第一次全国水利普查经费预算有关情况介绍
一项重大的国情国力调查——访国务院第一次全国水利普查领导小组办公室主任、水利部副部长矫勇
矫勇 ： 第一次全国水利普查是一次综合性 、 全
位 的普查 ， 也是 一项艰 巨的基础 性 、 开创性 工作 。这
水利普查将对全 国所有 的江河湖泊 、 水利工程 、 水
国务 院十分 重视水 利普 查工 作 。２ １ ０ ０年 １ ， 月
现水 资源可持续开发 、利用和保护 ，国务 院于去年 １ 月下发 《 关于开展第一次全国水利普查的通知》决 ， 定 于 ２ １ 年至 ２ １ 年开展第一次全 国水利普查。 ００ ０２ 作 为 国家 资源 环境 调查 的重 要组 成 部 分 ， 一 次 全 国水 第 利普查当前进展如何 ？ 如何做到普查对象 自觉接受调 查， 提供真实准确的数据？日前 ， 国务院第一次全 国水 利普查领导小组办公室主任 、 水利部副部长矫勇就水 利普查的相关问题接受了新华社记者专访。
利普查领导小组组 长回良玉对水利普查工作进行
全面 动员 和部署 。 记者 ：这 次全 国水 利 普 查 的对 象和 内容是 什
与 以往 的水 利 专项调 查有 何 区别？
矫勇： 开展第一次全 国水利普查是 国务院作出的
一
项重大决策 ， 它是一项重大 的国情 国力调查 ， 国 是
家资源环境调查 的重要组成部分 。人多水少 、 水资源 分 布不 均是 我 国 的基 本 水情 ， 是 长期 面 临 的基 本 国 也
记 者 ：质 量 第 一 ” 普 查 工作 的生 命 线 。 此 大 “ 是 如 规模 的水利 普查 怎样 实施质 量 控 制 ， 高 普查 数据 的 提
可信 度？
第一次全国水利普查清查数据
附件第一次全国水利普查对象清查数据上报和验收管理办法为了做好第一次全国水利普查对象清查数据的上报验收工作，依据《第一次全国水利普查实施方案》、《第一次全国水利普查数据处理工作细则》和《第一次全国水利普查质量控制工作细则》的相关要求，制定本办法。
一、对象清查数据上报（一）上报资料内容及要求各级水利普查机构逐级上报的清查数据成果，应包括如下资料：1、《xxx水利普查办公室第一次全国水利普查对象清查工作报告》。
主要内容应包括：①清查工作的组织实施和具体开展情况，②水利普查区划数量及分布，③各类普查对象数量及分布（依据清查结果汇总），④清查工作存在的问题和建议，⑤进一步做好清查登记工作的措施和打算。
2、《xxx水利普查办公室第一次全国水利普查对象清查数据汇总表》（见附件1）。
清查数据汇总表主要反映各类普查对象的数量、构成及分布。
编制清查数据汇总表，应在运用基层登记台帐管理系统进行数据查询汇总的基础上，利用电子表格软件进一步整理分析完成。
3、《xxx水利普查办公室第一次全国水利普查对象清查数据审核报告》。
主要内容应包括：①清查数据审核工作开展情况，包括数据审核的内容、方法和依据；②清查数据的总体质量情况，包括清查对象漏报、错报情况、清查表数据漏填错填情况、清查数据汇总结果（主要指各类普查对象数量、构成和分布等汇总指标）的合理性，与已有数据成果的一致性等；③数据审核发现的主要问题及其处置情况，包括一些数据处理特殊情况说明；④下一步做好普查对象补查、补报的措施和建议。
4、xxx水利普查办公室第一次全国水利普查对象清查数据文件。
数据内容为本级水利普查区划范围，所有普查对象清查结果的数据记录集合。
（二）上报资料格式各级水利普查机构应同时上报清查数据成果的电子文档1份和纸质文档资料2份。
1、电子文档。
包括：清查数据为slpc格式的文件（即基层登记台帐管理系统的数据格式要求），文字报告和汇总表为金山office或微软office文件格式。
水利部、国家档案局关于印发《第一次全国水利普查档案管理办法》的通知-水办[2011]161号
![水利部、国家档案局关于印发《第一次全国水利普查档案管理办法》的通知-水办[2011]161号](https://img.taocdn.com/s3/m/4854900a6fdb6f1aff00bed5b9f3f90f76c64d2f.png)
水利部、国家档案局关于印发《第一次全国水利普查档案管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 水利部、国家档案局关于印发《第一次全国水利普查档案管理办法》的通知（水办[2011]161号2011年4月2日）各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、档案局，各计划单列市水利（水务）局、档案局，新疆生产建设兵团水利局、档案局，部直属各单位：根据《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发[2010]4号）精神，为切实加强第一次全国水利普查档案管理，促进各级水利普查机构档案管理工作的顺利开展，确保水利普查档案的完整、准确、系统与安全，现将国务院第一次全国水利普查领导小组办公室组织编制的《第一次全国水利普查档案管理办法》印发给你们。
请各单位结合实际，在水利普查工作中认真贯彻执行。
第一次全国水利普查档案管理办法第一条为加强水利普查档案管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国统计法》、《普查工作档案管理规定》和《水利档案工作规定》，结合水利普查工作的特点，制定本办法。
第二条水利普查档案是指全国各级水利普查机构，在水利普查工作过程中形成的，具有保存价值的，各种形式与载体的历史记录。
水利普查档案属于水利科技档案范畴，是水利普查的重要成果，是国家档案资源的重要组成部分。
第三条各级水利普查机构应依据国家档案法规和本办法要求，建立健全水利普查档案工作制度，认真履行档案工作的责任与义务，确保水利普查档案的完整、准确、系统和安全、有效利用。
第四条水利普查档案工作由国务院第一次全国水利普查领导小组办公室统一领导，并负责具体组织，实施。
各级水利普查机构的档案工作应接受同级水行政主管部门和档案行政管理部门的监督、指导。
全国第一次水利普查公报
" # ""! " # !年开展第一次全国水利普查! 普查的标准时 根 据 国 务 院 决 定 ! ! 点为! " # #年# !月$ #日! 普查时期为! " # #年度# 普查范围为中华人民共和国 境内 $未含香港特别行 政 区% 澳 门 特 别 行 政 区 和 台 湾 地 区& 河 流 湖 泊% 水 利 工 程% 重点经济社会取用水户以及水利单位等# 普查主要内容包括河流湖泊基本 情况% 水利工程基本情况% 经济社会用水情况% 河流湖泊治理保护情况% 水 土 保持情况% 水利行业能力建设情况# 本次普查按照 '在地原则(! 以县级行政区 划为基本工作单元! 采取全 面 调 查% 抽 样 调 查% 典 型 调 查 和 重 点 调 查 等 多 种 调 查形式进行# 国务院第一次全国水利普查领导小组办公室采用二 阶 段 分 层 抽 样 法! 在 全 国 $ #个省级水利普查区内进行了事后质量抽查# 抽查结果显示! 水利普查对象综合 漏报 率 为 " % # #& ! 指 标 汇 总 数 据 的 平 均 误 差 率 为 ' % ! "& ! 数 据 质 量 符 合 预 期 目标# 经国务院批准 ! 现将水利普查主要成果公布如下 #
流域
第一次全国水利普查公报
续表
湖泊面积 # 平方公里 及以上 $个& 淮河 长江流域 浙闽诸河 珠江 西南西北外流区诸河 内流区诸河 ' * * " ( + # * ! " ' # " ( ! # " 平方公里 # " " 平方公里 # " " " 平方公里 及以上 及以上 及以上 $个& ! , # ) ! " , $ $ $ + ! $个& * ! # " # * * " $个& ! $ " " " $
财政部水利部关于印发《第一次全国水利普查经费使用管理办法》的通知
第七 条
资金 使用 单位 主要 职 责 ：编报 本单
位 普查 经 费年 度预 算 、用款 计 划和决 算 ；承 担本 单 位普 查 经费 的财 务管 理 和会计 核算 ，严格 按 照
经 费 开支 范 围使用 资金 ；按 照所 承 担 的任务 或合
第 三章
第八 条
预算管理
仪及 附属设 备 、流量 计量 设备 等 。 （ ）水 利 普 查 培训 宣传 经 费 ，包 括 用 于水 五 利普 查 国家 级 培 训 、专 项 宣 传 以 及 宣 传 品 印 制
水 利 部根 据第 一次 全 国水 利普查 总
体 方案 ，编制水 利 部普查 经 费预 算 ，报 财政部 审
第 四条 中央财政 对 中西部 地 区特 别是 贫 困 地 区给予适 当补 助 。
财政安排的专项 用于第一次全 国水利普查 的经
费。
第二章
普查经费使用管理的基本原则 ：
第五 条
管理职责
第三条
财 政部 主要 职责 ：按 照普查 工作任
（ 一）科学论证原则 。按照第一次全 国水利 普查总体方案 ，对项 目进行可行性论证和审核， 科学合理地安排预算。
财 政 部 水 利 部 关 于 印发 《 一次 全 国水 利 第 普 查 经 费使 用管 理 办法 的通 知
财农 ＣＯ １ ２ ｌ ３ ９号
各省 、 自治 区 、直 辖市 、计 划单列 市财 政厅 （ ） 局 、水 利 （ ）厅 （ ） 务 局 ，总后勤 部财务 部 、基建 营房 部 ，新疆 生产 建设 兵 团财 务局 、水 利局 ： 为加 强对第 一 次全 国水利 普查 经费 的管理 ，保 证普查 工作 的顺 利进行 ，提 高资 金使用 效益 ，根 据
山西省第一次全国水利普查公报
１ ０ ０ ０ ０ ｋ ｍ 及以上河流 ７ 条， 总长度为 ３ ０ ０ ０ ｋ ｍ。 湖泊。常年水面面积 １ ｋ ｍ 及以上湖泊 ６ 个， 水 面总面积 ８ ０ ． ６ ９ ｋ ｍ ， 其中： 淡 水湖 ３个 ， 盐湖 ３个 ； １ ０ ｋ ｍ ｚ 及 以上湖 泊 ３个 ， 水 面总 面积 ７ ２ ． ８ ０ ｋ ｍ 。
二、 水利 工程 基本情 况
合计
小计
２ ２ ２ ２
７ ３ Ｏ １ ０ ｏ
规模以上
（ 过闸流量 ≥５ ｍ ３ ／ ｓ ）
大型
中型
小 型
３
５ ３
６ ７ ４
０ ． ４
７ ３
９ ２ ． ３
水库 。 共有水库 ６ ４ １ 座， 总库容 ５ ７ ． ６ １ 亿ｍ （ 详见
表 ４ 不同级别堤 防长度汇总表
堤 防级别 合计 １ 级 ２级 ３级 ４级 ５级 ５ 级 以下
规模 合计 小计 大（ ２ ）
数量 ／ 座 ６ ４ １ １ ０ １ ０ ６ ７
小计 小 （ １ ） Ｌ ｂ （ ２ ） ５ ６ ４ ２ ７ ２ ８ ． ４ １ ２ ９ ２ ０ ． ９ ７
１ ４ ９ ２
堤 防 。堤 防总长 度 为 ９ ６ ３ ８ ． ４ ９ ｋ ｍ （ 详见 表 ４ ） 。
Hale Waihona Puke ５ 级及 以上堤防长度为 ５ ８ ３ ４ ． ０ ８ ｋ ｍ， 其中： 已建堤防 长度为 ５ ７ ５ ７ ． ６ ６ ｋ ｒ ｎ ， 在建堤防长度为 ７ ６ ． ４ ２ ｋ ｍ 。
装 机容 量 １ ２ ６ ． ８ ４万 ｋ Ｗ。
长度／ ｋ ｍ ９ ６ ３ ８ ． ４ ９ １ ６ Ｏ ． ８ ５ ３ ８ １ ． １ ３ ４ ９ ８ ． ６ ８ ２ ３ ５ ３ ． ５ ４ ２ ４ ３ ９ ． ８ ８ ３ ８ ０ ４ ． ４ １ 比例， ％ １ ０ ｏ １ ． ６ ７ ３ ． ９ ５ ５ ． １ ７ ２ ４ ． ４ ２ ２ ５ ． ３ ２ ３ ９ ． ４ ７
第一次全国水利普查公报
塘 坝 窖 池 。 共 有 塘 坝 456.51 万 处 ， 总 容 积 303.17 亿 立 方 米 ； 窖 池 689.31 万处，总容积 2.52 亿立方米。
五、水土保持情况
土壤侵蚀。 土壤侵蚀总面积 294.91 万平方公里（详见表 12）。
水 力 侵 蚀 面 积 129.32 万 平 方 公 里，按侵蚀强度分 ，轻度 66.76 万平方 公里， 中度 35.14 万平方公里， 强烈 16.87 万平方公里， 极强烈 7.63 万平 方公里，剧烈 2.92 万平方公里 。 风力 侵蚀面积 165.59 万平方公里 ，按侵蚀 强度分，轻度 71.60 万平方公里 ，中度
小计
98 002 756
大型 大（1）
127
大（2） 629
中型 3 938
9 323.12 7 499.85 5 665.07 1 834.78 1 119.76
小计 93 308
703.51
小型 小（1） 17 949
496.38
小（2） 75 359
207.13
1水
特别关注
CHINA WATER RESOURCES 2013.7
地下水取水井。 共有地下水取水 井 9 749 万眼，地下水取水量共 1 084 亿立方米（详见表 8）。
地下水水源地。 共有地下水水源 地 1 847 处（详见表 9）。
三、经济社会用水情况
第一次全国水利普查水土保持情况公报
的侵蚀沟道的数量 、 分布与面积 ； 采用资料分析与实地 风力 侵蚀各 级强 度 的面积 与 比例 分别见 表 １和表 ２ 。
考 察相 结合 的方法 ， 查 清 了现 有水 土保 持 措施 的类 型 、
表 １ 各 省（ 自治 区、 直辖 市） 水力侵蚀各级 强度 面积与 比例
中华人 民共 和国水 利部 ： 第一次全 国水利普查水土保持情况公报
１ 土壤侵蚀
土壤侵 蚀 总面 积 ２ ９ ４ ． ９ １万 ｋ ｍ ， 占普 查范 围总 面
蚀 的面积 、 分 布与 强度 ； 首次 采用地 面 调查 与遥 感 技 术 积 的 ３ １ ． １ ２ ％， 其 中水 力侵蚀 １ ２ ９ ． ３ ２万 ｋ ｍ 、 风力 侵 蚀 相 结合 的方 法 ， 查 清 了西 北 黄 土高 原 区和 东北 黑 土 区 １ ６ ５ ． ５ ９ 万ｋ ｍ 。各省（ 自治区、 直辖 市） 的水力侵蚀和
７ ７ ． ８ ５ 万ｋ ｍ 、 其他措施 １ ． ２ ８ 万ｋ ｍ 。各省 （ 自治 区、 直辖 市 ） 水土保 持 措施 面积 见表 ４ 。 （ ２ ） 黄 土 高原 淤 地 坝 。共 有 淤 地 坝 ５ ８ ４ ４ ６座 ， 淤
（ 下 转第 １ １页）
牛崇桓等 ： 全 国水 土保持情 况普查组织与实施
（ ４ ）审查普 查 成 果 。２ ０ １ ２年 底 ， 水 利 部 水 土 保 持 具体办法和规定 ， 如广东省制定了“ 县级水土保持措施 司在 北京 组 织 召开 了第一 次全 国水利 普 查 水 土保 持 情 普 查工 作 手册 ” 、 “ 水 土保 持 情 况 普查 质 量 控 制 规定 ” ， 况普 查成 果 初审 会 。与会 专 家对 全 国土 壤 侵蚀 分 析 与
陈达恒副省长在江西省第一次全国水利普查领导小组
陈达恒副省长在江西省第一次全国水利普查领导小组全体会议上的讲话（2010年12月14日）同志们：今天，我们召开江西省第一次全国水利普查领导小组全体会议，主要任务是学习贯彻落实国务院关于开展全国水利普查的有关精神，审议江西省第一次全国水利普查实施方案，明确领导小组成员单位职责分工和工作方式，研究部署下一阶段水利普查工作。
今年1月，国务院下发了《关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发[2010]4号），决定用3年时间组织开展第一次全国水利普查，成立了由中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉任组长的第一次全国水利普查领导小组，并在水利部设立了领导小组办公室，具体负责水利普查的组织实施工作。
11月4日，国务院组织召开第一次全国水利普查领导小组第一次全体会议，审议了水利普查实施方案，协调了部门职责与分工，对水利普查工作进行了全面部署。
按照中央部署，水利普查将在2011年1月1日进入实质性的清查登记阶段。
现在只有半个月了，时间紧迫。
省水利普查领导小组全体成员单位一定要充分认识水利普查的重要性、必要性和艰巨性，抓紧做好水利普查的各项前期准备工作，齐心协力地推进我省水利普查各项工作。
重点要抓好以下五项工作：一是要统一思想认识。
我省气候、地理条件特殊，洪涝干旱频繁，治水任务十分繁重。
新中国成立以来，全省上下不懈努力，兴修了40多万座水利工程，初步形成了防洪、灌溉、引水、排水、提水、发电、水土保持等相对完整的水利工程体系，为促进全省经济社会发展发挥了重要作用。
但由于底子薄、基础差，水利基础设施总体仍然薄弱，水利工程老化失修严重，效益不断衰减，甚至引发严重的安全问题。
当前，全球气候复杂多变，使水资源、水生态、水环境不断发生新变化，面临新问题；经济社会快速发展对水利的要求日益提高，使水利工作不断遇到新情况、面临新挑战。
在全面推进鄱阳湖生态经济区建设的新的历史时期，在大灾大治，大灾大干，掀起灾后农田水利建设热潮的背景下，搞好水利普查，对于加快水利发展，提高水利支撑和保障全省经济社会发展的能力，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
大连市财政局、大连市水务局关于印发《大连市第一次全国水利普查
大连市财政局、大连市水务局关于印发《大连市第一次全国水利普查经费使用管理办法》的通知【法规类别】水利财务物资【发文字号】大财农[2011]303号【发布部门】大连市财政局大连市水务局【发布日期】2011.04.11【实施日期】2011.04.11【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件大连市财政局、大连市水务局关于印发《大连市第一次全国水利普查经费使用管理办法》的通知（大财农〔2011〕303号）各区、市、县（先导区）财政局、水利局：为加强全市第一次全国水利普查经费的使用管理，确保我市水利普查工作的顺利进行，根据《财政部水利部关于印发＜第一次全国水利普查经费使用管理办法＞的通知》（财农[2011]9号）等法律法规以及相关规定，市财政局、水务局研究制定了《大连市第一次全国水利普查经费使用管理办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
附件：大连市第一次全国水利普查经费使用管理办法二○一一年四月十一日附件大连市第一次全国水利普查经费使用管理办法第一章总则第一条为加强对全市第一次全国水利普查经费（以下简称普查经费）的管理，保证普查工作的顺利实施，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发[2010]4号）、《财政部水利部关于＜第一次全国水利普查经费使用管理办法＞的通知》（财农[2011]9号）等法律法规以及相关规定，制定本办法。
第二条本办法所称的普查经费，是指市财政安排的专项用于全市第一次全国水利普查工作的经费。
第三条普查经费使用管理的基本原则：（一）科学论证、合理安排的原则。
要按照全国水利普查总体方案和工作要求，对实施的普查项目进行可行性论证和审核，科学合理地安排预算。
（二）独立核算、专款专用的原则。
普查经费必须按规定用于水利普查，要独立建账，单独核算，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。
（三）共同负担、分级负责的原则。
全市水利普查所需经费由市和县区各级人民政府共同负担、分级负责，分别列入各级相应年度的财政预算，按进度拨付，确保资金及时到位。
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3、财政部 《公益性行业科研专项经费管理试行办法》（财教[2006]219号）
4、财政部《中央和国家机关和事业单位差旅费管理办法》（财行[2006]313号） 5、财政部、国家测绘局《关于印发〈测绘生产成本费用定额及有关细则〉的通知》（财建 [2009]17）
6、国管局、财政部《关于调整中央国家机关会议费开支标准的通知》（国管财[2008]331号）
0109 20120202 8
三、中央与地方普查任务分工
0109
20120202
9
三、中央与地方普查任务分工
国务院水利普查办公室
• 组织部署全国普查工作，开展普查宣传动员 • 组织编制普查总体方案、实施方案、相关技术规定及规章制度等普查 文件 • 组织制订数据处理方案，开发普查相关软件 • 落实中央承担的普查经费 • 组织全国普查试点，开展全国培训工作 • 负责普查基础资料的收集、处理，基础工作图件的编制、分发 • 组织指导各地普查工作，协调解决普查实施过程中存在的问题，进行 全国水利普查汇总、协调，检查并验收各省及流域普查成果。编制全 国水利普查成果报告，建立全国水利普查信息系统及数据库 •0109 向社会发布水利普查成果
0109
“6+2”项普查任务实施经费 普查基础数据处理及环境建设经费 普查专用设备购置经费 普查宣传培训经费 普查机构开办运行经费 补助地方经费
20120202 19
四、中央预算编制内容和重点
第一部分：“6+2”项普查任务实施经费
按工作按流程，六项普查任务实施分为四个阶段、24个环节：
前期技术准备
0109 20120202 24
水利工程设施普查清查登记阶段经费测算样表
0109
20120202
25
四、中央预算编制内容和重点
第一部分：“6+2”项普查任务实施经费
3、填表上报阶段 普查表印发 主要包括印制普查表 普查数据汇总检查 组织对流域和国家级普查数据进行汇总、检查 普查数据抽查评估 组织对流域和国家级普查数据进行抽查评估 普查数据详审 主要针对台帐建设情况检查指导 普查数据平衡分析 对指标间、对象间数据进行平衡 数据审定 0109 20120202 确定最后普查数据
28
行业能力普查成果发布阶段经费测算样表
0109
20120202
29
四、中央预算编制内容和重点
第二部分：普查基础数据处理及环境建设
基础资料购置及处理
包括购置遥感影像，对1：5万基础地理信息降密处理、电子影像地图按县及 行政区划编制与切割等
标准规范的制定
包括数据处理规则、信息分类编码、填表上报制度、审核制度、存储标准规 范、数据字典、核心元数据标准、跨级数据交换封装标准等
• 负责各种物资设备的准备工作
• 试点县组织普查试点工作，总结试点经验 • 组织普查对象的清查、登记、复核，明确普查对象填报单位，对于本 级不能组织填报的，上报上级普查机构，编制清查名录 •0109 组织建立普查动态指标台账，获取动态指标数据 20120202
15
三、中央与地方普查任务分工
县级普查机构（2）
• 负责流域内各省上报数据的汇总、审核、分析工作，如，经济社会用 水数据按水资源三级区汇总工作 • 协助国务院水利普查办公室对流域内各省普查工作进行质量检查、抽 查和验收
• 负责流域普查成果的复核、协调、汇总与平衡
• 负责流域普查成果的整理、上报及分析研究工作
0109 20120202 11
三、中央与地方普查任务分工
省、地市级普查机构（1）
• 成立普查机构，落实工作人员；编制普查经费预算，落实本级普查经费； 督促指导下级政府建立普查机构 • 制定辖区普查实施工作方案，组织实施普查工作 • 负责辖区的普查宣传工作，省级普查机构组织省内地市、县级普查培训 • 负责普查物资设备的准备工作 • 试点省、地市组织并指导辖区的普查试点工作，汇总普查试点成果，总结 试点经验 • 指导、检查、协调下级普查机构工作，重点协调、组织跨界普查对象的普 查工作，负责辖区普查对象名录汇总工作，复核辖区内河流湖泊名录、特 征指标、流域边界等 • 实施直管河道、工程、单位机构的普查，完成区域内普查成果的汇总、协 调与平衡
成果出版
总结表彰 成果分析及应用
0109
20120202
20
四、中央预算编制内容和重点
第一部分：“6+2”项普查任务实施经费
1、前期准备阶段：
前期调研
包括开展专题调研，了解普查对象基本情况，掌握各项普查典型特征 等
普查技术准备
包括开展前期技术方案编制、专题研究等工作 方案与技术细则编制
包括编制普查实施方案、技术细则、技术规定等文件
一、中央预算编制过程
0109
20120202
3
一、中央预算编制过程
第一阶段：前期准备
2009年上半年，与水利普查前期方案同步，开始中央预算编制有关内
容和标准等的收集整理工作，到相关部门进行了调研，并委托部发展研究中
心等单位开展预算编制准备工作。
第二阶段：编制实施
2009年下半年，随着普查方案的不断完善，根据细化的工作任务，确 定工作量和支出定额，初步形成中央预算
• 通过档案查阅、野外调查、现场查勘等方法收集、复核普查数据，组 织填报、审核普查表 • 负责基层普查工作的检查、指导，普查数据质量的抽查、验收 • 协助省级普查机构核对区域内河湖名录及其特征指标，复核河湖流域 边界等 • 组织水土流失野外调查单元的外业调查工作
• 负责本辖区普查数据的录入、审核、汇总、上报
0109 20120202 21
四、中央预算编制内容和重点
第一部分：“6+2”项普查任务实施经费
基础资料收集与处理 包括购置基础资料、数据等，并对基础资料进行初步处理 试点 包括试点方案编制、试点工作部署会、试点地区人员培训、试点 实施、试点数据审核处理、设点数据抽查、试点总结和技术方案 完善等
0109
20120202
22
灌区普查前期准备阶段经费测算样表
0109
20120202
23
四、中央预算编制内容和重点
第一部分：“6+2”项普查任务实施经费
2、清查登记阶段 名录编制 主要包括普查对象名录库建设等 内业分析 主要包括对名录信息验证分析、数据提取等 外业调查 主要包括对内业信息的实测验证等 数据台帐建设 主要针对台帐建设情况检查指导
同时，按承担单位对普查任务进行分解，并组织各承担单位编制2010年追 加预算申报材料。
目前，2010年预算财政部正在组织审批；2011年经费预算纳入正常年
度预算，正在编审中，将于近期与其他预算项目一起上报财政部。
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二、中央预算编制原则与依据
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二、预算编制的原则与依据
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水保普查填表上报阶段经费测算样表
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四、中央预算编制内容和重点
第一部分：“6+2”项普查任务实施经费
4、成果发布阶段 资料整编 主要包括整理流域和全国普查资料 报告编写 组织编写分流域和全国普查报告 成果印制 印制普查报告及汇编资料 专项验收 召开专项普查实施验收会 成果出版 普查成果出版 结果应用及专题研究 0109 20120202 根据普查成果开展应用研究
• 指导、检查、协调下级普查机构工作，重点协调、组织跨界普查对象的 普查工作，负责辖区普查对象名录汇总工作，复核辖区内河流湖泊名录、 特征指标、流域边界等 • 实施直管河道、工程、单位机构的普查，完成区域内普查成果的汇总、 协调与平衡 • 负责下级上报数据的汇总、审核、分析工作 • 对区域内普查工作进行质量检查、成果复核、抽查和验收 • 负责普查成果的整理、保管、上报及分析研究工作
• 负责下级上报数据的汇总、审核、分析工作
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三、中央与地方普查任务分工
省、地市级普查机构（2）
• 对区域内普查工作进行质量检查、成果复核、抽查和验收
• 负责普查成果的整理、保管、上报及分析研究工作
• 成立普查机构，落实工作人员；编制普查经费预算，落实本级普查经费； 督促指导下级政府建立普查机构
• 协助上级普查机构进行检查、抽查、验收 • 负责本辖区普查资料的整理、保管及分析工作 • 负责普查其它相关工作
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四、中央预算编制内容和重点
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四、中央预算编制内容和重点
预算的年度安排
根据国务院《通知》的要求， 第一次全国水利普查的时间为 2010年1月～2012年12月，共3年 时间。为了顺利完成普查后期资 料归档整理、成果开发组织等工 作，国家普查办公室初步定于运 普查工作分为以下几个阶段： 前期准备阶段：2010年1～12月 清查登记阶段：2011年1～12月
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一、中央预算编制过程
第三阶段：修改完善
2010年初，多次组织召开预算编制座谈会、咨询会、审查会，对预算 内容、工作量和预算定额进行修改完善，提出预算定后，向财政部提交了《水利普查总经费
测算报告》，并根据财政部的有关意见，提交了2010年追加经费测算报告；
预算编制原则
分级负担，分级测算 全面完整，足额核算 实事求是，勤俭节约 加强管理，严肃纪律
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二、预算编制的原则与依据
预算编制依据
1、国务院《关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发[2010]4号） 2、财政部《中央本级项目支出预算管理办法》（财预[2007]38号）
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三、中央与地方普查任务分工