均值A1的[-15%，10%]区间内（不含本数）的投标人为有效投标人。
当区间内的合格投标人数为0时，则X个初评合格投标人为有效投标人。
（4）初评合格投标人在20名-30名（含30名）时，先去掉评标价最高、次高、第三高和最低、次低者后，评标价格在剩余X个初评合格投标人的评标价算术平均值A1的[-15%，10%]区间内（不含本数）的投标人为有效投标人。
当区间内的合格投标人数为0时，则X个初评合格投标人为有效投标人。
（5）初评合格投标人在30名（不含30名）以上时，先去掉评标价四个较高和三个较低者后，评标价格在剩余X个初评合格投标人的评标价算术平均值A1的[-15%，10%]区间内（不含本数）的投标人为有效投标人。
当区间内的合格投标人数为0时，则X个初评合格投标人为有效投标人。
3.计算基准价（1）计算有效投标人的评标价算术平均值A2。
（2）基准价=A2*（1-C）。
4.计算价格部分得分（按百分制计算，实际得分应以下述公式计算结果乘以价格评分权重）价格部分得分=100-100×n×|投标人的评标总价-基准价|/基准价；当投标人的评标总价>=基准价，n=n1；当投标人的评标总价<基准价，n=n2；当计算出的价格部分得分<0，按0分计。
监理投标综合评估法《经济标书》评分细则
举 例：投标费率：2.0%，评标费率：1.6%
计 算：15- [(2.0%-1.6%)÷1.6%×100×1.5] =12分
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其它评分法
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其它评分法
说 明
1. 经济标评分方法可参考本表1.2.3.4四种方法，也可根据实际情况设定评分方法并报行政主管部门备案，但分值不可突破10—20分的分值范围；
1.投标报价低于评标价时：
计算式：15- [(评标价-投标报价)÷评标价×100×每低于评标价1%减去的分值]=得分
举 例：评标价：20000：15- [(200000-190000)÷200000×100×1] =10分
2. 投标报价高于评标价时：
1.投标费率低于评标费率时：
计算式：15- [(评标费率-投标费率)÷评标费率×100×每低于评标费率1% 减去的分值]=得分
举 例：评标费率：2.0，投标费率：1.6，每低于评标费率1% 减去1分
计 算：15- [(2.0%-1.6%)÷2.0%×100×1] =13分
2. 投标费率高于评标费率时：
监理投标综合评估法《经济标书》评分细则
投标人：
评审日期
年 月 日
序号
评分方法
评 分 标 准 （计算公式）
1
最低投标报价
得高分评分法
经济标最高分值按15分计：（最低投标报价等于15分）
计算式：15×[1-(投标报价-最低报价)÷最低报价] =得分
举 例：投标报价：200000，最低报价：190000
计 算：15×[1-(200000-190000)÷190000] =14.25分
3、第三卷 评标办法(综合评估法)
第三卷评标办法目录1 评标工作总则 (1)2 评标工作程序 (1)2.1 标前培训 (1)2.2 初步评审 (1)2.3 澄清 (2)2.4 详细评审 (2)2.5 推荐的中标候选人名单 (8)2.6 定标 (8)本评标办法采用综合评估法，即由技术组对各投标人进行技术评分，由商务组对各投标人商务、评标价格进行评分，评标委员会将技术评分、商务评分、评标价格评分进行加权，计算出各投标人的综合评分，并据此进行排序，推荐首选中标人和备选中标人，由华润电力控股有限公司招标委员会定标。
1 评标工作总则1.1 评标活动遵循“公平、公正、科学、择优”的原则。
1.2 评标对象为投标人提交的投标文件及其有效的补充文件。
1.3 评标的依据为招标文件及其有效的补充、修改文件。
1.4 评标委员会下设的各专业组（技术组、商务组）相对独立工作，但有义务在评标委员会的协调下，相互之间提供评标所必须的资料。
1.5 评标委员会负责评标过程的领导、组织、协调工作，并推荐首选中标人和备选中标人。
2 评标工作程序评标工作由下述程序组成：标前培训→初步评审（包括资格后审、形式评审、响应性评审）→详细评审→定标。
2.1 标前培训评标委员会及下设的专业组进行标前培训，学习评标办法、评标纪律要求。
2.2 初步评审2.2.1资格后审各专业组根据招标文件《第一章投标人须知》“投标人须知前附表--投标人资质和要求”的内容，审查投标人是否满足招标文件规定的投标人资格要求，未能通过审查的将视为无效投标或否决其投标，相关专业组提交评标委员会会议审议，审议通过后，填写《资格后审核查表》，评标委员会成员签字确认。
2.2.2其他审查下列任何一项不符合要求的投标，评标委员会有权否决其投标。
2.3 澄清澄清分为初步审查澄清和详细评审澄清两个阶段，专业组对提出的澄清问题，由专业组组长和评标委员会主任签字后，由会务秘书组向各投标人以邮件方式发澄清文件（发投标人登记的邮箱）投标人应根据招标人提出的问题进行澄清，并在规定的时间内，将澄清回复文件经投标人授权代表签字的扫描件以邮件的方式向招标人（《投标人须知》中指定的电子邮箱）提交（作为投标文件的组成部分）。
评标办法(综合评估法)
评标办法（综合评估法）评标办法前附表
方法二：以有效投标文件的评标价算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整）后进行平均；当有效投标文件4-6家时，剔除最高报价后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕，招标控制价为B，则: 评标基准价=A×K1×Q1+B×K2×Q2
Q2=1-Q1, Q1取值范围为65%～85%；K1 的取值范围为95%～98%；Q1、K1 值在开标时由投标人推选的代表随机抽取确定。
K2 的取值范围，建筑工程为90%～100%，装饰、安装为88%～100%，市政工程为86%～100%，园林绿化工程为84%～100%，其他工程88%～100%。
本工程K2值：95%。
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综合评估法评标办法 （铁总建设[2015]146号） 一、评标办法前附表
条款号 评审因素 评审标准
2.1.1 形式评审 标准
投标人名称 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致 投标文件签字盖章 有法定代表人或其委托代理人签字和单位公章
投标文件组成及格式 符合第二章“投标人须知”第3.1款和第八章“投标文件格式”的要求 联合体投标人 提交联合体协议书，并明确联合体牵头人
投标文件 符合第二章“投标人须知”第3.7.4项的要求，且投标文件唯一（招标文件要求有备选方案的除外）
报价唯一 只能有一个有效报价（招标文件要求有备选方案的除外）
2.1.2 资格评审 标准
营业执照 具备有效的营业执照，营业范围满足要求 是否需要核验原件：是 否
安全生产许可证 具备有效的安全生产许可证 是否需要核验原件：是 否
资质等级 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 是否需要核验原件：是 否 质量管理体系标准 具有有效的ISO9000质量管理体系认证证书 环境管理体系标准 具有有效的ISO14000环境管理体系认证证书
职业健康安全管理体系标准 具有有效的OHSAS18000职业健康安全管理体系认证证书 财务状况 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 类似项目业绩 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 信誉 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
项目经理和总工程师 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 是否需要核验原件：是 否 其他要求 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 联合体投标人（如有） 符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定 利益冲突 符合第二章“投标人须知”第10条规定 本章第3.1.2项规定的任一情形 不存在
2.1.3 响应性评审标准
投标内容 符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定 投标人承诺 符合第二章“投标人须知”第10条规定
工期目标 符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定，节点工期必须满足第二章“各标段分阶段工期要求”
质量目标 符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定 安全目标 符合第二章“投标人须知”第10条规定 环、水保目标 符合第二章“投标人须知”第10条规定
投标人报价
报价总额 不高于最高投标限价 总承包风险费 不超过招标人公布的费用 安全生产费 按照招标人公布的费用报价
报价明显偏低 能按照评标委员会澄清要求合理说明理由并提供相应证明材料 投标有效期 符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定 投标保证金 符合第二章“投标人须知”第3.4款规定 权利义务 符合第四章“合同条款及格式”规定的权利义务 已标价工程量清单 符合第五章“工程量清单”给出的范围及数量 技术标准和要求 符合第七章“技术标准和要求”规定
标准化管理 承诺按照标准化管理组织施工，有标准化管理制度
架子队管理 有项目架子队构成框图；承诺按照架子队管理模式配备主要管理人员；有架子队管理制度
合同条款确认 承诺完全确认招标文件载明的合同条款
其他 没有与招标文件中有关“应（当）”、“必须”、“不得”、“禁止”等强制性和禁止性用语表示的其他实质性内容相矛盾的
条款号 条款内容 编列内容 2.2.1 分值构成 （总分=（A×50%+B×20%+C×30%）+信用评价加分）
施工组织设计（技术标）A：100分 项目管理机构（商务标）B：100分 投标报价（报价标）C：100分 信用评价加 3 分 施工组织设计评审得分90分及以上的投标人才能进入汇总得分计算
2.2.2 评标基准价计算 Z＝B×K×0.4+〔（D1+D2+…+Di+…+Dn-Dmax-Dmin）/(n-2)〕×0.6 其中：B—招标人公布的标段最高投标限价； Di—第i个投标人的有效报价； Dmax—有效报价最高的投标人报价； Dmin—有效报价最低的投标人报价； n—本标段有效报价投标人总数。 K—调整系数，从0.98、0.985、0.99、0.995、1.0五个系数中随机抽取一个系数。 当标段有效报价只有2家，如评标委员会认为投标具备竞争可继续评审时，Z＝B×K×0.4+〔（D1+D2）/2〕×0.6。
2.2.3 投标报价偏差率 偏差率＝（Di－Z）/Z×100% Di—第i个投标人的有效报价；
Z—评标基准价。 条款号 评审（评分）因素 评分标准 2.2.4（1） 施工组织设计评审标准 （100，评分结内容完整性（1） 符合招标文件要求 1
施工方案与技术措施（30） 满足设计文件和施工技术标准要求 2 总体施工组织针对性强、可行，施工区段划分合理 3
施工总体布局合理，有详细的施工平面布置图 3
大型临时设施布局符合设计要求，满足需要 2
大型临时工程实施方案可行，且有对应平面布置图 2
总体施工方案针对性强、可行 3 各主要专业工程施工方案合理、可行 3
重、难点工程施工方案合理、可行 3
各专业施工组织衔接合理、可行 3 各专业工程施工方法及工艺合理、可行 2
过渡工程方案符合设计要求、可行 2
接口工程方案合理、可行，为其他工程预留条件 2
工程进度计划与措施（15） 主要节点工期安排合理、可行 3 专业工程工期安排合理、可行 3 网络计划图合理、可行 2 进度横道图合理、可行 2 关键线路清晰、合理 3 工期保证措施合理 2
资源配备计划（15） 劳动组织及劳动力配置计划合理 2 架子队组成合理 2 有季度或月度劳动力计划图（或表） 1
物资供应计划合理 1 物流组织安排合理、措施可行 1 主要施工设备数量及规格配备计划合理，满足要求 2
施工测量、试验设备配备合理，满足要求 2
工程用款计划合理 2 外部电力需求计划合理，有一定自发电能力 1
临时用地计划合理 1
质量管理体系与措施（15）
质量保证体系 组织机构健全 2 人员配备合理表 1 质量管理制度健全 1 质量保证体系运行机制合理、可1
试验检测机构 检测机构及监测制度健全 2
质量保证措施 各专业工程质量保证措施完善、可行 3
冬季施工质量保证措施完善、可行 2
雨季施工质量保证措施完善、可2 对已完工程的保护措施完善、可行 1
安全管理体系与措施（15）
安全保证体系 组织机构健全 2 人员配备合理 1 安全管理制度健全 1
安全保证措施 各重点专业工程安全保证措施完善、可行 4
安全保证措施完善、可行 3 防洪安全保证措施完善、可行 1 安全风险预防措施可行，有针对性，有应急预案 2
其他特殊要求的安全措施可行 1
其他措施（9） 环境、水、文物保护管理体系与措施
管理机构健全 1 环、水、文物保护措施可行 2 临时用地复垦方案符合要求 1
文明施工措施 文明施工措施完善、可行 1 特殊地区（如有）施工措施 1 职业健康安全管理体系与措施 职业健康安全目标满足要求 1 职业健康安全管理体系健全 1
保护措施可行 1 2.2.4（2） 项目管理机构评审标准（100，评分结果保留1位小数）
项目管理机构总体设置 （20）
项目管理机构设置合理，有组织框图 5
各部门职责划分、管理制度合理可行 15
项目经理任职资格与业绩（18） 符合资格审查要求的条件，满足项目施工要求 18
总工程师任职资格与业绩（12） 项目总工符合资格审查要求的条件为最低条件，从业绩、工作年限、满足项目施工要求等方面评分
12
其他主要管理和技术人员（50）
项目副经理符合资格审查要求的条件为最低条件，从业绩、工作年限、满足项目施工要求等方面评分
8
财务负责人符合资格审查要求的条件为最低条件，从业绩、工作年限、满足项目施工要求等方面评分
8
质量负责人符合资格审查要求的条件为最低条件，从业绩、工作年限、满足项目施工要求等方面评分
8
安全负责人符合资格审查要求的条件为最低条件，从业绩、工作年限、满足项目施工要求等方面评分
8
试验负责人符合资格审查要求的条件为最低条件，从业绩、工作年限、满足项目施工要求等方面评分
8
各专业工程师人数及技术职称符合要求 10
2.2.4（3） 投标报价评分标准 （100）
投标报价偏差率 （根据偏差率在相应分数段按内插法计算报价得分，结果保留三位小数）
≥+2.25 0 +1.5 30 +1.0 50 +0.5 70 0 90 -0.3 90 -1.3 80 -2.3 70 -3.3 60 -4.3 50