行政许可的实施机关有哪些
【司考】考点之行政许可(星考点)
基本概念1.行政许可：指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行为。
2.行政许可的撤销：指已经生效的行政许可基于实施过程中行政主体或被许可人的违法因素而被行政主体取消其效力。
3.行政许可的撤回：指因行政许可所依据的客观情形发生重大变化、法律依据修改或废止而由行政主体取消其效力。
4.行政许可的吊销：指被许可人违法从事行政许可事项的活动而被行政主体施以取消行政许可的处罚。
5.行政许可的注销：指基于特定事实的出现，而由行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力。
6.有数量限制的许可：指由于客观条件的限制，行政主体在一个地区、一段时间内，对于申请人从事某项活动只能发放一定数量的行政许可。
重点考点详解一、行政许可概述（一）行政许可概念行政许可是一种重要的具体行政行为，与行政处罚、行政强制并为行政程序法三部曲。
（二）行政许可的特征1.是一种依申请的行政行为。
2.是授益性行政行为。
3.是对一般禁止的解除。
4.是一种要式行政行为。
5.是一种过程性、连续性行政行为。
行政许可制度不应当只是简单的许可证核准与颁发行为，更重要的是对被许可事项的监督、检查和管理。
（三）比较行政许可和行政确认通常情况下确认在前、许可在后，确认是许可的前提，许可是确认的后果。
1.区别（1）性质不同。
许可是一般禁止前提下的特殊准许，应经许可的事项未经许可即作为就属违法。
确认意味着肯定，应经确认的事项非经确认即作为可能导致无效，但不一定违法。
（2）对象不同许可是使相对方获得从事某种行为的权利能力，具有后及性。
确认是对相对方的法律地位、权利义务关系和法律事实的确定与认可，具有前瞻性。
2.常见行政行为的性质判断（1）行政执法人员的资格认证是行政机关的内部管理措施，不属于行政许可。
（2）企业、机动车的年检不是行政许可，是主管机关实行监督管理的一种手段。
行政许可法试题及答案
行政许可法试题及答案一、选择题1. 行政许可法的立法宗旨是什么？A. 保障公民、法人和其他组织的合法权益B. 规范行政许可的实施C. 促进政府职能转变D. 以上都是答案：D2. 根据行政许可法，下列哪项不属于行政许可的种类？A. 特许经营B. 资质认可C. 法人资格认定D. 税收减免答案：D3. 行政许可的实施主体应当是：A. 行政机关B. 司法机关C. 立法机关D. 社会团体答案：A4. 行政许可的申请应当包括哪些内容？A. 申请人的基本情况B. 申请的行政许可种类C. 符合法定条件的说明D. 所有上述内容答案：D5. 行政机关在审查行政许可申请时，应当如何处理？A. 仅凭申请材料作出决定B. 必要时进行现场核查C. 征求利害关系人意见D. 所有上述情况答案：D二、填空题1. 行政许可法规定，行政机关应当在接到行政许可申请之日起________个工作日内作出决定。
2. 行政许可的决定，应当以________的形式通知申请人。
3. 行政机关对行政许可申请不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人有________的权利。
答案：1. 202. 书面3. 申请行政复议或者提起行政诉讼三、简答题1. 请简述行政许可法对行政机关实施行政许可的基本要求。
答：行政许可法对行政机关实施行政许可的基本要求包括：必须依法设立行政许可项目，不得违法设立或者取消；实施行政许可应当遵循公开、公平、公正的原则；应当便民、高效，提高办事效率；对于申请人提交的申请材料，应当一次性告知需要补正的全部内容；对于不予许可的决定，应当书面说明理由等。
2. 行政许可法规定了哪些情形下，行政机关可以撤销已经生效的行政许可？答：根据行政许可法，行政机关可以在以下情形下撤销已经生效的行政许可：行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；超越法定职权作出准予行政许可决定的；违反法定程序作出准予行政许可决定的；对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；依法可以撤销行政许可的其他情形。
强大的行政法口诀
司法考试行政法与行政诉讼法口诀碣石仙人二00七年（此口诀是在林红潮老师讲义兼采吴鹏、张峰老师讲义的基础上提炼编写而成，）1行政法学知识体系索引表（授课提纲目录）基本原则－行政法的基本原则—行政主体资格、行政主体类型、行政授权与行政委托行政主体公务员法－公职的取得、公职的履行、公职的丧失、纠纷解决机制行政法总论抽象行为—抽象行为的制定、抽象行为的效力与监督具体行为—具体行为的特征、具体行为的成立、具体行为的效力行政许可—许可的设定、许可的实施、许可的监督检查行政处罚—处罚的种类、处罚的设、处罚的实施、处罚的执行、治安处罚行政强制—行政强制措施、行政强制执行行政行为法政府采购—采购法的适用、采购当事人、采购方式、采购纠纷的解决其他行为－行政征收与征用、行政奖励与给付、行政裁决与调解争议内容—行政诉讼受案范〃围、行政复议受案范围、复议与诉讼衔接关系行争议结构—审查争议者（行政诉讼管辖法院、行政复议机关）政—提起争议者（行政诉讼原告、行政复议申请人）法—受到争议者（行政诉讼被告、行政复议被申请人）学争议过程—一般过程（起诉、受理、审理）—行政争议法特殊过程（撤诉、缺席判决、合并审理、一审期间被告改变原具体行政行为、行政诉讼中对其他争议的处理）—证据规则（举证、取证、质证、认证）争议规则—法律规则（行政诉讼的法律适用）行政诉讼裁判、行政复议决定、—争议结果执行制度（行政诉讼裁判的执行、具体行政行为的执行）2赔偿范围—国家赔偿责任的构成、行政赔偿范围、司法赔偿范围国家赔偿法赔偿关系—赔偿请求人、行政赔偿义务机关、司法赔偿义务机关赔偿程序—行政赔偿程序、司法赔偿程序、国家赔偿的方式与计算第一部分行政法总论诗曰：（一）（二（六）（三）（五）合法合理程序正省规部规系同具体行为有四性自治条例区州县可变可撤唯领导高效便民实守一市规部规一样外部特定处单方大市法规须批准授权双撤都知晓行政主体权名责授权对象哪几处分强调主客观批准监督皆可撤备案问题啰嗦多专利商标须牢记经济特区国务事实行为俱无缘撤改情形全明了四句话儿记心间授权委托如何鉴特区法规谁制定对象特定别抽象备案找上级规章为界阴阳辨省市人大均可为单方意志论短长（四）人大不备案许可只能托机关特区法规效力大外部职权性能健批准当备案两央两高省人常处罚委托事业恋见着法律都不怕内部管理方可辩规章有例外审查法规要求讲委托对象莫混淆成立生效与合法全国人大须履行一一对应太重要层次递增如佛塔其他建议莫张扬三力产生有先后五指理论通天窍重大违法至无效一般违法可撤销客观变化须废止具体行政行为妙专题一：基本原则主要内容：行政法的基本原则。
行政许可课件
02
03
材料要求
申请人需根据具体行政许可事项提供 相应的申请材料，如身份证明、资质 证明、申请表格、相关证明文件等。
受理流程与时限
初步审核
行政机关对申请人提交的材料进行初步审核，判断是否符合受理 条件。
正式受理
初步审核通过后，行政机关正式受理该行政许可申请，并出具受理 通知书。
时限规定
行政机关应在规定时限内对申请材料进行审查，并作出是否准予行 政许可的决定。
实施机关应当对申请人提交的申请材料进行审查， 确保其符合法律法规规定的条件。
作出行政许可决定
根据审查结果，实施机关有权作出是否准予行政 许可的决定，并告知申请人。
制止违法行为
在行政许可实施过程中，实施机关发现申请人存 在违法行为，有权予以制止。
实施机关的审查标准
合法性审查
实施机关应当对申请材料的合法 性进行审查，确保其符合法律法
02
不符合条件
申请人提交的材料不真实或不完整，或不符合原许可条件的，不予变更
和延续行政许可。
03
安全风险
涉及公共安全、社会稳定等敏感领域，如存在安全风险或隐患的，不予
变更和延续行政许可。
07 行政许可的法律责任与监 督
法律责任种类与承担方式
行政责任
行政机关或行政人员因违反行政许可法而承担的法律责任，包括警告、罚款、撤销许可等 。
其合法、合规。
不定期考核
02
实施机关还可以不定期地对行政许可的实施情况进行考核，以
评估其实施效果。
公众监督与反馈
03
实施机关应当接受公众的监督与反馈，及时处理和改进存在的
问题。
04 行政许可的申请与受理
申请方式与材料要求
法治教育试题
判断题1.深化行政执法体制改革要坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。
（）A . 正确B . 错误正确答案：A2. 行政机关履行执法职责所需经费，由各级政府纳入本级政府预算，保证执法经费足额拨付。
（）A . 正确B . 错误正确答案：A3. 在行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”建设的同时要加强行政执法信息化建设和信息共享，建立运行执法信息平台，提升执法水平和效率。
（）A . 正确B . 错误正确答案：A4. 坚持严格规范公正文明执法，加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。
（）A . 正确B . 错误正确答案：A5. 国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。
（）A . 正确B . 错误正确答案：A6. 行政执法部门可以聘用临时工履行行政执法职责。
（）A . 正确B . 错误正确答案：B7. 行政机关在调查或者进行检查时执法人员不得少于两人。
（）A . 正确B . 错误正确答案：A8. 收受他人财物利用自己的职权通过其他国家工作人员职务上的行为为请托人谋取不正当利益不构成受贿罪。
（） A . 正确 B . 错误正确答案：B9. 根据行政处罚法的规定，暂扣许可证可以适用听证程序。
（）A . 正确B . 错误正确答案：B10. 行政处罚决定作出后，当事人确有经济困难的，经当事人申请，行政机关批准可以免交罚款。
（）A . 正确B . 错误正确答案：B11. 违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，不能将已执行的刑期考虑在内。
（）A . 正确 B . 错误正确答案：B12. 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。
（）A . 正确B . 错误正确答案：A13. 经省、自治区、直辖市人民政府批准，下级人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
执法考试模拟试题四
执法考试模拟试题四一、判断题1. 行政机关作出行政处罚后，按照当事人要求举行的听证会均应当公开进行。
（）A. 正确B. 错误正确答案：B2.行政机关违反法定的行政处罚程序的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
（）A. 正确B. 错误正确答案：A3.对同一个违反行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
（）A. 正确B. 错误正确答案：A4.公民、法人或者其他组织的违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚，但也不再承担民事责任。
（）A.正确B.错误正确答案：B5.申请行政复议的期限不因不可抗力而改变。
（）A.正确B.错误正确答案：B6.行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，在三年内不得再次申请该行政许可。
（）A.正确B.错误正确答案：B7.深化行政执法体制改革要根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。
（）A.正确B.错误正确答案：A8.行政诉讼案件一律由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。
（）A.正确B.错误正确答案：B9.实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。
（）A.正确B.错误正确答案：A10.行政强制措施权不可以委托。
（）A.正确B.错误正确答案：A二、单选题1. 关于行政处罚中听证制度的表述正确的是（）。
A.听证费用由当事人和行政机关共同支付B.当事人必须亲自参加听证C.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后5日内提出D.当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避正确答案：D2. 某企业对县国税局作出的行政处罚决定不服，可以向（）申请复议。
A.该国税局的上一级国税局B.县人民政府C.该国税局的上一级国税局和县人民政府D.该国税局的上一级国税局或县人民政府正确答案：A3. 《行政处罚决定书》不应载明的内容有（）。
第四章行政许可
3.认可，（第12条（三）） ）指行政主体 对申请人是否具备特定技能进行认定的许可。 特征有：一般都需要通过考试方式并根据 考试结果决定是否认可；这类许可往往与人的 身份、能力有关系；没有数量限制；一般没有 自由裁量权。如建筑企业资质、律师资格、教 师资格、医师资格等。
4.核准，（第12条（四）） ）指行政主体对某些 事项是否达到特定技术标准、技术规范的判断、审核、 认定。 特征有：许可的依据主要是技术标准、技术规 范，具有很强的专业性、技术性、客观性；一般要根 据实地检验、检测、检疫作出结论；没有自由裁量 权；没有数量限制。如生猪屠宰检疫、消防验收、水 库大坝竣工验收、电梯安装运行验收等。
二、行政许可的设定（第11－21条）
（二）可以不设行政许可的事项（13条） 1.公民、法人或者其他组织能够自主决定的； 2.市场竞争机制能够有效调节的； 3.行业组织或者中介机构能够自律管理的； 4.行政机关采用事后监督等其他行政管理方式 能够解决的。
有关拆迁许可的思考
典型事件 法律规范现状 专家争论 应然的状态
四、行政许可的实施程序
（二）特别程序（第六节） 不是完整程序，只是一般程序中的特别环 节，主要出现在特许、认可、核准、登记类 许可中。
案例分析一
王某想建新房，2005年8月5日来到乡政府，向 乡政府提出申请。负责人甲说：“你回去打个申请。” 王回去写了申请书，8日又来到乡政府，甲说：“我 明 天出差，申请你先放这儿。”10天后，甲打电话通知 王 到乡政府，甲说：“申请建房还有很多东西要提交。” 甲给王某写了提交的材料清单，并要甲交10元，领了 一份申请书格式文本。王按要求将材料交给了甲，甲 说：“好了，东西没什么问题了，不过管印章的小李 不
《逸周书·大聚篇》记载：“禹之 禁，春三月山林不登斧，以成草木之长； 入夏三月川泽不网罟，以成鱼鳖之长。”
《行政许可法》学习培训课件
《行政许可法》学习培训课件行政许可的基本理论一、行政许可的基本含义1、从内容上看，行政许可是依法准予相对人从事特定活动的一种授益行政行为。
2、从程序上讲，行政许可是一种应申请的行政行为。
行政许可的实质就在于审查申请人是否具备从事某种特定活动的法定条件。
3、从形式上看，行政许可还必须采用书面许可证件或其他特定的形式，即为一种要式行政行为。
4、从适用范围上看，行政许可并不包括内部行政审批行为，而是一种外部行政行为。
二、行政许可的种类1、普通许可，指行政机关准予符合条件的当事人从事特定活动的行为。
2、特许，指行政机关代表国家依法转让特定权利给当事人行使的行为。
用于资源开发，资源配置，垄断行业市场准入。
3、认可，指行政机关对当事人是否具备特定技能的认定。
4、核准，行政机关对管理事项是否达到标准、技术规范的判定、确定活动。
5、登记，指行政机关确立相对人的特定主体资格的行为。
用于向公众提供当事人具备某种能力的证明、信誉及信息。
三、行政许可的基本原则1、许可法定原则。
具体要求：许可的设定必须法定；许可的实施必须法定。
2、公开、公平、公正原则。
3、便民、效率原则。
4、权利救济原则。
5、信赖保护原则。
6、不得转让原则。
7、监督检查原则。
包括两个方面的监督：一是对许可机关实施许可的监督（执法监督）；二是对被许可人从事被许可活动的监督。
第二节行政许可的设定一、关于行政许可的设定行政许可的设定，是指国家机关在其制定的有关法律、法规和规章中，自行创设或第一次规定需要经过行政许可的事项。
1、设定范围。
行政许可的设定范围，是指哪些事项可以设定行政许可，哪些事项不能纳入行政许可的范围。
（1）可以设定许可的事项。
第一，涉及与安全有关，需要一般批准的事项。
第二，涉及稀缺资源分配，需要特许的事项。
第三，涉及确定资格、资质的确定，需要认可的事项。
第四，涉及技术检验、检测、检疫，需要核准的事项。
第五，涉及主体资格的确定，需要登记的事项。
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有法律问题，上法律快车/ 行政许可的实施机关有哪些
《行政许可法》第二十二条是对行政许可实施主体的一般规定：“行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。
”本条从三个层面界定了行政许可的实施主体：?
1、行政许可的实施主体原则上是行政机关。
?行政许可是现代行政管理领域必不可少的一种手段，是一种公权力，具有一般公权力所共有的特点。
其主体必须是公法人，行政许可权的这种性质决定了其实施主体原则上应当是行政机关。
在我国，作为行政许可实施主体的行政机关主要包括三个层次：一是国务院及各部委;二是省级政府及主管部门;三是县级以上政府及主管部门。
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2、有些组织也可以实施行政许可。
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由于现代国家事务的繁杂性和变化多样性，决定了行政机关并不能也不应该成为行政许可的惟一实施机关。
有些组织在特定情况下也可能成为行使行政许可权的主体，这些组织主要是法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
它们在法定授权范围内可以以自己的名义实施行政许可。
例如律师协会、注册会计师协会等等。
(参见《行政许可法》第二十三条)。
而有些无权行使行政许可权的行政机关也可以受委托而实施某些行政许可(参见《行政许可法》第二十四条)。
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