大连市公共文化服务体系建设的对策与建议
大连市公共文化服务体系建设的对策与建议
工作实施和经费落实方案》 ， 全市所有公共 图书馆 、 文化馆 实现无障碍 、 零门槛进入 ， 各级美术馆全部免费开放 。［ ３ １
二、 存 在 的 问题 通过几年努力 ，大连市公共文化服务体系建设虽然发 展较快 ， 但与城市发展水平 、 人 民群众 日益增长的精神文化 需要还是存在着较大的差距 ：
放” 的要 求 。鹧 现状 大连市响应 国家政策， 为丰富大连市人 民精神生活 ， 大 力发展公益性文化事业 ， 提 出通过深化文化体制改革 ， 繁荣 发展文化事业和文化产业，提高城市文化品味和市民文化 素质的目标 ， 从软件 、 硬件两方面提高大连市的公共文化服 务体系建设水平 。２ ０ ０ ８ 年， 全面改造人民文化俱乐部 ， 进行 现代博物馆改陈工作 。建设汉墓博物馆 ，修复 了出土文物
公共文化服务是指以政府部 门为主的公共部 门提供 的， 以税收和财政投入方式 ， 为保障公民的基本文化生活权 利为 目的，向公民提供公共文化产品及服务 的制度和系统 的总称 ， 主要有公益性 、 基本性 、 均等性 、 便利性等特点。建 立和完善公共文化服务体系是维护和实现公 民的基本文化 权益 ， 使人 民能共 同参 与文化创造 、 享受文化发展成果 ， 满 足人 民日益增长的精神文化需要 ， 提高生活质量 ， 提升幸福 感和 认 同感 ， 使 人 民 的利益诉 求 得 以表达 ， 文化 创造 力得 到 激发 。Ｉ １ ］ 同时 ， 也有利于激发人 民参与文化保护和延续传统 文化 的主 动 、 自觉 意识 ， 使 我 国博 大 精 深 、 源远 流 长 的 民族 文化得以传承和延续。随着我国综合国力和国际竞争力的 不断增强 ， 人民群众精神文化需求的 日 益增长， 国家将加快 公共文化服务体系建设 的重任提上 日程。 ２ ０ ０ ５ 年１ Ｏ 月， 十六 届五中全会通过的 《 中共中央关 于制定 国民经济和社会发 展第十一个五年规划 的建议 》 ， 首次提出“ 加大政府对文化 事业的投入 ，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化 服务 体系 ” 。将 “ 文 化 事业 ” 加 入 到“ 公共 文化 服务 ” 体 系 中。 ２ ０ ０ ８ 年， 胡锦涛在全国文化体制改革工作会议上提出 ： 文化 体制改革除了发展文化产业 ， 提升国家、 城市软实力外 ， 实 现和保障人民群众的基本文化权益 ，改善和提高人民群众 的精神文化生活也是改革重点。２ ０ ０ ９ 年 国家加大 了财政投 入力度 ， 推进 了一系列如图书馆 、 博物馆 、 纪念馆等 的重点 文化惠民工程。２ ０ １ ０ 年３ 月， 温家宝同志在《 政府工作报告》 中明确提 出“ 推进美术馆 、 图书馆 、 文化馆 、 博物馆免 费开
最新整理公共文化服务体系整改措施
最新整理公共文化服务体系整改措施一、主要任务围绕加大政策落实力度，深化制度设计研究，完善公共文化服务体系建设保障措施，充分发挥公共文化资源作用，以及重点解决创建工作群众满意度上可能存在的问题，明确重点，落实责任，扎实整改，以取得实实在在的效果，圆满完成各项创建任务。
二、整改内容、措施及成效（一）县图书馆设立视障阅读区，配备设备和盲文读物。
整改措施：（1）加强组织领导。
县文广局分管领导亲自抓落实，县图书馆安排专人负责，做到有固定场所、有人员办公、有工作经费保障，确保工作落实到位。
（2）进一步加强对接汇报。
市图书馆与县图书馆建立了总分馆制，，争取市图书馆的最大支持和帮助。
成效：（1）20xx年11月起建设新图书馆，占地面积1519.56平方米，建筑面积4304.8平方米内设办公室、采编、外借室、少儿、社科、科技、电子、盲文及盲人有声读物阅览室、报刊、书库、咨询服务部、少儿多媒体室、展厅、文化信息资源共享工程支中心，预计20xx年内搬迁进新图书馆办公。
（2）设立了盲文及盲人有声读物阅览室，配备了相关设备，布置了盲文读物，实现了无障碍阅读。
（二）建立县文化馆网站并正常开通。
整改措施：（1）加强组织领导。
县文广局分管领导亲自抓落实，县文化馆安排专人负责，做到有固定场所、有人员办公、有工作经费保障，确保工作落实到位。
（2）创新网站管理机制。
加快转变政府网站“重建设、轻管理、轻服务”的状况，提高文化馆网站的运行和管理效率。
成效：建立了县文化馆网（三）16个以上乡镇（街道）综合文化站功能完备达标。
整改措施：（1）20xx年4月27日，县编制委员会下发县编字[20xx]1号《关于整合乡镇文化站和广电站人员编制的批复》，批准将原县乡镇文化站和广电站合并为乡镇综合文化站，其人、财、物由乡镇统一管理，县主管部门负责业务指导，人员经费保障体制不变，核定乡镇综合文化站全额拨款事业编制28名。
（2）在县文化馆举办了乡镇综合文化站站长培训班，由县文化馆、图书馆、博物馆专业人员授课，重点阐述了乡镇综合文化站开展群众文化活动、农村非物质文化遗产保护传承、农村文物的保护、农村文化资源共享点和农家书屋的管理，以及开展全国第一次可移动文物普查，全省乡镇综合文化站评估定级等工作进行了讲授与解析。
大连文化产业发展现状及对策分析
大连文化产业发展现状及对策分析大连是中国的重要滨海城市，也是辽宁省的经济中心和文化中心之一。
大连文化产业的发展现状是相对落后的，但也有一定的潜力和优势。
本文将从大连文化产业的发展现状和对策分析两个方面进行论述。
大连文化产业目前的发展现状相对较落后。
与一线城市相比，大连文化产业的规模和影响力较小。
大连的文化产业主要集中在影视、艺术、表演等传统领域，而新兴的文化产业如动漫、游戏、电子出版等相对较少。
大连的文化产业发展还缺乏统一的规划和政策支持，市场竞争力不足，创新能力相对较弱。
一、加强政府支持和规划引导。
政府要制定相应的政策，鼓励文化产业发展，优化产业结构，提高产业链水平。
政府还可以建立文化产业发展专项基金，支持文化企业创新发展。
加强对文化产业的规划引导，鼓励企业创新，培育新兴文化产业，推动文化产业与其他产业的融合发展。
二、加强人才培养和引进。
大连要加强对文化领域专业人才的培养和引进，提高人才素质和创新能力。
可以建立起高校与企业合作的人才培养模式，加强理论教学与实践教学的结合，培养出适应文化产业发展需要的高素质人才。
三、扩大内外市场渠道。
大连的文化产业要积极开拓国内外市场，拓宽销售渠道，提高文化产品的市场竞争力。
可以加强与其他城市和企业的合作交流，扩大文化产品的影响力和知名度。
要加强对文化产业市场需求的研究，根据市场需求情况调整产品结构，提供多样化的文化产品。
四、加强品牌建设和创新能力提升。
要加强对大连文化产业的品牌建设，提升产品的品牌价值和市场影响力。
可以通过加大宣传力度，推动文化产品的国内外知名度。
还要加强企业的创新能力培养，加大对科技创新的支持力度，提高产品的技术含量和竞争力。
大连文化产业的发展现状相对落后，但也存在一定的潜力和优势。
要加强政府支持和规划引导，加强人才培养和引进，拓宽市场渠道，加强品牌建设和创新能力提升，推动大连文化产业的快速发展。
对公共文化服务体系建设的几点建议
对公共文化服务体系建设的几点建议公共文化服务是国家公共事业的重要组成部分，其目的是为了满足广大公众的文化需求，提高全民素质和文化水平。
在公共文化服务体系建设过程中，以下几点建议可能对于完善和提升公共文化服务体系具有一定的参考价值。
其次，提升公共文化设施建设水平。
公共文化设施是公众进行文化活动的重要场所，为了提供更好的文化服务，应加大对公共文化设施的建设力度。
建议在城乡各地建设更多的公共图书馆、博物馆、艺术馆等文化设施，提供优质的图书、文物和艺术品，同时配备专业的服务人员，为公众提供免费或低价的文化体验和教育活动。
此外，还应该加强对现有文化设施的维护和更新，保持其良好的运行状态，确保公众能够长期受益于这些设施。
第三，推动公共文化服务的综合化发展。
公共文化服务体系建设不能仅仅停留在提供文化产品和场所的层面上，还应注重提供全方位的文化服务。
因此，需要增加对文化从业人员的培训和素质提升的力度，提高其专业水平和服务能力。
同时，应积极推动文化教育的发展，促进公众的艺术修养和审美能力的提升。
此外，还需加强文化产业的发展，推动文化产品的市场化运作，提高文化产业在经济社会发展中的地位和作用。
最后，加强公共文化服务的评估和监管机制。
建立健全的评估和监管机制，对公共文化服务进行定期评估和监测，促进其持续改进和提升。
可以通过用户满意度调查、文化服务质量评估等方式，了解公共文化服务的实际情况和存在问题，并及时采取措施进行优化和改进。
同时，还需要加强对公共文化服务工作的监管，确保公共文化服务的公正、公开和透明，防止文化资源的浪费和滥用。
综上所述，完善和提升公共文化服务体系需要建立多元化的文化服务平台，提升公共文化设施建设水平，推动公共文化服务的综合化发展，加强评估和监管机制。
只有这样，才能更好地满足公众的文化需求，提高全民素质和文化水平，为国家文化事业的繁荣和发展做出重要贡献。
公共文化服务体系建设问题及对策
公共文化服务体系建设问题及对策一、公共文化服务体系建设中存在的问题（一）公共文化服务的单一性公共文化服务体系建设的关键在于建设覆盖全社会的服务设施，提高全社会人民的公共文化服务享受度，但是当前公共文化服务建设存在着服务单一性的问题，即公共文化基础设施全面落后，其覆盖人群范围窄，惠及群体较少，从而造成了公共文化服务的质量参差不齐。
从地域的分布来看，我国西部地区的公共文化服务远远落后于东部沿海地区，存在着严重的地域差异性，同时在西部地区，公共文化服务体系建设的热情不高，没有充分认识到公共文化服务的重要性。
从城乡结构来看，农村的公共文化服务体系建设落后于城镇地区，同时农村已有的体系缺乏足够的运行保障，更加剧了城乡之间的差距。
（二）政策法规缺乏刚性支撑系统公共文化服务体系建设是指在一定的社会发展条件下，为了保障人们享受文化服务的权利，维护人们的基本人权，而进行的一种公共服务的建设工作。
公共文化服务体系建设的首要原则是保持公平性，每个公民享受文化的权利是法律赋予的，任何人都不能损害人民群众的切身利益。
当前我国公共文化服务体系建设工作隶属于政府部门领导，服务体系的范围和标准与政府有直接关系。
但是当前相关政策法规缺乏刚性支撑系统，从而造成公共服务建设体系处于无序状态，部分地区的文化体系建设内容缺失，文化教育等工作难以开展，从而造成了体系建设工作存在着严重的不均衡。
此外，由于政策的缺失，公共文化服务存在着城乡差距、地域差距过大的现象。
（三）融资通道不畅，基础设施落后公共文化服务体系建设需要资金的支持，近些年来，我国开始重视公共文化服务，并加大了其公共文化事业的经费预算，但是资金预算的增长速度依然远低于社会需求的增长速度。
建设资金的匮乏严重影响了文化服务体系建设的进程，公共文化建设的矛盾将长时期存在。
公共文化建设应当鼓励当地企业的参与，但是政府主导的体制限制了融资渠道，民间资本很难参与到社会文化服务体系的建设中。
大连市“十四五”时期文化和旅游发展对策研究
大连市“十四五”时期文化和旅游发展对策研究【摘要】“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新时代文化和旅游繁荣发展的关键时期。
为推动我市“两先区”高质量发展，繁荣发展文化事业、文化产业和旅游业，本文深入剖析大连文化和旅游发展存在的问题，研究“十四五”时期文化和旅游发展面临的环境，对如何促进大连市文化和旅游高质量发展进行研究，提出解决对策。
【关键词】文化和旅游；高质量发展；十四五1.“十四五”时期文化和旅游发展环境“十四五”时期，世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，我市发展的外部环境和内部条件发生复杂而深刻的变化。
1.1.1.“双循环”新发展格局为国内文化和旅游市场带来发展机遇构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以扩大内需为战略基点，增强消费对经济发展的基础性作用，是推动我国开放型经济向更高层次发展的重大战略部署。
文化旅游市场的高品质需求将成放量增长态势，发展空间广阔，塑造文化和旅游区域合作竞争新优势、壮大发展新动能的要求更加迫切。
“十四五”时期，我市要不断释放内需潜力，扩大优质供给和市场需求，坚持以供给侧结构性改革为战略方向，以扩大内需为战略基点，更多融入省内、国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，扩大国际交流合作，使文化产业和旅游业成为我市经济发展的新引擎新动能。
1.1.1.高质量发展为文化和旅游业发展指明方向“十四五”时期，我国经济社会发展以高质量发展为主题，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
我们必须把文化和旅游发展质量摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益，坚持质量第一、效益优先，在更广范围、更深层次、更高水平上实现创新发展，改造提升传统业态，发展新兴产业，形成产业发展新格局，不断提升我市文化和旅游发展品质。
大连市人民政府办公厅关于印发大连市创建国家公共文化服务体系示范区建设规划的通知
大连市人民政府办公厅关于印发大连市创建国家公共文化服务体系示范区建设规划的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2012.02.08•【字号】大政办发[2012]12号•【施行日期】2012.02.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文大连市人民政府办公厅关于印发大连市创建国家公共文化服务体系示范区建设规划的通知（大政办发[2012]12号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：2011年6月，大连市被文化部、财政部列入全国首批28个创建国家公共文化服务体系示范区名单。
为进一步加强我市公共文化服务体系建设，经市政府同意，现将《大连市创建国家公共文化服务体系示范区建设规划》印发给你们，请认真贯彻实施。
二〇一二年二月八日大连市创建国家公共文化服务体系示范区建设规划为进一步贯彻落实党的十七届六中全会关于“大力发展公益性文化事业，构建公共文化服务体系”的精神，以及大连市第十一次党代会提出的建设“活力大连、创新大连、幸福大连、文明大连”的发展战略，加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市，不断满足广大人民群众日益增长、日趋多元的文化需求，按照国家公共文化服务体系示范区（东部）创建标准，结合我市实际，制定本规划。
一、基本现状多年来，在市委、市政府高度重视下，我市基本公共文化服务投入不断加大，文化工作重心和文化资源不断下移，市、区市县、乡镇（街道）、村（社区）四级公共文化设施网络覆盖率不断提高，公共文化服务供给和技术保障等取得明显成效。
目前，全市建有公共图书馆13所，国家一级馆10所；建有文化馆12所，国家一级馆4所；建有各类博物馆29所，国有15所；建有电影院16所，国家“五星级”影院2所；建有乡镇综合文化站114个、村文化活动室807个、社区文化活动室197个、农家书屋987个；建立民间艺术队伍120支，特色文艺活动基地100个，农民自办文化组织200个；“文化信息资源共享”在全市已达到150万户。
创建公共文化服务体系示范项目的对策和建议——以沈阳和平区数字化公共阅读服务平台建设为例
创建公共文化服务体系示范项目的对策和建议——以沈阳和平区数字化公共阅读服务平台建设为例段秀红（沈阳市和平区图书馆，辽宁沈阳110002）[摘要]按照创建辽宁省公共文化服务体系示范项目的精神和要求，在辽宁省范围内创建一批具有创新性、带动性、导向性、科学性的示范项目，为全省公共文化服务体系建设探索经验、提供示范作用，推动公共文化服务体系建设。
沈阳和平区在搭建全方位数字化公共阅读服务平台方面有着优越性，成为省级示范项目单位之一。
从实际工作出发，根据和平区在创建示范项目中的优势、问题与对策，提出如何延续好示范项目工作的建议。
[关键词]示范项目阅读服务公共文化服务体系[分类号]G250党的十八大报告中提出“文化软实力显著增强”的文化建设目标，阐述和部署推进社会主义文化强国建设发展的战略，为今后文化改革发展提供了指引和遵循。
为贯彻落实党的十八大精神以及《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》的要求，充分发挥典型的示范、带动作用，辽宁省文化厅、财政厅决定开展辽宁省公共文化服务体系示范项目创建工作。
沈阳市和平区是省级示范项目建设单位之一。
笔者结合实际，针对和平区创建省级示范项目中存在的问题，提出合理化的对策及建议。
1沈阳和平区创建示范项目的优越性1.1创新文化发展模式，率先实现自助图书馆服务和平区最早实施了东北三省自助图书馆建设工程。
这不仅是公共图书馆服务理念、服务模式、服务手段的重大创新，更以其特殊的新鲜感和服务方便性打造了公共图书馆服务品牌。
2011年和平区投资60余万元建立了5家数字化社区图书分馆，搭载数字和平信息高速公路网络，连接数字和平局域网，形成和平区图书馆网络服务体系，其业务管理集中和平区图书馆。
以和平区图书馆为总馆，建立了联合编目中心，实现文献编目工作标准化和规范化，避免机构的重复设置和人员的重复劳动，提高了工作效益。
各分馆实行书刊借阅“一证通”服务，在全区范围内实行总分馆通借通还，打破“各自为阵”的服务模式，提高了图书馆配套服务效能和服务覆盖率，实现和平区公共图书馆无层级、无差别、无障碍的统一服务，为市民提供了更加便利的阅读空间。
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大连市公共文化服务体系建设的对策与建议
作者：陈树文，牟娉婷
来源：《教育教学论坛》 2014年第3期
陈树文，牟娉婷
（大连理工大学，辽宁大连116023）
摘要：公共文化服务体系建设是发展中国特色社会主义事业和全面建设小康社会的一项重
要任务，是繁荣发展社会主义先进文化、建设和谐文化、构建社会主义和谐社会的必然要求，
是衡量社会和谐、文明进步的重要尺度。
虽然大连市在公共文化服务体系建设上做出了较大的
努力，但是仍然存在着一些问题，针对大连市在公共文化服务体系建设上所面临的不足提出了
对策和建议。
关键词：公共文化服务；现状；存在问题；对策建议
中图分类号：G02 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）03-0123-02
共文化服务是指以政府部门为主的公共部门提供的，以税收和财政投入方式，为保障公民
的基本文化生活权利为目的，向公民提供公共文化产品及服务的制度和系统的总称，主要有公
益性、基本性、均等性、便利性等特点。
建立和完善公共文化服务体系是维护和实现公民的基
本文化权益，使人民能共同参与文化创造、享受文化发展成果，满足人民日益增长的精神文化
需要，提高生活质量，提升幸福感和认同感，使人民的利益诉求得以表达，文化创造力得到激发。
[1]同时，也有利于激发人民参与文化保护和延续传统文化的主动、自觉意识，使我国博大精深、源远流长的民族文化得以传承和延续。
随着我国综合国力和国际竞争力的不断增强，人
民群众精神文化需求的日益增长，国家将加快公共文化服务体系建设的重任提上日程。
2005年10月，十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，首次提出“加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服
务体系”。
将“文化事业”加入到“公共文化服务”体系中。
2008年，胡锦涛在全国文化体制
改革工作会议上提出：文化体制改革除了发展文化产业，提升国家、城市软实力外，实现和保
障人民群众的基本文化权益，改善和提高人民群众的精神文化生活也是改革重点。
2009年国家
加大了财政投入力度，推进了一系列如图书馆、博物馆、纪念馆等的重点文化惠民工程。
2010
年3月，温家宝同志在《政府工作报告》中明确提出“推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆
免费开放”的要求。
[2]
一、现状
大连市响应国家政策，为丰富大连市人民精神生活，大力发展公益性文化事业，提出通过
深化文化体制改革，繁荣发展文化事业和文化产业，提高城市文化品味和市民文化素质的目标，从软件、硬件两方面提高大连市的公共文化服务体系建设水平。
2008年，全面改造人民文化俱
乐部，进行现代博物馆改陈工作。
建设汉墓博物馆，修复了出土文物4000余件，填补了大连市墓葬类遗址博物馆的空白。
升级图书管理系统，全市实行书刊借阅“一卡通”。
大连图书馆被
国务院确定为全国首批古籍保护重点单位。
2009年，加快推进基础设施建设的基础上，完成了53个乡镇文化站建设，实现乡镇文化站100%覆盖的工作目标。
2010年，以“文化为民、文化
惠民”的宗旨，加快建设基础文化设施，共有艺术馆、文化馆12个，公共博物馆7个，艺术表演场馆5个，公共图书馆13个。
其中13个公共图书馆中10个馆被评为了国家一级馆，1个馆
被评为国家二级馆，当选数量位居全省第一。
2011年，出台了《大连市美术馆、公共图书馆、
文化馆（站）免费开放工作实施和经费落实方案》，全市所有公共图书馆、文化馆实现无障碍、零门槛进入，各级美术馆全部免费开放。
[3]
二、存在的问题
通过几年努力，大连市公共文化服务体系建设虽然发展较快，但与城市发展水平、人民群
众日益增长的精神文化需要还是存在着较大的差距：
1.公共文化产品供给总量仍然不足，基础设施建设不完善。
随着大连经济的快速发展，人
口的不断增长，市民对公共文化设施的需求也越来越高，在这种情况下，大连的公共文化服务
体系显示出公共文化产品总量不足的弱点，特别是基层文化设施。
由于大连城市区域规划不够
合理、社区管理不平均等特点，使得大连基础设施建设不平衡，差距较大，尤其城乡之间，严
重制约了大连市公共文化服务体系的完善与发展。
2.公共文化服务专业人才仍然匮乏。
文化队伍建设是公共文化服务体系建设的核心内容。
大连市对公共文化设施建设大幅增加，但文化队伍却较为薄弱，不能很好地适应时代的发展和
公共文化设施管理、服务的要求。
目前，大连市文化馆、图书馆等工作人员老龄化严重，缺员
缺编，专业人才仍然匮乏，专业人才的分布也较不均衡，参差不齐。
基础文化服务站和活动室
管理人员的业务水平也有待提高。
此外，在人才队伍的建设上创新意识不强，用人机制不灵活，也造成了“需要的人才进不来，不需要的人员走不掉”的局面。
再加上工资待遇较低等因素，
也使公共文化服务体系建设很难吸引人才。
3.公共文化服务资源普及性仍然较差，资源共享工程建设滞后。
大连市虽然已经注意到了
资源共享的重要性，但仍然处于起步阶段，没有彻底实现本行政区域、本行业部门内的资源最
大限度的共享。
虽然大连图书馆与市内鲁迅路分馆、金州新区、普兰店市图书馆及市内四区、
县区二级图书馆联网的项目，使大连市形成以大连图书馆为中心馆，11个区、市、县图书馆为
二级馆的图书馆服务网络，正式迈入借阅通借通还、资源共享数字化图书馆阶段，但资源共享
区域范围仍然十分有限。
除却图书馆，其他如文化馆、体育馆等公共文化设施的资源仍然没有
实现共享。
三、对策建议
大力推进公共文化服务体系建设是发展中国特色社会主义事业和实现全面建设小康社会的
必要途径，也是发展大连、和谐大连、文明大连的一项十分紧迫的任务。
根据大连市公共文化
服务体系建设面临的形势与问题，现就如何进一步加强大连市公共文化服务体系建设提出几点
对策与建议：
1.加强公共文化服务体系建设的统筹规划。
实施公共文化服务建设，统筹规划是关键。
统
筹规划应建立在文化的重要性以及市民的文化、服务需求的基础上，科学设置公共文化服务建
设的指标体系，按照分级建设原则，明确市、县、镇、村的责任，从不同层面抓好文化建设。
集中各级政府的财力，重点抓好艺术馆、图书馆、博物馆等主流、支柱型硬件设施建设，同时
还要抓好公共文化信息服务、重大艺术节庆、活动等软件建设。
各有关部门应积极配合、协调
分工，将影剧院、图书馆、文体活动室等基础文化设施向社会公众开放，做到资源共享，解决
居民参加文化活动场所不足的问题，方便居民就近快捷享受到公共文化服务。
2.提升公共文化服务供给总量，保证供给公共文化服务的质量。
在完善公共文化服务体系
建设时需保证文化产品和服务的普适性和亲和力，改革文化的传播方式，努力提高公共文化活
动的覆盖面和吸引力。
深入了解市民的需求，合理统筹规划，加大公共文化服务供给的总量，
保证市民能充分地享受公共文化服务。
同时，政府还应保证供给公共文化服务的质量，为公民
提供有活力、高质量、高品位、令人满意的公共产品服务。
3.创新和多元发展的投入机制，加大公共文化服务投入力度。
针对目前大连市公共文化服
务体系建设投入不足、欠账较多，特别是基层文化设施建设比较薄弱的突出问题，进一步加大
对公益性文化事业的财政投入，提高公共文化服务设施的管理资产投入以及专业人员的管理、
服务费用，保证公共文化服务体系建设能有序、长久持续地顺利进行。
4.加强公共文化服务体系人才队伍建设。
根据存在的问题，认真做好公共文化服务体系人
才队伍建设的规划，从实际出发，从体制机制入手，打造一支政治素质强、专业水平高、服务
态度好的年轻人才队伍。
深化公益性文化事业单位人事制度、分配制度改革，采用全员聘用、
岗位工资、业绩考核、项目负责等办法，大胆引入了竞争机制和激励机制，创新用人和收入分
配制度，促使其服务水平和工作效率进一步提高，服务领域进一步拓展，服务质量有效提升。
定期开展培训和继续教育活动，不断提高人才队伍的整体素质和知识文化素养，保证公共文化
服务体系建设的稳定和发展活力。
参考文献：
[1]夏国锋，吴理财.公共文化服务体系研究评述[J].理论与改革，2011，（01）：156-160.
[2]高复安，刘亮.国家公共文化服务体系建设现状与对策研究[J].现代传播（中国传媒大
学学报），2011，（06）：1-5.
[3]王本欣，曲红，李学明.大连市公共图书馆公共文化服务体系建设初探[J].科技情报开
发与经济，2011，（01）：37-38.
第一作者简介：陈树文（1955-），男，辽宁省桓仁满族自治县人，大连理工大学，教授，博士生导师。
第二作者简介：牟娉婷（1987-），女，四川省阆中市人，大连理工大学研究生。