公共管理学产生的时代背景
国内公共管理学兴起的背景分析
国内公共管理学兴起的背景分析近年来，随着我国社会的不断发展和进步，公共管理学在国内的发展及应用也变得越来越重要。
从理论到实践，从学术研究到政策设计，公共管理学的发展一直是中国政府的重点，各界熟知这一现象。
那么，今天的国内公共管理学发展到底是怎么一回事呢？本文将从国内公共管理学兴起的背景、兴起过程及发展状态等方面对此进行深入剖析，以期为后续国内公共管理学及学科建设提供参考和指导。
一、国内公共管理学兴起的背景公共管理学是一门涉及政府、企业、社会等非私人部门管理等领域的学科。
它主要发源于西方国家，在英国和美国的发展可谓是全球最为发达。
随着世界经济的不断发展，越来越多的国家开始关注公共管理学，我国也不例外。
从新中国成立之初起，我国政府的政策及方针就注重西式的公共管理学观念，当时国内实行的是典型的“马克思主义管理”，这种管理模式已经在21世纪不再适应我国社会发展的实际情况，因此，我国政府开始重视公共管理学的发展。
二、国内公共管理学兴起的过程随着政府政策的改革，国内公共管理学的发展逐步加快，涌现出多个关于公共管理学的研究机构以及专业培训机构，并取得了许多突破性进展，实现了由“抄袭西方”到“引进西方”到“国际同步”的转变。
以中国社会科学院管理科学研究所为代表，在陆续开展了“职能转换”、“组织改革”、“行政效能研究”等重大研究项目，并利用西方公共管理学的理论体系，加以系统诠释，为国内公共管理学发展提供了重要的视角和借鉴模式。
此外，随着社会经济的发展，多数国内大学也开始设立公共管理学相关的专业，为此还专门建立了公共管理学本科教育和研究机构，专业化程度不断提高，学科内涵也越来越丰富，涉及到公共行政、公共政策、公共服务等领域。
三、国内公共管理学的发展状态目前，国内公共管理学已经发展成熟，得到了社会的广泛认可，相关企业和政府机构也广泛采用国内公共管理学的理论知识，取得了实质性的进步。
以中国公共管理学会为例，该学会成立于2000年，目前在中国公共管理领域具有重要影响力，不仅开展了多方面科学研究，为政府决策提供了技术支撑，也组织了一系列专业活动，促进了国内公共管理学的学术研究和实践应用，充分满足了中国政府相关部门及市场经济的需求，为我国公共管理事业的发展做出了突出贡献。
公共管理学科发展的背景和特征
公共管理学科发展的背景和特征
公共管理学科是一门新兴的学科，主要研究公共行政管理和公
共政策制定的基本理论、方法和工具，是政治学的分支学科之一。
随着社会经济的发展和政治体制的变化，公共管理学科的发展呈现
出以下几个特点。
一、背景特点
1.国家治理体系和治理能力现代化的需要：制定国家治理现代
化战略是中国下一步发展的主要方向之一。
公共管理学科的发展将
有助于完善国家治理体系和治理能力现代化，为国家的改革发展提
供支撑、指导和服务。
2.政治经济秩序的复杂性：随着经济全球化和社会多元化的发展，国家治理面临日益复杂的政治和经济环境。
公共管理学科需要
适应这种发展，建立理论和实践框架，以应对日益复杂的政治环境。
二、特征特点
1.跨学科性：公共管理学科涉及多个学科领域，如经济学、政
治学、社会学等。
它集成了这些学科的基本理论和方法，以构建一
个新的理论体系，以应对现代国家建设中的复杂挑战。
2.实践性：公共管理是一个实践性学科，重在解决公共事务的
管理问题。
它强调理论和实践的紧密结合，培养具有现代化公共管
理技能的卓越管理人才。
3.制度化：公共管理重在建立和改善公共管理的制度和规章制度，提高国家和地方政府的管理水平和效率。
它培养和分配公共资源，解决社会问题，保护社会稳定。
公共管理学科的发展是一个不断学习、实践和创新的过程，需要具备卓越的理论和实践经验，以应对社会的需求，为国家的改革和发展做出贡献。
公共管理学专业介绍
公共管理学专业介绍公共管理学是一门涵盖政治学、经济学、社会学、法学等多学科知识的学科，旨在培养具备公共事务管理能力和专业素养的管理人才。
本文将从专业背景、学科特点、就业前景等方面对公共管理学专业进行介绍。
一、专业背景公共管理学作为一门新兴的学科，源于公共事务管理的需求。
随着社会的不断发展和进步，公共事务管理变得越来越复杂，需要专门的人才来进行管理和决策。
公共管理学专业应运而生，旨在培养具备政府、非营利组织和公共企业等公共部门的管理能力和专业素养的人才。
二、学科特点1. 多学科交叉：公共管理学综合运用政治学、经济学、社会学、法学等多学科知识，旨在培养学生具备跨学科的综合素养。
2. 知识体系完善：公共管理学建立了完善的理论体系，包括公共政策制定与评估、组织与人力资源管理、公共财政与预算管理、公共服务与社会治理等方面的知识。
3. 实践导向：公共管理学注重培养学生的实践能力，通过实习、案例分析等教学方法，使学生能够灵活运用所学知识解决实际问题。
4. 国际视野：公共管理学强调国际视野，学生将学习国内外公共管理的经验和理论，为将来从事国际事务和跨国组织工作打下基础。
三、就业前景公共管理学专业毕业生在政府、非营利组织、公共企业等公共部门就业的机会广阔。
他们可以从事公共政策制定与评估、组织与人力资源管理、公共财政与预算管理、公共服务与社会治理等领域的工作。
具体职业包括政府部门的公务员、政策研究员、项目经理、社会工作者等。
公共管理学专业毕业生还可以选择继续深造，攻读硕士、博士学位，从事学术研究、教学工作或科研机构的工作。
此外，一些毕业生还选择创业，成立自己的非营利组织或咨询公司，为社会提供公共管理咨询服务。
公共管理学专业培养的人才具备政府、非营利组织和公共企业等公共部门的管理能力和专业素养。
随着社会对公共事务管理的需求增加，公共管理学专业的就业前景广阔。
希望有兴趣的学生可以选择公共管理学专业，为社会的发展和进步做出贡献。
国内公共管理学兴起的背景分析
国内公共管理学兴起的背景分析
近年来，国内公共管理学的发展不断受到各界的关注，它日益显示出其重要性，而其兴起背后的背景也是值得深入探讨的话题之一。
首先，兴起的背景是政治经济发展的发展。
与以往的“政府中心”的政治经济环境不同，当今的政治经济环境更加复杂，社会的多元性也日益增加。
因此，政府部门需要采用更具有灵活性和效率性的方式来管理社会各界。
这就要求政府采取各种有效的方式，如建立各类机构、实施各种政策，以更好地协调政府和社会之间的关系。
这时，公共管理学就派上用场，它可以为政府提供整体的解决方案，既可以解决短期的政治问题，也可以解决长期的社会发展问题。
其次，兴起的背景是社会发展的发展。
由于社会的发展，社会的问题也越来越多，政府也越来越需要采用有效的方式来处理这些问题。
因此，公共管理学就变得越来越重要，它的理论可以帮助政府采取适当的行动以解决社会的问题。
最后，兴起的背景是科学技术的发展。
伴随着科学技术的发展，公共管理方法也发生了巨大变化，从传统的非科学管理方法，到采用科学技术的科学管理方法，政府开始更加重视对公共管理的研究。
公共管理学应运而生，它可以为现代政府提供有效的公共管理解决方案，从而更好地解决社会的问题，满足人民的社会需求。
从以上分析可以看出，国内公共管理学的发展受益于政治经济发展、社会发展以及科学技术发展等多重因素。
这些因素为当今公共管理学的发展奠定了坚实的基础，并为政府提供了有效的解决方案，使
公共管理学在当今社会中发挥着更加重要的作用。
国内公共管理学兴起的背景分析
国内公共管理学兴起的背景分析近年来，随着国家社会经济发展日新月异，公共管理学也得到了前所未有的发展，不仅在大学中被越来越多的学生所关注，在实际应用中也显现出巨大的力量。
戊型病毒的出现更是引起了众多学者的关注，公共管理学的发展走上了新的高度。
国内公共管理学兴起的背景分析，一方面是国家社会经济发展的强劲推动，全面建设小康社会，把复苏和可持续发展作为当前的立国之本，公共管理学在这一全面发展大背景下显得分外重要和紧迫，公共管理学的研究也必定会受到重视。
另一方面，新技术和新理念的兴起也推动了公共管理学的发展，网络技术的应用和社会信息化的推进，使公共管理学的应用范围从传统的行政管理扩展到公共政策制定和落实，使得公共管理学在现实社会中发挥了极大的作用。
此外，新经济理论和经济全球化的发展也使得公共管理学受到越来越多的重视，政府和企业也在越来越多的地方重视公共管理学的应用，帮助提高政策制定和实施的效率和效果。
总之，国内公共管理学兴起的背景分析，一方面是国家社会经济发展，另一方面也受到新技术和新理念的兴起以及新经济理论和全球经济发展的推动，从而使得公共管理学有了更广阔的应用前景，在实际应用中也可以发挥重要作用。
公共管理学的发展不仅要依赖于政策条件的优化和环境的改善，而且还要依赖于基础研究和不断的创新，这一研究方向必定会涌现出一批拥有自主创新能力的管理专家和学者，为社会的发展提供重要的智慧和建议。
另外，政府有必要加大对公共管理学的投入，为今后的发展打下良好的基础。
最后，公共管理学的发展可以帮助当今社会实现更好的政策和更高效的实施，也可以帮助政府和企业实现更高水平的发展，给人们带来更好的生活品质，增加社会繁荣和发展的希望。
公共管理学在现实社会中正发挥着极其重要的作用，在未来也会发挥更重要的作用，值得社会高度重视。
705公共管理学
705公共管理学
（原创实用版）
目录
1.公共管理学的概念与背景
2.公共管理学的发展历程
3.公共管理学的核心理论
4.公共管理学的实践应用
5.我国公共管理学的发展现状与挑战
正文
一、公共管理学的概念与背景
公共管理学是一门研究如何有效地运用各种资源，通过规划、组织、领导、协调、控制等手段，实现公共目标的学科。
它起源于 20 世纪初，伴随着现代社会的发展，特别是公共部门管理的需求日益增长，公共管理学应运而生。
二、公共管理学的发展历程
公共管理学自 20 世纪初发展至今，已经经历了三个阶段：传统公共行政阶段、新公共管理阶段和公共管理改革阶段。
传统公共行政阶段主要关注组织结构和程序；新公共管理阶段强调市场机制和绩效管理；公共管理改革阶段则注重创新和网络治理。
三、公共管理学的核心理论
公共管理学的核心理论包括：公共部门绩效管理、公共政策分析、公共预算管理、公共部门人力资源管理等。
这些理论为公共管理者提供了有效的工具和方法，以实现公共目标。
四、公共管理学的实践应用
公共管理学在实践中广泛应用于政府、非营利组织、公共事业单位等公共部门的管理。
例如，政府通过制定政策、规划和预算，以实现国家的发展目标；非营利组织通过有效的项目管理和资源筹集，为社会提供公共服务。
五、我国公共管理学的发展现状与挑战
我国公共管理学自改革开放以来，取得了长足的发展。
目前，我国公共管理学研究和实践已经取得了一定的成果，但仍面临着一些挑战，如理论体系不完善、实践能力不足、公共管理改革不到位等。
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公共管理学科的历史发展
公共管理学科的历史发展公共管理学科的历史发展可以追溯到公元前数千年的古代文明。
公共管理作为一门学科最早起源于古代帝国和王国的行政组织与管理实践，旨在提高政府和行政机构的效率和能力。
以下将分为四个阶段来介绍公共管理学科的历史发展。
阶段一：古代公共管理（公元前500年之前）古代公共管理主要是以各种古代文明的帝国和王国为背景，如古埃及、古巴比伦、古希腊和古罗马等。
在这个阶段，公共管理的目标是维持政府的权力和政权稳定。
帝国和王国通过行政机构和管理体制来实现对整个国家的管理和控制。
这个阶段的公共管理主要注重行政职能的规范和实施，通过法律和制度来达成政府官员的责任和权力。
阶段二：现代公共管理（19世纪末到20世纪中叶）现代公共管理的发展起源于19世纪末的工业革命和工业化过程中的政府行政实践。
随着工业化的进程，政府行政机构面临着新的挑战和任务，因此需要一种新的管理方法来应对。
在这个阶段，公共管理逐渐从简单的行政职能转变为追求效能、质量和效果的整体管理系统。
同时，公共管理也融入了经济学、社会学和政治学等学科的理论和方法。
阶段三：新公共管理（20世纪50年代到80年代）新公共管理是20世纪50年代后期到80年代的理论和实践运动。
这个阶段涌现出一系列关于公共管理和创新的理论和方法。
新公共管理主要强调市场机制、产出导向和效能导向的管理原则，通过引入市场竞争和经济激励机制来提高政府机构和公共服务的效率和质量。
新公共管理还强调管理的分权、反应灵活和结果导向的特点，以满足公众对公共服务的需求和期望。
阶段四：公共治理（20世纪90年代至今）公共治理是公共管理领域的最新理论和实践。
公共治理主张政府、市场和社会三者之间的合作和参与，通过建立多层次、多主体和多渠道的管理和决策机制来解决公共问题。
这个阶段，公共管理不再仅仅关注政府的管理行为，而是强调政府与社会各个利益相关方之间的协作和共治。
总结起来，公共管理学科的历史发展经历了从古代公共管理到现代公共管理，再到新公共管理和公共治理的四个阶段。
公共管理的发展历程
公共管理的发展历程公共管理作为一门学科，是关于政庹公共事务的组织和管理的学科。
在全球范围内，公共管理的发展历程可以追溯到古代文明时期，但本篇文章将着重介绍近现代以来公共管理的发展历程。
公共管理在不同国家和地区的历程有所不同，但总体上，公共管理的发展可以分为几个重要阶段。
第一阶段：工业革命与行政管理工业革命的到来标志着现代社会的兴起，随之而来的是对公共事务管理的需求和改革。
在19世纪，西方国家的政府开始建立现代行政管理体系，开展行政改革，建立起以科学、规范和效率为核心的行政管理模式。
这一时期，公共管理以行政管理为主要内容，注重规范、效率和体系化。
第二阶段：社会福利国家与公共管理20世纪初，随着社会主义思想的兴起和工人运动的发展，许多国家开始建立社会福利国家，政府在公共事务管理中开始扮演更为重要的角色。
公共管理的范畴逐渐扩大，从单一的行政管理转向涵盖公共政策制定、社会福利分配、社会服务管理等多个领域。
这一时期，公共管理强调公共利益、社会公平和社会福利。
第三阶段：新公共管理20世纪末至21世纪初，新公共管理理论逐渐兴起。
新公共管理强调市场化、私有化和效率化，试图通过引入市场机制和管理手段改善公共事务管理的效率和质量。
这一理论在全球范围内得到广泛应用，同时也引起了一系列争议，其中包括对公共服务的商业化和公共利益的忽视等问题。
这一时期，公共管理逐渐向市场化、效率化的方向发展，注重公共管理的创新、运营和结果导向。
第四阶段：数字化和全球治理21世纪初，信息技术的迅猛发展催生了数字化时代的到来，全球范围内的公共事务管理开始面临数字化和全球化的挑战。
政府、组织和公共管理机构开始积极探索数字化技术在公共管理中的应用，以提高管理效率、提供更好的公共服务和加强对公共事务的监管。
全球化的发展也促进了国际合作和全球治理，公共管理理论和实践也逐渐向全球视野发展，注重跨国、区域性的公共事务管理和治理。
公共管理的发展历程是一个不断演进的历史过程，从传统的行政管理到扩大的公共事务管理，再到市场化的新公共管理，以及数字化和全球化的挑战与机遇。
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1公共管理学产生的时代背景。
20世纪70年代末80年代初，一场声势浩大的行政改革浪潮在世界范围内掀起。
在西方，这场行政改革运动被看作一场“重塑政府”、“再造公共部门”的“新公共管理运动”。
“新公共管理运动”兴起的理论和现实根源
传统公共行政模式较之以前的管理是一个重大的进步。
因此，自其产生以来，它逐步成为世界上绝大多数国家公共行政的基本模式。
但随着时间的推移和社会的发展，公共管理领域的理论和实践已经发生了根本性的改变，这一切都为“新公共管理运动”在20世纪末的兴起提供了深刻的理论和现实依据。
二、“新公共管理运动”兴起的理论和现实根源
传统公共行政模式较之以前的管理是一个重大的进步。
因此，自其产生以来，它逐步成为世界上绝大多数国家公共行政的基本模式。
但随着时间的推移和社会的发展，公共管理领域的理论和实践已经发生了根本性的改变，这一切都为“新公共管理运动”在20世纪末的兴起提供了深刻的理论和现实依据。
1、传统公共行政模式日益凸现的内在理论缺陷。
传统公共行政理论产生于19世纪末20世纪初。
它与先前的政府管理理论最大的区别在于，它建立在两个全新的理论基础之上：一个是由伍德罗·威尔逊提出并由古德诺系统化的“政治与行政二分”理论；另一个是马克斯·韦伯提出的“官僚制”理论。
建构在这两大理论基础上的传统公共行政理论认为，政治与行政是可以分开的，在“二分”的情况下，公共行政的主要任务是如何有效地执行既定政策或达成既定目标。
有关政治、政策的问题，属于政治学范畴，政治不要干扰行政，行政是科学的问题，可以也应该保持价值中立，而以追求经济和效率为目标。
公务员应保持政治中立，他们的任务仅仅是忠实和有效地执行被政治官员制定的政策。
据此，便可以建立一套科学的、最佳的行政管理原则。
公共员系统依据这些组织原则运作，剔除任何个人感情因素，像驴一样受赏罚的支配，行政管理便可以达到高度的“理性化”，政府管理也就可以以最小的投入获得最大的效果。
其实，早在传统公共行政理论形成后不久，其赖以立足的二大理论基础就遭到了包括政治学行为主义和人际关系学派的激烈批判。
这些理论都从根本上动摇了传统公共行政赖以立足的理论基础。
2、传统公共行政模式在实践中正在遭受日益广泛的抨击。
自20世纪80年代初期以来，就出现了对公共部门的规模和能力进行的抨击。
此外，政府的“方法”也受到抨击。
人们越来越认为，官僚制的方法必定会造成工作的没有起色和效率低下。
对公共部门的规模、范围和方法进行抨击所产生的明显结果就是削减政府和改革其管理方法。
3、经济理论的变革对传统公共行政模式提出了严峻的挑战。
二战后，西方各国政府普遍采用了凯恩斯主义的主张，对社会生活实行全面干预。
一方面，政府对社会、市场所承担的管理任务越来越多，成为“万能政府”；另一方面，政府内部官僚机构膨胀，效率低下，财政支出日益扩大，政府管理受到前所未有的挑战。
正是在这样的背景下，强调自由主义和市场取向的公共选择理论异军突起。
公共选择理论在70年代正式介入“公共管理”领域，并建立了一套自己的理论。
公共选择理论的学者们采用“方法论上的个人主义”来研究政府官僚系统的行为。
他们认为，人类社会由两个市场组成，一个是经济市场，一个是政治市场。
在这两个市场上活动的是同一个人，都是自利和理性的人。
总之，公共选择理论为新公共管理运动的兴起提供了理论上的依据。
4、知识经济以及由此引发的经济全球化的加速，使政府面临更加严峻的“效能”和“合法性”竞争。
全球性“政府效能”和“政府合法性”竞争的结果，必然使那些对社会的要求与愿望反应迟钝或不愿作出反应的政府面临权威危机、信任危机和合法性危机。
全球经济一体化，对政府效能提出了更高的要求。
为迎接这一挑战，对政府治理体系和治理方式进行结构性调整与重塑，无疑将成为各国政府明智的选择。
总之，随着时代的变迁和理论的发展，传统的公共行政模式已经在理论和实践的质疑声中陷入了“四面楚歌”的境地。
越来越多的人认识到，传统的行政模式已无法反映出现代公共服务所需承担的广泛的、管理的以及政策制定的角色，在这样的理论和现实背景下，以经济学和私营管理理论为基础的“新公共管理运动”引人注目地登上了公共管理的历史舞台，并引发了公共管理领域一场新的革命。
三、“新公共管理运动”兴起的理论意蕴及其前景
“新公共管理运动”的实践，已经体现出了与传统公共行政模式重大的差异，“新公共管理运动”的兴起，特别是它业已表现出的新特征及其发展趋势，都明确地提醒世人：一个全新的管理模式已经在公共管理领域逐步形成。
在目前改革的实践中，尽管出于操作上的需要仍表现出政府继续承担运动主体的角色，但从这场改革运动的发展趋势来看，无疑包含着对近代以来的传统公共行政模式进行全面检讨的意蕴。
当然，任何的变革过程都会有得益者和受损者。
从信奉市场力量和现代企业“消费者导向”
中吸取营养的“新公共管理运动”，在一些大规模实践中虽然显示出了生机和活力，但也积淀着不少理念性的矛盾和冲突。
例如，从“企业家政府”和“企业化政府”引出的公共机构与私营企业之间的异同比较；在政治家与高级文官签订业绩合同及其评估过程中，如何避免政治和价值观的影响；在以“三E”---经济（Economy）、效率（Efficiency）、效益或有效性（Effectiveness）作为政府绩效的评估标准时，如何协调这三者之间的关系；它对照以公平(Equity)替换经济的政策评估的“三E”标准孰优孰劣等等。
这些矛盾和问题都将是“新公共管理运动”在未来需要认真面对并切实加以解决的。
但无论如何，尽管“新公共管理运动”尚处在艰辛的探索之中，还没有形成一种固定统一的模式，尽管“新公共管理运动”本身还远非完美，还存在着不少批评和毋庸置疑的问题，但20世纪大多数国家普遍存在的传统公共行政模式却无疑已经是一去不复返了，“新公共管理运动”及其引发的公共管理模式的变革必将成为一股不可逆转的时代潮流。