集权与分权
分权与集权
集权与分权三、集权与分权1．集权与分权（1）集权与分权的含义集权是指将组织中的权力集中到较高的管理层次；分权则是指将组织中的权力分散到整个组织之中。
（2）集权与分权程度的主要标志一般组织的集权或分权程度，往往根据各管理层次拥有的决策权的情况来确定：第一、决策的频度---组织中较低管理层次制定决策的频度或数目越大，分权越高；上层决策数目越多，集权就越高第二，决策的幅度---组织中较低管理层次制定决策的范围越广，涉及职能越多，分权越高；组织中较高管理层次制定决策的范围越宽，涉及职能越多，集权越高。
第三，决策的重要性---组织中较低管理层次制定决策只影响该部门的日常管理，而不影响该部门今后发展，分权越低；反之越高。
第四，对决策的控制程度---如果上级对下级的决策没有任何控制，分权越高；反之越高。
（3）影响集权与分权程度的主要因素第一，决策的代价---较重要、耗费较多的应由较高管理层作出，重大决策不宜授权。
第二，决策的影响面---影响面比较大的决策权应集中使用。
第三，组织的规模---组织规模大，决策数目多，宜于分权；反之，宜于集权。
第四，主管人员的素质与数量----素质高，经验足，数量足，可分权；反之，则应集权。
第五，控制技术的完善水平---比较完善的可以分权。
第六，环境影响---环境越不稳定，各层主管人员管理幅度越受限制，应当集权。
2．授权（1）授权的含义授权是指上级委托给下级一定的权力，使下级在一定的监督之下，具有相当的自主权和行动权。
在授权过程中应该注意区分一下问题：授权不同于代理职务：代理职务是平级关系，授权是上下级关系。
授权不同于助理或秘书职务：助理或秘书的工作不承担责任，被授权者承担相应责任。
授权不同于分工：分工中的各成员之间没有隶属关系，授权具有上下级关系。
授权不同于分权：授权是上下级之间短期的权责授予关系，而分权是长期授权。
（2）授权的基本原则第一，视能授权第二，明确授权范围第三，不可越级授权---只对直接下属授权第四，适度授权第五，适当控制领导干部如何把握集权与分权摘要: 集权制与分权制,是两种不同的领导体制类型,这两种类型各有利弊。
浅谈集权与分权的艺术
浅谈集权与分权的艺术姓名：XXX学号：XXXXXxxx（一）集权与分权的含义集权与分权是指职权在不同的管理层次之间的分配与授予。
所谓集权是指较多的权力和较重要的权力集中在组织的高层管理者，下级部门和机构只能依上级的决定、指示、指令行事。
许多管理实践活动已经证明：组织目标的一致性必然要求组织行为的统一性，可见，集权是必要的。
所谓分权是指较多的权力和较重要的权力分散授予组织的基层管理者，以便他们在行使这些权力时，能自主支配组织的有效的资源，自主决策、自主解决组织运行过程中的问题。
随着组织规模的扩大，专业化的分工，分权也是必然的。
集权和分权是任何组织正常运行所必然存在的现象，同时集权与分权也是相对的，没有任何组织是绝对的集权，也没有任何组织是绝对的分权。
因为，绝对的分权，会形成无组织的局面，最终势必造成组织的解体；同样，绝对的集权，会影响组织的活力。
应该集中的权力而过于分散，称为上级领导的失职，应该分散的权力而过于集中，称为上级领导的擅权。
在一般情况下，对于基层的或决策数目较多的问题，分权的程度就应高一些；反之，基层需要决策的数目越少，分权的程度就应越低。
决策时涉及面广、影响又大，则集权程度就高；反之，集权程度就低。
（二）影响集权与分权程度的因素1、主观因素（1）领导者的个人因素。
应该说，领导者的个人性格、兴趣爱好、气质、能力等个性心理特征以及个人的经历，对决策问题重要性的主观判断，都会影响其在管理活动中集权与分权的程度；不同领导者的领导观念、领导方式也会影响集权与分权的程度。
（2）被领导者的个人因素。
被领导者的个人因素主要有被领导者的能力、素质及对分权的兴趣等。
对于具有较高素质、较强工作能力的被领导者来说，适度的分权能更大限度地调动他们工作的积极性和主动性。
2、客观因素（1）组织规模。
组织规模越大，管理层次越多，决策数目也就越多，协调、沟通及控制的难度就越大，适宜分权；反之，适宜集权。
（2）组织业务性质。
集权与分权
集权与分权集权与分权一般是指领导方式，即领导者在进行领导活动时，对待下级和部属的态度和行为的表现，它其实是权力（主要是决策权）在领导和下属之间的分配格局，它往往反映了某种类型的领导体制和组织体制。
集权意味着决策权在很大程度上向处于较高管理层次的职位集中，它是以领导为中心的领导方式，分权是指决策权在很大程度上分散到处于较低管理层次的职位上，是以下属为中心的领导方式。
需要指出的是，授权与分权涵义相近，分权一般是从静态的结构性的角度来理解权力在领导者和下属之间的分配，而授权往往是从管理者和动态的角度来看待权力从领导者向下属的委托或转移，故人们往往把分权与授权相提并论，等同使用。
分权与授权的区别授权与分权虽然都与职权下放有关，但两者是有区别的：授权主要是权力的授予与责任的建立，仅指上、下级之间的短期的权责授予关系；而分权则是在组织中有系统地授权，这种权力可以根据组织的规定较长时期地留在中、下级管理人员手里。
分权是组织最高管理者的职责，授权则是各个层次的管理者都应掌握的一门艺术。
分权是授权的基础，授权以分权为前提。
（一）集权倾向的产生原因集权倾向主要与组织的历史和领导的个性有关，但有时也可能是为了追求行政上的效率。
1.组织的历史。
如果组织是在自身较小规模的基础上逐渐发展起来、发展过程中亦无其他组织的加入，那么集权倾向可能更为明显。
因为组织规模较小时，大部分决策都是由最高主管（层）直接制定和组织实施的。
决策权的使用可能成为习惯，一旦失去这些权力，主管便可能产生失去了对“自己的组织”的控制的感觉。
因此，即使事业不断发展，规模不断扩大，最高主管或最高管理层仍然愿意保留着不应集中的大部分权力。
2.领导的个性。
权力是赋予一定职位的管理人员的，它是地位的象征。
权力的运用可以证实、保证、并提高其使用者在组织中的地位。
组织中个性较强和自信的领导者往往喜欢所辖部门完全按照自己的意志来运行，而集中控制权力则是保证个人意志绝对被服从的先决条件。
企业集团集权与分权的认识与抉择
企业集团集权与分权的认识与抉择在当今复杂多变的商业环境中，企业集团的管理模式选择至关重要，其中集权与分权的权衡更是核心问题之一。
理解并做出正确的集权与分权抉择，直接影响着企业集团的运营效率、决策质量以及整体竞争力。
集权，简单来说，就是将决策权力集中在集团的高层核心，由总部统一指挥和控制各个子公司或部门的运作。
这种模式的优势显而易见。
首先，集权能够实现资源的集中调配，使集团能够将有限的资源投入到最关键、最有潜力的业务领域，避免资源的分散和浪费。
比如，当企业集团决定开拓一个新的重大市场或研发一项关键技术时，通过集权可以迅速集中所需的人力、物力和财力，提高成功的可能性。
其次，集权有助于保证集团整体战略的一致性和连贯性。
高层管理者能够从宏观的角度审视整个集团的发展方向，制定统一的战略规划，并确保各个子公司和部门在行动上保持协同，减少内部的冲突和混乱。
这对于那些追求规模经济、协同效应和一体化发展的企业集团来说，具有至关重要的意义。
再者，集权可以加强对风险的集中管控。
由于决策权力集中，总部能够更有效地监控和评估各种风险，及时采取措施进行防范和化解。
特别是在面临重大危机或不确定性时，集权能够迅速做出决策，统一应对，降低风险带来的损失。
然而，集权模式并非完美无缺。
过度集权可能会抑制子公司或部门的积极性和创新能力。
因为一切决策都要等待总部的指令，基层员工和中层管理者缺乏自主决策的空间，难以快速响应市场的变化和客户的个性化需求。
这可能导致企业在市场竞争中失去先机，无法及时推出创新的产品和服务。
另外，集权模式下，高层管理者需要处理大量的具体事务，容易导致决策的信息不充分和决策过程的冗长。
由于远离市场一线，高层可能无法准确把握基层的实际情况，从而做出不符合实际的决策。
而且，过多的决策集中在总部，也会增加决策的复杂性和难度，降低决策效率。
与集权相对的分权模式，则是将决策权力下放给各个子公司或部门，让他们在一定的范围内自主决策和管理。
简述集权与分权的含义
简述集权与分权的含义1. 集权呀，就好比一个大家长啥都管，家里的大事小事都得听他的！比如说在一个小公司里，老板一个人说了算，从业务方向到员工的一举一动，这就是集权啦！那分权呢，就像是把权力分散给家里的各个成员，大家都有一定的决定权。
像一些大公司，各个部门都有自己的自主权，能自己做很多决定，这就是分权嘛！2. 集权不就是所有的权力都集中在一处嘛，就像一艘船只有一个船长指挥方向。
比如古代的皇帝，那权力可大了去了，啥都他说了算，这就是典型的集权呀！而分权呢，就好像一群小伙伴一起玩游戏，每个人都有自己负责的部分，能自主做些决定，这就是分权呀！3. 集权啊，就好像所有的线都握在一个人手里，他想怎么拉就怎么拉。
好比一个小团队，队长啥事都要管，这就是集权的体现哟！那分权呢，就如同把线分给不同的人，大家各自拉着自己的线。
像大公司的各个分支机构，有自己的权力，不就是分权嘛！4. 集权不就是权力都集中起来嘛，就像把所有的糖果都放在一个人手里。
比如军队里的将军，对军队有绝对的控制权，这就是集权呀！而分权呢，就像把糖果分给不同的小朋友，大家都能尝尝。
像一个国家的各级政府，都有一定的权力，这就是分权嘛！5. 集权，哎呀，这就像是一个人掌握了所有的钥匙，想开哪扇门就开哪扇门。
比如一个家族企业，主要的决策都由家族里的核心人物来做，这就是集权啦！那分权呢，就好像把钥匙分给不同的人，大家都能去开自己那扇门。
像一个民主的组织，成员都有一定的权力，就是分权嘛！6. 集权就是权力高度集中呀，就跟一个人把所有好吃的都霸着一样。
像有的独裁统治，啥都独裁者说了算，这就是集权哟！分权呢，就是把好吃的分出去，大家都有份。
像一些联盟组织，各个成员都有权力，不就是分权嘛！7. 集权，这不就是一个人把所有权力都攥在手里嘛，就好像一个大力士把所有东西都抱住。
比如某些专制的政权，全是上面说了算，这就是集权呀！那分权呢，就像把东西分给大家，每个人都能拿一点。
简述集权与分权的优缺点
简述集权与分权的优缺点1.引言1.1 概述集权与分权是一种组织权力结构的两种不同模式。
集权指的是权力集中在一个中央机构或个人手中，而分权则是将权力分散到各个较小的组织或个人中。
这两种权力结构各有其优点和缺点，对于实际应用和组织管理有着不同的影响。
本文将简要地介绍集权和分权的优缺点，并对其实际应用提出一些启示。
在集权的模式下，决策权和权力集中在一个核心机构或个人手中。
这种权力结构能够实现快速决策和高效执行，因为决策过程简单明确，并且执行方向一致。
权力的集中还可以确保资源的统一配置，避免重复和浪费。
此外，集权还可以更好地控制和管理全局，以应对突发事件和危机。
然而，集权模式也存在一些明显的缺点。
首先，集权容易导致权力滥用和腐败的问题。
权力如同一把双刃剑，如果得不到有效的监督和制约，就可能滋生出权力的腐败和不公。
此外，集权还可能导致决策的迟缓和反应的不灵活。
当所有决策都需要由核心机构或个人来做出时，就会造成决策的延迟和执行的不及时。
最后，集权模式还可能缺乏创新和灵感来源，因为所有的决策权和资源都集中在一个中央机构或个人手中，难以发挥协同和创造力。
分权作为一种权力分散的模式，将决策和权力下放到各个较小的组织或个人中。
这种权力结构可以激发各级组织和个人的积极性和创造力，因为他们有更大的决策自主权和资源控制权。
此外，分权模式还可以提高反应速度和应对能力。
各级组织或个人可以更加灵活地根据情况做出决策和行动，从而更好地应对外部变化和挑战。
然而，分权模式也存在一些弊端。
首先，分权可能导致决策的不一致和协调的困难。
当权力分散到各个组织或个人手中时，可能会出现各自为政、各自为利的情况，导致决策不一致和协调困难。
此外，分权还可能导致资源的不均衡和浪费。
如果各级组织间资源配置不当，就可能出现资源的重复使用和浪费。
最后，分权模式还可能在应对突发事件和危机时效率低下。
由于决策和权力分散，可能需要更长的时间和更多的协调来做出决策和行动。
组织结构之分权与集权
❖ 3、授权的过程： ①任务的指派； ②权力的授予； ③责任的明确；下级负工作责任，上级负最终责任。 ④监控权的确认。授权不等于授责！ 4、有效的授权： 选好受权者 明确责权利； 授权不同于分权： 系统地授权 可集权与分权是相对的。 2、集权的好处与弊端
❖ 三、正确处理直线、参谋、职能人员的关系： 参谋多谋，直线善断。 职能权力应受到限
制。
❖ 直线与参谋
❖ 1、直线职权、参谋职权及其相互关系
❖ 1）直线关系本质上是指挥和命令的关系，直 线人员拥有的是决策和行动的权力；
❖ 而参谋关系则是一种服务和协助的关系，授予 参谋人员的只是思考、筹划和建议的权力。
❖2）强制协商权（规定在作出决定之前必 须先询问参谋人员的意见）；
❖3）共同决定权，常在企业必须确保某项 决策得到专家判定的情况下采用；
❖4）职能职权：被授予一定程度的直接指 挥命令权。通常在参谋人员的专门知识和 技能是开展某项工作的重要条件的情况下 采用。
3、 直线与参谋的矛盾： ❖往往是造成组织运行缺乏效率的重要原因之一。
❖ 第六节 变革与创新的管理
❖ 一、变革的定义
❖
变革：一种人员、结构成技术的改变；变革是组织的现实，对付
变革是每个管理者工作不可分割的部分。
❖ 二、变革的力量 （1）外部力量 新的竞争出现
❖
政府法律加条例
❖
技术的发展
❖
经济的变化
❖ （2）内部力量 管理当局重新制订或修订其战略
❖
新设备的引进 员工态度的变化
❖ 2）将对组织目标的实现负有直接责任的部门 称为直线机构，
❖ 而把那些协助直线人员工作而设置的辅助于组 织基本目标实现的部门称为参谋机构。
集权和分权的看法
集权和分权的看法
集权和分权是一个古老的话题，它们都有自己的优缺点。
集权是指一个政府或组织拥有所有权力，它可以有效地控制社会的发展，并有效地解决问题。
但是，集权也有可能导致腐败，滥用权力，以及政治和社会不公平。
另一方面，分权是指将权力分散到不同的政府机构或组织，它可以有效地防止滥用权力，促进政治和社会公正，并有助于政府的效率。
但是，分权也可能导致政府的低效率，以及政治和社会的分裂。
总之，集权和分权都有其优缺点，因此，政府应该根据实际情况来选择最合适的模式。
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一、集权与分权的分析
（一）集权的概念、产生原因和优缺点
1、集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中。
2、集权倾向产生的原因：一是组织历史；二是领导的个性；三是政策的统一与行政的效率。
3、集权的优点：一是可以政令统一，使标准一致，便于管理者统筹全局，兼顾其它；二是可以指挥方便，使命令容易贯彻执行；三是有利于形成统一的企业形象，形成排山倒海的气势；五是可以集中力量应付危局。
4、集权的缺点：一是不利于发展个性与特色，顾及不到事物的特殊性，二是缺少弹性和灵活性；三是降低组织外部环境的应变能力；四是下级容易产生依赖思想，降低组织成员的工作热情，不能充分调动下级的积极性、主动性和创造性；五是不利于下级勇于承担责任。
（二）分权的概念和优缺点
1、分权是指决策权在组织系统中较低管理层次的程度上的分散。
权利的分散可以通过制度分权和授权。
2、分权的优点在于由于下级领导机关与领导者可以在自己的管辖范围内独立自主的工作，因此能够集思广益，充分发挥下级的主观能动性，做到从实际出发，具体问题具体分析，从而因时因地制宜地制定具有自身特色的决策等，以利于充分利用并发挥组织的特色与优势。
对组织而言，是不易产生独断专行等现象的。
3、分权的缺点在于难以坚持政令统一，标准一致，容易造成各自为政，使组织中各个层级的矛盾与冲突难以协调，也容易造成分散主义、地方主义与本位主义等现象。
组织整体利益容易被忽视，不利于组织的发展。
（三）集权与分权程度的衡量
衡量一个组织的集权或分权的程度，主要有下列几项标准：
1、决策的数量。
组织中较低管理层次作出的决策数目越多，则分权的程度就越高；反之，上层决策数目越多，则集权程度越高。
2、决策的范围。
组织中较低层次决策的范围越广，涉及的职能越多，则分权程度越高。
反之，上层决策的范围越广，涉及的职能越多，则集权程度越高。
3、决策的重要性。
如果组织中较低层次做出的决策越重要，影响面越广，则分权的程度越高；相反，如果下级做出的决策越次要，影响面越小，则集权程度越高。
4、对决策控制的程度。
组织中较低层次做出的决策，上级要求审核的程度越低，分权程度越高；如果上级对下级的决策根本不要求审核，分权的程度最大；如果做出决策之后必须立即向上级报告，分权的程度就小一些；如果必须请示上级之后才能做出决策，分权的程度就更小。
下级在做决策时需要请示或照会的人越少，其分权程度就越大。
（四）集权与分权的影响因素
影响集权与分权的程度，是随条件变化而变化的。
对一个组织来说，其集权或分权的程度，
应综合考虑各种因素：
1、决策的代价
一般来说，决策失误的代价越高，越不适宜交给下级人员处理。
2、政策的一致性
如果高层管理者希望保持政策的一致性，则趋向于集权化。
如果高层管理者希望政策不一致，则会放松对职权的控制程度。
3、组织的规模
组织规模较小时，一般倾向于集权，当组织规模扩大后，组织的层次和部门会因管理幅度的限制而不断增加，从而造成信息延误和失真。
因此，为了加快决策速度、减少失误，最高管理者就要考虑适当的分权。
4、组织的成长
组织成立初期绝大多数都采取和维持高度集权的管理方式。
随着组织逐渐成长，规模日益扩大，则由集权的管理方式逐渐转向分权的管理方式。
5、管理哲学
有些组织采用高度集权制，有些组织推行高度分权制，原因往往是高层管理者的个性和管理哲学不同。
6、管理人员的数量与素质
管理人员的不足或素质不高可能会限制组织实行分权。
即使高层管理者有意分权，但没有下属可以胜任，也不能成事。
相反，如果管理人员数量充足、经验丰富、训练有素、管理能力强，则可有较多的分权。
7、控制的可能性
分权不可失去有效的控制。
高层管理者在将决策权下授时，必须同时保持对下属的工作和绩效的控制。
一般来说，控制技术与手段比较完善，管理者对下属的工作和绩效控制能力强的，可较多地分权。
8、职能领域
组织的分权程度也因职能领域而异，有些职能领域需要更大的分权程度，有些则相反。
9、组织的动态特性
如果一个组织正处于迅速的成长过程中，并面临着复杂的扩充问题，组织的高层管理者可能不得不做出为数很多的决策。
高层管理者在无法应付的情况下会被迫向下分权，在一些历史悠久、根基稳固的组织中，一般倾向于集权。
（五）集权与分权对比
1.从企业发展战略来看
适合集权的情况有：一体化企业集团；单一品牌的集团；企业主营业务；对企业利润贡献较大的业务板块；业务规模不大，但有战略意义的业务；处于变革时期的业务；
适合分权的有：多元化企业集团；多品牌集团；对企业业务贡献不大的存续业务；处于平稳期的业务；
2.从组织架构的角度来看
适合集权的情况有：战略型管理总部；运作型管理总部；事业部；独资或控股企业；中小型企业；
适合分权的有：财务型总部；子公司；参股企业；当然，财务型总部的资金管理权与重要人事任免权集中在总部，但具体运营权下放；
3.从人力资源管理的角度来看
适合集权的情况有：人力资源管理体系不健全，没有基础制度体系的企业；新招聘的管理者的业务；
适合分权的有：人力资源管理体系比较健全的企业；该业务板块的领导在企业工作时间较长，集团对其较为了解的业务；该业务板块的负责人有综合的全面的能力。
4.从企业文化的角度来看
适合集权的情况有：没有明确发展目标和核心理念的企业；干部员工思想涣散的企业；
适合分权的有：对企业战略有统一的认识的企业；企业文化体系健全的企业；
二、组织管理应将集权与分权合理的结合
为了克服极端集权与极端分权的不足，应运而生了一种新型的组织管理模式，它是将集权与分权相融合。
在这种模式下，企业将部分权利适度下放。
一般来说，事关企业发展大局的决策如决定经营方针和投资计划、批准企业财务预算、确定企业发展战略等，其权力就配置给企业高层管理人员；而企业的日常经营决策权如拟定各种具体的项目计划、控制现金流量、进行管理报告与分析、落实财务预算等，就配置给企业的中层管理人员；对于一般成本费用的控制、采购方式的选择等日常活动，其权力可直接配置给基层有关从业人员。
（一）案例——美国通用公司
美国通用电气公司是超大型的跨国公司，是传统企业向高技术转换的成功典范，其经营战略是全球大公司的典范。
它采取了较灵活的集权和分权相结合的“全球中心体制”。
一方面，母公司在财务、人事和研究开发三大关键领域对子公司进行严密控制;另一方面，母公司又在营销决策、劳动关系、生产关系等方面赋予各子公司较大的自主权。
美国通用电气公司在财务管理上实行“集权为主，分权为辅”的方式。
总公司设有财务部，是全公司的中央机构，各集团根据各自的不同业务构成来设置其财务机构，直接向公司的财务副总裁负责。
子公司只能在总部制定的财务制度范围内活动，在遵守财务制度的情况下，享有完全的财务自主权。
通用公司把事关企业命运的重大决策权集中在公司总部，而把需要灵活反应的具体安排和经营业务分散在各子公司。
这种管理模式使集中管理在协作中节约资源、提高效率，并通过分
散经营充分发挥了子公司各级人员的积极性，提高了经营的灵活性，从而能获得良好的经济效益。
（二）案例分析
就美国通用公司而言，它将涉及到公司重要的、影响面较大如财务、人事和研究开发等方面的决策采用集权的方式，进行严密的控制，可以统筹全局，兼顾其它，使指挥方便。
而对于重要程度较低如营销决策、劳动关系、生产关系等方面的决策赋予各子公司较大的自主权，但还是在总部制定的财务制度范围内活动这样可集，这样既可以不造成各自为政的情况，又可以充分调动下级的主观能动性，具体问题具体分析，因时因地制宜地制定适合自己发展的政策。