省考申论十大开头结尾
申论考前必背资料
中公教育
2016.4.21
（本备考资料包括四部分内容：申论文章必背10大开头和10大结尾、申论文章必背20条名言警句、申论文章分论点工整句式、申论常考应用文类型及新题型预测。各位同学在考前加深理解记忆，在考试中灵活运用。预祝各位同学顺利成“公”！）
一、申论文章必背10大开头和10大结尾
（一）开头
1.制造业振兴
纵观世界各国经济发展的进程，大工业生产带来了日不落帝国的辉煌，工业产品充斥全球见证了美利坚的崛起，制造业领域的进步成就了所谓的日本奇迹，经济大国的兴起无一不是依靠制造业的崛起，没有强大的制造业做支撑，就不可能有经济大国和强国。在努力实现中华民族伟大复兴的中国梦的今天，重振中国制造业，意义深远。
2.民族品牌
品牌就是质量，品牌就是效益，品牌就是生命力。在市场经济发展日趋深化的今天，品牌对于企业生存和发展的重要性不言而喻，品牌战略已成为众多知名企业在市场竞争中立于不败之地的法宝。品牌之于企业，是树立形象、提升竞争力的关键；品牌之于民族，是彰显风貌、争取立足之地的法宝。
3.“空心村”现象
孟子云：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”近年来一系列的留守悲剧让人不忍正视。将心比心，着实揪心。“空心村”问题既是当今社会转型中的一个薄弱环节，更是一种阵痛。孔子云：“父母在，不远游，游必有方。”谁也不愿背井离乡，骨肉分离，庞大的留守儿童及空巢老人组成的空心村，折射出现实的严峻，凸显出整治“空心村”工作的紧迫性。
4.政府诚信
“夫妇有恩矣，不诚则离”，夫妻之间只有讲诚信，才能和睦相处；“与朋友交，言而有信”，朋友之间只有坦诚相待，才能推心置腹，结成君子之交。子曰：“人而无信，不知其可也。”诚信，是中华民族的传统美德，是立人之本；没有诚信的人，终无立足之地。同理，政府无信不威，国家无信不强。政府诚信是社会诚信的核心与关键，它引导着公众的诚信精神，对构建诚信社会起着极大的示范作用。
5.发展新能源
杰里米·里夫金曾说过，“人类社会历史上，曾经有很多技术革命，但是仔细分析，只有能源来源及使用方式的根本性改变，才能整体上改变人类的经济社会面貌，才是根本的革命。”这句话揭示了能源革命的重要地位。当前，第三次工业革命浪潮汹涌澎湃，我国也应顺势而为，积极发展新能源，引领能源革命，发挥其对经济社会的全方位带动作用。
6.建筑垃圾资源化
不知何时起，“床底松声万壑哀”已成了诗页间的旧梦，即使是在月夜里醒来，耳畔回荡的也只剩下施工工地传来的阵阵轰鸣。不知何时起，“开窗放进大江来”已成了记忆里的背影，也许大江依旧，但推窗映入眼帘的却只剩下垃圾成山。随着经济社会的快速发展和城镇化进程的持续加速，新建筑不断拔地而起，然而这繁华背后却是越来越棘手的建筑垃圾污
染问题。解决建筑垃圾污染问题，要走绿色施工道路，变废为宝，点石成金，大力发展建筑垃圾资源化。
7.环境治理
黑格尔说：“当人类欢呼对自然的胜利之时，也就是自然对人类惩罚的开始。”当我们自以为征服自然时，雾霾席卷而来，污水肆意横流，国人的治污期盼无比强烈。然而历经环境变迁、社会发展，昔日的环保法责任主体设定不足，责任内容制定缺乏，已然难堪治污大任。此时，新环保法“利剑出鞘”，划开了环保执法动真格的大幕。
8.民族和时代精神
精神的力量是强大的，一块任何人也无法撬动的万斤巨石，一颗野草的种子却可以从它的缝隙中生根发芽，最终使它迸裂。坚韧不拔，愚公面对的山可以移动；众志成城，猝然袭来的地震可以抗御。愚公移山靠的是迎难而上、持之以恒的精神，抗震英雄靠的是英勇无畏、团结协作的精神，奥运冠军靠的是顽强拼搏、力争上游的精神，无论哪一种精神，都体现了民族精神和时代精神的精髓，鼓舞着我们在改革创新的道路上不懈进取。
9.简政放权
大到一个工业项目，小到一纸入学证明，“办事难”成为众多国人心声，而环境污染、食品安全等“没人管”问题也频现报端。纵观当今社会，在利益分布密集处，不难见到政府“闲不住的手”；而在环保、食品、等责任密集处，却又总是遭遇政府责任缺位。转变政府职能，推动行政体制改革，核心就在于权力的划分和责任的担当。
10.提升国民素养
李娜的玩笑和直率，让西方人折服；姚明的幽默，可以让奥巴马在一次致辞中展望中美关系时，引用“小巨人”的话。但是随着互联网的发展，伟人和名人代表中国对外进行交流的时代正在离我们远去。这是个平民时代，这是个公民时代，这是个网民时代。国家形象写在每个普通中国人的脸上，我们每个人都是文化的传播者。国民有较高的人文素质，国家的名片才能亮眼。
（二）结尾
1.创新驱动
创新是对真理的探索，是对梦想的追求。从四大发明到杂交水稻，自古以来，中国人民从不缺乏创新精神。在全面深化改革的新时期，党和政府更是作出了实施创新驱动发展战略的重大部署。我们要进一步优化创新软环境，呵护万众创新之花盛开，在科技竞争的大时代中书写中国创新发展的新篇章。
2.民族品牌
著名画家齐白石曾言，“学我者生，似我者死”。一代文化大师也是在提醒世人：创造属于自己的民族品牌，而不能一味地模仿。在学习中要体现个性与价值，融入自己的民族文化特色，只有首先是“中国的”，才有可能是“世界的”！
3.养老保障体系建设
夕阳虽垂暮，景色亦醉人。高尔基曾说：“一个老年人的死亡，等于倾倒了一座博物馆。”可见，老年人群体即精神财富的密集载体。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。在人口老龄化快速发展和养老问题突出的今天，我们有理由相信，通过国家的大力支持以及全社会的共同努力，在不久的将来，几千年来中国人“老有所养”的愿望必将成为现实。
4.旅游业发展
“失今不治，必为痼疾，后虽有扁鹊，不能为已。”目前，单纯注重旅游业“量增长”的倾向虽然尚不严重，但也必须引起足够的重视，做到“治之其未乱，为之其未有”，否则旅游业的发展将偏离保增长、扩内需、调结构、促环保的轨道。因此，促进旅游业的健康发
展，要尽快做到“质”“量”齐升，以促进经济社会又好又快发展。
5.简政放权
简政放权进行时，意味着行政体制改革大业如大江奔流不舍昼夜，往难处进发的足迹时时可见，向纵深推进的涛声处处可闻。对于简政放权这项系统工程，需要正视“权力的阵痛”、破除利益固化的藩篱。“夏商之衰，不变法而亡；三代之起，不相袭而王。”相信通过坚持深化改革，坚持秉持公心，我国政府一定能写下行政体制改革的时代新篇，我国的社会发展将迈入一个全新的阶段。
6.户籍制度改革
“路漫漫其修远兮”，户籍制度改革涉及重大利益调整，改革难度可想而知。然而二元户籍管理制度已成为我国生产力发展的重大阻碍，改革再难也要推进下去。国家必须加大财政投入，保证政策落实，保障利益再分配顺利进行，同时还必须要有足够的耐心和定力来持续这个过程，让不断提高的城镇化水平成为户籍改革最好的催化剂。无论是农村大包干还是取消农业税，我国每一次深得民心的改革都会为社会发展增添巨大活力，相信户籍改革将为农村、城市的腾飞插上双翼，真正实现比翼齐飞。
7.司法改革
习近平总书记指出：“司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。”在一个法治健全的社会，政府权力必然运行于法律轨道之上，公众权利亦必保护于法律框架之中。到那时，法律权威将护佑公平正义的阳光，抵达每一个角落，普照每一个生命。
8.破除官员迷信
“可怜夜半虚前席，不问苍生问鬼神。”李商隐的感叹振聋发聩，而现在的官员却在重蹈覆辙。迷信鬼神，不仅有违马克思主义信仰，而且与社会主义核心价值观背道而驰。同时，还有损社会清风正气。目前，我国进入全面建成小康社会的新时期，对党员干部各方面的能力提出了更高要求，政府有必要引导官员坚定信仰，破除迷信，提升执政能力。
9.金融改革
马云曾经放出豪言：“如果银行不改变，我们就改变银行。”随着余额宝、百度百发、微信支付等相继“引爆”，壁垒森严的传统金融业被成功撬开一道缺口。与金融创新的高歌猛进相比，金融监管还比较滞后，金融稳定则存在很大风险。只有加强金融监管，为金融创新保驾护航，才能更好地推动金融改革，促进经济持续、健康发展。
10.发展职业教育
“技不压身，学好技术，就有了走遍天下都不怕的本事，这是一辈子都打不破的铁饭碗。”是李克强总理对职校学生的谆谆教诲，也向社会传递了为发展职业教育保驾护航的正能量。苦难、矛盾不足惧，只要有耐心、有信心，多管齐下、多方并举，让职业教育为国家和社会源源不断地创造人才红利，成为保障民生的“铁饭碗”，筑牢“中国梦”腾飞的基础。
二、申论文章必背20条名言警句
1.人惟求旧，器非求旧，惟新。
——《尚书·盘庚上》
2.大道之行也，天下为公。
——《礼记·礼运篇》
3.远人不服，则修文德以来之。
——《论语·季氏篇》
4.政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。
——《管子·牧民》
5.治国无法则乱，守法而弗变则悖。
举事必循法以动，变法者因时而化。
——《吕氏春秋·察今》
6.理国要道，在于公平正直。
——《贞观政要》
7.古之善政者，贵于足食；欲求富国者，必先利人。
——《旧唐书·韦坚传》
8.一人之智，不如众人之愚；一目之察，不如众目之明。
——《意林》
9.居安思危，思则有备，有备无患。
——《左传·襄公十一年》
10.敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务。
——（清）朱舜水《劝兴》
11.礼，国之干也。
——《左传·僖公十一年》
12.与制度结合的自由才是唯一的自由。自由不仅要同制度和道德并存，而且须臾缺不了它们。
——（英国）埃德蒙·伯克
13.一次不公的判决比多次不公平的举动为祸尤烈，因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的判决则把水源败坏了。
——（英国）培根
14.竭泽而渔，岂不获得，而明年无鱼；焚薮而田，岂不获得，而明年无兽。
——《吕氏春秋·义尝》
15.举大体而不论小事，务实效而不为虚名。
——（宋）苏轼《贺杨龙图启》
16.千古无不敝之政，也无不变之法。
——（清）郑观应
17.物必先腐，而后虫生。
——（宋）苏轼《范增论》
18.石可破也，而不可夺坚；丹可磨也，而不可夺赤。
——《吕氏春秋·诚廉》
19.天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
——（明）张居正《请稽查章奏随事考成以修实政疏》
20.不受虚言，不听伪术，不采华名，不兴伪事。
——（东汉）荀悦《申鉴·俗嫌》
三、申论文章分论点工整句式
1.“三严三实”
“三严三实”是青年干部从政的根本准则。
“三严三实”是群众期待干部的具体标准。
“三严三实”是优良作风传统的继承发展。
“三严三实”是推进作风建设的清晰目标。
2.倡导绿色生活
弘扬正确价值理念，让绿色生活成为自觉的行为
推进绿色消费革命，倒逼生产生活方式绿色转型
完善法规政策体系，为生活方式绿色化提供支撑
构建全民行动体系，形成生活方式绿色化的合力
3.新型城镇化
是保持经济持续健康发展的强大引擎
是加快产业结构转型升级的重要抓手
是解决农业农村农民问题的重要途径
是推动区域统筹协调发展的有力支撑
是促进社会全面和谐进步的必然要求
4.培育新型职业农民
培育新型职业农民，是构建新型农业经营体系的基本条件。
培育新型职业农民，是我国现代农业转型升级的必然要求。
培育新型职业农民，是保障我国粮食安全的迫切需要。
5.网络问政
网络问政是了解民需、调查民意的“直通车”，有助于政策的策划。网络问政是荟萃民智、辅助决策的“信息库”，有助于政策的制定。网络问政是提高效率、转变作风的“加速器”，有助于政策的执行。网络问政是评价政策、改进工作的“风向标”，有助于政策的评估。网络问政是预防贪污、防治腐败的“好帮手”，有助于政策的监督。
6.促进收入分配公平
分配公平是加快转变经济发展方式的需要
分配公平是维护社会公平和谐稳定的举措
分配公平是完善社会主义市场经济的内容
分配公平是体现社会主义本质的必然要求
7.保障信息安全
以全民意识构成信息安全之线。
以组织行为织造信息安全之面。
以国家战略构建信息安全之网。
8.构建诚信文化
诚信之于人类就犹如空气和阳光
诚信是民族生存发展的精神支柱
诚信是国家稳定持续发展的精髓
诚信是展现国际形象的必要前提
9.消费者权益保护
让消费者有尊严，就要让法律当好“守护神”。
让消费者有尊严，就要让监督吹好“高压风”。
让消费者有尊严，就要让文化建好“循环圈”。
10.增強文化自信
文化自信是对自身文化价值的肯定
文化自信是扩大对外交流重要前提
文化自信是实现中国梦的内源动力
文化自信是治理体系现代化的条件
文化自信是推进“四个全面”的保证
四、申论常考应用文类型及新题型预测
（一）常考应用文类型
1.短评
【典型例题】2015山东C类第三题
【题目】某报纸拟制作一版名为“新青年”的专栏，请你根据“给定资料6~8”，以“为新青年的选择喝彩”为题目，为这个专栏写一篇短评。（25分）
要求：
（1）观点明确，简明深刻；
（2）紧扣材料，重点突出；
（3）语言流畅，有逻辑性；
（4）不超过500字。
【参考答案】
为新青年的选择喝彩
近年来，随着越来越多朝气蓬勃、具有专业知识的“新青年”自我意识的觉醒，他们开始选择把个人的小兴趣与时代的大责任相契合的生活，深入基层，不畏艰难，帮助更多的人脱贫致富，肩负起建设美好中国的重任，这样的青春值得我们喝彩。
“村民贴心人”程广京心系三农，服务百姓，成立“董庄村党员之家”和“大学生村干部服务站”，创办蔬菜专业合作社，带领村民脱贫致富，完美诠释和传承了焦裕禄精神。荣获“中国青年五四奖章集体”称号的鹦哥岭团队成员主动放弃优越生活，克服缺水少电、气候潮热等困难，建立鹦哥岭自然保护区工作站“档案馆”，组建“护林队”，积极推广林下经济，谱写了“坚守理想、奉献青春”的励志传奇。“顶尖人才”秦玥飞筹资改善山村基础设施设备；“阳光书屋”公益组织致力于中国基层教育和城市化进程，加强基层教育，培养农村孩子的理解力、创造力，为新时代中国青年践行爱国理想做出了可贵的榜样。
青春的色彩永远是社会最亮丽的底色，年轻一代更应发扬创新和不惧困苦的精神，抓住时机，发挥自身特长，成为社会前行最可依托的力量。这些新青年的选择让我们有理由相信，中国的青年能够担起国家富强、民族复兴的重任，能够助力打造中国美好的未来！
2.编者按
【典型例题】2012国家省级一题（2）
【题目】给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。（10分）
要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质；不超过200字。
【参考答案】
【编者按】随着经济的发展，许多冷漠的行为让人心寒，但总有一些人会带给我们温暖。作为包工头的孙先生为给农民工发工钱路上遇难，其弟帮助哥哥完成遗愿，这是对诚信的坚守；希望小学徐老师身患重病仍坚持在教育岗位并资助孩童，这是爱心的奉献；“最美妈妈”吴女士舍身救下从楼上掉下的孩子，这是善良勇敢的流露。他们身上的优良品质值得每位公民学习，作为共产党员，我们更应该起到模范带头作用，和他们一起书写美好的明天。
3.通知
【典型例题】2013江西问题三
【题目】结合材料7，以A县政府的名义，就做好农民工春节返乡安全工作草拟一份通知。要求：格式正确，内容完整，措施有效，语言规范，300～500字。（30分）
【参考答案】
关于做好农民工春节返乡安全工作的通知
各乡镇政府，县政府各部门：
农民工为我县的经济建设和社会发展做出了重大贡献。为进一步做好农民工春节返乡安全工作，让广大农民工及时、安全、有序返乡，现将有关事项通知如下：
一、高度重视，形成合力
高度重视春节期间农民工平安返乡工作。做好这项工作是维护社会稳定和安全的需要，各部门要形成合力，保证农民工平安有序返乡。
二、优化服务，有序返乡
优化农民工春节返乡安全服务工作，采取多项措施，做到安全有序：
1.做好“摩托车返乡”农民工服务工作，设立农民工返乡爱心服务点，提供便民服务和救助；加强交通安全疏导；建立志愿者服务队伍。
2.组织农民工团体购票，为农民工较多的企业提供上门售票服务，提供农民工专列和专车。
3.加强对生活困难的农民工群体的帮扶工作，为其提供返乡资助。
三、完善城乡一体化建设
加快推动城乡一体化改革，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇，让农民工真正融入城镇生活。
农民工返乡工作，关系着农民工的切身利益，各有关部门要切实将各项要求落到实处。
A县人民政府办公室
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（二）新题型预测
1.会议纪要
会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的公文。它不同于会议记录，对企事业单位、机关团体都适用。
纪要是根据会议指导思想和会议记录，将会议召开的基本情况，研究决定的主要问题，进行加工、提炼、概括、整理而写成的一种书面文字材料。它是传达贯彻会议精神的主要依
据，由会议主办单位或上级领导单位加批语下发，具有公文的某些性质与职能。
纪要的写作，其篇章结构分标题、正文和落款三部分，其中正文是纪要的主体部分，是对会议的主要内容、主要精神、主要原则以及基本结论和今后任务等进行具体的综合和阐述。纪要的正文部分包含导言、主体、结语三个部分，这也是与申论题目联系最为紧密的一部分。
（1）写作导言——简要介绍会议概况
导言部分，主要介绍会议召开的目的，由哪个单位召开了什么会议，会议于什么时间，在什么地点召开，会议就哪些主要问题进行了讨论，什么领导在会上讲了话或总结，会议效果如何等。这部分主要是交代会议的基本情况，要写得简明、概括。
（2）写作主体——具体阐述会议内容
主体部分，写会议上反映的情况、研究的问题、作出的决定性意见和解决问题的措施等。行政纪要，只要把会议讨论和决定的问题归纳概括出来即可。而工作纪要和座谈会议纪要，则需要把与会人的发言加以综合整理，进行有层次、有条理的反映。
纪要的写作，主体部分的每个段落之首，往往冠以“会议认为”“会议强调”“会议“会议指出”等习惯性的开头语。这些习惯用语起连接和强调作用。
同时，每一个问题都必须有观点，有材料，有分析，有结论，还要有解决问题的办法与措施，使之言之成理，行之有效，有一定说服力。
（3）写作结语——提出希望要求
结语部分，写会议号召，或突出会议的意义、作用，或交代悬而未决的问题。有时还写明主办单位对贯彻会议精神的一些要求、对会议做出简要评价等。
2.计划
计划是党政机关、社会团体、企事业单位和个人为了实现某项目标和完成某项任务而事先做的安排和打算，真实反映着考生提出和解决问题的能力。
这里我们重点介绍计划正文的写法，它包含前言、主体、结语三部分，与我们作答申论相关题目联系最为紧密。
（1）写作前言——点明计划背景目的
前言的重点即在于点明计划制定的目的，让执行人充分认识计划的重要性，这一部分我们写作时需要言简意赅，着重介绍计划制定的背景、目的。
（2）写作主体——讲清计划内容
主体，即计划的具体内容，这是我们制定计划的重点。这部分内容与提出对策题的作答颇为相似，但对对策的要求更高。具体来说，计划主体构成如下：
做什么＋何时做＋由谁做＋怎么做
第一步，做什么。即需要考生提出微观目标。任何一项宏观计划都有众多微观目标组成，为了确保计划的实现，考生需要写清大计划中的小目标。
第二步，何时做。即完成任务的起止时限。我国政府在改革行政管理体制中，最重视工作效率的提升，考生写明对策时，需要明确标注完成计划的起止时限。
第三步，由谁做。即写明完成任务的具体部门或工作人员。机关事业单位各司其职，各负其责，拟定计划时需要确保将工作任务“安排”给了正确的部门，考生需要了解国家机关中各部门的管理职责，避免“张冠李戴”。
第四步，怎么做。即完成任务的具体方法。这部分内容针对做什么提出，考生需要确保计划对策内容的针对性，保证通过“怎么做”可以实现“做什么”的目标实现。
（3）写作结语——确保计划执行
结语一般有两种情况：一种是提出希望和要求；另一种是不另写结语，计划事项写完后就自然结束。
3.请示
请示，是指下级机关向上级机关请求指示、批准事项使用的文种，是应用写作实践中的一种常用文体。请示的适用范围主要包括：下级机关请求上级机关对某项工作、问题作出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准。请示可分为解决某种问题的请示和请求批准某种事项的请示。
请示的作答难度较大，作为机关事业单位常见的文书形式，撰写一份请示，需要点明请示的缘由，无论是求示性请示还是求批性请示都必须讲清请示的具体事项。写好请示不仅能展现提出问题能力、综合分析能力，更能彰显贯彻执行能力。
这里我们重点介绍请示正文的写法，它包含请示缘由、事项、结语三部分。
（1）开头——点明请示缘由
开头主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的主要依据。这部分要从陈述原因开始，目的在于为请示事项提供充分的根据，是请示全文的导语，应开门见山。原因要讲得客观、具体，理由要讲得合理、充分。
（2）主体——讲清请示事项
主体是陈述请示事项的部分，也是请示最核心、最重要的部分。
请求指示的请示，主体要写明想在哪些具体问题、哪些方面得到指示。
请求批准的请示，要把要求批准的事项分条列项一一写明。这部分事项重点在于说明要怎么办，提出本单位的具体建议，供上级机关定夺。如果在请求批准的同时还需要人、财、物等方面的支持和帮助，则需要把编制、数量、途径等表达清楚，以便上级及时批准。（3）结语——明确提出要求
请示的结语一般比较简单，在主体之后，另起一段，采用征询的语气和期许的语言，明确提出请求上级机关予以指示、批准或批复的要求。常用规范用语如“上述请示，是否妥当，请批示”“特此申请，请予批复”。