自治区党委《实施意见》解读

四、加强组织领导，周密部署、有序推进
1、关于领导责任。 自治区党委对全疆第二批教育实践活动负 总责； 地州市、县市区党委对本地第二批教育实 践活动承担直接责任。
2、关于分级分类指导。
县以上领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住 解决政治坚强和“四风”问题不走神、不散光，在找准 和 解决突出问题上下功夫、见实效。
目的：为推进新疆跨越式发展和长治久安、建设繁荣 富裕和谐稳定的美好新疆提供坚强保证。
需要解释两点：
一是关于活动重点。 从第二批单位的特点出发，以市、县领导机关、
领导班子和领导干部重点；突出抓好直接联系服务
群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育
实践活动;注重抓好乡镇、街道和村、社区等基层组
织的教育实践活动.
方针政策的意见；不允许公开发表违背中央决定的
言论；不允许泄露党和国家秘密；不允许参与各种
非法组织和非法活动；不允许制造、传播政治谣言
及丑化党和国家形象的言论。
“四个坚持”： 坚持党的民族政策和民族区域自治制度不动摇；
坚持尊重少数民族文化习俗与增强国家意识、法
律意识、公民意识的统一；
坚持依法行使民族区域自治权和贯彻执行党和国
4、关于宣传引导。
制定宣传报道计划，开设专栏、专题，广泛宣
传中央精神和自治区要求。
创新宣传形式和载体，重视发挥网站、微博客
等的作用。
强化舆论监督，以案说法、典型曝光、事件评
述等方式，发挥监督警示作用。
5、关于统筹兼顾。
把开展教育实践活动与贯彻落实十八届三中 全会和中央经济工作会议精神、自治区党委八届
官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
达到的目标要求是（即六个“进一步”）：党
员、
干部政治进一步坚强，思想进一步提高，作风进一 步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉 形象进一步树立，只有努力才能改变、只要努力就 能改变的思想观念进一步强化。
（四）正风肃纪
张春贤书记在自治区教育
实践活动动员部署会上强调， 在新疆， 正风肃纪的核心பைடு நூலகம்是 突出政治坚强。
（五）基本原则
“五个明显、一个确保”：
经济发展明显加快;
各族群众生活明显改善;
城乡面貌明显改观;
公共服务水平明显提高;
基层组织建设明显加强;
确保2020年实现全面建设小康社会奋斗目标。
（六）方法步骤
2014年1月开始，7月基本结束。活动不分阶段、
不搞转段，着力抓好学习教育、听取意见，查摆问
题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。
家方针政策的统一；
坚持享有少数民族合法权益和依法履行公民义务
的统一，禁止对任何民族的歧视，依法惩处破坏民族
团结和制造民族分裂的行为。
（三）目标要求
解决的根本问题：党和人民群众的关系问题。
教育党员干部特别是领导干部，强化宗旨意识，树
立群众观念，密切党同人民群众血肉联系。
聚焦的突出问题：政治不够坚强，形式主义、
具体内容:切实加强全体党员马克思主义群众观点和
党的群众路线教育，进一步正风肃纪，突
出政治坚强，坚决反对形式主义、官僚主
义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民
群众反映强烈的突出问题，强化服务各族 人民的宗旨意识和敢于担当的责任意识， 提高做好新形势下群众工作能力，保持党 同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系 群众的政治优势。
自治区党委《实施意见》解读
关海涛 2014年1月6日
一、吃透文件精神，准确把握自治区党委的部署
要求 （一）指导思想
主线：加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设。 主要内容:为民务实清廉。 切入点:贯彻落实中央和自治区党委改进工作作风、
密切联系群众各项规定。 重点:县处级以上领导机关、领导班子、领导干部。
三、紧密结合实际，力争把自选动作做出彩
首先要符合中央精神和自治区党委的部署要求，不 能偏离主题，搞成“大杂烩”，更不是另起炉灶、另搞 一 套。 其次要针对不同层次、不同类型党组织和教育对象 的特点设计自选动作，注重实效性，不搞花架子。 第三要体现与时俱进的精神，面对新情况新问题提 出新办法新措施，允许带有一定的探索性、实践性。
县以下单位要突出服务群众这个着力点，在增强服
务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用驻村联 户、结对帮扶、在职党员到社区报到等有效载体，紧密 结合转变作风、服务群众活动，把联系服务群众工作做 扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。
非公有制经济组织和社会组织党组织要注重采取
小型、业余、分散的方式开展活动。
一是制定领导班子整改方案。 二是开展专项整治。
三是从体制机制上解决问题。
四是督导组提出正风肃纪的意见建议。
（五）总结评议（3个）
一是各地各部门各单位适时召开教育实践活动
总结会。
二是对开展活动情况进行民主评议。
三是督导组对所督导单位的教育实践活动情况 和督导工作情况进行总结，提出进一步加强领导班 子和领导干部作风建设的意见建议，报教育实践活 动领导小组办公室。
坚持问题导向，边学边查边改，把学习教育贯
穿始终，把解决问题贯穿始终，使教育实践活动各
个环节的要求互相衔接、贯通起来。
二、抓住环节重点，切实把规定动作做到位
自治区增加的内容主要是： 第一，在正风肃纪方面，增加了“突出政 治 坚强、敢于担当”的活动内容，强调第一标准、 第一要求、第一责任，要求党员干部做到“四个 敢于”，实现“三个坚决防止”目标。
流动党员一般应在流入地党组织参加活动。可采
取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党
员参加学习教育。
3、关于督导工作。
自治区教育实践活动领导小组向各地州市派出
督导组，督导到县市；地州市教育实践活动领导小
组向所属县市区、部门单位派出督导组，督导到乡
镇；县市区教育实践活动领导小组向所属乡镇（街
道）、部门单位派出督导组，督导到基层党组织。
第二，在开展活动方面，增加了三块内容。 一是全面落实联系群众“五项制度”、服务群 众 “五项工作”、群众工作“五项机制”。
二是以“热爱各族人民、建设美好新疆”为主
题，采取多种形式进行学习教育。
三是在各族群众中进行“国家为我谋福祉、我
为国家做贡献”教育宣传。
下面，就前期准备、三个
环 节、 总结 评议 的具 体工 作 和要求分解为24个规定动作， 从操作层面讲细一些，以 便于大家掌握。
七是督导组汇总所督导单位本环节情况，报教
育实践活动领导小组办公室。
（三）查摆问题、开展批评环节（6个）
一是督导组按要求通报情况，谈话提醒。 二是开展谈心活动。
三是撰写对照检查材料。
四是召开专题民主生活会。
五是督导组全程参加民主生活会。
六是召开党支部或党小组专题组织生活会。
（四）整改落实、建章立制环节（4个）
六次全委（扩大）会议精神结合起来，与做好当
前各项工作结合起来。按照张春贤书记在动员会
上的讲话要求，做到“六个抓紧抓好”，两手抓、
两促进。
谢谢大家！
要求:地州市市、县市区机关及其直属单位领导 班子、班子成员和乡镇、街道领导班子、班子成员要 撰写对照检查材料，召开专题民主生活会。
二是关于强调正风肃纪，突出政治坚强。
中央的《意见》共4个部分，自治区的《实施意 见》把“正风肃纪”和“基本原则”单列出来，共6 个部 分。
（二）总要求
“八项义务”:见《党章》第一章第三条; “六项基本条件”:见《党章》第六章第三十四条; “ 五个不允许”： 不允许散布违背党的理论和路 线
（一）前期准备（4个）
一是党委（党组）召开专题会议。
二是开展调查研究。
三是研究制定各地各部门各单位活动方案。
四是成立教育实践活动领导小组及其办公室。
（二）学习教育、听取意见环节（7个）
一是启动部署。
二是民主评议。
三是督导组个别谈话听取意见。
四是领导班子征求意见。
五是组织学习。
六是开展学习教育和主题实践活动。