重大火灾隐患判定办法课件(伍林))

五、综合判定方法。
重大火灾隐患综合判定：是以场所类型为必要条件、重大火
灾判定要素和可能造成的后果为充分必要条件，通过综合分
析确定是否存在重大火灾隐患。
①人员密集场所存在表2－6－2中第1条至第11条要素2条以 上（含本数，下同），可综合判定为重大火灾隐患；
违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此
可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素。 为贯彻执行国务院4月6日颁布的《生产安全事故报告和调查处理
条例》（国务院令493号，自2007年6月1日起施行，以下简称《条 例》），按照《条例》要求做好有关火灾事故的统计和报告工作。经 部领导批准，现依据《条例》有关规定对火灾等级标准调整如下：
1、影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的 ；
2、消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的；
3、擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；
4、在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易 爆化学物品，不能立即改正的；
5、不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的。
二、重大火灾隐患的概念
《重大火灾隐患判定方法》
序
言
近年来，各地公安消防机构相继开展了多次消防安全专项 治理和火灾隐患排查整治工作，消除了大量火灾隐患，有效地 改善了消防安全条件。但由于没有统一的判定标准，在确定重 大火灾隐患的问题上，各地还存在一定程度的偏差。为科学、 合理、公正地判定重大火灾隐患，公安部消防局提出制定《重 大火灾隐患评判规则》，并要求在短时间内完成编制工作，为 在消防监督执法中识别和判定重大火灾隐患提供科学的方法和 依据。
火灾等级增加为四个等级，由原来的特大火灾、重大火灾、一般 火灾三个等级调整为特别重大火灾、重大火灾、较大火灾和一般火灾 四个等级。分别为：特别重大火灾是指造成30人以上死亡，或者100人 以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾；重大火灾是指造成10 人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以 上1亿元以下直接财产损失的火灾；较大火灾是指造成3人以上10人以下 死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直 接财产损失的火灾；一般火灾ห้องสมุดไป่ตู้指造成3人以下死亡，或者10人以下重 伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。
三、重大火灾隐患的判定方法
判定重大火灾隐患，应当按照下列步骤进行： ①确定建筑或场所类别； ②确定建筑或场所是否可以直接判定为重大火灾隐患； ③确定建筑或场所是否可以综合判定为重大火灾隐患； ④核定是否存在可不判定为重大火灾隐患的情形。
工作流程应按照表2－6－1执行
表2－6－1 重大火灾隐患判定工作流程
注：2004年6月9日公安部发布《消防监督检查规定》（公安部令第37 号），规定了“重大火灾隐患”的原则概念即：有“影响人员安全疏散或者灭 火救援行动，不能立即改正的；消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的； 擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；在人员密集场所违反消防安 全规定，使用、储存易燃易爆化学物品，不能立即改正的；不符合城市消防安 全布局要求，影响公共安全的”情形且情况严重，可能导致重大人员伤亡或者 重大财产损失的，应当确定为重大火灾隐患。
一、火灾隐患 的概念
（一）广义定义：长期以来火灾隐患并没有统 一的定义，主要的观点有：火灾隐患是指潜在的随 时可能发生火灾的不安全因素（祸患）；火灾隐患 是指在生产、经营、生活中可能引起火灾或爆炸危 险的不安全因素；火灾隐患是指潜伏着随时可能发 生火灾或化学爆炸（或爆炸燃烧）的不安全因素。
虽然以上各种观点表述有所差异，但是有两点 是一致的：第一，火灾隐患是潜在的，具有一定的 隐蔽性；第二，火灾隐患是一种不安全因素。
确定建筑 或场所类
别
人员密集场所
易燃易爆化学 物品场所 重要场所
其他场所
确定建筑或场
按照建筑或场所的
不
所是否可以直 否 接判定为重大
火灾隐患
类别，分类对照存 否 在判定要素的情形 和数量，确定建筑 或场所是否可以综
判 定 为 重 大
合判定为重大火灾
火
隐患
灾
是
隐
是
患
是
核定是否存在 可不判定为重 大火灾隐患的
（二）狭义定义：：因违反消防法规而导致建筑 物可能发生火灾或使火灾危害增大的各类潜在不安 全因素，包括人的不安全行为、管理上的缺陷和物 的不安全状态。
火灾隐患
人的不安全行为 物的不安全状态 管理上的缺陷
（三）73号令界定的火灾隐患。公安消防机构在消防监 督检查时发现具有下列情形之一的，应当确定为火灾隐患：
为了避免重大火灾隐患过多、过滥随处可见的尴 尬局面，克服判定标准过于繁琐、原则、缺乏可操作 性的问题，最后，编制组将判定标准定位在评定方法 和程序，所提出的判定要素涵盖不同类型建筑、场所 的重大火灾隐患，同时重点突出人员密集场所、易燃 易爆化学物品场所、关系国计民生的重要场所的重大 火灾隐患判定。本标准并非是尺度、指标性的标准， 而是提供了科学的评定方法和程序，对现实工作将具 有较强的指导和规范意义。为此，我们将标准名称修 改为《重大火灾隐患判定方法》。
情形
可以立即整改的
因国家标准修订引 起的（法律法规有 明确规定的除外）
对重大火灾隐患依 法进行了消防技术 论证，并已采取相
应技术措施的
判
定
为
重
大
否
火
灾
隐
患
发生火灾不足以导 致特大火灾事故后 果或严重社会影响
的
四、直接判定方法
存在下列情形之一的建筑或场所，可直接判定为重大火 灾隐患：
①生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和 专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的 安全地带；
②甲、乙类厂房设置在建筑的地下、半地下室； ③甲、乙类厂房、库房与人员密集场所、住宅或宿舍混 合设置在同一建筑 内； ④公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、 楼梯间的设置形式及数量不符合规定； ⑤旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按 规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统； ⑥易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按规定设置固定 灭火、冷却设施。