浅谈集权与分权管理的利弊与关联
中央集权与地方分权利与弊的辩证思考
中央集权与地方分权利与弊的辩证思考
中央集权制度是一种国家政权的制度，以国家职权统一于中央政府，削弱地方政府力量为标志的政治制度。
在##，这种形式起源于秦朝，并在清朝达到顶峰。
这种制度通常与君主专制政体相提并论，然而两者之间没有因果关系，也没有必然联系。
另外，也跟地方权力较大的几种政权体制作为对照。
此后，这种政治体制在##延续了2000多年。
专制主义体现的是君臣关系；而中央集权处理的是中央和地方的关系。
当前##实行行政管理体制，不是君主专制体制。
地方分权是相对于中央集权而言，其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面具有独立性，以美国为例：行政上，总统和议会分享最高行政权并对它负责；立法上，联邦和州都有各自的立法机关，它们制定的法律都不具约束力；司法上，法院分为联邦和州两个体系，各自独立行使自己的管辖权。
企业高度集权管理与适度分权管理
企业高度集权管理与适度分权管理在企业管理中，权力的分配和运用一直以来都是一个重要的问题。
过去，许多企业倾向于采取高度集权的管理模式，即由企业的高层管理层集中掌握决策权和权力，而下属员工只负责执行上级下达的指令。
然而，近年来，随着企业环境的变化和管理理念的发展，适度分权的管理模式也开始受到越来越多企业的重视与采用。
本文将探讨企业高度集权管理与适度分权管理的优势和劣势，并给出一些建议，以帮助企业选择适合自身的管理方式。
一. 企业高度集权管理的特点与优势在企业高度集权管理模式中，决策权和权力主要集中在企业的高层管理层手中。
这种管理模式的特点和优势如下：1. 易于控制和统一指导：高度集权管理使企业的决策过程明确、高效，便于企业的领导层控制和统一指导。
2. 管理效率高：由于决策权高度集中，企业高层管理层可以迅速做出决策，避免了因决策过程复杂而导致的效率低下问题。
3. 统一企业文化：高度集权管理有助于形成统一的企业文化，强调员工执行上级指示，减少内部矛盾和冲突。
二. 企业高度集权管理的局限性和劣势然而，高度集权管理模式也存在一些局限性和劣势，这些问题有可能阻碍企业的发展和创新。
1. 缺乏灵活性：高度集权管理追求决策的迅速和一致，但在处理复杂问题和紧急情况时可能缺乏灵活性，无法及时做出调整和变化。
2. 高层决策瓶颈：企业高度集权管理会造成决策中心集中在高层管理层，导致高层决策人员压力过大，可能出现决策瓶颈。
3. 抑制员工创新：由于高度集权管理模式强调员工执行上级指示，可能抑制员工的主动性和创新能力，使企业失去创新的动力和竞争力。
三. 适度分权管理的理念和优势为了解决高度集权管理模式的局限性和劣势，适度分权管理模式应运而生。
适度分权管理强调在确定整体战略和目标的前提下，合理分配决策权和权力，促进组织内部的民主和参与。
适度分权管理的优势如下：1. 激发员工积极性：适度分权管理模式充分发挥员工的主动性和创新能力，激发员工积极性，提高工作动力和效率。
论企业管理的集权与分权
论企业管理的集权与分权内容摘要：集权与分权相结合，是构建企业集团领导体制和组织结构的基本原则；也是科学处理企业集团内部母、子公司关系应遵循的基本原则。
集权过度与分权过度，都不利于发挥集团优势。
企业集团内部管理权限的划分，中心问题是寻找既符合市场经济规律又适应本集团实际情况的集权与分权的适度点。
关键词：集权制分权制企业管理成本一、企业管理中集权制与分权制的利弊分析1. 集权制。
企业管理的集权制是指企业管理的权力集中在较高的管理层，实现指挥的高度统一，下层没有决策权。
采用本模式的企业集团，财权绝大部分集中于母公司，母公司对子公司采取严格控制和统一管理。
在企业管理中，集权这种形式看上去类似专制型企业领导风格，人们对其异议颇多，但它有利于企业集团发挥整体资源的整合优势，提高整体资源的利用效率。
(1)有利于企业领导人在生产经营活动中进行统一指挥、集中领导、果断决策;(2)有利于企业领导人对企业的整个组织及经营活动实行全面控制;(3)能有效地拟定和贯彻企业的经营战略;(4)可以充分利用企业的经营资源;(5)有利于提高企业的整体效益。
集权制适当削弱了下级管理层的管理权限，防止局部利益的盲目膨胀，避免下层管理人员因本部门的利益驱动而做出与整体利益相违背的决定，有利于实现企业价值最大化。
企业集权的缺点是：(1)加重了企业高层管理人员的工作负荷，有权就要多做事，他们难以腾出时间和精力来深入考虑企业发展的重大问题;(2)不利于调动下层人员的积极性、主动性，影响企业下层管理人员的培养，实践是达到真理的唯一途径，下层管理人员因管理权限的限制，其实践机会必然减少，得不到适当的锻炼和培育，减弱了企业的人力资源储备;(3)有可能导致企业重大的决策失误，当企业某个高层管理人员完全集所有重大决策权于一身时，就会因个人偏见、私利观念等因素给企业造成难以估量的损失，甚至毁灭一个企业。
2. 分权制。
分权制是把企业管理的权力尽可能地分散在下级管理层，以最大限度地发挥分级管理的优势。
论中央集权与分权的关系
论中央集权与分权的关系一、引言中央集权与分权是现代国家政治组织中的两种常见形式。
中央集权是指国家政权集中在中央政府手中，权力高度集中，决策权、执行权集中于中央政府。
分权则是指国家政权在不同层级间进行权力分散，将权力下放至地方政府或其他中央政府下的机构，并给予其一定程度的自治权力。
本文将讨论中央集权与分权的关系，包括其产生的原因、优劣势以及如何选择。
二、中央集权的优势1. 统一决策执行：中央集权能够实现决策的统一和执行的效率，减少了不同层级间的决策协调问题，确保政府行动的一致性和效力。
2. 社会稳定：集中的政府权力能够迅速有效地应对突发事件和国家安全问题，维护社会稳定并确保国家的整体利益。
3. 经济发展：中央集权能够统一制定经济政策和发展战略，降低地方政府之间的竞争，提高资源配置的合理性和效率，促进经济的快速发展。
三、分权的优势1. 增强地方自治：分权可以给予地方政府一定程度的自治权力，让地方政府更好地了解本地情况，因地制宜地制定决策，更贴近民意，提高政府的民主合法性。
2. 促进创新发展：分权可以激发地方政府的创新和竞争意识，推动地方政府在经济、文化、社会发展等方面进行积极探索和实践，推动国家整体的发展。
3. 防止权力滥用：分权可以将权力分散到多个层级或机构，实现权力的制衡，在一定程度上减少权力滥用的风险，提高政府的透明度和廉洁度。
四、中央集权与分权的协同作用中央集权与分权并不是相互排斥的，而是可以发挥协同作用的。
在实际中，中央集权和分权可以根据具体国情和发展需要相结合，采取“一元化统一决策、分级负责”的模式。
具体而言，中央政府可以制定国家的宏观政策和基本法律法规，对国家重大事项进行决策和协调，而地方政府则在中央政府的指导下，负责地方事务的管理和具体实施。
这种中央集权与分权的协同作用能够发挥各自的优势，保证国家的整体利益和长期稳定，同时又能够充分发挥地方政府的积极性和创造力，提升国家的整体发展水平。
以财政视角讨论集权和分权的利弊
权力结构是指权力的配置及各权力主体之间的相互关系。
而集权和分权是权力结构的两种基本形态。
所谓集权，是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中。
而分权，则是集权的相反，指决策权在组织系统中较低层次的一定程度的分散。
一个国家的权力结构与其经济结构、社会结构、政治结构等之间存在密切的互动关系。
因此，探讨集权与分权的利弊具有非常重要的意义。
下表对分权结构与集权结构在权利主体间的地位、权力行使的方向、权力运用的方式上的明显差异进行进一步说明。
通过对比，分权结构与集权结构各自的优缺点便能更加清晰的呈现出来。
表1 分权结构与集权结构的比较分权结构集权结构权力运行的前提分权集权权力主体间地位平等隶属权力运行的方向双向单向权力运用的方式法制化人治化分权的利弊分析财政分权即上级政府给予下级政府一定的税收权力和支出责任范围，允许下级政府自主决定预算和规模。
财政分权已经成为世界各国十分普遍的现象。
自1994年开始，我国实行了分税制财政体制，根据事权与财权相结合的原则，按税种划分中央与地方的收入，形成了相对规范的财政分权体制。
财政分权在提高中央和地方政府积极性方面起了很大的作用，但其弊端同样不容忽视。
地方拥有更多的权利，有利于发挥地方自主性，能够提出更加有效，切实满足当地人民需求的政策，有利于制度创新；分权有利于发挥地方政府的信息优势，可以促进信息的传播和采纳；能够有助于提高地方政府官员的责任心和积极性，更好服务于人民；能够使人民和政府的关系更加密切，有利于促进居民参与当地事务。
这是因为，居民对当地事务比较了解，又可直接清晰地表达自己的意愿，还可克服集体行动的困难，因此有兴趣、有热情更有信心参与地方事务；分权能够在一定程度上提高人民的纳税意识，增加政府收入；能够便于政府对于紧急事件进行快速决策，减轻中央的决策压力。
然而，地方分权不能保证中央政策的落实，不利于国家的稳定，容易产生分裂；分权只能有效地提供地方性共享物品和服务，而不能提供全国性共享物品和服务，例如国防和外交；分权有时无法得到提供共享物品和服务的规模经济效应。
简述集权与分权的优缺点
简述集权与分权的优缺点1.引言1.1 概述集权与分权是一种组织权力结构的两种不同模式。
集权指的是权力集中在一个中央机构或个人手中，而分权则是将权力分散到各个较小的组织或个人中。
这两种权力结构各有其优点和缺点，对于实际应用和组织管理有着不同的影响。
本文将简要地介绍集权和分权的优缺点，并对其实际应用提出一些启示。
在集权的模式下，决策权和权力集中在一个核心机构或个人手中。
这种权力结构能够实现快速决策和高效执行，因为决策过程简单明确，并且执行方向一致。
权力的集中还可以确保资源的统一配置，避免重复和浪费。
此外，集权还可以更好地控制和管理全局，以应对突发事件和危机。
然而，集权模式也存在一些明显的缺点。
首先，集权容易导致权力滥用和腐败的问题。
权力如同一把双刃剑，如果得不到有效的监督和制约，就可能滋生出权力的腐败和不公。
此外，集权还可能导致决策的迟缓和反应的不灵活。
当所有决策都需要由核心机构或个人来做出时，就会造成决策的延迟和执行的不及时。
最后，集权模式还可能缺乏创新和灵感来源，因为所有的决策权和资源都集中在一个中央机构或个人手中，难以发挥协同和创造力。
分权作为一种权力分散的模式，将决策和权力下放到各个较小的组织或个人中。
这种权力结构可以激发各级组织和个人的积极性和创造力，因为他们有更大的决策自主权和资源控制权。
此外，分权模式还可以提高反应速度和应对能力。
各级组织或个人可以更加灵活地根据情况做出决策和行动，从而更好地应对外部变化和挑战。
然而，分权模式也存在一些弊端。
首先，分权可能导致决策的不一致和协调的困难。
当权力分散到各个组织或个人手中时，可能会出现各自为政、各自为利的情况，导致决策不一致和协调困难。
此外，分权还可能导致资源的不均衡和浪费。
如果各级组织间资源配置不当，就可能出现资源的重复使用和浪费。
最后，分权模式还可能在应对突发事件和危机时效率低下。
由于决策和权力分散，可能需要更长的时间和更多的协调来做出决策和行动。
企业管理的集权与分权
企业管理的集权与分权作者：张梅来源：《现代企业文化·理论版》2013年第01期一、企业管理的集权与分权的概念以及利弊分析第一，集权。
企业管理的集权是指在企业的管理的过程中企业权利较为集中于较高的管理层内，在指挥权上实现了高度的统一，企业下层没有决策权力。
企业管理的集权制管理方式与专制型的企业领导的风格较为接近，人们对这种管理方式的异议较多，但是集权有利于企业团体将优势资源进行整合，快速提高企业资源的利用率。
其优点主要体现在以下几方面：第一，利于在企业的经营活动以及整个组织中，领导居于全面控制权；第二，利于企业在生产经营活动中决策者能够进行集中的领导以及统一的指挥，能够及时执行和实现领导的果断决策；第三，可以全面提高企业或集团的整体经济效益；第四，可以集中充分地利用企业的各种资源；第五，能保证有效贯彻、实施企业制定的经营战略。
企业管理的集权，还能将企业下级的管理权限进行适当的削弱，避免出现局部利益膨胀的现象，避免下层的管理者因为个别部分的局部利益而做出违背整体利益的决定，这样利于达到企业的最大化价值。
企业管理的集权也存在缺点：第一，能者多劳，有权者需要多做事，企业的高层管理者的工作重担会相应增加，这样难以同时兼顾多项工作，也难以对企业发展的相关重要问题花较大的精力去思考；第二，集权可能导致企业在重大的决策上出现失误，一旦企业的某个高层管理者将权利集于一身，就会出现因为私利观念或者个人的偏见为企业带来无法估计的损失，将企业带入困境；第三，集权不利于调动员工的工作主动性和积极性，因为下层管理者存在管理权限限制的问题，使下层管理者在企业发展过程中的实践机会减少，无法得到及时培养和锻炼，不利于企业的人才资源储备。
第二，分权。
作为企业管理中另外一种较为极端的管理模式，分权则是将企业管理包含的权力分散在下层管理者手中，在最大程度上突出分级管理的优势。
企业管理分权的优点也十分突出：一、在管理中，可以减轻高层管理人员的负担，使高层决策者能够集中精力处理重大问题；二、可以增强各级管理人员的责任心、积极性和自主性，下层管理者拥有部分权力，能够更加及时、灵活和机动地处理企业生产经营活动中出现的各类问题，能在不同的现实情况下解决实际问题；三、可以节约大量时间，无须进行层层审批。
如何平衡集权和分权在公司品牌管理中的利弊
VS
详细描述
在高层管理层，集权有利于制定和实施统 一的品牌战略；在中层管理层，分权则能 够更好地发挥员工的主观能动性，提高执 行效率；在基层员工层，集权可以确保品 牌战略的贯彻执行，而分权则能够更好地 发挥员工的创造性和责任感。
策略三：分类别管理
总结词
分类别管理是根据品牌的不同特点，采用不 同的集权或分权策略，以最大化地提高效率 和效果。
资源整合
集权化管理有利于整合公司资源，提高资源 利用效率，实现资源共享和规模效应。
集权化管理的缺点
缺乏灵活性
01
集权化管理可能导致公司缺乏灵活性和适应性，难以
应对快速变化的市场环境和竞争压力。
信息沟通不畅
02 高层管理者可能无法充分了解基层情况，导致信息沟
通不畅，决策脱离实际。
抑制创新
03
集权化管理可能抑制基层员工的创新精神和主动性，
03
降低公司整体协同效应
过分分权可能导致公司整体协同效应降低，各部门或分支机构之间的合
作出现障碍，影响公司整体运营效率。
03
平衡集权和分权的策略
策略一：分阶段管理
总结词
分阶段管理是平衡集权和分权的有效策略之一，通过将品牌管理过程分为不同的阶段，并在每个阶段 适当地集权或分权，可以最大化地提高效率和效果。
详细描述
对于具有普遍性的品牌，集权可以确保战略 的一致性和可执行性；对于具有特殊性的品 牌，分权则能够更好地满足特定的市场需求 ；同时，对于具有成长性的品牌，集权可以 提供更多的资源和支持，而分权则能够更好 地发挥员工的创新和创业精神。
04
平衡集权和分权的效果评估
评估方法一：KPI指标
总结词
KPI指标是衡量公司品牌管理效果的重要标 准。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅谈集权与分权管理的利弊与关联
一般而言，集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中；分权是指决策权在组织系统中较低层次的一定程度的分散。
采用集权式管理模式的企业集团，财权绝大部分集中于母公司,母公司对子公司采取严格控制和统一管理。
采用分权式管理模式的企业集团,子公司拥有充分的财务管理决策权，而母公司对子公司的管理以间接管理为主.
那么，一个企业要想长远发展，究竟实行集权还是分权？
几年前的湖北化工拥有30多个子公司，每一个子公司都有自己的财务会计,都独立设置账户,加之公司管理机制混乱，公司整体费用常年居高不下，利润都被庞大的分支机构稀释掉了，而母公司却没有获得太多利益，公司的整体效益不高。
可见,极端分权制成为企业发展的重大障碍.
与之相反的另一个例子是联想集团，联想长期以来所有的资金都是由总部管理，集权的结果是总部对全部资金的协同状况和运用方向都了如指掌。
它使联想在发展初期获得了巨额利益，但是当其总资产达到4个亿的时候，一笔买卖可能会动用几千万的资金需要量,下层由于没有适当的运营资金,需逐级上报申请,显然会影响业务的进展速度，这样看来,极端集权制同样会限制企业发展。
可见，集权管理和分权管理各有千秋，孰优孰劣难较高下。
集权式管理的优点在于：第一,便于指挥和安排统一的财务政策，降低行政管理成本.第二，有利于母公司发挥财务调控功能，完成集团统一财务目标。
第三，有利于发挥母公司财务专家的作用，降低了公司财务风险和经营风险。
第四，有利于统一调剂集团资金，保证资金头寸，降低资金成本。
缺陷在于：第一,财务管理权限高度集中于母公司，容易挫伤子公司经营者的积极性，抑制子公司的灵活性和创造性。
第二，高度集权虽能降低或规避子公司某些风险，但决策压力集中于母公司，一旦决策失误,将产生巨大损失。
分权式管理的优点在于：第一，子公司有充分的积极性，决策快捷，易于捕捉商业机会增加创利机会。
第二，减轻母公司的决策压力，减少母公司直接干预的负面效应。
缺陷在于:第一，难以统一指挥和协调，有的子公司因追求自身利益而忽视甚至损害公司整体利益。
第二，弱化母公司财务调控功能,不能及时发现子公司面临的风险和重大问题。
第三，难以有效约束经营者，从造成子公司“内部控制人"问题，挫伤广大职工积极性。
所以,真正优秀的管理是将集权与分权有机结合，与时俱进.
集权和分权作为一对矛盾，是两个对立的方面，但绝对的集权制与分权制是根本不存在的，它们互相依存、缺一不可，具有统一性,并在一定条件下可以相互转化。
当集权超过一定限度时,就要向分权的方向转化，如果不主动采取和平转化，可能就会发生强制性转化事件；当分权发展到优点显得不明显、缺点非常严重的时候也会向集权的方向转化。
过度的集权与分权都不利于企业的管理，那么对于企业来说，企业管理应将集权制与分权制相互融合以求经济成本最小化。
一般来说，事关企业发展大局的决策如决定经营方针和投资计划、批准企业财务预算、确定企业发展战略等，其权力就配置给企业高层管理人员；而企业的日常经营决策权如拟定各种具体的项目计划、控制现金流量、进行管理与报告分析、落实财务预算等，就配置给企业的中层管理人员；对于一般成本费用的控制、采购方式的选择等日常活动，其权力可直接配置给基层有关从业人员.
发挥集权与分权最大的政体协调效应，应遵循以下两条原则：
首先在战略上实行集权在战术上实行分权。
具体到企业管理中，就是少数重要决策权要高度集中,如客户、财务、人事等应由高层集中掌控；多数运行权力要彻底分开，如品种开发、生产、营销等由基层自行掌控。
其次要实行因时而变的弹性交错。
企业对集权与分权的划分,不能拘泥于一成不变，而应根据企业内外形势的变化作相应的权变,权变思想的关键在于“兵有分聚，
各贵适宜".。