宁夏丘陵区马铃薯产业发展策略探究

宁夏丘陵区马铃薯产业发展策略探究【摘要】马铃薯是宁夏丘陵区的特色优势作物，其发展大致经历了传统种植、集约化生产和产业化经营三个发展阶段。

目前全区种植面积扩大到211万亩，淀粉加工能力达到27.5万吨，马铃薯总产值达到10亿元以上，成为发展当地经济、增加农民收入的支柱产业，呈现出快速发展的态势，前景广阔。

【关键词】宁夏丘陵区；马铃薯；产业；策略探究1 宁南山区马铃薯产业发展的有利条件和制约因素分析1.1 有利条件1.1.1 目标定位明确我区今后马铃薯产业的奋斗目标是：立足固原，辐射西部，面向全国，放眼全球。

以大六盘经济区为中心，尽快把马铃薯产业培育成宁夏农业最具活力的核心产业之一。

以泾源县为中心，建设泾河源国家级特色马铃薯品种和脱毒种薯繁育基地。

以西吉县和原州区为核心区，建设马铃薯优质加工产品和绿色产品生产基地。

以原州区为轴心，把固原市建成西部地区及国内外知名的“土豆之都”。

以科技进步为依托，以市场为导向，以经济、社会、生态效益为最大化，全面提升固原市马铃薯产业的国内、国际市场竞争力。

到2020年，全市马铃薯种植面积达到260万亩，实现总产390万吨，工业加工转化率达到60%，年生产精淀粉或变性淀粉及马铃薯食品等达到30万吨，鲜薯外销达到60万吨。

马铃薯生产、加工、贸易总产值达到18亿元，占到全市GDP总值的40%以上，农民人均直接经济收入达到600元，占到农民人均纯收入的35%以上。

1.1.2 比较优势突出在当地种植的各种作物中，马铃薯是水分利用率最高的作物。

旱地马铃薯平均产量1200kg/亩，产值400元/亩，同等条件下，春小麦产值172元/亩，豌豆124元/亩，莜麦110元/亩，胡麻90元/亩，马铃薯单位面积的产值分别是豌豆的3.2倍，莜麦的3.6倍，胡麻的4.4倍，春小麦的2.3倍。

加工成淀粉后则是其它作物的4.5-8.8倍，农民家庭作坊式粗放加工的“三粉”也是其它作物的2.9-5.6倍，马铃薯比较效益突出，是当地农民增收、扶贫开发的优势产业。

1.1.3 市场需求旺盛1）马铃薯淀粉供不应求固原市每年生产优级马铃薯精淀粉2万吨、一级精淀粉5万吨，占国内实际年生产量的47%。

年生产量约占国内需求总量的21%。

国内年通过各种渠道进口20多万吨，国内市场尚缺口35万吨。

而缺口部分主要由低档产品或其它产品替代。

我国加入世贸组织后，马铃薯淀粉的进口税率降低到17%，马铃薯淀粉的口岸价为600美元/吨，而国产的价格仅428-500美元/吨。

国产马铃薯淀粉产品，只要质量达标，适销对路，不论国内市场还是国际市场都具有较强的竞争力。

目前，欧盟马铃薯种植面积的减少，国际市场的供应趋紧，是我国马铃薯淀粉行业开拓国际市场的较好的时机。

2）商品薯销量逐年上升2012年全世界人均消费鲜薯28㎏，欧美发达国家人均消费均在60㎏以上，我国人均消费鲜薯14㎏，亚洲国家马铃薯年输入总量为50万吨，其中，东南亚几个主要马铃薯输入国年需马铃薯鲜薯25-30万吨。

1.2 制约因素1.2.1 优质种薯资源不足本区种薯市场：宁夏2012年马铃薯种植面积近300万亩，需种薯30万吨。

目前较为稳定的种薯基地只有5000亩，生产种薯0.5-1万吨，仅能满足本地5-8万亩生产用种，种薯严重不足。

随着农民对脱毒薯和专用薯认识的不断提高，需求量将会大幅度增加。

国内种薯市场：我国马铃薯实际种植面积近8000万亩，由于马铃薯喜冷凉，故中原二作区，南方冬作区及云南垂直分布区的部分地区均不宜就地繁种，全国每年需调节供应种薯300万吨以上，是世界最大的种薯市场。

东南亚地区种薯市场：东南亚诸国地处亚热带，无法就地留种。

因此每年都需从荷兰等国家进口大量的种薯，我国云南等省每年都向东南亚国家输出种薯。

据不完全统计，仅越南、泰国每年需进口种薯3万吨。

因此，只要固原种薯品种对路，质量达到国家标准，必将在东南亚地区占有一席之地。

1.2.2 优质专用种薯的研发相对滞后马铃薯原料基地建设仍然是马铃薯产业发展的瓶径，原料薯供应不足。

主要原因是新品种选育扩繁工作滞后，种薯“两化”水平和机械化作业水平低，种植品种单一，品种结构和布局不尽合理。

单产水平不高，总量仍显偏小。

目前，我市马铃薯生产中脱毒技术的应用非常成功，种薯繁育推广体系不健全，运行机制不完善，龙头企业没有直接参与种薯繁育和基地建设，脱毒中心和种薯繁育体系缺乏市场化、有活力的运行机制。

在政府的大力推动下，对促进全市马铃薯生产起到关健性的支撑作用，但由于本地气候资源区域性复杂，因此，高产、抗逆性强的优质专用品种缺乏，研究、选育工作相对滞后。

1.2.3 马铃薯加工层次低固原市仅有精淀粉、粗淀粉、α淀粉、全粉及粉条、粉丝、粉皮等几种产品，工业用途广泛的变性淀粉产品开发种类少、层次低。

市场需求日益增长的高附加值马铃薯方便快餐食品加工还基本处于空白。

目前生产的精淀粉品种的白度、黏度等内质指标除个别龙头企业能够达到国家标准外，其他企业生产的产品层次均较低，与国内、国际同类名牌产品相比还有较大差距。

国有企业机制亟待创新；民营企业数量多、规模小、设备差、管理粗放。

环境污染问题日趋加重。

1.2.4 保鲜贮藏技术落后马铃薯保鲜贮藏技术落后。

贮藏分散、规模小、烂窖损失大、易混杂，转运成本高，淀粉加工和外销商品薯供应时间短。

缺乏强有力的产业研发队伍和市场中介力量，整个产业引资、融资困难，发展资金严重不足，贮藏基础设施条件改善速度漫。

2 策略探究2.1 强化龙头带动整合加工企业资源，全面提升加工转化能力。

对全市3000多家淀粉加工企业实行有步骤、有重点的技术改造和机制创新。

以北方淀粉集团公司改制和“宁夏西海固国联马铃薯产业有限责任公司”为依托，培育一批高层次、紧密型的经营主体，打造一批龙头骨干加工企业。

一是加快“北方淀粉集团公司”的破产重组步伐，尽快实现全面启动生产；二是继续推进“宁夏西海固国联马铃薯产业有限责任公司”所属企业技术改造，着力提升其核心层、紧密层企业的生产加工能力，进一步提升科技含量和产品品质。

从2005年起，选择3000吨以上规模淀粉加工企业10家进行第一批技改，使其淀粉质量达到国内同行优级标准；三是新组建万吨级标准样板淀粉加工企业1-2家，创新现代企业运行机制，向科研、加工、销售一体化经营方向发展，使产品质量稳定达到国颁优级标准或国际标准。

2.2 强化基地建设全面实现“两化”。

2012年全市马铃薯种植面积近230万亩，其中脱毒薯95万亩，专用薯50万亩，分别为播种面积的77%和40%。

今后每年种植面积确保实现农民人均稳产高产马铃薯种植面积达到1亩以上。

在稳步扩大面积的基础上，加快品种专用化、种薯脱毒化“两化”进程，力争到2020年，品种专用化率和脱毒化率均达到100%。

与此同时，依托原州区、西吉县、泾源县三个脱毒中心选育不同用途早、中、晚熟新品种进行脱毒，原原种生产能力由2005年的1500万粒提高到3000万粒，建立西吉东部、原州南部、泾源南部六盘山区三个原种繁育基地，面积由3000亩扩大到1万亩，在西吉、原州、泾源、隆德县建立稳定的一级良种基地10万亩以上，二级良种基地稳定在30万亩以上。

发展优质淀粉加工原料基地50万亩，全粉加工原料基地2.5万亩，油炸薯片薯条加工原料基地8万亩；发展优质无公害商品专用薯生产基地40万亩。

2.3 强化科技支撑“人才”资源是事业成功的智力保证，2012年起应重点强化对三种“人才”的科技培训。

一是加强对专业技术人员的知识更新培训，使之成为既有专业技术特长，又懂市场营销和WTO规则的综合型优秀科技人才；二是加强对企业管理与生产经营骨干技术人员的培训，使之成为现代企业管理人才；三是加强对农民经纪人和生产基地“乡土”人才的培训，全面提高其综合素质，使之成为农民致富的科技带头人。

加快培育建设西吉县马铃薯高新科技示范园区，于2005年列入自治区马铃薯科技工程研究中心，并启动实施，辐射带动全市农户逐步建立符合产业要求的标准化生产基地。

2.4 全面改善和提升鲜薯贮藏及营销条件从2012年起，新建原原种低温贮藏室4个，贮藏能力达到3000万粒以上，新建2000吨原种贮藏窖3个，贮藏原种6000吨，新建中型种薯贮藏窖300个，贮藏能力达到60000吨以上，改建和提升一批农户小型贮藏窖；巩固提高西吉县国家定点马铃薯专业批发市场的功能，在固原火车站附近新建占地5万平方米的大型马铃薯专业批发市场一处，建设专用线铁路轨道1公里，仓储保温保鲜库6000平方米，实现年外销鲜薯30万吨以上。

2.5 强化产业经营环节之间的利益机制创新走种薯、加工和商品薯“三管齐下”之路。

一是组建集种薯繁育、淀粉加工销售于一体的马铃薯产业集团公司，种薯繁育采取“中心生产、政府采购、农民种植、企业订购”的办法，与基地农户以合作社形式建立种薯生产基地，为企业原料基地提供种薯。

按照企业化管理的运行方式组织生产和推广专用品种。

二是积极推行订单制。

以淀粉加工企业或民营薯业公司为经营主体，本着就近、方便、低耗的原则，以“公司+专业合作经济组织+农户”的形式，建立自己的专用薯原料生产基地，与农户签订种植收购合同，订单种植，互惠互利。

三是以“固原市马铃薯（农产品）外运协会为流通企业龙头，组建由农民专业协会和个体经纪人共同组成的流通服务团队，转移农村富余劳动力，进入流通服务领域，扩大马铃薯商品薯外销渠道，增加农民收入；四是通过引导帮助农民采取民办公助、企业化管理和市场化运作的方式，建立“金融部门+企业+经济人+农户”的行业协会模式，鼓励薯农成立马铃薯产业协会，促进马铃薯产业的健康发展。

2.6 强化品牌战略2.6.1 突出六盘山资源优势，打造“绿色”品牌。

六盘山是镶嵌在黄土翰海之中的一座“绿洲”，其“湿岛”作用所提供的自然资源条件，是马铃薯的生长发育所喜爱的，这是不可多得的自然造化。

“六盘山”是创建绿色品牌，以质取胜的基础，推介马铃薯首先要宣传“六盘山”。

2.6.2 突出生态旅游、红色旅游优势，打造历史文化品牌。

六盘山是国家森林公园，松林涛声，六盘鸟道，弹筝峡谷，泾河源头老龙潭，荷花苑里百葩艳。

古往今来，汉武大帝七巡高平，中兴汉业。

成吉思汗征战南北，曾养马六盘，避暑休整。

毛泽东主席长征二万五千里，驻足六盘，纵情高唱《清平乐·六盘山》，不到长城非好汉。

历史文化与旅游文化在这里交映成辉，源远流长。

徜徉六盘之巅，陶冶人文情怀，品尝土豆套餐，领略人情风貌，借此提升我市马铃薯产业的历史、文化品位。

2.7 强化政策扶持力度从2005年起，自治区决定进一步加大对固原市马铃薯产业的扶持力度，在自治区党委、政府在固原市召开第二次“固原工作会议”上，对做大做强马铃薯产业，提升产业化经营层次提出了具体目标和要求，同时，根据2005年中央一号文件精神，对南部山区马铃薯种植农户实行良种直补，并逐步扩大直补面积，马铃薯产业发展的政策环境将得到进一步改善。