历史街区旅游发展中的社区参与
历史文化街区划定条件
历史文化街区划定条件历史文化街区是指具有悠久历史和独特文化价值的地区，以其特定的建筑和文化元素而闻名。
这些街区通常由历史建筑、古老的街道、传统手工艺品和文化遗产等组成。
街区内的建筑和文化元素反映了当地历史、风土人情以及传统生活方式。
划定一个地区为历史文化街区需要满足以下条件：1. 历史悠久：历史文化街区应具有悠久的历史，反映了该地区在不同历史时期的发展和演变。
这些街区往往有着几百年甚至几千年的历史，是城市文化遗产的重要组成部分。
2. 独特建筑：历史文化街区的建筑应具有独特的风格和特色。
这些建筑包括古老的宫殿、庙宇、教堂、城堡、民居等，代表了当地的历史、文化和建筑技术。
3. 传统手工艺品：历史文化街区通常有传统的手工艺品和工艺品制作工坊。
这些手工艺品是当地文化的重要组成部分，代表了传统工艺技术和艺术表达形式。
4. 文化活动：历史文化街区应该是文化活动的重要场所，包括传统节日庆祝、艺术展览、表演和文化交流等。
这些活动丰富了人们的文化生活，传承和弘扬了当地的文化遗产。
5. 保护和修复：历史文化街区应得到保护和修复，以确保其历史和文化价值的传承。
相关政府部门和社会组织应该共同努力，采取必要的措施，保护和修复历史建筑和文化元素，确保其永久保存。
6. 游客接待设施：历史文化街区应提供适当的游客接待设施，包括导览中心、博物馆、休息区和厕所等。
这些设施能够为游客提供必要的信息和便利，增加游客的参观体验。
7. 文化教育：历史文化街区应开展文化教育活动，向游客和当地居民传授相关的历史和文化知识。
这些活动可以包括讲座、展览、工作坊和导览等，提高人们对历史文化街区的认识和理解。
8. 社区参与：历史文化街区的保护和发展需要社区居民的积极参与。
相关政府部门应该与社区居民进行沟通和合作，制定有效的保护和发展计划，确保历史文化街区的可持续发展。
历史文化街区的划定条件多方面考虑，不仅仅是建筑和文化元素，还包括保护、修复、发展和社区参与等方面。
历史街区保护与更新案例
历史街区保护与更新案例咱今儿个就来说说北京的南锣鼓巷。
这地儿啊，那可是相当有名气的历史街区。
一、保护的方面1. 建筑外观南锣鼓巷保留了大量的四合院建筑。
这些四合院可是老北京的宝贝啊。
你看那灰墙青瓦，古色古香的。
政府和相关部门在保护的时候，可没少下功夫。
那些老墙要是有了破损，都是按照传统的工艺来修复的。
比如说补砖，用的砖都得是那种和原来风格一致的老砖，可不能随便拿个现代的砖头就往上糊。
而且，四合院的门脸儿，什么雕花啊，门墩儿啊，都小心翼翼地维护着。
就像守护着老北京的记忆之门一样。
2. 历史文化元素这里面的胡同名字那都是有故事的。
像雨儿胡同，当年齐白石老爷子就在这儿住过。
为了保护这些文化元素，在胡同里就有各种小牌子，上面写着这些胡同的历史典故。
游客们一边走，一边看这些牌子，就好像穿越回了过去。
还有那些传统的老北京手艺，像捏面人儿的、吹糖人儿的，也都保留了下来。
你走在巷子里，就能看到老师傅们熟练地摆弄着手里的材料，一会儿一个栩栩如生的小动物就出来了。
这可不仅仅是手艺，更是老北京的文化传承呢。
3. 空间格局南锣鼓巷的胡同格局那是相当规整。
东西两面各有8条平行的胡同，就像鱼骨一样排列得整整齐齐。
这种空间格局在城市发展的浪潮中没有被破坏。
政府通过规划，限制了一些大型建筑的建设，保证了胡同的宽度和四合院之间的间距。
这样一来，走在胡同里，你不会觉得拥挤，还能感受到那种老北京的宁静和悠闲。
二、更新的方面1. 功能转换以前啊，这些四合院就是普通居民住的地方。
现在呢，一部分四合院被改造成了特色小店。
比如说有的四合院变成了文艺范十足的咖啡馆。
你想啊，坐在四合院的院子里，喝着咖啡，晒着太阳，周围是老北京的建筑，这种感觉多棒啊。
还有的四合院变成了民俗博物馆，把老北京的生活用品、传统服饰都展示出来，让游客能更深入地了解老北京的生活方式。
2. 商业活力注入南锣鼓巷的商业那是相当繁荣。
各种各样的小吃店、特色纪念品店琳琅满目。
不过呢，这商业也是有规划的。
历史街区管理措施
历史街区管理措施引言历史街区是城市中具有重要历史、文化和建筑价值的区域。
为了保护历史街区的独特魅力和保留历史遗产，需要采取有效的管理措施。
本文将介绍一些常见的历史街区管理措施，包括保护规划、改造和修复、市场营销和社区参与。
保护规划保护规划是管理历史街区的基础。
它包括制定相关法律法规、保护政策和规划原则，以确保历史街区的持续保护和发展。
以下是一些常见的保护规划措施：1.制定历史街区保护法律法规：建立适用于历史街区的专门保护法律法规，明确历史街区的管理和保护范围，并规定相应的管理机构和措施。
2.制定历史街区保护政策：制定历史街区保护政策，明确保护目标、政府职责和社会参与方式。
政策可以包括财政支持、税收优惠、奖励措施等，以鼓励历史街区的保护和发展。
3.制定历史街区保护规划和设计准则：制定详细的保护规划和设计准则，包括建筑风格、建筑物用途、外观保护等，以确保历史街区的整体风貌和历史特色。
4.制定历史街区开发和利用规划：制定历史街区的开发和利用规划，明确历史街区的开发重点、发展方向和管理措施，以平衡保护和利用的关系。
改造和修复历史街区的改造和修复是保护和发展历史街区的重要环节。
通过合理的改造和修复措施，可以使历史街区焕发新的活力，并提升其吸引力。
以下是一些常见的改造和修复措施：1.修复历史建筑：对历史街区内的建筑进行修复和保养，保持其原有的建筑风格和特色。
修复工作应遵循相关的保护规划和设计准则，确保修复结果符合历史街区的整体风貌。
2.更新基础设施：更新历史街区的基础设施，包括道路、给排水系统、供电系统等，以提高交通便利性和居民的生活品质。
3.注重环境整治：加强历史街区的环境整治工作，包括清理垃圾、修剪绿化、改善景观等，使历史街区面貌焕然一新。
4.保护历史遗迹：对历史街区内的重要历史遗迹进行保护和修复，保留历史街区的独特历史价值和文化传统。
市场营销市场营销是促进历史街区发展的重要手段。
通过精准的市场营销措施，可以吸引更多的游客和投资者，为历史街区的发展带来新的活力。
文化遗产保护中的社区参与有何意义
文化遗产保护中的社区参与有何意义文化遗产，是人类智慧的结晶，是历史的见证，也是我们与过去连接的纽带。
然而，在文化遗产保护的道路上，仅仅依靠政府和专业机构的力量是远远不够的，社区参与正逐渐成为其中不可或缺的一部分。
社区参与为文化遗产保护带来了丰富的本地知识和经验。
每个社区都有其独特的历史、传统和文化记忆，这些都是宝贵的财富。
社区居民往往对本地的文化遗产有着深厚的感情和深入的了解，他们知道那些不为人知的故事，熟悉遗产背后的文化内涵。
例如，在一些古老的村落，年长的居民能够讲述古建筑的建造过程、用途以及与之相关的传说。
这些口口相传的知识，是专业研究人员难以通过文献获取的。
他们的参与，可以为文化遗产的研究和保护提供更加真实、全面的信息，填补历史的空白。
社区参与能够增强文化遗产保护的可持续性。
保护文化遗产不是一朝一夕的事情，而是一项长期而艰巨的任务。
政府和专业机构的资源和精力毕竟有限，难以做到全方位、全天候的监管和保护。
而社区居民则生活在文化遗产的周边，他们能够随时随地关注遗产的状况，及时发现问题并采取措施。
比如，在一些历史街区，居民可以自发组织巡逻队，防止古建筑被破坏或盗窃。
他们还可以参与日常的维护工作，如清理卫生、修缮破损的部分等。
这种长期的、持续的参与，能够确保文化遗产得到及时有效的保护，使其得以长久保存。
社区参与有助于提高公众对文化遗产保护的意识。
当社区居民亲身参与到文化遗产保护的工作中时，他们会更加深刻地认识到文化遗产的价值和重要性。
这种认识会通过他们传递给身边的人，形成一种良好的文化氛围。
例如，社区可以组织文化遗产展览、讲座等活动，让更多的人了解本地的文化遗产。
居民们也会在日常生活中向游客和外来人员宣传文化遗产，增强公众对文化遗产的尊重和保护意识。
随着公众意识的提高，文化遗产保护工作将得到更广泛的支持和关注，从而形成一个良性循环。
社区参与还能够促进文化遗产的活化利用。
文化遗产不应仅仅是被保护起来供人观赏的“死物”，而应该成为推动社区发展、丰富居民生活的“活资源”。
历史街区活化利用转化思路与路径
历史街区活化利用转化思路与路径
历史街区的活化利用和转化可以通过以下思路和路径进行：
1. 保护历史文化遗产：首先要确保历史街区的建筑和文化遗产得到保护，包括修复和维护历史建筑、保留传统的建筑风格和特色等。
这有助于保持历史街区的独特魅力和吸引力，吸引更多的游客和居民。
2. 提供多样化的功能：历史街区可以通过增加多样化的功能来吸引更多的人流和活动。
例如，可以引入餐饮业、零售业、娱乐业等商业活动，为游客和居民提供更多选择。
3. 发展文化创意产业：历史街区往往具有丰富的文化底蕴，可以成为文化创意产业的发展基地。
可以引入艺术家工作室、设计师工作室、手工艺品店等，促进文化创意产业的发展，为历史街区带来新的活力和经济效益。
4. 建设文化旅游项目：历史街区的独特历史和文化背景，可以成为文化旅游项目的重要组成部分。
可以开设历史街区导览、文化展览、传统手工艺品体验等项目，吸引更多游客前来参观和体验，提升历史街区的知名度和影响力。
5. 加强社区参与：历史街区的活化利用和转化需要社区的积极参与和支持。
可以通过开展社区活动、征求居民意见等方式，让居民参与到历史街区的管理和发展中来，增强他们的归属感和参与感。
6. 加强城市规划和管理：历史街区的活化利用需要有合理的城市规划和管理。
可以通过制定相关政策和规章制度，加强对历史街区的保护和管理，确保历史街区的发展符合城市的整体规划和发展方向。
历史街区的活化利用和转化需要综合考虑保护文化遗产、提供多样化功能、发展文化创意产业、建设文化旅游项目、加强社区参与和加强城市规划和管理等方面的因素，以实现历史街区的可持续发展和提升。
台湾社区营造对闽南历史街区更新与保护启示
台湾社区营造对闽南历史街区更新与保护启示一、尊重历史文化，传承传统工艺台湾社区营造在对于古老街区的更新时，始终尊重历史文化，传承传统工艺。
台湾许多古老的闽南街区，如台南安平古堡、嘉义老街等，都是在社区营造的指导下得到了有效的更新与保护。
在更新历史街区的过程中，首先要深入研究并尊重其历史文化，了解其建筑风格、传统工艺等，将这些传统元素融入到更新工程中。
通过开展文化传承活动、保护传统手工艺等方式，传承古老街区的历史文化，使其在更新过程中不失其原有的特色和魅力。
二、注重社区参与，促进共建共享在台湾社区营造的实践中，注重社区参与，促进居民共建共享。
古老街区的更新与保护是一个关乎居民利益的大事，而居民的参与是保证更新工作顺利进行的重要保障。
在更新过程中，台湾社区营造通常会组织居民参与决策，征求居民意见，让他们成为更新的主体，共同商讨解决方案，促进共建共享。
通过居民的广泛参与，可以有效地调动社区的积极性，提高社区的凝聚力，也可以让居民更好地理解和支持更新工程，从而保障工程的顺利进行。
三、注重环境整治，促进宜居发展台湾社区营造在更新闽南历史街区时，注重环境整治，促进宜居发展。
古老街区由于其历史文化的积淀和地域的狭小，常常存在环境脏乱差的问题。
在更新工程中，台湾社区营造通常会注重环境整治，着力解决街区的垃圾问题、污水问题等，改善环境卫生。
在更新过程中，台湾社区营造还会将宜居环境放在首位，提倡绿化环保、绿色出行等理念，促进古老街区的宜居发展，提高居民的生活品质。
通过环境整治，可以有效地改善古老街区的生活环境，提升其整体形象，也可以提高居民的生活满意度，促进社区的可持续发展。
四、注重功能升级，促进产业振兴古老街区的更新与保护不仅是一项文化工程，也是一项产业振兴的工程。
在台湾社区营造的实践中，注重功能升级，促进产业振兴。
在更新过程中，除了保护传统文化和建筑外，台湾社区营造还会充分发挥古老街区的特色和优势，进行功能升级，促进产业振兴。
城市历史街区的保护与更新
城市历史街区的保护与更新引言城市历史街区是城市文化的重要载体，它凝聚了城市的历史、文化和社会记忆。
随着城市化进程的加快，许多历史街区面临着开发、拆迁和生存环境恶化等种种威胁。
因此，如何在保护中进行更新，成为了现代城市发展的一个重要课题。
历史街区的价值城市历史街区不仅仅是建筑物和街道的集合，它们承载着丰富的历史信息和文化符号。
它们是城市发展的见证，也是居民生活的重要空间。
保护历史街区，有助于维护城市的独特性和多样性。
同时，这些街区也为城市经济发展提供了潜在的旅游资源与商业机遇。
保护与更新的挑战1. 商业化与开发压力在城市化进程中，商业开发和住房需求日益增长，这导致了对历史街区的开发压力加大。
很多开发商以“更新”的名义，对历史建筑进行拆除或大规模改建，从而使得这些街区的历史风貌遭到破坏。
2. 资金匮乏对历史街区的保护需要大量的资金投入，但政府预算有限，且公众捐款和企业赞助相对较少，导致许多历史保护项目难以进行。
3. 社区参与不足历史街区的保护往往缺乏居民和社区的参与。
这些街区的改变直接影响到居民的生活，但由于信息的匮乏与参与渠道的缺失，居民的声音常常被忽视。
保护与更新的策略1. 制定政策与法律框架保护历史街区的首要步骤是建立健全的法律法规和政策框架。
政府需要制定明确的保护政策，包括对历史建筑的分类、保护等级、以及违规开发的惩罚措施等，以确保历史文化遗产不被随意破坏。
2. 加大资金投入针对历史街区的保护，政府应加大资金投入，并通过设立专项基金、提供税收优惠或扶持政策等方式，鼓励企业与公众参与。
同时，也可以探讨建立PPP（公私合营）模式，引入社会资本，缓解资金不足的问题。
3. 倡导社区参与建立社区参与机制，让居民参与到历史街区的保护与更新工作中来是非常重要的。
通过定期的公众听证会、讨论会，广泛征求居民的意见和建议，使居民成为历史街区保护的积极参与者和推动者。
4. 创新复兴模式历史街区的更新不仅仅是物理空间的改造，还包括文化内涵的挖掘和再创造。
城乡历史文化街区保护方案
城乡历史文化街区保护方案城乡历史文化街区是城乡记忆的重要载体，它们承载着丰富的历史信息、文化传统和社会价值。
然而，在城市化进程的快速推进中，许多城乡历史文化街区面临着破坏、衰落甚至消失的威胁。
为了保护这些珍贵的文化遗产，制定科学合理的保护方案至关重要。
一、保护原则1、原真性原则保护历史文化街区的原始风貌和真实历史信息，不随意篡改或伪造历史痕迹。
包括建筑的风格、布局、材料等方面都应尽量保持原样。
2、整体性原则将历史文化街区视为一个整体，不仅关注单个建筑的保护，还要考虑街区的空间格局、街巷肌理、环境景观等要素的协同保护。
3、可持续性原则在保护的基础上，合理利用历史文化资源，促进街区的经济发展和社会活力，实现保护与发展的良性互动，确保保护工作能够长期持续进行。
4、公众参与原则鼓励当地居民和社会各界积极参与保护工作，充分听取他们的意见和建议，使保护工作符合公众利益和需求。
二、现状评估1、历史沿革与文化价值深入研究历史文化街区的形成过程、发展脉络，明确其在历史、文化、艺术、社会等方面的独特价值。
2、物质空间现状对街区内的建筑、街巷、公共空间等进行详细的测绘和调查，了解其保存状况、结构安全性、使用功能等。
3、人口与社会经济状况分析街区内的人口构成、居民生活状况、经济活动类型等，评估其社会经济活力和发展需求。
4、保护管理现状梳理现行的保护法规、政策和管理机制，评估其实施效果和存在的问题。
三、保护内容1、物质文化遗产（1）历史建筑对具有历史、艺术、科学价值的建筑进行分类保护，包括修缮、加固、改善内部设施等，使其能够适应现代生活需求。
（2）街巷格局保护传统的街巷走向、宽度、界面等特征，保持街区的空间肌理和步行尺度。
（3）公共空间如广场、庭院、水井等，应保持其原有功能和特色，进行必要的整治和提升。
2、非物质文化遗产（1）传统技艺对传统的手工艺、制作技艺等进行传承和保护，鼓励开展相关的培训和展示活动。
（2）民俗文化包括节日庆典、民间传说、传统习俗等，通过举办活动、记录整理等方式加以保护和传承。
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【摘要】本文深入剖析了目前历史街区旅游发展中存在的“去居民化”现象，提出了“社区参与式”旅游发展模式：将政府的推动和当地居民的参与相结合，同时借助于旅游发展商成熟的市场运作，形成多向互动的过程，以促进历史街区旅游业的可持续发展。
同时对该模式的理念支撑、合作基础和内容作出了相应阐述。
【关键词】历史街区；旅游；去居民化；社区参与在旅游业蓬勃发展的今天，以旅游为动力的历史街区复兴正在获得当地政府的青睐。
昔日亟待拆除、“衰败、破落”的地段，一夜之间就变成了城市的“聚宝盆”。
在利益的驱使下，激进的大拆大建，正逐渐被一种“原汁原味”保持历史景观的方式所取代。
毋庸置疑，旅游业使得历史街区的文化价值和经济价值完美地结合在一起。
但是，作为旅游资源的历史街区，不同于遗址或博物馆，而是城市中一个活生生的有机体。
其最大特点，就是有着众多的居民生活于此。
因此，历史街区在发展旅游的过程中，具有高度的复杂性。
一、去居民化——一个值得关注的现象居民的问题，是历史街区复兴过程中最复杂而且无法回避的一个问题。
它涉及繁杂的产权关系、过高的人口居住密度、居民自身经济能力、社会网络关系、年龄结构等一系列议题。
但是，由于巨大经济利益的驱动，在历史街区的旅游发展过程中，人们把大部分精力放在了对历史人文资源的经济获取，而忽略或者简化了诸多社会、环境问题的解决。
“去居民化”就是一个已经出现但并未被广泛关注的一个现象。
（一）“去居民化”的表现形式“去居民化”的第一种表现形式是大量搬迁当地居民。
上海新天地、浙江杭州清河坊是十分典型的案例。
乌镇在二期工程中把全部居民都迁了出去。
苏州山塘街在一、二期工程中采用的也是搬迁性改造，平江路启动区也采取了大量搬迁居民的做法。
这种“去居民化”的做法似乎正成为一种共识而在不同城市之间加以推广：在项目启动之前，应该将整治地段的居民搬迁出去，否则当地居民在看到整治成效后，会“坐地抬价”，进而增加后期的动迁成本和影响整治进展。
“去居民化”的第二种表现形式是当地居民利益的边缘化。
即使在未大量搬迁居民的历史街区中，居民的利益也被忽视。
首先，忽视了旅游对居民生活环境可能产生的负面影响，如安全、环境噪音、物价升高、居住服务设施配套等。
其次，忽视利益分配的公平原则，一些居民经营的小店铺、流动摊点被当作有碍观瞻的部分而逐出，本来就有限的空间资源大部分被有经济实力的“外来者”占有。
丽江是一个很极端的案例。
综上所诉，“去居民化”在历史街区旅游发展过程中，是一个较普遍的现象。
诚然，这种现象的存在有其特殊背景，如城市的快速发展、保护资金的市场化运作、过密人口的疏解等等。
在这个过程中，虽然当地政府采取了各种措施来弥补完善，但是“去居民化”的做法仍值得商榷。
（二）“去居民化”可能导致的问题——社会层面的问题大规模搬迁居民，除了破坏原有社会网络之外，还会对弱势群体“居住－就业体系”造成破坏。
历史街区内的居民群体，具有老龄化、中低收入群体相对集中和就业能力偏低的基本特征，多从事力所能及的行业，如出租房屋、开店、摆摊、加工、修理、送水、蹬三轮等。
一般来讲，历史街区及其所属的老城区位于城市的中心区位，众多的公共设施和大量的人流为当地居民提供了丰富的就业机会，当地居民的就业状况明显依赖于老城区。
这些貌似不起眼的行业，无形中提升了居民自身的经济能力，其实是对现有尚不完善的社会保障体系的一种弥补，起着社会稳定的作用。
居民利益的边缘化所造成的利益分配不公，同样会激发矛盾。
比如在同里，一些居民因为所住地区禁止开店而采取了泄愤砸店的过激行为。
——经济层面的问题旅游业同其它经济现象一样，也具有“旅游生命周期”，有一个开始、发展、鼎盛和衰落的过程。
发展旅游业投资庞大、周期长，同历史街区旅游发展中的社区参与吕 凯时也很脆弱，容易受到游客兴趣转移、居民收入升降、瘟疫灾害影响而陷入停滞。
如果历史街区过分强调旅游的单一功能发展，具有潜在风险。
英国历史街区雷斯马（Ｌａｃｅ Ｍａｒｋｅｔ），就是因为过分依赖单一的旅游功能而长期陷入低迷状态。
历史街区中有大量的居民生活在此，这是维系街区发展的基础。
旅游可以因为降温而退出或淡化，但历史街区的居住功能以及由此而产生的街区发展推动力是一直存在的。
“去居民化”的做法显然忽视了这一点。
目前一些历史街区的旅游发展项目，注重物质载体的原汁原味，却忽略了非物质文化载体的真实性。
历史街区除了建筑、街道格局等物质载体之外，还包括由当地居民生活方式而传达出来的地方风俗习惯，如日常的街道生活、淳朴的民风、节庆民俗等。
当地居民的大量外迁，无疑将导致历史街区历史人文要素的丧失。
而以表演性质的旅游节目来代替居民真实生活的“伪民间文化”，和前几年风行的仿古建筑一样，同样是一种“造假”行为。
这种“造假”的后果是危险的，将导致文化的断裂甚至丧失。
如丽江，在当地居民大量外迁的情况下，其地方特色浓郁的东巴文化面临着传承的危机。
——环境层面的问题在当地居民利益边缘化的前提下，历史街区内部的重点景点游线及旅游服务设施得到强化，而街区内非旅游地段市政设施改造相对滞后。
大量外来人流产生的交通压力和噪音、旅游服务设施产生的废气污水等，不仅影响当地居民的生活，也制约了历史街区未来整体的持续发展。
（三）产生“去居民化”现象的背景历史街区旅游发展的利益相关方，从产品的供给方面看，主要分为政府、旅游发展商、社区居民三部分。
现有发展模式中，主要以政府或旅游开发商为主导，而以社区居民为主体的模式在城市中十分少见。
由于获益主体的不同，导致旅游发展的各自特点也不同：在政府主导的模式中，强调开发的整体性，注重旅游发展对经济增长的贡献。
对交通、市政基础设施、房屋修缮整治等投入力度大，环境改善成效快。
但带来的问题是：容易陷入“形象工程”的境地，在缺乏市场运作经验的情况下，后续的经营利用和管理滞后，财政负担沉重。
同时，主观性过强，难以深入准确地了解当地社区居民的需求，居民的切身利益容易被忽视。
在旅游开发商主导的模式中，市场资本的引入，缓解了政府财政压力。
由于了解市场需求和运作，旅游产品的开发容易获得成功。
但是，过于注重经济效益的做法，往往把居民作为保护而通过外迁等手段排斥在外，容易引发各种社会问题，与历史街区的可持续发展显然是相背离的。
二、理念的选择基于一种什么样的理念，才能保证历史街区在旅游发展过程中避免“去居民化”所造成的影响，并获得健康合理的发展？这里需要对相关背景做一简要回顾。
（一）国际背景２０世纪７０年代以来，国际上对于历史地段的保护经历了从单纯的物质环境修复到重视社会经济发展的转变。
物质的修缮是必要的，但历史街区社会经济复兴则尤为关键。
在１９９７年由世界旅游组织、世界旅游理事会与地球理事会联合颁布的《关于旅游业的２１世纪议程》中，明确提出将居民作为旅游业发展的关怀对象之一，并把居民参与当作旅游发展过程中的一项重要内容。
同时，消除贫穷已成为世界各国２１世纪重要的议题。
２０００年１８０个国家元首在“联合国千年宣言”中承诺，在２０１５年底前把贫困人口比例减低５０％，在２０２０年前使至少１亿贫民生活得到重大改善。
其后，联合国开发计划署负责落实《千年宣言》，正式确定“无贫民窟城市”目标。
此一系列的发展使城市规划政策和贫穷问题联系起来，城市贫穷问题受到空前关注。
在此背景下，最早发端于２０世纪初的“社区发展”理念，在联合国的推行下逐渐获得重视。
该理念尝试运用社区民间资源，发展社区自助力量，以解决贫困、疾病、经济增长缓慢等一系列发展问题。
（二）国内背景随着中国经济的持续高速发展，各地政府对历史街区旅游发展给予了厚望。
历史街区保护获得了良好的经济支撑，缓解了历史街区保护资金的压力，使得历史街区复兴更具可操作性。
同时，作为旅游发展的物质载体，历史街区的空间格局、传统建筑的保护因具有了经济发展的意义而获得重视，但与此同时，居民的利益被忽视了。
整体上看，历史街区居民具有“（次）弱势群体相对集中”的社会群体特征，具体表现为老龄化群体集中、中低收入群体集中、文化素质普遍较低和劳动技能单一等方面。
以２００４年扬州市某历史街区调研地段为例，仅超过７０岁的居民比例为２１％（对照国际通用的人口老龄化标准，６５岁以上的人口超过７％即为老龄化社会），约６２％家庭属于中低收入人群。
在中国的历史街区复兴中，如何保证当地居民享受到发展带来的益处，一直是一个广泛关注的话题。
通过国内外相关背景的分析可以得出：旅游仅仅是经济手段之一，而不是历史街区复兴的全部内容。
在历史街区的复兴过程中，必须全面衡量物质的、经济的、社会的、文化的因素。
“人”是最复杂的因素之一，作为居住在历史街区中的居民，涉及到街区民居修缮和市政设施改造、居民经济能力提升、利益分配的公平机制、社会稳定、生活方式和民俗文化的传承等。
由此可以概括出历史街区旅游发展的主要理念，即“可持续发展”理念和“社区参与”理念：——可持续的旅游发展历史街区的旅游发展应该基于物质、经济、社会、文化等的框架之下，坚持可持续发展的理念，即：促进老城内衰败街区经济活力的复苏，渐进地改善其物质条件，促进城市不同社会群体的共同受益和共同发展，使城市的活力与和谐具备深层次的社会经济基础。
——社区的支持社区的支持是旅游可持续发展的重要因素。
历史街区中的当地居民，以社区团体的形式，应该参与到旅游发展的决策、开发、经营、管理过程，并且成为旅游发展的主要受益者之一。
三、对策（一）“社区参与式”旅游发展模式的提出这里首先介绍“社区旅游”的概念。
“社区旅游”的主要含义是：从社区的角度考虑旅游目的地的建设，以社区互动理论指导旅游区的总体规划和布局，通过优化旅游社区的结构谋求游客旅游目的地的经济效益、环境效益和社会效益的统一和最优化。
“社区旅游”被认为是实现旅游业可持续发展的一个新途径。
但是在发展中国家，并未达到发展社区旅游所需要的真正的公民社会，这一概念难以具体落实。
根据中国目前政府力量强大、社区力量弱小的实际情况，结合国内相关研究和实践，笔者提出在政府宏观引导之下的“社区参与式”的旅游发展模式。
（表１）在该模式中，将政府、社区居民和旅游发展商三个主要利益相关者作为一个整体（而非各自为战），发挥各自优势，将政府“自上而下”的推动和当地居民“自下而上”的参与相结合，同时借助于旅游发展商成熟的市场运作，形成多向互动的过程，以促进历史街区可持续的旅游发展，为历史街区的未来发展奠定深层次的社会经济基础。
（二）利益相关方的合作基础政府、旅游发展商和社区居民三个利益相关者具有各自优势和不足。
三方最终的目标有所偏重，但获得利益的基础却是共同的，即发展旅游获取经济推动力。
从旅游开发商角度看，目前旅游业和历史街区之所以能成功嫁接，源于基本的经济动力：传统建筑景观能转化成巨大的旅游经济效益。