“都市圈”建设模式与中国空间经济组织创新
都市圈和城市群建设将成为中国经济增长最大潜能
中国发展观察两会热点前瞻2020年注定是不平凡的一年,既是“十三五”收官之年，也是“十四五”规划的编制之年，是全面建成小康社会实现之年，同时又是新冠肺炎疫情全球蔓延之年。
面对新冠疫情的冲击以及不平静的外部条件，中央作出了“挑战前所未有”的重大判断，提出做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，两手抓两不误。
全国两会时间确定，下一阶段如何推动经济全面恢复的政策举措将会陆续揭晓。
面对现阶段的中国经济，接受本刊采访的专家指出，不论是短期内应对疫情冲击稳增长，还是未来一个时期保持中速增长，着眼点、立足点都应转到激发结构性潜能上。
今后中国经济的恢复和发展，将主要依靠技术进步、产业结构调整和消费结构升级、城市化推进等方面的发展潜能。
“十四五”时期，都市圈和城市群的加快发展，将成为中国经济增长最大的潜能。
都市圈和城市群加快发展是中国经济增长的“新风口”新冠肺炎疫情影响带来的经济下滑，是一次意外的超级外部冲击，而非国家经济内部出现问题。
因此，对于如何做好经济复苏的准都市圈和城市群建设将成为中国经济增长最大潜能本刊记者 张 倪备工作，基于中国经济与发达经济体处在不同发展阶段，未来中国仍然有相当大的结构性增长潜能。
“今后，刺激经济将主要依靠结构性潜能而非宏观政策。
” 全国政协经济委员会副主任刘世锦日前在中国经济体制改革研究会主办的“2020年宏观经济形势与改革走势座谈会” 上发言指出，未来五到十年，都市圈和城市群的加快发展，将是中国经济增长最大的结构性潜能。
下一步，应以要素市场改革推动都市圈建设，形成中国经济增长的新风口。
初步估算，今后10年，都市圈建设每年能够为全国经济增长提供至少0.5个到1个百分点的增长动能。
所谓城市群，简而言之，是由若干大都市以及围绕大都市形成的都市圈所构成的一个庞大的城市密集区。
一般来讲，城市群是人口密集、城市密集、经济发达的地区，同时也是一个国家参与国际竞争的有力支撑。
《都市圈专题讲座》课后作业答案
都市圈专题讲座总分：100 及格分数：60 考试剩余时间：1时29分21秒单选题（共10题，每题3分）1、根据本讲，基础设施的一体化应当以（）作为重要抓手来增强基础设施连接贯通性？A、织密网络，优化方式B、规划建设、管护C、优化方式，畅通机制D、畅通机制，加强轨道交通网2、根据本讲，南京都市圈于（）成立都市圈城市发展联盟，以“共建、共享、同城化”为目标，形成了都市圈党政领导联席会议、市长联席会议、专委会工作会议等多层次的政府协调机制，政策协同水平逐步提升。
A、2013年B、2015年C、2017年D、2019年3、根据本讲，完善南京（）落户制度，推动长期工作生活的人口便捷落户，全面放宽紧缺技能类人才落户限制。
A、求学B、积分C、工作D、购房4、根据本讲，我国要推进的城镇化建设应当以（）为载体？A、村委会B、乡镇C、乡村D、县城5、按照集群化、规模化、品牌化发展方向，围绕集成电路、智能制造装备等（）条产业链，建立“链长制”，有效整合都市圈的产业资源和创新要素，促进强链补链，推动产业链创新链供应链实现有机衔接，产业地标集聚发展的特色更加鲜明。
A、6B、7C、8D、96、京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈4个地区作为（）。
A、极B、组群C、组团D、点7、中国高铁的特点不包括（）。
A、欧美市场受待见B、技术标准高C、工程造价省D、建设速度快8、根据本讲，2019年首份都市圈文件《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》发布以来，（）是国家发改委批复的第一个都市圈发展规划。
A、《京津冀都市圈规划》B、《成渝城市群发展规划》C、《南京都市圈发展规划》D、《关于印发关中平原城市群发展规划的通知》9、根据本讲，（）法则认为，在可接受的成本情况下，人们会选择更加便捷的出行方式。
A、科斯B、简单C、超密级D、亚密级10、根据本讲，我国19个重点城市群中，需要优化的城市群、需要发展壮大的城市群以及需要培育的城市群的数量分别是（）？A、5个、9个、5个B、9个、5个、5个C、5个、5个、9个D、6个、4个、9个多选题（共10题，每题4分）1、以资源整合、分工协作、链接融合为重点，推动中小城市融入中心城市产业布局，有序引导中小城市承接产业转移，推动制造业（）发展。
构建现代化都市圈体系的重要意义及实现路径
构建现代化都市圈体系的重要意义及实现路径下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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工业和信息化部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施意见
工业和信息化部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施意见文章属性•【制定机关】工业和信息化部,教育部,科学技术部,交通运输部,文化和旅游部,国务院国有资产监督管理委员会,中国科学院•【公布日期】2024.01.18•【文号】工信部联科〔2024〕12号•【施行日期】2024.01.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文工业和信息化部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施意见工信部联科〔2024〕12号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、教育、科技、交通运输、文化和旅游、国有资产监督管理主管部门，中国科学院院属各单位，各省、自治区、直辖市通信管理局，有关中央企业，各有关单位：未来产业由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。
大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。
为贯彻落实党的二十大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，把握新一轮科技革命和产业变革机遇，围绕制造业主战场加快发展未来产业，支撑推进新型工业化，现提出如下意见。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展和安全，以传统产业的高端化升级和前沿技术的产业化落地为主线，以创新为动力，以企业为主体，以场景为牵引，以标志性产品为抓手，遵循科技创新及产业发展规律，加强前瞻谋划、政策引导，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，为强国建设提供有力支撑。
二、基本原则前瞻部署、梯次培育。
顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，面向国家重大需求和战略必争领域，系统谋划，超前布局。
把握未来产业发展规律，分阶段培育，动态调整。
创新驱动、应用牵引。
都市圈空间发展特征、动力机制及优化策略
2023-11-05•都市圈空间发展特征•都市圈空间发展动力机制•都市圈空间优化策略•案例研究•研究展望目录01都市圈空间发展特征都市圈作为经济发展和人口集聚的核心区域，通常具有较高的人口和产业集聚程度，这些地区的人口和产业密度往往高于其他地区。
人口与产业集聚程度高由于都市圈的经济发展水平和就业机会较为优越，吸引了大量人口和产业的流入，同时也有部分人口和产业向周边地区扩散。
人口与产业流动性强人口与产业集聚特征多中心结构都市圈的地域空间结构通常呈现出多中心的特点，除了一个或几个核心城市外，还有多个次级中心城市和卫星城市。
功能分区明显都市圈内的城市和地区之间存在明显的功能分区，如商业区、住宅区、工业区等，这种功能分区有利于提高城市运行效率。
地域空间结构特征交通网络发达都市圈内的交通网络通常较为发达，包括高速公路、铁路、航空等多种交通方式，这些交通网络为城市间的人员和物资流动提供了便利。
交通拥堵问题突出由于都市圈内的人口和车辆密度较高，交通拥堵问题较为突出，需要采取有效的措施加以缓解。
交通网络发展特征城市间关系特征•互补与竞争并存：都市圈内的城市之间既存在互补关系，又存在竞争关系。
互补关系主要体现在产业协作、资源共享等方面，而竞争关系则主要体现在人才争夺、市场份额等方面。
02都市圈空间发展动力机制经济发展推动都市圈空间结构的演化，随着区域经济水平的提高，都市圈的空间扩展和结构优化不断加强。
经济发展推动力经济发展水平提高随着产业结构的调整和升级，都市圈的空间布局和功能分区也在不断优化。
产业结构调整企业的选址决策对都市圈的空间发展产生重要影响，企业的聚集和扩散对都市圈的空间扩展和结构调整具有重要作用。
企业选址影响03土地利用政策土地利用政策的调整对都市圈的空间扩展和结构优化产生重要影响，如土地利用规划、耕地保护等政策。
政策规划引导力01政策支持政府对都市圈发展的政策支持力度直接影响空间发展的方向和速度。
02规划引导通过规划手段对都市圈的空间布局、功能分区、交通建设等方面进行引导和控制，以实现都市圈的可持续发展。
成都都市圈建设探索实践案例
成都都市圈建设探索实践案例成都都市圈建设探索实践案例：1. 空间布局：成都都市圈以成都为中心，包括成都市、德阳市、眉山市和资阳市。
在空间布局上，成都都市圈以成德眉资同城化为重点，打造“一核、双圈、三轴、多片”的空间结构。
其中，“一核”指成都，“双圈”指成德发展圈和成眉资发展圈，“三轴”指成资临空经济发展轴、成德临港经济发展轴和成眉创新经济发展轴，“多片”指多个功能区。
2. 产业协同：成都都市圈注重产业协同发展，通过优化产业布局，促进产业分工合作。
重点发展电子信息、装备制造、生物医药等产业，推动产业升级和转型。
同时，加强科技创新和人才培养，提升区域整体竞争力。
3. 基础设施：成都都市圈加强基础设施建设，提升交通、能源、水利等领域的互联互通水平。
建设成德城际铁路、成资渝高速公路等交通干线，推动交通一体化发展。
加强能源和水利设施建设，保障区域能源和用水安全。
4. 生态环境：成都都市圈注重生态环境保护，推动绿色发展。
加强大气、水、土壤等环境治理，提高环境质量。
加强生态建设和修复，提升区域生态服务功能。
同时，推广绿色生产方式和生活方式，促进经济社会发展与生态环境保护相协调。
5. 公共服务：成都都市圈推进公共服务一体化，提升居民生活品质。
加强教育、医疗、文化等领域合作，促进资源共享。
推动社会保障制度衔接，提高区域社会保障水平。
加强公共安全体系建设，保障居民生命财产安全。
通过以上探索实践，成都都市圈在空间布局、产业协同、基础设施、生态环境和公共服务等方面取得显著成效，为区域经济社会发展提供了有力支撑。
未来，成都都市圈将继续深化改革，扩大开放，加强合作，推动高质量发展，为全国都市圈建设提供有益借鉴和参考。
城市群和区域一体化发展为中国经济带来新机遇
城市群和区域一体化发展为中国经济带来新机遇作者：赵爱玲来源：《中国对外贸易》2021年第04期3月20日，中国发展高层论坛召开期间，中国发展研究基金会与普华永道联合发布的《机遇之城2021》报告显示，城市群发展将是未来城镇化的主要模式，对大型城市的功能迭代、可持续发展能力提出了新的挑战。
同时，城市群的崛起加快了区域一体化的步伐，将为中国经济带来新的机遇。
普华永道全球主席罗浩智表示：“2021年是中国‘十四五’规划的第一年，也是中国城市发展的新阶段，城市和城市群将在中国区域一体化發展和经济增长中发挥至关重要的作用。
随着中国在世界经济中的地位不断提升，中国的城镇化发展进程和城市群的未来，不仅对区域经济发展十分重要，也是全球投资者比较关注的议题。
”都市圈城市群驱动经济高质量发展与跨越城市发展到一定规模和体量，就会在城市周边发展出卫星城市，继而形成都市圈、城市群，驱动经济高质量发展与跨越。
罗浩智称，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群以及关中平原城市群快速崛起，显著激发出多个领域新机遇、新需求：便捷的城市轨道交通和城际铁路服务；全面的城市治理和卫生服务体系；“新经济”模式，如远程办公、在线教育、在线医疗和快递上门等。
罗浩智总结称，整体规划、统一领导、创新政策、政企协同，是世界级湾区发展的重要因素。
以纽约为例，纽约湾区以纽约市为核心，涵盖波士顿、费城、巴尔的摩和华盛顿特区及周边卫星城，常住人口约2，300万。
纽约湾区的发展始于1921年纽约区域规划委员会（简称RPA）的成立，通过四次整体规划，逐步确立起以纽约为核心的湾区城市群合作发展模式。
在纽约湾区发展的历程中，跨区域的营利性投资开发机构发挥了关键作用。
纽约湾区不同城市、不同州之间行政关系复杂。
为推动区域交通建设，纽约与新泽西州于1921年成立纽约与新泽西港务局（简称PANYNJ），该港务局是非政府的法人机构，但拥有很高的权力，对港口、海港、空港、地铁及地下隧道等实施协同管辖。
从单中心城市到多中心城市--中国特大城市发展的空间组织模式
开发区建设要以城镇为依托。开发区的建立和发
展，为新形势下郊区副中心和卫星城镇的发展提供了契 机。一些特大城市抓住这一良机，将开发区配置于郊区 副中心和卫星城镇，建成集工业生产、居住、生活娱 乐、商业、教育于一体的社区型开发区，带动了郊区工 业化、城镇化的发展。特别是高新技术产业多布局于城 市郊区和外围地带，且多以群体形式布点。因此，必须 加强卫星城镇的工业集聚规模，培植支柱产业体系，同
人口和产业职能的作用，仅对缓解大都市住房紧张起了
些许作用，又由于职住远离，更加剧了母城与卫星城之
间的交通紧张程度。而只有少数具有一定人口规模、与 母城有一定距离、配置了各种产业和大型公共服务设施 及服务中心、能为居民提供就业机会和舒适环境的卫
＋本文系国家自然科学基金资助项目专题成果，批准号４９８ ０１（１０ｓ
城３ ５座，但由于数量过多，分布较广，且以职能单一的 卧城居多，因而多数卫星城并未真正起到疏解大都市区
要的城市形态；当前，许多小城市和中等规模的城市仍
是单中心城市。由于在单中心城市中，人口和工商业活
动高度集中于狭小的建成区内，不可避免地产生了市中 心区人口密度过高、工业企业过多、工业区与居住区犬 牙交错等现象，既导致城市交通、住房和基础设施拥 挤，又产生了一系列的城市环境问题，还带来了特大城 市“摊大饼”式的蔓生扩张。
界各国都在力图限制大城市扩展，但大城市的增长却似
乎是不可阻挡的趋势。不仅大城市的数量在增加，而且 地域范围也不断扩展，甚至出现众多的城市连绵区、大 都市圈。１９００年世界百万人口以上的大城市只有“座，
１ ９ ５
城市化的进展，逐渐将大城市的发展重点放到郊区，在 大都市区周围建设若干卫星城镇，作为疏散中心城市人
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“都市圈”建设模式与中国空间经济组织创新
一、都市圈建设模式的概念及意义
随着城市化进程的不断推进，城市间的联系日益紧密。
都市圈建设是指以一个中心城市为核心，周边若干个城市共同发展，实现资源共享、产业共栖、为区域的可持续发展提供支撑的一种经济组织形式。
都市圈建设模式的出现具有重要的意义。
一方面，它能够促进城市之间的合作，实现资源优化配置，提高资源利用效率；另一方面，它能够促进城市间的协调发展，使得整个区域经济更加稳定、可持续。
二、都市圈建设的发展路径
都市圈建设经历了由最初单一城市向周边拓展、再到建立城市群、最终构建都市圈的发展过程。
这一发展路径既是由于区域间联系不断加强，也是由于城市群和都市圈的概念不断深入人心。
下文将重点阐述其发展历程。
1.单一城市向周边拓展
最初，城市向周边拓展主要是为了获取更多的资源。
当时，城市发展还没有形成规模，足够的资源只能从周边地区取得。
单一城市向周边建立的自然联系在城市发展早期起到了重要作用。
2.建立城市群
随着城市化的不断加深，城市之间的联系也愈加紧密。
早期的城市群是由几个城市的规模连在一起，构成一个经济共同体。
随着城市之间合作的不断加强，城市群的规模不断扩大，进一步促进了区域内的发展。
3.构建都市圈
都市圈是城市群发展的自然延伸。
在这种模式下，一个中心城市以及周边城市通过共同的交通网络、产业链布局和资源共享的方式，形成了一个紧密的经济空间。
这种模式下，都市圈的规模更大、组织更加完善，使得区域的发展趋势更加明显。
三、都市圈建设的关键因素
都市圈建设要想取得成功，需要几个关键因素的共同作用。
这些关键因素包括：交通网络、产业链、资源共享、政策体系等。
其中，规划和政策的支持更是必不可少的一环。
1.交通网络
都市圈建设需要交通网络的配合。
交通的畅通可以促进资本、劳动力、信息等方面的流动，因而为不同城市之间提供了紧密的联系。
2.产业链
产业链是都市圈构建的重要组成部分。
不同城市间存在不同的产业结构，将这些产业组合在一起就可以形成一条完整的产业链。
3.资源共享
都市圈建设能够为区域内（都市圈规模）提供一个共享资源的机制。
资源共享可以降低成本，提高效率。
4.政策体系
政策体系是都市圈建设的保障。
地方政府应当积极配合，制定
有关规范、标准、支持力度、开发投入等方面的政策。
这样的政策能够更好地为都市圈的建设提供支持和保障。
四、中国都市圈建设的现状
当前，中国已经进入到城市化的最后阶段。
各地纷纷开始规划和建设都市圈。
不同的区域差异化极大，以华东区域的都市圈规模、发展较为显著，而内陆地区的则发展缓慢。
总体来看，目前中国的都市圈建设还面临一些基础不完善、产业配套比较难以实现等问题。
此外，不同城市之间的协同效应略显不足。
五、中国空间经济组织创新
在都市圈建设的过程中，中国在空间经济组织方面崭露头角。
中国的城市顺应时代发展步入了城市化、城市聚集的新阶段。
这种转型模式促使了中国的经济组织模式发生了很大的变革。
1.高速公路
高速公路维护了不同地区的交通便捷，促进了物流的高速、大容量、网络化。
大大提高了空间经济组织的利用率。
2.高铁
高铁的普及，将不同的城市紧紧连在一起，形成了一个完整的高速铁路网络，大幅提升了物流效率。
这也为空间经济组织创新提供了良好的基础。
3.特许经营
政府的开发投入、经营主体的专业化运作，还有各大企业的参与，使得特许经营成为空间经济组织的重要模式。
4.众创空间
众创空间是近年来比较流行的一种新型空间经济组织模式。
通过双创孵化，使得企业更快更好地发展，同时也更加体现一种典型的空间经济组织模式。
5.市场分割
在与国外企业的竞争中，中国以城市与城市之间在市场分割方面占得优势。
如分工明确的城市圈，可以在市场上分割出具有明显优势的市场份额。
六、案例分析
1.长三角都市圈
长三角是中国最大的造物之地，是我国最发达的地区之一。
长三角都市圈包含了沪苏浙皖四省一市，是一个以杭州、南京、上海、合肥和南京为核心的大都市圈。
其中，上海作为中国的“城市之光”，是长三角都市圈的发展引擎。
各城市间始终保持着良好的协调，它使得长三角都市圈成为全国最具活力的城市群之一。
2.北京天津石家庄都市圈
北京天津石家庄都市圈是全球城市体系中最能体现发展速度、发展潜力和发展质量的都市圈，是我国北方唯一一个具有国际影响力的城市区域。
该都市圈的规划涉及天津、北京、石家庄、哈尔滨、太原、沈阳等主要城市，覆盖了京津冀、辽宁、黑龙江、内蒙古等多个省份，涵盖了我国的经济、文化、物流等多个方面。
3.珠三角都市圈
珠三角是中国最为发达的地区之一，汇集了广东的广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山等多座城市。
此区域的规划，推进了通信、交通和经济发展全方面的合作，使得珠三角成为中国最为繁荣发达的地区之一。
4.成渝都市圈
成渝都市圈集中了重庆、成都等城市，并涉及周边的贵阳、西安等大城市。
该城市圈是中国发展最快、活跃度最高的地区之一，有望跻身全球城市体系等级之一。
5.华中都市圈
华中都市圈包含武汉、长沙、南昌等多个中部城市，是中国中部地区最为重要的经济中心之一。
这些城市在产业、人才、科技等方面都有很高的发展潜力，将为中国中部地区的经济发展和城市化进程提供有力支撑。
七、结论
以上内容介绍了中国目前的都市圈建设模式、发展路径、关键因素及现状等重要内容。
同时，也介绍了中国空间经济组织创新方面的发展。
可以看出，都市圈建设已成为中国城市化进程中不可或缺的一个环节，也是中国空间经济组织创新的重要组成部分。
建设都市圈，需要从交通网络的打通、产业链的完善、资源共享的增强等几个方面出发，加强政策保障，加速协调效应，在经济中的创造力、创新力等方面落地生根，并防范悲剧，将不断推动中国的经济繁荣和社会进步。