第二节：请示
第二章 行政公文
意见的写作要求
1、撰写意见的原因一般要写的有概括性， 说清楚撰写意见的重要性。 2、意见的见解和事项要围绕核心问题， 采用夹叙夹议的方式，分条陈述。所述 办法要具体、可行。
第三节 文告、通知、通报
一、文告 二、通知 三、通报
一、文告
概念：文告是公告和通告的统称，是周知性 公文． 1、公告是“适用于向国内外宣布重大事 项或者法定事项”的公文。 2、 通告是“适用于公布社会有关方面应 当遵守或者周知事项”的公文。
（4）发文机关标识 发文机关标识又称公文版头，由发文机关全 称或规范化简称后加“文件”组成。 （5）发文字号 发文字号简称文号，又称公文编号，是发文 机关同一年度公文排列的顺序号，由发文机 关代字、年份和序号组成。 （6）签发人 在上行文也就是报送上级机关的公文中，要 标识签发或会签公文的机关领导人姓名，平 行排列于发文字号右侧。
行政公文的概念有广义、狭义之分。 1、广义的行政公文是指国家机关、社会组织 和团体行使职权、办理公务所使用的文书。 2、狭义的行政公文专指国家行政机关制发的 文书。《国家行政机关公文处理办法》给它 下的具体的定义为：行政机关的公文，是行 政机关在行政管理过程中所形成的具有法定 效力和规范体式的文书，是依法行政和进行 公务活动的重要工具。
版记部分
版记部分又称文尾部分，通常是由主题 词、抄送机关名称、印发机关和印发时 间等项目构成的。
（1）主题词 主题词是标示公文的内容特征和归属类别的 关键性词语。 标注主题词必须讲求层次，要根据主题词本 身的涵义由小到大或由大到小、由内容到形 式地有次序地将其排列出来；一份公文的主 题词一般不能超过7个。上报的文件，应当 按照上级机关的要求标注主题词。 （2）抄送机关名称 抄送机关是指主送机关之外需要执行或了解 公文内容的其他机关。标注抄送机关，应当 使用该机关全称或规范化简称、统称。
通报、报告、请示、批复、函、会议纪要
第二节 请示 批复
请 示
一、概念、适用情况。 向上级机关请求指示、批复。 上行文
二、特点。
（1）期复性（双向性）：发出请示意味着 将得到一份批复，与批复对应。 （2）单一性：一事一文，多事多文。不可 将不同的几件事项集中在一份请示中，这 样会使上级无法在单一性的批复中答复。 （3）必要性：不能动辄请示，不可将职责 全部推卸给上级。 （4）时效性：及时写作、发出请示。
四、报告的写法
（1）主送机关：只能有一个，不可多头主送。 （2）开头（导语）：背景介绍，根据式、叙述式. （3）主体： 总结式（成绩、经验、作法、体会、安排）； 反思式（情况、原因、教训、补救措施）； 指导式（系统完整的方法措施要求） （4）结语：由单向性的特点所决定，报告结尾不 可出现期望对方答复的语句，如“以上报告是 否妥当，请批示” A、工作报告、情况报告：特此报告、以上报告 请审阅； B、建议报告：以上报告如无不妥，请批转各地 执行。
表彰通报
市×××化工厂，采 取有力措施，切实贯彻 《安全生产条例》，建立 安全生产岗位责任制，实 现全年生产无事故。成为 市第一个安全生产年企业， 为此，政府决定对××× 化工厂通报表彰。 ××市政府 1994年1月20日
这篇表彰通报的主要毛病有以 下几个方面： (1)标题不规范。应由事由和文种组 成。 (2)表彰事项不具体。文中只写“市 政府决定对×××化工厂通报表 彰”，具体奖什么未写明。 (3)未写明×××化工厂是哪年实现 安全生产年的，影响了本文的严肃 性和真实性。 (4)正文内容残缺。应补写上号召和 要求。 (5)标点不当。“事故”后的句号应 改为逗号，以免割断其内在紧密联 系。 (6)发文机关应写全称并标明印章。 (7)成文时间应用汉字书写。
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本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==给政府的请示报告的格式篇一：政府请示文字体格式标准政府请示文字体格式标准（标题：长城小标宋，二号加粗） Xx市XX局（仿宋三号）：因XXXX，特申请XXX。
妥否，请指示。
（上空四行）XXXXX有限公司（空四字）XX年XX月XX日篇二：上报市政府请示(报告)件格式附件2上报市政府请示（报告）件格式下行文件格式篇三：请示报告的格式范文篇一：请示报告范文请示报告范文于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示市人民政府：今年4月7日，xx市委、市政府《关于加快发展旅游业的决定》(x字[xx]8号)，同意建立旅游建设发展专项资金，其部分资金来源于交通建设附加费的分配，并将此分配比列从原来的5%调高到10%。
对此，我委认为该措施无疑有利于筹集资金，促进旅游业发展。
但当初决定征收旅业交通建设附加费的目的，主要是筹集地铁资金，现要提高旅游专项资金往交通建设附加费中的分配比例，必然减少地资金的来源缺口更大，需开拓更多的资金来源。
因此，任何减少筹集地铁资金的做法都会异致工期拖长和投资增大，不利于工程建设。
鉴此，我委建议在地铁建设期内，暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例，仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占5%的分配比例不变。
专此请示，请批复。
xx市计委xx年x月x日xx学校xxx班关于开展xxx活动的请示xxx学校：按照学校老师对加强社会实践的要求，为进一步提高学生动手能力，增强班级凝聚力，经年月日班会研究，经班主任同意，拟于年月日至年月日在处开展活动，届时请校领导光临指导。
当否，请批示。
xx学校xx班年月日请示是机关、事业和企业单位在公文往来中经常用到的重要评议体之一。
主要用于向上级机关请求指示、请示批准某一事项。
请示的特点：一是时间性较强。
第六章第二节请示、批复和意见
批复引据：是批复正文开头，写批复起因 和依据。常引述下级“请示” 和依据。常引述下级“请示”时间、文号、 标题或主要事项，既告知对方收文情况， 又体现批复的针对性，如“你单位× 又体现批复的针对性，如“你单位×年× 月×日请示收悉，经研究，现批复如下”、 日请示收悉，经研究，现批复如下” “收到你单位《关于×××的请示》经研 收到你单位《关于×××的请示》 究批复如下” 究批复如下”等。
如关于关于总会计师总会计师既是既是行政职务又是技术职称的请示行政职务又是技术职称的请示33请求解决型请求解决型下级机关在本部门职权范围内无法解决的人下级机关在本部门职权范围内无法解决的人力物力财力困难需要上级解决如力物力财力困难需要上级解决如市财政局关于拨给城市中小学危市财政局关于拨给城市中小学危险房屋维修补助费的请示险房屋维修补助费的请示
思考与练习
一、问答题 1、在哪些情况下用请示？ 2、写请示要注意什么问题？ 二、修改标题 《关于请求批准购买××的请示》 关于请求批准购买××的请示》 《××市高教局关于自费生收费标准的请示报告》 《××市高教局关于自费生收费标准的请示报告》 三、写作题。 就某项工作或某一问题写一篇请示。
二、批复 批复是上级机关用来答复下级机关请示事 项时使用的下行公文。一般只发给来文请 示的机关，如有普遍意义，也可同时发给 所有下级机关。 （一）特点 1、政策的权威性 批复对请示事项的下级单位有极强约束力。 特别是重大问题的批复，具有法规作用。
有时可省略发文机关和受文机关，如《 有时可省略发文机关和受文机关，如《国 务院关于××城市建设总体规划方案的批 务院关于××城市建设总体规划方案的批 复》；省略受文机关；《关于不同意进口 ；省略受文机关；《 复印机的批复》 复印机的批复》。不论哪种情况，批复标 题中的事由和文种不得省略。
下级请示上级范文
下级请示上级范文【篇一：关于请示的格式及范文】院领导：此文是否提交院办公会讨论，请指示。
《请示》写作要点请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。
一、标题：制发机关名称＋事由＋请示。
二、正文：一请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。
二请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。
三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。
“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。
注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。
关于在xx市举办“xx洽谈会”的请示xx市经贸委：为了扩大我xx商品的知名度，向全国推广，繁荣市场，满足消费者需求，拟于今年x年x月x日至x月x日在xx市举办“xx洽谈会”。
洽谈会摊位共xxx平方米，展团由我公司及生产厂家派人组成，经费自理。
妥否，请批示。
xxx公司x年x月x日请示报告范文：资金经费申请的请示报告县人民政府：在县委、县府的领导和指挥下，在相关部门的大力支持下，县蚕丝公司、蚕种场的破产改制工作有序进行，现已进入人员安置阶段。
县蚕丝公司各类人员522人，其中：在编正式职工408人，退休人员48人，退养蚕桑辅导24人，在岗蚕桑辅导员24人，长期临工4人，遗属定补人员4人。
按照批准的人员安置方案，根据债权、债务清算报告，经测算，人员安置费用646.28万元，退付集资款162万元，支付兑发工资313.85万元，共需资金1119.73万元。
因非整合资产的处置（已委托国土供应中心）尚需时日，按照县委、县府的安排布署，为了确保在今年6月底前破产终结，，故特请示县政府先在县财政借支1000万元资金用于安置职工，待资产变现后再与县财政算帐。
以上请示可否，请批示。
日期请示报告范文：购买办公设备的请示报告上级称谓：按照市委工作部署，今年4月底前我县要需要完成20个村的实地测绘，工作量非常巨大，但我局目前所用设备均为97年前购进，非常落后，已远无法适应工作需要，根据工作要求，现需购买br－8新型测绘仪器6台，gf9型绘图仪1台，大型打印、复印机1台，特此报告，请领导批示拨付所需资金12万元。
以上报告妥否请示
以上报告妥否请示关于请示的格式及范文关于××××的请示院领导：××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
此文是否提交院办公会讨论，请指示。
积水潭医院××处×年×月×日《请示》写作要点请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。
一、标题：制发机关名称＋事由＋请示。
二、正文：一请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。
二请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。
三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。
“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。
注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。
关于在XX市举办\“XX洽谈会\”的请示XX市经贸委：为了扩大我XX商品的知名度，向全国推广，繁荣市场，满足消费者需求，拟于今年X年X月X日至X月X日在XX市举办\“XX 洽谈会\”。
洽谈会摊位共XXX平方米，展团由我公司及生产厂家派人组成，经费自理。
妥否，请批示。
XXX公司X年X月X日请示报告范文：资金经费申请的请示报告县人民政府：在县委、县府的领导和指挥下，在相关部门的大力支持下，县蚕丝公司、蚕种场的破产改制工作有序进行，现已进入人员安置阶段。
请示(二)
请示（二）一、拟写请示应注意的事项1.注意行文规则。
例如，请示应做到一文一事；一般情况下不得越级请示；原则上,请示只主送一个上级机关，不得多头主送，也不得抄送下级机关；不向领导个人报送请示，如因上级机关负责人直接交办、确需主送上级机关负责人的，以便函形式报送，文件落款处由单位负责人亲笔签字，不加盖单位印章。
2.陈述请示的原因和理由时，一是理由充分，二是应尽可能地联系全局说明请示事项的迫切性、重要性和必要性。
3.请示事项要具体明确，同时还要提出本单位的处理意见，表明本单位对请示事项的倾向性，请上级单位批复时参考。
4.注意行文语气，要言简意赅、语气委婉、言辞恳切，理由要开门见山，需求要明确具体。
5.请示事项若涉及其他单位职能，应履行会签手续。
二、请示例文例文1：指示性请示关于建立**开发研究院有关问题的请示XXXX：根据领导同志的指示精神和我XX勘探开发工作的需要，我局组成专家研究小组，经过广泛调查研究，听取各方面人士和有关产业部门的意见，进行反复酝酿和讨论，形成了勘探开发研究院的初步方案：一、建立勘探开发研究院的必要性（略）二、建立勘探开发研究院的一些原则（略）1.关于名称（略）2.关于勘探开发研究院的性质和作用（略）3.关于勘探开发研究院与工艺研究院的关系（略）三、关于勘探开发研究院的筹建工作及进度安排（略）以上请示当否，请批示。
附件：勘探开发研究院筹备领导小组名单××勘探局（公章）××××年×月×日例文2：批转性请示××职工培训中心关于批转**年职工培训计划的请示××勘探局：根据职工培训工作会议精神和局有关领导的指示，结合我局生产和职工培训工作的实际，经认真调查研究，广泛征求意见，我中心编制了××勘探局职工培训计划。
如无不妥，请批转有关单位执行。
附件：××勘探局**年职工培训计划（略）××勘探局职工培训中心（公章）年月日。
报告与请示
报 告 的 特 点
在机关工作中，有“事前请示， 事后报告”的说法。多数报告， 事后性 -- 都是在开展了一段时间的工作之 后，或是在某种情况发生之后向 上级作出的汇报。
单向性--处理方式上的特点：不需要“批复”
陈述性 --表达上的特点：陈述基础上做分析
按照性质划分
综合报告：综合汇报某阶段的工作，对一 阶段内各方面的工作作一个总的回顾，总 结经验教训，提出今后的设想等。这类报 告大多是下级机关单位向上级机关或主管 部门汇报工作，让上级机关或主管部门掌 握情况。
报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映 情况、提出建议时使用的单向性上行文，不 需要上级机关给予批复。在这方面，报告和 请示有较大的不同，请示具有双向性特点， 必须有批复与之相对应，报告则不需要任何 相对应的文件。
为此要特意提请注意：类似“以上报告当否，请
批示”的说法是不妥当的。
综合性 -- 15个公文文种中综合性最强的一种
（ 4 ）实事求是，报告中所列成绩或问题都必须属 实，不夸大，也不缩小，并能从中揭示出一定的规律。 （ 5 ）在报告中可以写设想、提建议，但不可写请 示事项。 2、情况报告：常用于向上级汇报下列事项： （1）严重的灾害、事故、案情、敌情； （2）重要的社情、民情。 （3）督促办理或检查某项工作的情况。 （4）举办重大活动、召开重要会议的基本情况； （5）对某项工作造成失误和问题的检讨与反思；
写作内容简单，将报送的材料(文件、物件)的名称、 数量写清楚就可以了。结尾用“请收阅”、“请查收”等 结束。
【特别提示】
1．报告中不得夹带请示
2．一般不得越级报告
3．写情况报告要及时，以便及时让上级机关掌握情况 4．写综合报告应注意抓住重点，在此基础上列出若干 观点，分层次阐述。说明观点的材料要详略得当，以 观点统领材料。 5．专题报告，要一事一报，体现其专一性，切忌在同 一专题报告中反映几件各不相干的事项和问题。
公务文书
1、人事处部署本年度学校各类人员的考核工作。
ห้องสมุดไป่ตู้
2、某学生多次殴打同学，学校对其进行处分。
3、中秋节当天，下午放学时间提前半小时。
4、学校组织学生参加英语四级考试。 由李吾老师代替。
5、经管学院王立老师生病住院，其担任的课程暂
第二节 报告
一、报告的适用范围和特点
适用于向上级机关汇报工作，反映情况 答复上级机关的询问。属陈述性的报请 公文。 典型的上行文。 报告有两个特点： （一）陈述性与汇报性 （二）事后行文
例文
中华人民共和国全国人民代表大会公告
第1号
第十二届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委 员长、秘书长和委员已由第十二届全国人民代表大会第一 次会议于2013年3月14日选出，共175人。
…… 现予公告。 中华人民共和国第十二届 全国人民代表大会第一次会议主席团 二o一三年三月十四日
例文
南山区后海大道施工通告
1.确有必要 2.注重效用 3.协商一致 4.党政分工 5.正确选择适合联合行文的机关
请思考：
《医疗事故处理办法》是国 家卫生部发布的一份文件， 吉林省卫生厅对部分条款感 到难以把握，有些问题在实 际执行中不好操作，请问该 如何解决这一问题。
向国家卫生部写请示
思考练习 下列事项是否都需制发公文？
如需要，可抄报有关的上级机关
（三）正 文
——主要交待报告的起因或目的、 1、引据 依据等。
常用“现将有关情况报告（汇报）如下”过渡。
正 文
2、报告事项 ——正文的主体内容，如基本情况、 措施与办法、成效与问题或者是经验与教训、 意见与建议等。
3、结语
——“特此报告”、“专此报告” ——“以上报告，请审阅”
常见公文写作(报告、请示、总结)
但是，行政公文的报告和作 为事务文书的报告，写法上是大 同小异的。
报告的种类
（一）按内容的性质分
工作报告：汇报工作进程、反映工作问题、总结工作经验
教训、提出未来的工作打算。
情况报告：反映工作中出现的重大情况、特殊情况，以及
接办事项的处理情况。
建议报告：职能部门就开展、改进或加强某项工作， 或对某些问题、现象，向上级提出意见或建议。
答复报告：答复上级机关的询问。 报送报告：向上级机关说明报送有关文件、材料或物品的
情况。
省关于清理整顿公司工作的报告
国务院： 我省自2005年10月清理整顿公司以来，坚持既坚决
又稳妥的方针，抓紧清理整顿方案的拟订和实施，积极查 处了公司违法违纪案件，努力加强公司的建设和管理，基 本完成了党中央、国务院赋予我们的任务达到了预期的目 的，现将这项工作情况报告如下：
1 第一节 公文概述
2
第二节 报 告
3
第三节 请 示
4
第四节 总 结
报告的适用范围
陈述性的上行文，主送机关一般是有直接隶属关系的上级 机关，或直接主管的职能指导机关。主要用于：
汇报工作、反映情况、回复询问
报告的特点
行文的单向性：报告以下情上达为使命的单方向上行文，
不需要上级机关给予批复。
公文: 经国之枢机
典论: 论 文
曹丕 盖文章，经国之大业，不朽之盛事。 年寿有时而尽，荣乐止乎其身。 二者必至之常期，未若文章之长时。
1 第一节 公文概述
2第二节 报 告3第三节 请 示4
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9、2、5、7、6、10、1、3、8、4
互商洽工作，询问和答复问题，向有关主 管部门请求批准，而批复是专门用于答复 请求事项的。 2、行文关系不同。批复是下行文，仅限 于有隶属关系或业务主管关系的上级对所 管辖的下级机关行文；函虽然可以具有答 复性质，却是平行文，是商洽性的联系与 咨询性的答复。
辨析对《关于贯彻<行政复议条例> 有关问题的请示》的复函，该文主送机关是吉林 省人民政府法制局。 错误：用错了文种。上级机关对下级机关，又是 针对请示（政策性请示）的，文种不能用函，而 应该是批复 2、人事部关于国家机关、事业单位职工获准出 境探亲期间可否办理退休手续问题的复函（人事 部针对北京市人事局“请示”答复）。 辨析：人事部与北京市人事局是隶属关系，应用 “批复”行文。若仍以“函”行文，北京市人事 局可将主送机关改为“人事部办公厅”，人事部 办公厅再作函复就规范了。
容单一的原则（一文一事） 2.主送机关一般只能报送一个主管 的领导机关（不得越级请示，不得 多头请示，不得送领导者个人）
四、要求
1.必须表明请示者的基本观点或态度以供上 级决断。 2.主送机关一般只能报送一个主管的领导机 关，受双重领导的机关向上请示，应根据请 示的内容，确定负责答复的上级机关为主送 机关，另一个则可用抄送形式。 3.请示的事项要写得具体明确、清楚，材料 真实，道理要充分，语气平实、恳切，建议 要切实可行。
写作实训
(一) ×××大学为提高教育质量，进行电 教化教学，决定扩建计算机房，更新计算机 500台，经多方筹措扩建经费，仍缺少资金 150万元，校务委员会研究决定请求×省教育 厅给予支持，拨款解决。×省教育厅经研究 后，答应了该校的要求。请你替该校拟公文 申请扩建经费。要求：文种正确，格式完整、 规范。内容完整，语言得体。
正文按表述问题的逻辑顺序采用递进式层次
请求上级指示
1.主送机关：只能有一个。 2.正文。分三层写： (1)提出问题。 (2)阐明主张。 (3)结语请求指示。“以上意见当否， 请指示”。
请求上级批准
1.主送机关：只能有一个。 2.正文。分三层写： (1)陈述理由。要充分、准确、简要。 (2)提出请求。主旨。 (3)请求批复。结语通常用“以上请求 当否，请审查批准。”或“当否，请
评析：
这是一份请求调拨物资的请示。请示的 理由充分，请示事项要求具体，体现了请示 写作的特点。
函与请示的区别
在公文处理中，请示与请求批准的函都有
请求批准的内容，但二者有明显的区别： 1、请示是上行文，请批函是平行文。 2、请示的制发单位和受文单位之间有隶 属的上下级关系，函的制发单位和受文单 位之间无隶属关系。
审 批”。
“请示”原由的斟酌
1、换位思考，用上级的道理说服上级 站在上级领导的高度，从全局的角度来申述自 己的理由。 2、用事实说话，切忌讲大道理 （1）事实胜于雄辩（2）文种、地位（3）身份 3、事实求是，切忌夸大、编造 4、对应规定条件，切忌“自说自话”
例文：
x x省人民政府 关于增拨防汛抢险救灾用油的请示 x府〔xxxx〕 xx号
辨析
例如：《××市司法局关于拨付法制教育 经费的请示》 主送机关是“××市财政局”。 辨析：市司法局向市财政局请求拨款，而 且市司法局与市财政局是平级关系，不是 相隶属的上下级关系，完全符合函的适用 规定。因此，该文标题文种“请示”应改 为“函”。
函与批复的区别
1、适用范围不同。函适用于机关单位相
五、结构
标题：发文机关名+（关于）事由+文种
主送机关： 只能有一个。
正文：缘由—— 请求的依据、理由是关键部分。
事项——具体请求内容要具体明确。 结束语—— 以上请示妥否,请批示 。 或：以上请示当否请批复。
落款：署名、成文时间、公章
关键词：由于
鉴于上述情况
妥否，请核批
第二节 请示
一、性质：上行文 适用于下级机关向上级机关请求指示或 请求上级批准。 请求上级指示：称政策性请示 请求上级批准：称事务性请示
二、种类
1.请求指示（要求上级给予指示） 2.请求批准（要求上级批准） 3.请求批转（需其他不相隶属单位执行办理， 请示批准后转发 ）
三、特点
1.须遵守事前行文，主题明确，内
（二）下文是一则请示，次序已乱，请按请 示的格式及写作要求整理排序
（ 1 ）多年来厂区防火设施比较简陋，除简易防火工具外，仅有消火栓一处， 因年久失修，水压低，达不到喷射要求，一旦发生事故，后果不堪设想。 （ 2 ）关于增设地下消火栓需要资金的请示 （ 3 ）为确保库区安全生产，做到常备不懈，急需修建地下消火栓四处（饲养 场一处，肉联厂、冷库两处，蛋禽厂与蛋库之间一处），需要资金4.4万元。 （ 4 ）一九××年×月×日（公章） （ 5 ）××字〔19 ××〕×号 （ 6 ）××市食品公司××冷库，系地区分配性重点仓库。厂区建筑面积×万 平方米（其中冷库×××平方米），贮存物资×千吨，价值×××万元。 （ 7 ）省商业局 （ 8 ）妥否，请审查批示。 （ 9 ）××市商业局。 （ 10 ）虽然省市防火部门多次检查，提出建议，但因缺少资金，一直未按重 点库区建设。