社会性别意识政策五类
社会性别与公共政策
（一）基本释义
2-3为什么要将社会性别视角引入到公共政策研究中来
一 我国目前的性别平等状况亟于改善的需要
二 社会性别制度是导致社会性别差异的根源
2008-11-23
社会性别与公共政策研究小组 指导老师：陈振明
一、我国目前的性别平等状况亟于改善的需要
平民男性 所Biblioteka 女性女性平民男性家
结论：
现存的社会性别差异都可以在传统的父 权性别制度中找到解释，性别分工和父权家 庭制度是男女两性社会性别差异的主要根源， 要落实男女平等的基本国策，就必须在政策 上弱化和淡化这种传统的性别分工和父权家 庭制度。
（二）研究热点
1
2 3 4
社会性别意识主流化 社会性别预算 社会性别分析方法 性别视角下公共政策的分类
性别发展指数（GDI）：分别 测定健康、知识、收入情况。 指数越接近1，男女平等就越 接近，反之差距越大。由表 可见北欧各国较接近，中国 在130个国家中排名71位。
性别权能指数（GED）：分别 测定在就业、专业和管理岗 位上的份额及议会席位上的 份额。国际社会规定的临界 线是30%，中国总体落后于欧 美，但高于其他亚洲国家
2-5我国性别预算工作的现状
1995 第四次世界妇女 大会成为承诺社会性 别主流化的 国家之一
《 中国妇女发展纲要 ( 2001- 2010)》 ,把 “ 保障妇女平等分享经 济资源的权利”列入总 目标 实践层面的 2005年 12 月, 全国首个 社会性别预 公共预算基础知识参与 算在中国还 式培训项目在河北省石 是一个空白 家庄市举行
引言
社会性别理论起源于20世纪60年代以后的西方女 权运动，之后，这一概念引发的社会理论建设成为西 方女性研究的一个重要理论成果，促进了学术领域的 繁荣，引导了妇女运动的深入发展。 该理论也逐渐影响了公共管理学科的研究和发展， 越来越多的公共管理学者把社会性别理论运用到了自 己的研究中。对公共管理而言,社会性别理论提供了新 的方法论和观察视角,帮助和提醒人们在制定公共政策、 从事公共管理活动中,引入社会性别意识,强调两性共 同参与公共管理、共同发展,将正义、平等、公正的价 值纳入到性别构成的现实实践中。
社会性别平等理论课件
在教育过程中，一些老师也会有意无意地强化女生不如男 生的思想。 在学习内容方面，一些老师会更多的鼓励女生选择文 科专业，更多鼓励男生选择理工科和高科技专业，而这种 专业上的差异将直接导致男女在就业、收入和社会评价等 方面的明显差异。 （3）大众传媒对社会性别社会化的影响 大众传媒尤其是电视在社会性别社会化和社会性别角 色定型化的作用是不可忽视的。电视在复制性别歧视或者 倡导性别平等具有生动、直观、容易接纳的特点，是社会 性别社会化的重要载体。
二、社会性别的社会化
生理性别是与生俱来的，后天很难改变。社会性别 是在个人的社会化过程中不断建构和传递而形成的，各种 社会制度也对社会性别的延续和巩固起着重要的作用。 1、社会性别在个人社会化过程的建构和传递 社会性别对男女两性出生后的各个生长阶段，都对其 起着塑造和影响作用。家庭、学校、社会是个人社会性别 社会化的基本途径。 家长对男女孩子的不同期待和教育，学校的教材、 教学模式以及对男女学生的不同期待和态度，大众传媒中 对男女形象的表现，公共政策中对男女权利和义务的规范 等，都在人的社会化过程中影响和塑造着其社会性别。
一书中提出了一个著名观点：女人是塑造的，不是形成 的。勇敢的向传统观念挑战，大胆的提出了女性的社会性 别不是由先天的女性的生理造成的，而是有后天的社会文 化造成的。在此基础上，到了上个世纪六十年代末就逐渐 形成了社会性别理论或社会性别意识。社会性别意识的产 生，为认识男女不平等的根源、探讨实现男女平等的条件 及 途径提供了崭新的视角和方法。
4、推动男女两性平等和谐发展 （1）推动男女平等和谐发展的原则 第一，以人为本原则 第二，公平性原则 第三，和谐性原则 第四，全面性原则 （2）推动男女平等和谐发展的决策与政策 第一，把男女平衡状况作为政府科学决策得前提。 第二，把男女平等基本国策纳入各项法律政策制定过 程。 第三，把妇女组织作为推动男女平等和谐发展的社会 中坚力量。
男女平等国策宣传方案
男女平等国策宣传方案《男女平等国策宣传方案》一、背景介绍随着社会进步和人类文明的发展，男女平等已经成为全球社会发展的共识和追求目标。
作为一个具有历史悠久和独特文化的国家，我们应该积极践行男女平等理念，努力创造一个公平、和谐的社会环境。
为了实现这个目标，我们制定了《男女平等国策宣传方案》，旨在引导人们树立男女平等的价值观念，促进性别平等的社会发展。
二、宣传目标1. 提升公众对男女平等重要性的认识，形成普遍的意识；2. 打破性别刻板印象和传统观念，促进性别平等；3. 倡导男女平等的行动，消除性别歧视；4. 创建一个公平、和谐、多元的社会环境。
三、宣传内容与方法1. 公众教育活动（1）开展男女平等知识普及宣传活动，如举办性别平等讲座、研讨会、讲故事等活动，向公众传递性别平等的概念、意义和现实意义。
（2）利用媒体和社交平台，发布男女平等相关的宣传信息，借助微博、微信、抖音等传播男女平等理念，促进公众了解和关注性别平等的问题。
（3）制作男女平等主题的宣传片和广告，通过电视、网络等渠道播放，引导公众对男女平等的思考和行动。
2. 学校教育（1）通过教育机构和学校，加强对学生的性别教育，促使他们树立正确的性别观念和平等意识。
（2）鼓励学校开展男女平等主题的课程活动，增加男女平等教育的内容，培养学生的性别平等观念和能力。
（3）建立男女平等教育的评价机制，对积极倡导性别平等的学校、教师和学生进行表彰和奖励。
3. 政府引导与扶持（1）加强相关政策法规的制定和落实，促进男女平等的社会政策和法律保障。
（2）组织相关研究机构进行性别平等研究，为政府决策提供科学依据。
（3）设立男女平等咨询机构和举报热线，保护公民的合法权益，及时解决性别歧视的问题。
四、宣传周期和目标1. 宣传周期：全年持续开展。
2. 宣传目标：（1）第一年：提高公众对男女平等重要性的认识，形成共识。
（2）第二年：改变性别刻板印象和传统观念，推动性别平等的认知和行动。
意识形态八个方面五个风险点
意识形态八个方面五个风险点引言意识形态是指一系列观点、信仰和价值观，对个人、社会和政治的影响深远。
它能够塑造人们的思维方式、行为模式以及对世界的看法。
在现代社会中，意识形态在政治、经济和文化等方面扮演着重要的角色。
然而，意识形态也存在许多挑战和风险。
本文将探讨意识形态的八个方面以及其引发的五个风险点。
意识形态八个方面1. 政治意识形态政治意识形态是指与政治体制、政党、权力和政策相关的观点和信仰。
它旨在塑造人们对政治的认同和参与。
政治意识形态可以表现为左翼、右翼或中间立场，并被用作评估政治派别之间的差异。
2. 经济意识形态经济意识形态是与经济制度、财富分配和市场规律相关的观点和信仰。
它们可以是资本主义、社会主义或其他方式的组合。
经济意识形态对经济政策和资源分配产生重要影响。
3. 宗教意识形态宗教意识形态是与宗教信仰、价值观和行为准则相关的观点和信仰。
它们存在于各种宗教中，并对个人和社会生活产生重大影响。
宗教意识形态可以塑造道德观念、社会规范和个人行为。
4. 科学意识形态科学意识形态是与科学方法、证据和理性思维相关的观点和信仰。
它鼓励人们基于科学知识和理论来研究和理解世界。
科学意识形态对科学发展和科学教育至关重要。
5. 文化意识形态文化意识形态是与文化传统、价值观和习俗相关的观点和信仰。
它们塑造了人们对文化认同、传统习俗和文化遗产的看法。
文化意识形态对于维护和传承文化独特性至关重要。
6. 性别意识形态性别意识形态是与性别角色、性别平等和性别身份相关的观点和信仰。
它们对于性别平等运动和性别身份认同起到重要作用。
性别意识形态塑造了人们对性别角色和性别问题的认识和态度。
7. 环境意识形态环境意识形态是与环境保护、可持续发展和生态平衡相关的观点和信仰。
它们鼓励人们保护环境资源，减少对自然的破坏，并推动可持续发展。
环境意识形态对于保护地球和人类未来至关重要。
8. 教育意识形态教育意识形态是与教育理念、学习方法和教育目标相关的观点和信仰。
《人类成长与社会环境》四次形考作业
中央广播电视大学社会工作专业《人类成长与社会环境》形成性考核1．《人类成长与社会环境》平时作业1要求以小组为单位，围绕一个主题开展一次小组讨论。
在了解“人类成长与社会环境这门课的中心就在于分析人类成长与社会环境这二者之间的相互影响”的基础上，围绕性别、家庭、社区、组织、社会政策（五个中选取一个即可）等社会环境对人类行为所产生的影响展开小组讨论。
讨论的形式可以是小组成员面对面进行，也可以依托网络进行。
要求：讨论前要明确讨论主题，搜集相关资料；讨论过程要有记录，每组形成一份讨论报告，作为考核的基本依据。
教师根据学生参与讨论的情况给出客观公正的成绩。
讨论主题：性别对人类行为所产生的影响讨论时间：讨论小组成员：内容摘要：通过性别特征与性别歧视两方面的内容对男女的不同影响来讨论性别对人类行为所产生的影响。
人类的成长包含了生理上的发育和成熟，是一种必不可少的基础。
虽然社会环境会受到人类的作用，但人的成长与发展更多的受制于社会环境的影响，由于社会环境的各种因素影响，同样的人被分出了差异性；更为严重的是，在差异性的名义之下，不平等性也粉墨登场了，由此而产生的社会问题进一步影响到了每个人的成长与生存。
在中国，从目前的发展情形来看，更值得关注的是性别问题。
性别存在生理差别、心理差别与社会差别等特征，生理差别的基因差异影响着男子与女子的死亡率不同，身体差异导致抚育婴孩的任务强加给了女人身上，致使女人极大地被束缚于家庭事务中，造成了女人与男人在经济、社会等方面越来越大的差距；虽然社会因素也一定程度造成男性与女性的心理方面存在着普遍的差异，但是生理因素的作用也很难被彻底否定；同样男性与女性之间存在一定的差别，更多的是社会环境作用的结果。
由于性别的不同，男女之前存在一定的性别歧视，其中男性的性别歧视包括了成功的压力、责任的重负以及情感的压抑。
社会将男人视为成功的化身，所以社会也不允许男人失败，男人也同样不能容忍自己失败，所以男人注定只能在成功的道路上不停地走下去，在成功的不归路上，男人承受了不少的压力。
gender-equality制度
gender-equality制度什么是[genderequality制度]？性别平等制度（genderequality）是指一种社会制度，旨在消除性别不平等现象，确保男女在社会、政治、经济和文化方面拥有平等的权利和机会。
这一制度的核心观点是，性别不应成为决定人们社会角色、权力分配和机会均等的因素。
为什么需要[genderequality制度]？性别不平等是一个广泛存在于社会各个层面的问题。
长期以来，女性在各个领域都面临着被歧视、被剥夺权利和机会的问题。
这包括政治、经济、教育、职业发展、家庭角色以及社会地位等方面。
性别平等制度的出现是为了解决这些问题，保障每个人，无论性别，都有平等的机会去追求幸福和实现自己的潜力。
如何建立[genderequality制度]？建立性别平等制度需要从多个方面展开工作：1. 教育：性别平等教育是培养公民意识和消除性别偏见的关键。
学校和社会应该加强对性别平等的教育宣传，普及性别平等知识，引导人们正确认识性别平等的定义和重要性。
2. 法律：制定和强化法律保护措施是确保性别平等的关键。
法律应明确规定禁止性别歧视，并对违者进行严厉的惩罚。
另外，法律还应该保障女性在职场和政治领域的权益，鼓励女性更多地参与到决策层面。
3. 经济：促进性别平等的经济政策是确保女性在经济领域享有平等权利和机会的重要措施。
这包括提供公平的工资体系、保护女性劳动者的权益、提供灵活的工作安排等。
此外，鼓励女性创业和提供创业支持也是重要的经济手段。
4. 政治：确保女性在政治领域有更多的参与和发言权是性别平等的重要途径。
政府应该推行并实施性别平等选举制度，鼓励女性参与政治决策。
此外，推行性别平等的政策和法规也是确保权力和资源公正分配的一种方式。
[genderequality制度]的意义和影响是什么？性别平等制度对整个社会的影响是深远的。
1. 社会正义：性别平等制度能够使社会更加公正和平等，减少性别不平等带来的社会冲突。
5社会性别与公共政策-文档资料
以社会性别关系为视角，我们发现，中国传统 的社会分工及现实存在的性别关系都是由历史过程 中形成的男性主导权力持续巩固的结果。由于男性 在政治经济上占据优势地位，这样男性依赖于拥有 的话语权和符号的灌输，不仅形成由男权控制下的 社会梯级分工结构，使女性在社会分层中难以向上 流动，而且还把男性的价值观和意识形态作为了整 个社会必须信奉的价值和观念。并且通过文化演化， 通过法律和政治制度不断强化，使得人们理所当然 地把既存的性别差异当作一种共识来接受。
传宗接代是一种制度设计
权力、财产 声望、姓氏 华 夏 欧 洲 权力、财产 姓氏、声望
只传男孩
先男后女
父亲
儿子
女性
孙子
地方政策强化从夫居
某市委研（2019〕05号文件明文规定： “妇女结婚后已长期在女方生产、生活 的，要尽量说服动员到男方落户划地； 经动员仍不去男方落户的，经大多数群 众同意允许在户口所在社划地。”
8：1
1.44：1
社会问题之间形成了 连环套式的恶果
性别问题 社会犯罪
公共卫生 妇女问题
社会治安 人口 问题
社会链
社会各个环节包括 两性与社会发展之 间也存在着社会链。 每个链条之间都是 相互连接的，任何 一个环节断裂脱落 损坏，都会危及、 损坏另外一个环节。
解决性别问题，维护妇女的合法权益，就 是将社会问题控制在微观状态或者萌芽状 态。 解决性别问题，就是防止社会问题加剧， 就是要消除构建和谐社会的隐患。 男女平等基本国策恰好是社会链中的防止 断裂脱落的一环。
其一强制性的从夫居，导致女儿不能解决为 父母养老问题 其二是继承制度的只男不女 当资源、机会、权利越是向男性倾斜，男性 偏好越强烈
性别平等类工作总结促进性别平等的重要策略
性别平等类工作总结促进性别平等的重要策略自世界各国普遍开始关注性别平等问题以来，许多促进性别平等的重要策略已经在不同领域得到了实施和尝试。
在本文中，我们将总结这些策略，以期为性别平等工作的推进提供有效的参考。
一、教育和意识提升教育和意识提升是促进性别平等的基础。
通过教育普及性别平等知识和意识，可以帮助孩子们从小树立平等意识，理解性别平等的重要性。
此外，对广大成人进行教育培训，加强对性别歧视和性别暴力的认识，形成广泛的性别平等观念，是提升性别平等的关键策略。
二、制定和完善相关法律法规完善相关法律法规对于促进性别平等至关重要。
各国应制定和完善涉及性别平等的法律法规，明确禁止性别歧视和性别暴力行为，并对相关违法行为进行严惩。
此外，还需要建立完善的投诉和申诉机制，保障性别平等权益的实现。
三、推进女性参与决策和领导层推进女性参与决策和领导层是实现性别平等的重要策略。
各国政府和组织应该采取措施，鼓励并创建平等的竞争环境，促进女性在政治、经济、教育等各个领域有更多的机会参与和发展。
此外，还需要建立性别平等指标和监测机制，以便跟踪和评估性别平等工作的进展。
四、解决性别薪酬差距问题性别薪酬差距是性别不平等现象中的一个重要问题。
为了解决这个问题，需要在法律和政策层面做出规定，禁止对女性进行薪酬歧视。
同时，鼓励公司和组织开展薪酬的公开和透明，确保男女员工在同等岗位上享受相同的薪酬待遇。
五、推动男性参与和支持促进性别平等需要社会各界的共同努力。
除了关注女性权益，也需要推动男性参与和支持。
男性在家庭、工作和社会中的参与对于实现性别平等至关重要。
社会应该提倡男性承担家务和育儿责任，鼓励男性关注性别平等问题，并为他们提供相应的支持和资源。
六、媒体和广告的积极引导媒体和广告对于社会意识形态的塑造具有重要影响力。
媒体和广告应该积极引导消除性别歧视观念，提倡性别平等，避免传递负面的性别形象和刻板印象。
同时，媒体和广告应该给予女性和男性平等的曝光和机会，树立平等的社会形象。
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会性别意识政策五类。
这五种分类可以充分反映了目前中国公共政策中性别平等的现状。
值得指出的是这种划分方法成为后来人们研究公共政策重要的分类方法。
②论文类：陈敏的《从社会性别视角看我国立法中的性别不平等》1等。
在论文中比较有代表性的是鲍静的《应把社会性别理论纳入我国公共管理的研究与实践》2一文，文章从完善我国公共管理理论的视角，分析并论证了公共管理研究中引入社会性别视角的重要理论意义和实践价值。
二是微观的视角。
即微观的视角对公共政策中的性别平等问题进行分析。
如刘伯红在《女性的权利--聚焦《劳动法》和《婚姻法》一书中，对妇女在劳动和婚姻中的权利平等和保障问题进行了聚焦式分析探讨3、李微微、Lisa Stearns主编的《禁止就业歧视：国际标准和国内实践》4、沈奕雯的《中国特定政策领域中的性别主流化》一书中专门对妇女的政治参与、法律状况和社会保障三个特定领域进行了性别平等的实证分析5、刘莉、李慧英从婚姻法的角度对性别平等进行了分析、6徐文丽的《以社会保障促进女性发展--从社会性别视角分析我国的社会保障制度改革》7等等。
值得指出的还有很多学者通过调查研究，从实证的角度分析公共政策中的性别平等问题。
如谭琳、杜洁等编著的《性别平等的法律与政策》，8作为"推动法律/政策制定和执行中的社会性别平等"的项目总结报告，对妇女的政治权利、妇女劳动权利、妇女婚姻家庭和财产权利和妇女的人身权利进行了调查研究，提出了促进法律法规和政策制定和实施中的社会性别平等的具体对策；蔡定剑、王新宇等人通过对中国目前就业歧视现状的调查研究，提出了目前中国女性就业歧视产生的原因及女性就业歧视的标准及消除就业歧视的对策报告，即《中国就业歧视现状及反歧视对策》9等等。
从上述的研究现状看，本文认为现阶段研究主要存在以下不足：第一，研究范围还存在一定的局限性。
中国对于性别平等的研究，更多是基于宏观的研究，1陈敏.从社会性别视角看我国立法中的性别不平等【J】.法学杂志，2004（25）.2 鲍静.应把社会性别理论纳入我国公共管理的研究与实践【J】.中国行政管理，2006（8）：33-39.3刘伯红.女性的权利--聚焦《劳动法》和《婚姻法》【M】.当代中国出版社，2002.4李微微、Lisa Stearns.禁止就业歧视：国际标准和国内实践【M】.法律出版社，2006.5沈奕雯.中国特定政策领域中的性别主流化【M】.上海社会科学院出版社，2008.6 刘莉、李慧英.公共政策与社会性别意识【J】.山西师大学报，2003（7）.103-108.7 徐文丽.以社会保障促进女性发展--从社会性别视角分析我国的社会保障制度改革【J】.江西行政学院学报.2005 第7 卷(3):65--678谭琳、杜洁.性别平等的法律与政策【M】.中国社会科学出版社，20089蔡定剑.中国就业歧视现状及反歧视对策【M】.中国社会科学出版社，2007.13问题。
1993 年在天津师范大学妇女研究中心与海外中华妇女学会举办的"第一届中国妇女与发展研讨会"上，海外学者对"社会性别"的研究成果引起了很多中国学者的兴趣。
其主要体现在一些有影响的女性主义著作被译为中文。
如鲍晓兰的《国外女性主义评价》1、李银河的《妇女：最漫长的革命--当代西方女权主义理论精选》2、王政、杜芳琴主编的《社会性别研究选择》3、秦美珠的《女性主义的马克思主义》4等。
这些著作主要理论贡献是：一是把女权主义和女权运动的中形成的主要观点和理论介绍到中国；二是把马克思主义关于妇女解放和男女平等的思想有机结合起来；三是把社会性别理论引入中国，并使之传播。
总之，女性主义理论引进，特别是社会性别理论的引进，对于中国学者分析研究性别平等问题提供了重要的理论基础和分析方法。
很多学者把社会性别理论应用到公共政策中，力求以社会性别为视角对公共政策（包括参政、就业政策）进行性别平等分析。
归纳起来主要有两个方面：一是宏观的视角。
学者刘庆贤、靳锦在《社会性别视角的中国公共政策存在的问题及对策》一文从宏观角度对公共政策中存在的性别平等问题进行了分析，指出"我国以经济建设为中心的国家政策的制定过程中往往更多关注效益、土地等有关资源分配的政策被视为一项产业政策，追求生产效率时常忽略资源分配中的平等议题，因而没有具体配套措施保障妇女土地权益。
"5对社会性别问题所进行的宏观分析的成果大致可以分为两个类别：①著作类：李小江、朱虹、董秀玉主编的《平等与发展》6、薛宁兰著的《社会性别与妇女权利》7、刘建中、孙中欣、邱晓露主编的《社会性别概论》8等。
在著作类中比较有代表性的是学者李慧英著的《社会性别与公共政策》9，在这部著作中作者以社会性别理论为视角对中国目前的公共政策进行了分析，把中国公共政策分为五大类，即消极的差别对待政策、性别平等对待政策、积极差别对待政策、性别中性政策1鲍晓兰.国外女性主义评价【M】.三联书店.1995.2李银河.妇女：最漫长的革命--当代西方女权主义理论精选.【M】.上海三联书店，1997.3王政、杜芳琴主编.社会性别研究选择【M】.三联书店，1998.4秦美珠.女性主义的马克思主义【M】.重庆出版集团，2008.5 刘庆贤、靳锦.社会性别视角的中国公共政策存在的问题及对策【J】.求实，2006（1）.28-29. 6李小江、朱虹、董秀玉.平等与发展【M】.三联书社，1997.7薛宁兰.社会性别与妇女权利【M】.社会科学文献出版社，2008.8刘建中、孙中欣、邱晓露主编.社会性别概论【M】.复旦大学出版社，2010.9李慧英著.社会性别与公共政策【M】.当代中国出版社，2002.在我国，学术界认为，性别平等是一个具有多个侧面或多维度的概念，学者黄智君在《评价性别平等的标准及存在的问题》一文中指出："所谓性别平等，就是在社会生活的各个方面，无论是在社会活动的公共领域，还是在家庭生活的私领域，男性和女性都有平等的权利和义务。
"3叶文振在《男女平等：一个多维的理论建构》一文对性别平等提出如下观点：第一，用简单的性别平均替代性别平等；第二，偏重结果的男女平等；第三，过分强调权利资源的性别平等；第四，用单性别的视野看待性别平等。
即一方面片面强调男性对性别不平等社会事实形成和继续存在的性别责任；另一方面把性别平等更多地看成女性单一性别的历史责任。
4在全国妇联召开的社会主义初级阶段男女平等理论讨论会上，学者们进一步探讨了性别平等的内涵，指出性别平等不仅是权利的平等，如占有资源权利平等、机会平等等，而且还应是人格、价值和尊严的平等这样一个多元化的理解。
（课题组2004 年）20 世纪九十年代后，随着中国男女平等作为基本国策的提出以及西方女权主义的发展，一个新的概念即"社会性别"进入中国。
"社会性别"作为一种理论及分析方法不仅对中国的性别平等研究产生了重要影响，而且为我们提供了一个审视中国公共政策的新视角。
很多学者开始用社会性别理论分析中国的性别平等1 张金马.政策科学导论【M】.中国人民大学出版社，1992.19-20.2 陈振明.政策科学【M】.中国人民大学出版社，1998.59.3 黄智君.评价性别平等的标准及存在的问题【J】.妇女研究论丛，2003（6）.4 叶文振.男女平等：一个多维的理论建构【J】.东南学术，2004(4）.即性别平等概念、性别不平等产生的原因及危害等基本层面，至于一些微观的研究也主要集中在婚姻、妇女土地权益保护、妇女劳动权益的保护等。
对于妇女参政和妇女就业保护等方面的研究相对很少，如对妇女参政权的研究主要集中在政治参与研究中，对妇女参政作为专门领域研究的偏少；对妇女就业权保护研究的多，对妇女就业全过程进行研究的少。
第二，研究的深度有限。
无论是有关性别平等和社会性别理论，还是公共政策的研究在中国都可以用"初创时期"来描述。
从学科角度来看，中国学者对性别平等的研究大致是从两个方面，一是从社会学的角度，另一个是从政策学的角度，把性别平等与公共政策结合起来进行研究相对很少。
而以公共政策为视角对参政、就业中的性别平等研究更是微乎其微，即使有也存在着研究深度不够，处于表面的状态。
第三，对性别平等的研究主要是以女性学者为多，而且多以女性学，社会学等学科为主。
把性别平等带入公共管理特别是公共政策中进行研究，应该说是最近几年的事情。
如学者鲍静的《应把社会性别理论纳入我国公共管理的研究与实践》一文的发表，可以说在一定程度上推进了我国公共政策中性别平等问题的研究。
上述理由是促使本论文形成的主要原因。
也就是说，基于目前中国参政、就业政策中性别平等缺失的现实，特别是研究上的缺乏，本人想做一些理论探究，力求能对中国参政、就业政策的性别平等实现起到一定的作用，以期能在不远的未来把性别平等问题真正列入公共政策的议事日程。
关于妇女参政的内容，诸多学者由于自身研究视角的不同、方法论不同而呈现千差万别的观点。
学者丁娟把妇女参政划分为以下四个层次：1、知政，即妇女对政治信息的知晓程度；2、议政，即妇女对政治制度、政治机制、政治现状以及人物的看法与评价；3、参政，即妇女对政治决策过程的参与影响程度；4、从政，即妇女参与权力决策的情况。
1"四个指标之间是一个有机整体，如果排除了文化以及文化影响下的个性差异，它们之间应具有正相关的关系，即一个人占有的政治信息越广泛，则其议政、参政和从政的可能性应越大、能力越强。
但加入了文化及个性的影响，这些指标又会具有相对的独力性，也不乏存在某种相互挚肘甚至对立的关系，如一个人可能广泛占有政治信息，知政程度很高，但在心理上或行动上却回避政治，甚至厌恶政治。
"2还有的学者提出，妇女参政包含三个层次：一是参政意识，也就是妇女对政治生活的普遍兴趣和主动参与态度，以及从政妇女是否自觉代表女性的整体利益，反映女性的正当合法权益；二是妇女参政的基础形式，即民主参与，包括妇女获得选举权与被选举权，以及妇女通过各种途径表达对公共事务的意见与看法；三是妇女参政的高级形式，指妇女进入国家权力机构，直接参与国家和社会事务的决策。
3综上所述，对于妇女参政问题，笔者认为，如果把妇女参政放在中国的政治语境中研究，妇女参政应包含以下两个方面：一是民主参与，二是权力参与。
民主参与主要是指法律赋予妇女的选举权与被选举权，以及对党和政府的各级领导干部行使的监督权利等。
权力参与主要是指妇女进入国家权力机构，直接参与国家各项事务的决策和管理。
两者相比较而言，选举权与被选举权以及表达对公共事务的意见是每个妇女均享有的合法权利，它们是面向大众的基本权利。