张掖市旅游总体规划

目录第一章张掖市旅游发展背景与基础条件分析 (5)一、张掖市旅游发展区域背景 (5)（一）历史沿革 (5)（二）行政区划 (5)（三）地理位置 (5)（四）人类活动 (5)二、张掖市旅游基础环境 (6)（一）景观基础 (6)（二）开发条件 (6)三、张掖市旅游业发展的优势和劣势 (7)（一）产业发展现状 (7)（二）优势和潜力 (8)（三）问题和不足 (9)（四）对策和建议 (10)第二章张掖市旅游资源普查评析 (13)一、旅游资源的基础情况 (13)（一）张掖市旅游资源分布（见附表一） (13)（二）旅游资源概况 (13)（三）旅游资源评价 (14)（四）旅游资源特点 (15)二、开发与保护 (16)（一）保护建议 (16)（二）优先区位 (17)(三)建设五大旅游区和六条精品线路 (17)第三章张掖市旅游客源市场分析 (20)一、市场分析 (20)（一）市场状况 (20)（二）市场划分 (20)（三）市场定位 (20)（四）旅游市场开拓 (20)（五）吸引范围 (21)第四章张掖市旅游规划总论 (21)一、规划依据与原则 (21)（一）规划范性质和类型 (21)二、编制规划遵循的指导思想和目标 (22)（一）指导思想 (22)（二）总体目标 (22)第五章形象创意策划（CIS） (22)一、旅游形象重要性 (22)二、张掖市总体旅游形象定位 (23)第六章张掖市旅游接待设施规划 (23)一、产业规模状况 (23)二、旅游饭店规划 (24)第七章张掖市交通与基础设施规划 (24)一、旅游外部交通建设 (24)二、景区交通及旅游专线建设 (25)第八章张掖市人力资源开发规划 (25)一、旅游人才的培养 (25)（一）旅游行政管理人员队伍建设 (25)（二）旅游企业管理者队伍建设 (25)（三）导游人员队伍建设 (26)（四）旅游企业服务人员队伍建设 (26)（五）加强院校和旅游企业合作 (26)第九章张掖市旅游业发展的保障措施 (27)一、加大政府投入力度 (27)二、完善配套政策 (27)三、加强旅游法制建设 (27)四、加强旅游市场监管 (28)五、强化旅游智力支持 (28)六、优化旅游消费环境 (28)七、加强旅游安全保障体系建设 (28)八、创新旅游发展体制机制 (28)第十章张掖市主要旅游景区 (29)附1 甘肃省张掖市旅游资源分布图 (30)附2 张掖市旅游客源市场分析 (31)甘肃省张掖市旅游总体规划第一章张掖市旅游发展背景与基础条件分析一、张掖市旅游发展区域背景（一）历史沿革张掖市历史悠久，在古时为雍州之地，秦汉之际，北方的匈奴族强大起来，击败并赶走了月氏人，河西遂为匈奴右贤王的领地，西汉武帝元狩二年，骠骑将军霍去病进军河西，战败匈奴，浑邪、休屠二王率众归汉。

张骞两次出使西域，“丝绸之路”开通。

汉武帝元鼎六年（前121年）置张掖郡，取“张国臂掖，以通西域”之意。

北朝西魏改为甘州。

隋恢复郡制。

唐初设州。

元置甘州路。

明设甘州卫。

清为甘州府。

1927年置张掖县，1985年撤县设市，被国务院公布为第二批历史文化名城和对外开放城市。

（二）行政区划张掖市下辖甘州区、临泽县、高台县、山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县，共六个县区；共有93个乡镇，904个行政村。

总面积40874平方千米。

居住着汉族、回族、裕固族、藏族、蒙古族等26个民族，总人口131万人。

其中聚居在祁连山北麓肃南县境内的裕固族，以畜牧业生产为主。

其民族风情独特，是全国独有的少数民族之一。

（三）地理位置张掖市位于甘肃省西北部，河西走廊中段，东邻武威和金昌，西连酒泉和嘉峪关，南与青海省毗邻，北和内蒙古自治区接壤。

（四）人类活动1954年，考古学家在张掖市山丹县城南6公里发现距今约4000多年的四坝滩遗址，属新石器时代末期的马家窑文化类型；1984年和1987年，在张掖“黑水国”遗址先后发现新石器时代的石斧、彩陶；1987年7月，甘肃省文物工作队在张掖市民乐县六坝乡东北3公里的东灰山遗址，发掘出土大量磨制石器、陶器、炭化粮食籽粒及猪、牛、羊、鹿的齿骨等考古资料，由此证明，距今5000多年左右的新石器时代，张掖先民已在这里从事原始农业生产和畜牧业，能用石球、石纺轮纺织、做衣服，制造彩色陶器，并开始使用青铜器。

二、张掖市旅游基础环境（一）景观基础1、气候特点张掖属大陆性气候，气候特点是干燥少雨，年平均气温6℃，一月份最冷，7月份最热。

每年6月至9月，是全年最佳旅游季节。

2、地质地貌张掖南枕祁连山，北依合黎山、龙首山，黑河贯穿全境，形成了特有的荒漠绿洲景象。

境内地势平坦、土地肥沃、林茂粮丰、瓜果飘香。

雪山、草原、碧水、沙漠相映成趣，既具有南国风韵，又具有塞上风情，所以有"不望祁连山顶雪，错把甘州当江南"这样的佳句。

（二）开发条件1、社会经济市场体系日渐完善。

构建河西走廊中心城市的目标正在实现。

张掖工业园区和4个乡镇企业东西合作示范区呈现出明显的规模优势和聚合效应，成为最具活力的经济增长板块。

1992年8月和2000年6月，中共中央总书记江泽民先后两次视察张掖，分别题词"金张掖"和"再铸金张掖辉煌"。

这不仅为充满生机的张掖大地赋予了新的含义，也为张掖的发展提出了新的、更高的要求和殷切的期望，是对全市人民的亲切关怀和巨大鼓舞，更是推进全区干部群众同心同德、齐心协力加快社会主义现代化建设的巨大动力！2、基础设施张掖市围绕提升“七彩丹霞、湿地之城、裕固家园、戈壁水乡”金张掖旅游形象，按照“推进开工建设项目、抓好招商引资项目、筛选储备后续项目”的思路，加大旅游项目建设力度，有力地促进了旅游产业的快速发展。

2010年以来，全市共开工建设重点旅游项目36项，完成投资13亿元。

祁连山彩虹霞谷景区旅游基础设施建设项目、马蹄寺世行贷款项目和临泽大沙河、山丹焉支山、山丹大佛寺、张掖国家湿地公园、张掖大佛寺文化产业园、平山湖丹霞景区国际赛车城、张掖润泉湖公园、张掖沙漠地质公园、中华裕固文化走廊、祁连玉水苑、康乐白银特色旅游小集镇、高台大湖湾、民乐海潮湖等一批重点景区开发建设项目进展顺利；张掖宾馆和肃南、山丹、临泽、高台四星级宾馆项目开工建设；新建旅游厕所68座、游客服务中心和咨询服务站点30家；张掖城区至张掖国家湿地公园、焉支山森林公园等重点景区的5条旅游交通专线开通，焉支山森林公园、丹霞地质公园购置16辆旅游观光车投入运营，全市旅游基础设施和配套服务设施不断完善。

在抓好在建项目的同时，积极储备后续项目，进一步加大项目争取和招商引资力度。

去年以来，共筛选、论证、储备丝绸之路精品旅游、祁连山环线生态旅游、红色旅游、黑河湿地生态旅游、文化创意旅游五大类42个旅游项目，总投资70亿元；焉支山——山丹皇家马场旅游景区基础设施项目争取国家投资2770万元；2011年各县区共签订旅游投资项目11项，协议引进资金8亿元，进一步拓展了全市旅游业发展空间。

3、交通条件区内交通通讯便利，兰新铁路及国道312、227线贯通，县（市）乡公路四通八达。

改建后便捷、高速化的国道227线、312线，兰新复线铁路的电气化，民航张掖机场支线业务已开通，加快了张掖立体交通框架的形成；2009年11月4日开工建设的兰新二线横穿全境，与规划建设的兰州至张掖客运专线，将使张掖的交通枢纽位置更加凸现。

张掖交通发展迅猛，张掖机场与2011年11月1日正式通航，开通西安—兰州—张掖往返航班，班期为每周二、四、六，机型为ERJ145，航班号为GS7563/4。

每班飞机11∶50从西安起飞，12∶55到达兰州，13∶30从兰州起飞，14∶40到达张掖;张掖起飞时间为15∶10，16∶20到达兰州，16∶55从兰州起飞，17∶55到达西安。

通航初期临时票价为：张掖至兰州288元，燃油附加费70元，免收机场建设费;张掖至西安480元，燃油附加费140元，免收机场建设费。

三、张掖市旅游业发展的优势和劣势（一）产业发展现状张掖市旅游业发展经历了外事接待（1980年前）、外事接待型向经济创汇型过渡（1980年至1990年）、开发起步（1990年至2000年）和快速发展（2000年以来）四个阶段。

2000年以来，市委、市政府出台了《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》和《张掖市旅游业管理暂行办法》，编制并批转实施了《张掖市旅游业发展规划》和《张掖丹霞地貌旅游区发展规划》，县（区）及主要景区发展详规逐步制定与实施。

特别是近年来，在市委、市政府领导下，全市各级各部门认真贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》、市委二届八次全委扩大会和全市旅游发展大会精神，旅游业的组织领导进一步加强，目标定位更加准确，宣传氛围更加浓厚，项目建设不断加强，基础设施逐步改善，旅游业呈现出快速、健康发展势头。

目前，全市已建立国家A级旅游景区15家，其中4A级景区3家，3A级景区4家，2A级景区8家，国家级水利名胜景区6家，省级风景名胜区3家，省级森林公园5家，省级地质公园1家，国家级观光农业示范点1家。

各类宾馆206家（其中星级宾馆9家），接待床位总数达10020张，100个餐位以上的酒店餐厅178家，娱乐场所120多家，旅行社14家。

同时，形成了以石岗墩国家级高科技农业旅游观光示范点为龙头，全市20多家休闲度假村为骨干，城郊400多家“农家乐园”为主体的乡村休闲旅游。

2009年，全市共接待国内外游客116万人次，旅游综合收入4.15亿元，占全市GDP的比重达到2.16％，旅游行业从业人数达到1.05万人。

（二）优势和潜力境内旅游资源十分丰富，是甘肃各市州少有的高品味综合旅游资源富集区。

1986年张掖被国务院公布为全国历史文化名城，2005年，张掖市被国家旅游局命名为“中国优秀旅游城市”。

发展旅游业比较优势明显，主要体现在：1、区位优势日趋明显。

张掖市位于河西走廊中部，南临青海，西通新疆，北靠内蒙，是古丝绸之路重镇，东西文化交流、南北民族交融的十字路口，有“居中四向”的交通区位优势。

特别是兰新铁路第二双线、军民合用机场项目的开工建设，张掖被列为全国179个公路交通枢纽站之一，兰州至张掖铁路增建三四线即将开工，张掖至西宁高速公路项目的列项，张掖至阿拉善盟高等级公路项目正在争取，我省将设立通用航空公司、建设通航起降点，这些都将使张掖立体交通枢纽的框架进一步清晰，通道区位优势更加明显，冲破了自古河西是东西单向瓶颈的走廊格局，构建了河西立体交通枢纽的雏形，为加快发展旅游业搭建了平台。

2、人文资源丰富多彩。

全市现有各类历史文物古迹577处，其中国家重点文物单位13处，省级文物单位47处，各个时期的文物藏品3万多件；张掖大佛寺寺内的卧佛是世界最大的室内木胎泥塑卧佛，寺内金经为我国稀世之珍；肃南马蹄寺石窟是我国最古老的石窟艺术，金塔寺内的高肉雕彩塑飞天是中国洞窟艺术的珍品；高台骆驼城遗址及汉墓群是中国之最；山丹境内明汉长城是全国保存最完整的城段。