核安全文化宣贯(案例)

典型案例及经验反馈
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核与辐射安全监管理念
严之又严 慎之又慎 细之又细 实之又实
坚持依法行政 坚持全面接轨 坚持抓大放小 坚持公开透明 坚持严格监管
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保障安全的要素
安全文化：安全第一、纵深防御、保守假设、合理可行尽 量低原则；
高的安全标准： 适合的场址：自然灾害、人活动、对环境的影响； 安全的设计：被动安全、成熟的技术； 高素质人才队伍： 高质量的设备制造、建造、安装： 严格运行管理： 独立监督：不受资金和进度的干涉，监督和发展分离； 公众参与、舆论监督： 国际合作。
企业管理人员安全知识匮乏，安全观念淡漠；缺乏专业技 术人员，卡源故障发生后，业主单位束手无策。
公众核与辐射知识匮乏；相关部门没有针对网络谣言和媒 体的不科学言论进行及时的关注和引导。
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经验教训
辐照装置卡源事件本身属于纯技术问题，算不上辐射事故。 却最终引发了社会问题。 核与辐射安全问题具有高度的社会敏感性。 部分辐照装置在其固有安全性、设计建造、运营管理不到 位。 事件处置的信息公开；科普知识宣传、舆情引导等方面需 要进一步加强和改进之处。
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案例2：南京γ探伤放射源丢失事故
时间：2014年5月 丢失放射源:铱-192探伤源 出厂活度为100Ci，事故发生时活度为26Ci。
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事故发生过程
2014年5月7日凌晨3点，该公司2名无证探伤人员违反操 作规程，导致放射源脱落。探伤完毕，没有再做进一步 检查确认，请示领导得到允许后离开现场。
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杞县群众大规模逃离
7月17日，由于谣传钴60将于15:00爆炸，当 地一些群众因缺乏辐射 安全知识、听信谣传而 恐慌外逃。
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公众恐慌事件发生后，党 中央、国务院领导对此高 度重视，并对事件处理做 出重要批示。
地方政府制定了公共宣传 和信息发布计划。环境保 护部门定期开展环境辐射 监测。
案例1：河南省杞县某辐照装置卡源事件
事件经过与处理
地点：河南省杞县某辐照厂 装置：静态堆码式辐照装置1座，建于1997年，设计30万
居里，实际14万居里。 经过：2009年6月7日无视华北站限期整改，继续辐照货物
。因堆放过高，发生大面积倒塌，发生了卡源故障。
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烧毁的辐照室
6月14日，辐照室内的辣椒 粉由于放射源的长时间照射 ，发生冒烟自燃。在消防及 环保部门采取灌注水等措施 后，引燃物于当晚24时得到 控制。
我们所提倡的核安全文化不是“零差错”文化，而是两个 “零容忍”，即对“隐瞒虚报”和“违规操作”的零容忍。
《核安全文化政策声明》解读
柴建设：最初核安全文化是界定在企业组织内的， 核安全文化培育也是在企业内部进行的。现在，核 能与核安全对整个经济社会的影响远远超出核能发 展的初始阶段，所以核安全文化的范畴也随之扩大。 相关部门应在核电发展规划，核电及核安全知识普 及和传播，核安全监管及核电选址、建造、运营、 退役等各阶段，环境影响评价、安全评价、社会稳 定评价等方面制定相关规定或制度，保障全面及时 的信息公开、公众参与。同时要通过各种公众沟通 形式确保公众的知情权、参与权和监督权，以创建 和谐的公众关系。
柴建设：如何准确理解和把握核安全文化的内涵是 一个非常重要的问题。我个人认为，核安全文化内 涵有3个基本要素：一是对核安全的态度，即核安 全理念和价值观；二是对核安全的认知，即核安全 方面的认识、知识、理论等；三是核安全行为，即 对核安全文化表现出来的外表活动。以前对核安全 文化内涵强调较多的是态度和行为，对认知强调不 够。我想强调的是，态度、认知和行为三者相互联 系、相互作用、相互促进，是一个整体，良好的核 安全文化素养体现为内化于心、外化于形的文化自 觉。
2020/1/22
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核安全文化的定义
核安全文化是指各有关组织和个人以“安全 第一”为根本方针，以维护公众健康和环境 安全为最终目标，达成共识并付诸实践的价 值观、行为准则和特性的总和。
NNSA
价值观？ 行为准则？ 特性？
……
个人 组织 单位 监管部门 国家
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《核安全文化政策声明》解读
5月9日凌晨，江苏省环保部门和环境保护部接到事故报 告后，立即启动辐射事故应急预案。派出技术专家赶赴 南京参与事故应急及处理工作。
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事件原因分析
事件的直接原因：
无视整改要求，不顾安全隐患，突击进行辐照加工。 业主单位缺乏安全意识，违规操作，码放货物过高，应急准备不足。 卡源事件演变导致为一个公众恐慌事件，直接原因是由于一些网络谣
言和不实信息的传播。
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事件原因分析
事件的根本原因：
该辐照装置装置设计、建造不规范。设备老化，检修更新 不及时。
李干杰副部长现场指导工作
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整个事件进展过程
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事件后果
此次卡源事件具有“非事故级别、次生后果大、舆论影响广、历经时 间长等特点。
事件本身没有发生放射性泄露、没有发生放射性环境污染、没有人员 超剂量限值照射、更没有人员因辐射受到健康伤害。
该辐照企业关停。 对整个辐照产业都造成了严重的影响。
《核安全文化政策声明》解读
钟万里：营造内部相互信任的氛围很关键。从全世界范围来 看，各国目前的核安全文化仍处于以法规驱动为主的阶段， 良好的安全业绩还不真正是一个目标，安全往往被看做一种 责任和义务，与生产是此消彼长的关系，有时甚至是一种负 担。事实上，当员工报告人因失误造成的有关事件或提出安 全问题时，应该得到鼓励和表扬，特别是险发事件。因为差 错是无法避免的，而对差错的及时关注和改正才是目的，这 一点有赖于整体核安全文化意识的提升。
5月7日上午8:00左右，王某发现并捡起源辫子，装入工 作服的右侧口袋。11:30下班后回家，放在自家后院杂物 堆的一个编织袋中。
5月7日晚上，2名操作人员再次来到该车间探伤。8日早 上，发现探伤胶片未曝光.联系设备厂家前来维修后，8 日傍晚确认放射源已丢失。
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事故发生过程
探伤公司在现场寻找至5月9日凌晨，才开始向当地公安 部门及南京市保局报告。