西部地区基础设施滞后的现状及建设思路
东西部差距与区域发展政策
东西部差距与区域发展政策引言中国是一个拥有广大土地和人口资源的国家，区域发展的差异是一个长期存在的问题。
东西部差距作为一个复杂而敏感的话题，一直备受关注。
本文将探讨东西部差距的原因、现状以及相应的区域发展政策措施。
一、东西部差距的原因1.地理位置因素：中国地域广阔，东部沿海地区交通便利，经济发达；而西部地区地形复杂，交通相对不便，给经济发展带来困难。
2.资源禀赋差异：东部地区拥有较多的自然资源和人力资源，如丰富的矿产资源和人口集中的城市，而西部地区则相对资源匮乏。
3.政策导向不同：早期的改革开放政策中，东部地区作为开放的前沿窗口，获得了更多的政策支持，导致东部地区经济迅速发展，而西部地区则相对滞后。
二、东西部差距的现状1.经济发展水平差异：东部地区的GDP总量和人均收入远高于西部地区。
2.城乡发展差异：东部城市的基础设施、公共服务等较为完善，而西部地区的农村地区存在基础设施滞后、教育医疗资源不足等问题。
3.技术创新能力差异：东部地区的科技创新水平较高，而西部地区则存在技术创新能力相对薄弱的问题。
三、区域发展政策措施1. 东部地区政策调整•由经济增长为主转向以创新驱动发展，提升技术创新能力。
•优化产业结构，推动高端制造业和服务业发展。
•提高生态环境保护意识和应对气候变化的能力，推动绿色发展。
•加强教育和人才培养，提高人力资源质量。
2. 西部地区政策支持•实施西部大开发战略，通过加大基础设施投资，加强交通、能源等基础设施建设。
•发展西部地区特色产业，推动农业、旅游、文化、矿业等产业发展。
•支持西部地区加强科技创新，吸引知名高校和研究机构进驻。
•提高西部地区农村教育和基层医疗条件，改善农民生活水平。
3. 促进东西部协调发展•实施产业转移政策，鼓励东部地区企业到西部地区投资兴业，带动西部地区经济发展。
•加强区域合作与交流，促进东部和西部地区的交流与合作。
•提供税收优惠政策，吸引更多投资进入西部地区。
•建立东西部经济协同发展的政策框架，推动资源要素的优化配置。
西部丘陵地区现代农业发展面临的问题及对策
西部丘陵地区现代农业发展面临的问题及对策四川省南充市嘉陵区政协常委、经济委主任余培发解决我国“三农”问题的根本出路在于加快发展现代农业。
目前，由于受多方面因素制约，在我国西部丘陵地区的广大农村，自给自足的农业生产特征仍较明显，多数农户还在按照传统的方式和习惯从事种养业，现代农业发展步伐较为缓慢，与我国东中部地区现代农业发展相比，存在较大差距。
一、面临问题从总体上看，西部丘陵地区现代农业发展基础仍较薄弱，目前还面临着以下问题：(一)基础设施建设严重滞后西部丘陵地区农村工业化和城镇化滞后，村落切割分散，农业生产基础条件较薄弱，地势不平整、水系不配套、道路不通畅、设施不健全，使农业抗御自然灾害的能力十分脆弱，加大了农业生产的风险和难度，发展生产的艰巨性、复杂性及发展成本均高于其他地区。
(二)土地资源利用率较为低下当前农村土地使用主要以农村家庭承包经营为主，生产经营规模小，粗放经营面积较大，普遍过度垦殖，土壤质量下降，水土流失较为严重，土地流转困难，导致农业生产效率低。
虽然耕地稀缺，人均占有耕地少，但非农用占地规模和速度与其它地区相比并无差异，保护耕地的任务相对更重，农民在此过程中利益受损害的矛盾同样突出。
（三）农业劳动力综合素质偏低西部丘陵地区农业人口数量庞大，综合素质偏低，劳务输出低龄化趋势明显，农村职业培训发展不足，存在重视不够、支持不力、针对性不强等突出问题，带来就业能力降低，竞争力弱化的结果，多数劳动者只能在脏、累、苦、险等低层次岗位就业，劳务收入水平上升有限。
农村剩余劳动力在年龄、智力上均不能满足现代农业发展的要求，技术接受能力不高，影响了产品的技术含量和标准提升，最终影响到农民收入。
（四）农产品加工业发展不足西部丘陵地区独特的气候和土壤条件，使得农产品品种繁多，总量丰富，但当前农产品市场竞争的焦点已开始从初级农产品的质量竞争逐步转为农产品加工产品的质量竞争。
一个地区农产品加工业发展规模的大小、技术水平的高低、核心竞争力的强弱，在很大程度上直接影响甚至决定这一地区农业发展的规模和水平。
有关西部开发的历史、优劣势及战略措施
（二）西部劣势
（1）观念滞后 ） ●自然经济观念 ●计划经济观念 （2）机制转变滞后，市场经济的发育程度低 ）机制转变滞后， ●干部机制：“劣胜优汰” 干部机制： 劣胜优汰” ●多兼并、少破产：“国企长生不老” 多兼并、少破产： 国企长生不老” ●企业家机制：搞死一个企业比搞活有好处 企业家机制： ●农村机制：单家独户为经营主体 农村机制：
7.完善一个体系：系统理论指导（缺乏理论指导，短期行为） 7.完善一个体系：系统理论指导（缺乏理论指导，短期行为） 完善一个体系 8.抓好一个建设：次经济区域建设（如陕西抓两个次经济区域： 8.抓好一个建设：次经济区域建设（如陕西抓两个次经济区域： 抓好一个建设 以西安为中心的关中经济区和以榆林为中心晋陕宁蒙甘经济 区） 9.实现一个突破：城市群建设（ 9.实现一个突破：城市群建设（如陕西抓好以西安为中心关中城 实现一个突破 市群：三个层次） 市群：与意识 群众观念与意识 ——政府服务水平 政府服务水平 ——人民的生活方式 人民的生活方式
六、西部的优势与劣势及西部大开发的基本思路
（一）西部的优势
（1）土地以及自然资源优势：土地、矿产、生物、农产品； ）土地以及自然资源优势：土地、矿产、生物、农产品； （2）科技教育优势：高校、科研院所多；科技人才多； ）科技教育优势：高校、科研院所多；科技人才多； （3）区位优势： ）区位优势： 陕西处于中西部结合部， ●陕西处于中西部结合部，全国的交通要道 交通方式的变化：河运→铁路 海运→高速 铁路、 高速、 ●交通方式的变化：河运 铁路、海运 高速、飞机 ●边境线长，各民族聚居，成为陆上开放窗口 边境线长，各民族聚居， （4）独特的旅游资源 ） ●文物景观 ●自然景观 气候凉爽、避暑胜地、 ●气候凉爽、避暑胜地、特殊项目 （5）工业基础：尤其是军工优势 ）工业基础：
陕西省设施农业发展现状及建议
陕西省设施农业发展现状及建议摘要分析了陕西省设施农业发展现状及存在的问题，并从创新土地流转模式、拓宽投资渠道、合理调整优化设施农业结构、加大科技攻关等方面对陕西省设施农业的发展提出建议。
关键词设施农业；发展现状；存在问题；建议；陕西省设施农业属于高投入高产出，资金、技术、劳动力密集型的产业；是人类运用现代科学技术、现代物质装备、现代管理方法将完全顺从和适应自然造化的传统农业生产过程，改造为能够逐步摆脱或完全摆脱自然的束缚，走向现代工厂化农业、环境安全型农业生产、无毒农业的必由之路。
设施农业作为一种高端的农业产业模式，不仅对推动传统农业向现代农业、数量农业向质量农业转变有着重要的意义，而且也是促进农业科技成果转化和农业产业化进程的重要措施。
当前，传统农业生产面临着资源紧缺、生态环境污染严重、增收日益艰难、市场竞争日趋激烈等严峻形势[1]。
作为我国可持续发展总体战略的重要组成和优先领域，实现农业可持续发展是我国现代农业发展的理性抉择和根本出路。
而设施农业能在一定程度上打破传统农业的地域性和季节性限制，实现农产品的反季节上市，加强资源的集约高效利用，提高农业生产系统的生产力，是推进农产品规模化生产和产业化经营、繁荣农村经济、增加农民收入、维护农村社会稳定的有效途径。
1陕西省设施农业发展现状陕西省地处我国中纬度地带，介于北纬31°42′～39°35′和东经105°29′～111°15′。
南北狭长，约跨纬度8°。
东隔黄河与山西相望，南连四川、重庆，东南与湖北、河南接壤，西与甘肃、宁夏接界，北与内蒙古毗连。
总土地面积205.8 km2。
全省从南向北，气候分属北亚热、暖温和中温3个热量带和湿润、半湿润、半干旱3个水分区。
属大陆性季风气候，为我国从东部向西部和从南方向北方的双向过渡的交汇地带。
北为黄土高原，南为秦巴山地，中为关中平原，呈“两山夹一川”的大地貌结构，其面积分别占陕西省全省的45%、36%和19%。
对青浦地区农田水利建设的思考
对青浦地区农田水利建设的思考青浦区位于上海市西部，是上海市区较大的农业区域之一，农田占地面积较大，农业生产占据着区域经济的重要地位。
在农田水利建设方面，青浦地区已经取得了一定的成果，但还存在一些需要改进和完善的问题。
本文从青浦地区农田水利建设的现状入手，探讨了如何进一步改进和完善农田水利建设，促进农业的健康发展。
一、现状分析1.农田水利工程建设缺乏规划。
目前，青浦地区的农田水利工程多数都是零散建设的，缺乏系统规划，导致工程之间互相独立，浪费资源和资金。
2.基础设施建设不足。
青浦地区农业基础设施建设不足，特别是水泵、挖井等设施配套不足，给农业生产带来一定的不便。
3.灌溉方式落后。
青浦地区的农田水利灌溉方式较为单一，主要采用地下水井灌溉，这种灌溉方式不仅费水，而且容易造成地下水资源的枯竭。
4.农业水资源利用效率低。
青浦地区的水资源利用效率低，农业灌溉面积较小，灌溉效率相对较低，水资源的利用效益不高。
二、思路分析1.加强农田水利工程规划。
应该在政府的统筹安排下，科学规划农田水利工程的建设，并加大对农田水利工程的投入力度。
通过规划合理配置农田水利工程的建设，把各个工程串联成为一个整体，形成一个有机的体系。
2.完善农业基础设施建设。
在农业生产中，水泵、挖井等配套设施是相对重要的设施，为了提高农业生产效益，应该加强基础设施的建设，满足农业生产的需要。
需要政府加大投入，引导、扶持农民积极投入到基础设施建设中。
3.推广适宜灌溉方式。
应该在推广适宜灌溉方式的基础上，实际运用，建立起灌溉体系，不断完善和改进，从而提高农业生产的水资源利用效率。
4.实施水资源和节水措施。
在农业生产中，应该采取改善灌溉方式、控制灌溉水量、利用雨水等措施，增加农业灌溉面积，提高灌溉效率，降低农业用水成本。
另外，适时进行水土保持、防沙治沙等措施，加强水源保护和水权管理，保证农业生产的水资源安全。
5.发展现代化农业。
发展现代化农业，实现资源集约、环保节能、科技创新的农业可持续发展，对于农田水利建设起到了机遇和挑战。
三农问题的现状及解决策略基于科学研究的视角
三农问题的现状及解决策略基于科学研究的视角在中国的经济社会发展中，农业、农村和农民（简称三农）问题一直是关注的焦点。
随着城镇化进程的加快和农村人口的减少，三农问题已经成为制约中国经济社会发展的重要因素。
本文将从科学研究的视角，探讨当前三农问题的现状，并提出解决策略。
一、三农问题的现状三农问题涵盖了农业生产、农村发展和农民生活等多个方面。
首先，农业生产面临着农村劳动力外流、耕地资源减少以及农业科技水平相对滞后等问题，导致农业生产效率低下。
其次，农村发展不平衡，东部地区经济实力强大，而中西部地区经济相对薄弱，农村基础设施建设滞后，公共服务水平不高，农民收入增长缓慢。
再次，农民生活水平不高，农民的社会保障制度相对不完善，医疗、教育等基本公共服务不足，农村居民收入水平较低。
二、解决三农问题的科学策略为了解决三农问题，科学研究可以提供宝贵的思路和支持。
以下是几个基于科学研究的解决策略：1. 推进农业科技创新农业科技创新是提高农业生产效率和农民收入的重要途径。
政府应加大对农业科技研发的投入，鼓励农业科研机构与企业合作，加强农业科技成果的转化和推广，提升农业生产技术水平。
2. 实施农村土地制度改革土地制度是农村改革的核心。
实施土地确权、流转和集体经营等改革，可以提高农村土地利用效率，吸引农民参与农业产业化经营，增加农民收入。
3. 加强农村基础设施建设改善农村基础设施是促进农村发展的关键。
加大对农村交通、水利、电力等基础设施建设的投入，改善农村居民的生产生活条件，提高农村发展的整体水平。
4. 完善农民社会保障制度建立健全的农民社会保障制度，是保障农民基本权益和提升农民生活水平的重要途径。
完善农村医疗、教育、养老等社会保障体系，加强农村社会救助和保险制度建设，提高农民社会保障水平。
5. 促进农村产业结构调整农村产业结构调整是实现农村经济增长和农民增收的重要手段。
通过发展农村特色产业、加强农业产业化经营、推进农村一二三产业融合等方式，促进农村产业结构的优化和升级。
浅谈西部金融环境的现状及其优化思路
１ 内蒙古为 ６ ．％ ， ％， ３Ｏ 西部地 区人 均投 资 额 与发 达
地 区相 比的 巨大差距从 总 体上说 明 了西部 地 区金融 环境 的不合理 。
１ ２ 金 融相关 比率低 ．
作 为衡量 金融深 化 和金融改 革程 度 的金融 相关
现 金 融 和 经 济 的 良性 循 环 ， 而 为 西部 大 开 发 打 下 坚 实 的金 融 基 础 。 从
关键词 ： 金融环境 ； 融支持 ； 金 西部开发
中 图分 类 号 ：８ Ｆ３ 文献标识码 ： Ａ 文章 编 号 ：０ ７ ２ ４ ２０ ）２—０ ４ １０ —３６ ｛０ ６ ０ ０ ４—０ ４
行、 农行 、 中行 、 建行四大国有商业银行为主） 处于绝 对 主导地 位 ， 融机构 种类单 一 ， 金 数量 较少 。在股份
制商 业银 行 中 ， 只有交 通银 行 、 商银 行等少 数金 融 招 机构 在西部 部分 省会 城市设 有分 支机 构 。这 一 因素 严 重地 制约 了西部地 区 的金融 发展 和经济 发展 。
维普资讯
２０ ０ ６年 ３月
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Ｖｏ ． １Ｎｏ ２ １１ ．
第 １ 卷 第 ２期 ｌ
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落后 压抑 的状态 中 。
西 部 金 融环 境 的现 状
西部地 区由于经济 基础 薄弱 ， 产业 结构 不合理 ， 金融机 构形 式单 一 ， 得本 地 区金 融 机 构 的竞 争 意 使 识 、 取意 识 、 险 意识 十分 淡 漠 ， 融 业 的整 体 水 进 风 金 平较 低 。 １１ 人 均 Ｇ （ ． ＤＩ 国内投资 额 ） 距 较大 差 １９ ９ ８年全 国人 均 投 资 额 最 高 的是 上 海 、 京 、浅谈西部金 融环境的现状及其优化 思路
农村经济发展现状及发展思路
农村经济发展现状及发展思路一、农村经济发展现状农村经济发展是一个国家经济发展的重要组成部份，也是实现乡村振兴战略的关键环节。
目前，我国农村经济发展取得了显著成就，但仍面临一些问题和挑战。
1.农业生产现状当前，我国农业生产呈现出以下特点：一是农业产量稳步增长，粮食、棉花、油料等主要农产品产量逐年提高；二是农业结构调整不断推进，农民种植业、养殖业、农产品加工业等多元化发展；三是农业科技创新成果丰硕，农业机械化水平不断提升。
2.农村产业现状农村产业发展呈现出以下特点：一是农村产业结构调整不断推进，农村工业、农村电商等新兴产业快速发展；二是农村特色产业蓬勃兴起，农产品加工、农村旅游等产业成为农民增收的重要途径；三是农村产业发展不平衡，东部地区农村产业发展较快，而西部地区仍存在发展滞后的问题。
3.农村基础设施现状农村基础设施建设面临以下问题：一是农村交通不便，部份偏远地区交通条件较差，制约了农产品流通和农民外出就业；二是农村水电供应不足，部份农村地区缺乏稳定的供水和电力保障；三是农村信息化水平有限，农民对信息获取渠道有限，影响了农村经济发展。
4.农民收入现状农民收入水平不断提高，但仍存在以下问题：一是农民收入分配不均衡，城乡收入差距较大；二是农民收入来源单一，以农业收入为主，缺乏多元化的收入来源；三是农民社会保障不完善，医疗、养老等保障体系亟需完善。
二、农村经济发展思路为了进一步推动农村经济发展，实现乡村振兴战略目标，我们可以从以下几个方面提出发展思路：1.加强农业科技创新加大对农业科技创新的支持力度，提高农业生产技术水平，推广应用新技术、新品种，提高农产品质量和产量，提高农业综合生产能力。
2.推动农村产业升级加强农村产业结构调整，哺育壮大农村特色产业，发展农产品加工、农村旅游等产业，提高农民收入水平，实现农村产业的高质量发展。
3.加强农村基础设施建设加大对农村基础设施建设的投入，改善农村交通条件，提高农村水电供应能力，推进农村信息化建设，提高农村居民生活质量和生产效率。
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西部地区基础设施滞后的现状及建设思路一、西部地区基础设施滞后的现状西部大开发，基础设施建设要先行。
但西部地区不论是从基础设施的硬件——交通到基础设施的软件——文化、教育、卫生，还是从城市基础设施到农村基础设施，乃至于影响到西部投资环境的治理污染方面的基础设施都明显滞后，严重制约了西部地区经济的快速发展以及西部大开发整体战略的实施。
滞后的基础设施主要表现在以下几个方面：（一）西部地区在基础设施的硬件——交通设施建设滞后交通是基础设施中最为基础的设施，它不但是西部地区内部之间要素进行有效配置的前提，而且还是西部加快和外部沟通的重要桥梁。
据估算每百万人口拥有的公路里程数每提高一个百分点，人均GDP增长率提高个百分点。
但目前西部地区交通设施存在“两低、两差、两不足”的突出问题。
“两低”：一是路密度低，二是通达水平低；“两差”：一是道路等级、质量差，二是出海条件差；“两不足”：一是建设资金不足，二是自身发展能力不足。
具体表现在：①交通运输路密度低。
20XX年，全国交通线路综合密度为公里／万平方公里，西部地区只有公里／万平方公里，仅为全国平均水平的53%，东部的18%。
交通运输密度低，最终影响到资源的优化配置，延缓了西部发展的进程。
②道路通达水平低。
据统计，目前西部地区尚有680多个乡镇未通公路，占全国未通公路乡镇总数的85%，滞后的交通成为阻碍西部地区信息勾通，要素流动和经济文化发展的瓶颈。
③道路等级低，质量差。
20XX年，在西部地区万公里的公路中，等级路为43万公里，占公路总里程的%，而全国平均为%；西部地区高速公路总里程数仅为东部地区的42%，二级以上公路里程只占全国二级以上公路总里程的21%。
此外，由于地理环境的限制和自然条件的恶劣，使得道路的质量差。
④出海条件差。
一个地区离出海岸的远近和出海成本是成正比的。
按各地区中心城市（省会城市或自治区首府）到最近的主要港口之间的最短铁路运输距离计算，东部和中部的平均距离分别为167公里和909公里，而西部则高达到2052公里，分别是东部和中部地区的倍和倍。
除内蒙古以外，西部地区离出海口的距离都在1300公里以上，其中重庆、四川、云南、青海和新疆的距离则超过2200公里。
⑤建设资金不足。
从基础设施建设的投资在地区间的分配来看，西部地区远远小于东部地区。
长期以来，西部地区基础设施的投资比重只占全国总投资规模的18%左右，同时国家对西部地区交通建设的政策性支持力度也明显不足。
⑥自身发展能力不足。
实施沿海开放战略以来，中西部地区一直作为东部地区的资源供应地，市场化程度很低，大部分省区的自我发展机制还未形成，自身投入的资金也明显不足。
（二）西部地区在基础设施的软件——文化、教育、卫生方面建设滞后表一：东、西部地区基础设施软件的比较地区高等院校大专教育平均文盲卫生机构人卫生机／十万人率(%) 员（万人）构／千人全国1041 4950东部497 5681西部201 2938注：资料来源：根据《中国统计年鉴20XX》有关数据整理由表一可见西部地区在文化、教育、卫生等基础设施软件建设方面明显滞后于东西地区，这不仅直接影响到西部地区当前的发展，而且还影响到西部地区的可持续发展。
（三）西部地区的城市基础设施建设滞后由表二可见，西部城市在供水量、人均生活用水量、实有房屋建筑面积、供水能力、铺装道路面积、用电量等指标上都远远低于东部城市的水平。
城市竞争力是衡量地区经济综合实力的重要指标，而城市的基础设施建设又是城市竞争力提高的重要基础。
西部地区城市现有的基础设施，难以使城市化的极化作用和辐射作用有效发挥，从而无法带动整个西部地区的发展。
西部地区城市基础设施建设整体滞后主要的根源是投入的不足，建设部门20XX年的统计，全国城市基础设施（不含电力和通讯）投入亿元，其中西部十省区总计为亿元，占全国城市基础设施投入的%，抵不上一个上海市（亿元），与广东省基本持平（亿元）。
表二：东、西部城市基础设施比较项目东部西部西部为东部的%城市供水量（亿吨）城市人均生活用水量（吨）实有房屋建筑面积（万m2）供水能力（万吨／日）铺装道路面积（万m2）资料来源：根据《中国城市统计年鉴20XX》有关数据计算。
（四）西部地区的农村基础设施建设滞后表三：东、西部地区农村乡镇基础设施和文化设施覆盖率比较（单位：%）项目全国东部西部供水站覆盖率汽车站覆盖率发电站覆盖率装机容量覆盖率程控覆盖率文化站覆盖率图书馆覆盖率影剧院覆盖率小学覆盖率中学覆盖率职业技术学院覆盖率通电村通邮村通村通公路村通自来水村注：按行政村委员会数计算资料来源：国家统计局农调队，20XX《中国农村统计年鉴》第173页、177页和第179页。
由表三可见西部地区农村乡镇基础设施和文化设施覆盖率也低于全国和东部的水平，西部地区要发展，占西部地区绝大多数的农村的发展是前提，农村的发展离不开基础设施的建设，西部农村现有基础设施现状难以适应西部地区进一步发展的要求，改善西部农村基础设施滞后的格局显得尤为迫切。
（五）西部地区环境的基础设施滞后表四：东、中、西部地区工业污染强度比较项目东部西部全国工业废气排放量（立方米／元） 3二氧化硫排放量（吨／亿元）363 968 478工业烟尘排放量（吨／亿元）196 812 352工业废水排放量（吨／亿元）50 87 60工业固体废物产生量（吨／亿元）注：污染强度按单位工业GDP的污染强度计算；资料来源：《中国统计年鉴20XX》西部地区在工业废气、二氧化硫、工业烟尘、工业废水的排放量和工业固体废弃物的产生量的都远远高于全国水平和东部地区，使得西部地区的污染程度最为严重，严重影响到西部地区的投资环境。
西部污染严重的主要原因是西部地区在污染治理方面投入严重不足，加大对污染的治理、环境的改善，是西部基础设施建设的重要内容，是改善整个西部地区的投资环境，加快西部开发的应有之举。
西部大开发，基础设施建设要先行。
明显滞后的西部基础设施显然难以为西部经济的发展提供有力的支持，加快西部基础设施的建设成为西部大开发的突破口。
二、西部地区基础设施建设的思路对策基础设施建设滞后延缓了西部经济的发展，成为西部大开发的瓶颈。
我们要充分认识基础设施建设在西部开发中的作用，并加大投入力度，加快西部基础设施建设的步伐。
但这只是问题的一个方面，另一方面基础设施建设在速度上不是越快越好，在规模上不是越大越好，而是要同经济发展相协调，并考虑投资的经济效益和社会效益，实现协调发展。
当前西部大开发中基础设施的建设存在着双重的问题：既滞后，又盲目上马、重复建设。
因此，我们要在基础设施建设过程中总揽全局，协调发展。
（一）加快西部地区基础设施建设应理顺的关系针对西部大开发中基础设施建设方面已出现的争投资、争项目，盲目上马，重复建设的一些情况，必须加强宏观引导，实施科学管理。
当前要正确处理以下六对关系：1.基础设施建设与经济发展的关系。
基础设施是经济发展的前提条件，促进经济发展是基础设施建设的目的，不能将二者本末倒置，而要协调发展，基础设施建设规模既不能滞后于经济发展，也不能超越经济发展的客观要求。
但目前西部地区基础设施的发展和经济的发展水平出现了非对称格局，一方面是原有的基础设施的水平不能适应经济发展的要求，成为经济发展的瓶颈；另一方面是西部大开发中在基础设施建设上有些地方又出现了盲目上马的过热现象，如车流量小、经济落后的地区热衷于建高速公路。
因此建议：(1)有关部门对基础设施建设项目要进行充分论证，使基础设施建设在速度、效益、规模上同经济发展的速度、效益、规模相协调；(2)完善项目审批手续，合理把关，科学管理，基础设施的建设不应成为政绩工程，而应切实为经济、社会发展创造条件。
2.基础设施建设中的经济效益与社会效益的关系。
要同时兼顾经济效益与社会效益，既要防止在基础设施建设中片面追求社会效益而忽视经济效益的倾向，也要防止相反的倾向。
当前西部地区在基础设施建设中存在着相反的两种倾向：一是在项目论证中存在着忽视经济效益的倾向；二是在实际运营中存在着过分地追求经济效益的倾向。
如高速公路在论证时多从社会效益角度考虑，即使车流量少、经济落后的地区仍然上马，但一旦投入运营就追求投资效益，提高收费标准。
由于收费标准提高，导致了高速公路的车流量减少，投资回收期延长，而为了缩短回收期，再提高收费标准，结果造成了一种恶性循环。
为此建议：(1)在项目论证时，除军事等涉及到国家安全的特殊基建项目外，各种基础设施项目都要充分考虑经济效益，即使公益性项目也要考虑经济效益，否则会变为“公害项目”。
要计算出投资回报率和投资回收期。
(2)基础设施的收费标准调整要依据《价格法》，经过价格听证会的论证，兼顾基础设施提供者和消费者的利益，并充分考虑低收入群体的承受力。
3.已建项目与拟建项目的关系。
一是要考虑二者的协调发展问题，拟建项目要与已建项目相配套；二是要考虑在充分利用己建项目的基础上，上马拟建项目。
当前在西部地区存在着已建项目未充分利用，又盲目上新项目的现象。
如有些地方已建的机场未充分发挥作用，又新建机场；有的地方高速公路的密度大，利用率小。
为此建议：(1)建立健全基础设施效益评估制度，对已建项目的利用程度进行评估，在此基础上考虑新建项目；(2)建立基础设施建设协调机构，加强规划与协调，统一决策，改变目前国务院各部委、省市各厅局分头决策和多头管理带来的弊端。
4.基础设施建设内部各类项目之间的关系。
既要协调基础设施中的硬件项目水电路、邮政电信与软件项目文化、教育、卫生之间的比例关系，又要协调城市基础设施建设项目和农村基础设施建设项目建设的关系，同时还不能忽视公益性环境治理方面的基础设施建设。
当前西部地区在基础设施建设中存在着重硬件轻软件、重城市轻农村的现象。
为此建议：(1)建立基础设施项目体系制度，从总体上把握各类项目之间的内在比例关系，实行科学管理；(2)拓宽基础设施建设范畴，明确将西部地区的教育、文化、卫生、农村基础设施、环境治理以及其他公益性项目列入基础设施重点建设的范畴，加大投资力度。
5.基础设施建设中各投资主体之间的关系。
基础设施建设投资主体应多元化，同时应协调好各投资主体之间的关系。
但目前存在着“三多三少”现象：政府投资多，民间投资少；中央政府投资多，地方政府投资少；内商投资多，外商投资少。
因此建议在基础设施建设主体方面加大“三个比重”：(1)划分政府与民间的投资范围，加大民间投入的比重；(2)划分中央政府与地方政府的投资范围，加大地方政府的投入比重；(3)划分内资与外资的投资范围，加大外资投入的比重。
6.基础设施建设中重点与一般投资领域之间的关系。
在基础设施的建设上，必须处理好重点与一般，近期与长期的关系。
在近期基础设施建设的重点领域应包括：(1)水电路：水资源开发、水利设施及江河湖海的治理，电、邮电通信、广播电视，公路（含高速公路）、铁路、机场、航空港、海港与码头：(2)教育、文化、卫生设施重点项目；(3)农村基础设施、农田草牧场、生态环境项目；(4)城市设施建设、开发区建设；(5)原油、天然气、核电等能源开发项目；(6)饮水工程、天然气管道、污水与垃圾处理、绿化、美化等公益性项目。