整合农机监理业务数据规范使用农机监理业务系统
农机安全监督管理信息系统开发和应用探讨
·35·山东省日照市农业综合执法支队□ 杨百峰农机安全监督管理信息系统（下简称“系统”），根据《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》（农业部令2008年第1号）、《拖拉机和联合收割机登记规定》（农业部令2008年第2号）、《拖拉机和联合收割机驾驶证业务工作规范》及《拖拉机和联合收割机登记业务工作规范》对农机安全监理工作的业务流程及管理要求设计，严格按照农业部新的“两个规定”和“两个规范”及相关技术标准进行开发。
系统内容涵盖了从农机牌证管理、业务查询统计和报表、物资管理、驾驶人考试、监理人员管理、农机事故处理、农机执法检查等全过程的监督管理，通过电脑或手机移动终端对人、机、环境等信息采集，实现数据上传，形成信息共享的互联网大数据。
目前，系统运行稳定可靠，性能先进，操作方便快捷，在全国农机安全监管业务系统中处于领先地位。
一、系统现状（一）不同权限，分级管理。
系统实行分级管理，设省、地（市）、县三级管理员。
省级为“系统管理员”，负责系统的安全管理、日常维护、升级改造等工作。
市级负责辖区内县级申报项目的复核。
县级负责本级申报项目的初审、使用操作人员的权限设置、数据导出、行政村的添加和删除等工作。
不同层级有不同权限，分级管理为系统安全运行提供了技术保障。
（二）扫描技术，自动输入。
系统中农机牌证管理使用身份证读卡器自动输入申请人和所有人的基本信息，替代人工录入，减少录入失误；车辆管理使用扫描整机出厂合格证二维码技术，方便机具发动机号码、机架或机身号码等产品技术参数信息的自动输入，确保了数据参数输入的准确便利；在驾驶证、行驶证等证件上增加二维码，方便信息查找和调取，操作更加便利，实现了信息采集的电子化、信息读取条码化，向智能化、便利化发展。
（三）分级审核，闭环管理。
一是系统中物资管理的拖拉机和联合收割机号牌订制，从县级申请、地（市）复核，省级审核、牌证生产企业制作、县级收货、号牌号码进入号牌库等环节，实行内部闭环管理，县级不能任意添加或删除号牌号码，只有地市管理员有权添加，规范了农机牌证的生产、订制和分发管理。
农业部关于印发《农机安全监理人员管理规范》、《农机安全监理机构建设规范》的通知
农业部关于印发《农机安全监理人员管理规范》、《农机安全监理机构建设规范》的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2009.02.10•【文号】农机发[2009]2号•【施行日期】2009.02.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文农业部关于印发《农机安全监理人员管理规范》、《农机安全监理机构建设规范》的通知（农机发［2009］2号）各省、自治区、直辖市农机管理局（办公室）：为贯彻落实今年中央1号文件关于提高农机安全监理能力的要求，规范农机安全监理机构和人员的管理，建设高素质的农机安全监理人员队伍，推进农机安全监理机构规范化建设，全面提升农机安全监管能力和水平，保障农机安全生产，促进农业机械化又好又快发展，我部制定了《农机安全监理人员管理规范》、《农机安全监理机构建设规范》，现予印发，请遵照执行。
附件：1. 农机安全监理人员管理规范2．农机安全监理机构建设规范农业部二○○九年二月十日附件1：农机安全监理人员管理规范第一章总则第一条为规范农机安全监理人员的管理，建设高素质的农机安全监理人员队伍，制定本规范。
第二条本办法所称农机安全监理人员，是指各级农机安全监理机构依法履行农机安全监理工作职责，在编、在岗的工作人员，包括检验员、考试员、事故处理员和其他管理人员。
第三条各级农机安全监理机构配备的农机安全监理人员应当满足岗位设置要求，与所承担的工作任务相适应。
第二章职责和条件第四条检验员执行《拖拉机登记规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》及其规范性文件的规定，按照国家、行业标准的要求，负责农业机械的安全技术检验，签署检验报告并对检验结果负责。
应当具备下列条件：（一）熟悉农机安全生产方面的法律、法规和规章；（二）熟练掌握农业机械安全技术检验标准；（三）掌握正确使用安全技术检验装备（设备）的方法；（四）具备农机安全生产基本常识；（五）具有大专以上文化程度，从事农机安全监理工作2年以上；（六）持有拖拉机、联合收割机驾驶证，并有2年以上安全驾驶经历。
顺应农业执法改革，完善农机监理体系建设
工作研究农业开发与装备 2022年第5期顺应农业执法改革，完善农机监理体系建设朱守保（安徽省农机安全监理总站，安徽合肥 230041）摘要：2019年，安徽按照农业农村部的要求进行农业综合执法改革，对农机安全监理工作产生影响。
改革是大势趋，必须无条件服从，但如何在改革的过程中确保农机安全监理业务正常进行，保障农机生产安全，结合安徽实际，进行了广泛调研，提出建议。
关键词：改革；监理体系；建设0 引言农机安全监理工作是农业机械化工作的重要组成部分，主要职责包括牌证管理、安全检验、事故处理、应急管理、安全检查、隐患排查、违章处罚、安全宣传等，集行政、执法、专业服务于一身。
2019年下半年以来，安徽各地陆续开展农业综合执法改革，农机安全监理工作和监理队伍纳入改革范围。
根据要求，农机安全监理工作中的行政执法职能分离归并到农业综合执法工作中去，农机安全监管职能中农机注册登记、驾驶员考试发证、事故责任认定和调解等仍由农机安全监理机构专业化管理。
但由于此次改革全省没有统一的方案，仅出台指导意见，由地方政府在指导意见框架下决定如何改革。
日前，笔者对全省农业综合执法改革和农机安全监理体系建设进行了深入的调研，认为必须顺应农业综合执法改革、加强农机监理体系建设1 农机安全监理工作的重要意义1.1 农机安全监理是安全生产重点行业农机安全生产作为全国17个安全生产重点行业之一，是重要的民生问题，直接关系到广大农民群众的生命财产安全，关系到农民家庭及农村社会的和谐稳定；农机安全监理工作是农机安全生产的基础性工作，是实现农机生产安全的重要保证，对保障农民特别是农民机手生命财产安全至关重要。
1.2 农机监理工作是法律法规授权农机安全监理工作是法律赋予农机化主管部门及农机安全监理机构的职责，党和国家历来十分重视农机安全生产工作，先后出台了《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，从法律层面要求农业（农机）部门加强拖拉机、联合收割机等农业机械的安全监管，保护人民的生命财产安全。
农机监理工作总结
农机监理工作总结(实用版)编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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农机监理业务档案的规范化管理
２ 完 善 制度 ， 明确职 责
在农机档案管理工作 中 ， 必须制定 档案管理制度 。依据
《 中华人 民共 和国档案 实施 办法 》 和农业部有关农机 安全监理
工作业务规范要求制定适合本地 区的农机档案 管理 工作规程 和制度 ， 并张贴上墙 。
作， 是农 机监理业务 工作 中最基础 、 根本 的工作 ， 最 更是一 项
其次 ， 明确档案管 理人员 的职责 ： 档案 室 由专 人负 责， ①
规范《 档案调 阅登记 薄》 。并建立相应 的保管 制度和档案人员 岗位职责和奖罚措施 ； ②人 民法 院， 民检察院， 安机关或者 人 公 其他行政执法部 门， 纪检监察部 门以及 公证机构 ， 仲裁机构 ， 律 师事务机构 因办 案需 要查阅有关档案 资料 的，按下列程 序办 理 ：档 案管 理人员 审查查 询公 函和经办人工作证 明后报 经业 务领导批准 。 阅档案应在档案室进行 ， 查 档案 管理人员应 当在
１ 提 高认识 ， 高度重视
农机监理档案管 理是一项 繁重而细致 的工作 ． 因此 ． 提高 认识 ， 高度重视 ， 是我们做好农 机监 理档 案管 理工作 的前提 。
容 ；③农机事故档案立卷 归档 主要 材料内容 ：④违章证据材
料， 场监督 、 现 整改 、 检查 笔录 、 影像等其它必要材料 。
准； ③任何单位或个人 ， 不得擅 自涂改 、 故意损坏 ， 自伪造档 私 请业 务领 导批 准后 ， 按档案补 办程序进 行上报 申请 补办。
农机安全监理知识题库一(判断)
农机安全监理知识题库一一、判断1.《农业机械安全监督管理条例》所称农业机械，是指用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备.（√)2.国务院标准化主管部门负责制定发布农业机械安全技术国家标准，并根据实际情况及时修订.（√)3. 拖拉机、联合收割机经安全检验合格的，农业机械化主管部门应当在5个工作日内予以登记并核发相应的证书和牌照.（×）4. 拖拉机、联合收割机操作人员经过培训后,应当按照国务院农业机械化主管部门的规定，参加市级人民政府农业机械化主管部门组织的考试.（×）5。
拖拉机、联合收割机操作人员年满60周岁的,县级人民政府农业机械化主管部门应当注销其操作证件。
（×）6。
农业机械事故，是指农业机械在作业或者转移过程中造成人身伤亡、财产损失的事件。
（√）7.在道路以外发生的农业机械事故，造成人员死亡的，应当向事故发生地公安机关报告。
（√）8。
农业机械化主管部门应当定期向同级公安机关交通管理部门通报农业机械登记、检验以及有关证书、牌照、操作证件发放情况。
（×)9。
拖拉机在道路以外通行时发生的事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照道路交通安全法律、法规处理。
（√）10.农机事故需要进行农业机械鉴定的,应当自收到农业机械鉴定机构出具的鉴定结论之日起10个工作日内制作农业机械事故认定书。
（×)11.农机事故经调解不能达成协议或者当事人向人民法院提起诉讼的，农业机械化主管部门应当继续调解。
（×)12.对未经考试合格者核发拖拉机、联合收割机操作证件，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（√)13。
伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门对违法行为人处200元以上500元以下罚款。
(×）14。
未按照规定办理登记手续并取得相应的证书和牌照,擅自将拖拉机、联合收割机投入使用，扣押拖拉机、联合收割机的，当事人补办相关手续的,应当及时退还扣押的拖拉机、联合收割机.（×)15.拖拉机、联合收割机使用期间登记事项发生变更的,其所有人应当按照国务院农业机械化主管部门的规定申请转移登记。
当前农机监理必须强化规范化管理
当前农机监理必须强化规范化管理农业机械化是农业现代化的重要组成部分。
机械化发展必然推进农业现代发展，当前，我国农业和农村经济发展进入关键时期，随着国家近年来支农惠农政策力度加大，扶持农民购置大中型农业机械，给农机监理加大了工作难度。
我们农机监理人要认清机遇及面临挑战，利用科学的农机化管理手段，强化农机监理规范化管理，指导农机手管理好农机，用好农机，推动裕安区农机监理工作在新的起点上实现新的突破新的发展。
一、基本现状裕安区地处安徽中西部，六安市区以西。
辖区面积大基础条件差，全区辖22个乡、镇、街。
区农机监理站依法承担着全区拖拉机，农用运输车、联合收割机的牌、证管理，技术检验及驾驶人员考核发证、安全监管、农机事故处理。
截止目前裕安区拥有在册拖拉机3800余台，各种配套农机具2900余件，农机驾驶员5200人。
二、问题分析农机监理工作对三十多年来农业机械化及农机安全生产作出了一定的贡献，自身也取得了长足的发展。
面对新形势，影响农机安全监理发展的深层次问题还未能够解决，阻碍了农机监理规范化管理，主要表现：1.法律体系不健全，执法主体不明确，执法手段不强，政策措施不配套。
监理人员法律水平有待提高，工作起来心里没有底怕犯错误。
2.对农机监理认识不够，广大农机手法律意识淡薄。
认为农机监理只是为了收钱，什么“检审”不“检审”有牌无牌照样跑。
3.检验不认真，考试走过场，为民服务作风不实，办事马虎。
机手称道“酒杯一端，政策放宽”弄虚作假。
4.“检审”是老调重弹，敷衍了事。
不能按标准严格检审，工作推诿拖拉，效率低。
5.定期检验，部门配合少。
超期服役的农用车拖拉机，报废没有法律依据。
裕安区近年报废农用车近600台，小四轮拖拉机900余台，由于没有强制措施，有的超期报废的拖拉机安全隐患严重，还坚持作业。
给人民的生命财产安全带来了极大的危害。
6.“平安农机”创建没有经费支持，地方财政只拨人员工资、办公经费。
上级只强调创建，又不扶持，创建平安农机不只是嘴上讲要有真材实料。
新一代农机监理管理信息系统平台在成都投入使用
叠 酬农 ｏ 期 机２ ０ ６
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受理 、 记 、 精 审核 、 证件打 印 、 询 查
统计、 决策分析在 内的农机监理 管 理业 务的所有功能 。 系统功能框 架
如 下 图所 示 ：
共享 。
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口成都市农委 安监处 宋 峰 （ 邮编 ６ ０ １ ） １ ０ ５ 依ｊ 农 、 部《 ！ Ｉ ｆ ｌ 拖拉 机驾驶证 申 ｛ ， 领 和使 Ｊ 规定 》 《 拉 机 登 记规 ｝ ｊ 、拖 建设的推进 ． 原有 的农 机证 照办理 的要求 。 成都市 为方便各 个部门为 民服 务 ， 建立 了统一 的网上政务 协
（ ）县农机 主管部 门的上下协 同 市 和 仝市范 围 内农机监 理 基础 信息
共享， 各区 （ 县农 机监理部 门可 市） 以在 网上 办理农机证 照业务 ． 查询
全 市农 机 证 照办 理情 况 ； 横 向 实 从
３系统兼 容性好 。新系统可以 ．
导入原 有旧系统 的驾 驶证 、 行驶证
市农 委 、 成都 市信 息办 、 成都 市 经 济信 息 中心联 合 研制 开 发 了采 州
ＢＳ架 构 、 于 Ｉｔ ｎ ｔ 面 向 农 机 ／ 基 ｎｅ ｅ、 ｒ
后。 启用 新 的牌证 标 准 ． 有 的农 原
机 监 理 办 证 系统 不 时适 用 ． 下 新
系统数据无法 与之共享 ， 造成数据
时， 原有 系统多 为单机版 或局域 网
络 版 系统 ，只 能 在 一 级 部 门 运 行 ．
拖拉 机管 理 、 驾驶 证 管 理 、 印功 打
能、 统计 报表 、 系统 维 护 瓦部分 及 辅助 帮助系统构成 。 功能涵盖 了包 括农 用 机 械 和驾 驶 员驾 驶证 业 务
克难奋进 切实加强农机安全监理规范化建设
恩施 州农机安全监 理所
杨
帆
近几年来 ， 恩施州农机 安全监理系统紧扣 山区农业机 械 化发展 的特点 ， 克难奋进 ， 扎实推进农机安全监理规 范 化 建设， 全面提 升农机安全监管能力和水平 ， 保障农机 安 全 生产 ， 促进 山区农业机械化又好又快发展 ， 取得 了明显
时积极 与县太保 公司配合 ，全年共协 助办理拖 拉机保 险 ３ ０台，查处无证驾驶 ６ ０ ２人 ，办理机车上户 １５台，签 ３ 订农 机安全生产责任书 ６ ２份 ， ８ 纠正违章 ２ ６ ，消除事 １起 故隐患 ８ ９起 ，有效地遏制 了农机事故 的发生，农机 安全
生产 形势趋于平稳 。
化 建 设 农机驾驶人培训考试 ，严格按照农业部第 ４ 号、４ １ ２ 号令的规定 ，坚持 “ 考培分离 、逢驾 必考 ”的原则 ，实行 “ 谁培训谁负责 、谁考试谁 负责 、谁 发证 谁负责”的责任
工作机制 ， 在培训 时间、驾驶证机 车档案资料，实行检测 、 照
管理工作纳入 重要议事 日程 ， 不定期地召开安全 生产形 势 分析会 ， 究解决全州农机安全生产工作 中存在 的重大 问 研 题 ，制 定措 施，并督办落实 。另外 ，结合重要农 时季节 ， 突 出重 点区域和 重要生产环节 ， 开展 安全执 法检查， 与有 关 部 门配合 ，严厉 打击和查 处农机驾 驶操作人 员违法 载
办 ，对享受购置补贴 的拖拉机 （ 包括 １ １ ５ 手扶 式底 ２ 、１ １ 盘 的烟 叶起垄机 、２ Ｄ联合整地机 、 １４ 各种沼渣沼液车等） 、 联合收割机等应纳入牌证管 理的农 业机械 ， 严格按照当地 申请补贴 、当地办理牌证 ，见人 见车 （ ） 机 、人车牌先照 像 ，再补贴的要求，逐 台核 实补贴机具 。凡属农 民申购享 受补贴 的实行牌证管 理的农业机械 ， 要求购机农 民首先到 经销商处全额购机 ， 购机 后到户籍所 在地农机监理部 门依
农机监理工作中存在的问题及解决措施
农机监理工作中存在的问题及解决措施农机监理工作是确保农业生产安全和高效的重要环节，但也存在一些问题需要解决。
以下是农机监理工作中存在的问题及解决措施：问题一：监管机构缺乏有效的监督手段和技术手段。
传统的农机监管主要依靠人工巡查和不定期的抽查，效率低下且容易出现疏漏。
解决措施：1. 引入信息技术手段，建立农机监管信息化系统。
通过数据采集、分析和处理，实现对农机使用情况的实时监控和分析，及时发现问题。
2. 利用无人机、遥感技术等现代技术手段，进行农田和农机的巡查和监测，提高监管的准确性和效率。
问题二：农机维修中存在的乱象。
目前农机维修市场无序，存在维修质量不高、价格高昂、维修时间长等问题。
解决措施：1. 加强对农机维修市场的监管，建立统一的维修机构资质认证和服务质量评价体系。
2. 提供农机维修补贴，鼓励农民使用合规维修机构，确保维修质量和价格的合理性。
3. 加强对农机维修技术人员的培训和资质认证，提高维修技术水平。
问题三：农机使用不规范问题。
一些农民在使用农机时存在操作不规范、维护保养不到位等问题，导致农机损坏和安全事故的发生。
解决措施：1. 加强对农机使用操作的宣传和培训，提高农民对农机使用规范和安全知识的了解。
2. 定期组织农机使用规范检查和安全演练，及时发现和解决问题。
3. 建立农机使用记录和评价制度，对使用不规范的农机进行警示和处罚。
问题四：农机使用管理不完善。
一些农机使用者存在农机腐败、违规操作、漏税等问题，严重损害了农机管理的公平性和效能。
解决措施：1. 建立农机使用者信用评价制度，对诚信农机使用者给予优惠政策和扶持；对违规农机使用者实施限制和处罚。
2. 深化改革，推行农机使用者市场准入制度，确保使用者的资质合法、行为规范。
3. 加大对农机使用者的监管力度，加强农机追溯和违规行为的查处，形成震慑效应。
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HUANTI BAODAO /专题报道
Z |四川农业与农机/2015年2期|南充市切实转变思想观念，创新工作方法，采取有力措施积极推进拖拉机、联合收割机及驾驶人数据整合和四川省农机监理业务系统应用工作，并取得了一定成效。
1高度重视，有序推进数据整合工作1）加强管理，明确责任。
南充市农牧业局高度重视此项工作，成立了领导小组，组织召开了由各县（市、区）分管领导和具体经办人员参加的专门会议，并明确把该项工作纳入当年的目标
考核，细化分工，落实责任，调派熟悉业务人员全力开展此项工作。
同时，还成立了督查小组，从各地抽调人员，不定时地对各县（市、区）进行指导、督促、检查，确保拖拉机、联合收割机及驾驶人数据整合工作按时有序推进。
2）严格把关，做好档案清理。
一是明确档案整理标准与要求。
南充市以农业部“两个规定，两个规范”为标准，要求每个工作人员既明确工作任务，又明确档案整理标准，所有档案都须仔细检查核对，达到人、车、纸质档案、电子档案相一致。
二是查漏补缺，完善档
案资料。
针对南充市农机监理档案管理工作中存在的不规范、不完整、档案项目内容缺失、漏填等问题，对全市所有拖拉机、联合收割机及驾驶人档案进行了摸底调查，在此基础上对存在问题的档案资料进行整理、完善，凡漏填的项目进行补填，错填的项目进行改正，手续缺失的进行补充完善。
通过这次档案整理工作，解决了档案管理中长期遗留的问题。
3）以档案清理为抓手，强化源头管理。
南充市要求各县（市、区）在清核中，对目前仍属空挂、虚挂的“运输型拖拉机”，严格依照法律法规撤销许可，公告作废有关牌证；对在计算机系统中记录为某一品牌型号实际为另一品牌型号的机具，发放了牌证而出现电子档案、纸质档案和实物机型不一致的，依
法撤销许可，公告作废有关牌证。
南充
市农机监理所还不定时派人对各县（市、区）清理情况进行抽查，发现问题及时纠正，限期整改。
4）加强指导，解惑答疑。
南充市农牧业局利用每季度召开的农机监理工作会议，收集、整理各县（市、区）在数据整合工作中存在问题和建议，对普遍存在的问题作出统一正确的解答，对个别存在的比较突出问题，请示四川省农业厅后作出解答，确保了数据整合工作
顺利开展。
在全市各级监理人员的共同努力下，南充市全面完成了拖拉机、联合收割机及驾驶人数据整合工作，整合数据基本做到了全覆盖无遗漏。
2创造条件，规范使用监理业务系统1）加大资金投入，改善办公条件。
新版四川农机监理业务办证软件对电脑、打印机等设备的配置要求较以往更高。
多年来，南充市农机监理系统存在资金少、装备差等问题，大多数县（区）配备的电脑、打印机都不符合新系统正常使用的配置要求。
为此，南充市各级农业部门高度重视，通过积极争取，加大资金投入，在较短的时间内，按新要求配备了电脑、打印机、扫描仪、数码相机等设备，确保了四川省农机监理业务系统的顺利启用。
2）加强人员培训，尽快适应新系统业务办理需求。
针对南充市农机监理系统人员年龄普遍偏大，电脑操作不熟练等问题，我们加强了对年轻人员的培养，积极指派年轻人员参加培训，利用年轻人员学习快、吸收快、消化快的特点，尽快掌握新版四川省农机监理业务办证软件的操作方法，适应新系统业务办理需求。
3）强化业务指导，规范农机监理业务办理。
新版四川农机监理业务系统正式启用后，南充市农牧业局立即组织人员学习软件中各个功能模块的使用方法，并要求各县（市、区）必须使用该系统办理拖拉机、联合收割机注册登记及驾驶证发放业务，在办理拖拉机变更登记、年检以及拖拉机驾驶人换证、审验业务时，要充分使用“共享平台”，严格执行农机安全监管法律法规的有关规定，先查询“共享平台”中有无违法违规及事故处理信息，如有法律法规限制办理相关业务的，不得受理相关业务，并告知相关人员先及时接受处罚，同时在“共享平台”中反馈根据公安交通部门对违法违规及事故处罚结果形成的办理意见，对“谁办理谁录入”的原则做出了明确要求。
凡未按时间要求更换新版监理业务系统，并继续使用其他办证系统办理机具注册登记和驾驶证发放业务的，一律视为无效许可，将责令登记地撤销许可，公告作废相关牌证，在全市范围内通报，并建议地方纪检监察部门追究违法违规相关人员责任。
新系统启用的同时统一启用了新刻制的拖拉机联合收割机牌证业务各种专用章，进一步规范了农机监理业务的办理。
4）主动学习，不断提升业务办理水平。
积极利用四川省、南充市农机监理工作群，加强沟通交流，主动借鉴其他兄弟地区积累的好经验、好办法。
在业务办理过程中多分析，区别相近业务的差别；对于少见的业务多思考，了解其办理流程，对所有业务办理时需要群众提供的相关资料做到清楚明了。
随时关注省农机监理工作群内提出的关于业务系统使用过程中的新问题及其处理方法，比对自身情况，及时作出调整。
整合农机监理业务数据
规范使用农机监理业务系统□南充市农牧业局
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