工程变更和签证管理办法

工程变更和签证管理办法
第一章总则
第一条为规范工程建设管理，加强投资控制，杜绝（减少）工程争议和索赔，特制定工程变更和签证管理办法。

第二条本办法适用于油库及加油站的新建、改建、扩建等所有建设项目。

本办法涉及的范畴是指建设立项、批复中没有涵盖而需要增补的、设计图变更的等所有涉及工程内容、工程量、工程造价变化的变更及签证。

第三条工程变更及签证工作须坚持效益原则、规范原则和“集体决策、逐级负责”的原则，市州公司投资部门、省公司发展规划处及相关的施工单位、设计单位、监理单位、勘测单位等各负其责，密切配合。

第四条项目建设管理单位的相关部门应通过加强对设计及勘测单位资质、委托书、各项合同、设计审查及技术交底等管理，严格遵守建设管理程序，科学、合理、完整地编制和划分标段内容，认真组织招标答疑工作，减少工程变更和签证。

第五条全省系统内变更及签证工作无论大小，均由省公司统一管理，省公司发展规划处是此项工作的管理部门。

市州公司是此项工作的执行单位，负责组织此项工作的申报，组织设计单位、监理单位、施工单位、现场管理员落实，并签
证。

第六条《工程变更单》、《工程签证单》在每个环节的审批时间不得超过7个工作日。

第七条工程项目完工，决算送审前，市州公司组织项目总投资内审（含工程变更、签证项目），在未超投资计划总批复时，不用申报追加投资计划请示，变更、签证的相关资料作为审计决算的依据；超出投资计划．
时，申报追加投资计划请示，变更、签证的相关资料作为追加投资计划的依据，也作为审计决算的依据。

第二章工程变更管理
第八条工程变更的类型
1、小型变更：不改变设计原则，对合同工期、质量、进度无影响，且不增减工程费用的变更事宜。

2、一般变更：不改变设计原则，且对合同工期、质量、进度无影响、一次变更费用在3万元以内的变更事宜。

3、重大变更：或改变设计原则，或对合同约定的工期、质量、进度有影响，或一次变更费用3万元（含）以上的变更事宜。

第九条正常情况下的工程变更审批程序
1、工程变更可以由项目建设管理单位、监理、施工、设计单位之中的任何一方提出。

提出单位提交《工程变更单》（附《工程变更投资预算表》、附变更的原因、部位、内容、变
更工程量、造价、对工期及质量的影响等，并附图和有关文件）。

两单须相关的监理工程师及总监理工程师、相关现场负责人确认后，报市州公司主管部门，由市州公司报省公司审批，作为《工程签证单》的附件。

2、小型变更：由市州公司审批，须监理公司、市州公司工程负责人、投资部门审核。

3、一般变更、重大变更：经相关监理工程师和总监理工程师、市州公司主管部门及分管领导审查同意，由市州公司报省公司发展规划处、省公司分管领导审批，属于设计变更的，尚需征得设计单位同意。

变更指委托由市州公司主管部门安排监理工程师下达变更指令后，承包商方可施
工。

没有监理单位的项目，由市州公司主管部门下达变更指令后，承包方可施工。

第十条特殊情况下的工程变更审批程序
遇到不可预见因素、现场停工等特殊情况时，由总监理工程师会同市州公司写报告（附变更的原因、部位、内容、变更工程量、造价、对工期及质量的影响等，并附图和有关文件），请示省公司发展规划处、省公司分管领导审批同意后，可以边实施变更，边按第九条程序补办手续。

第十一条工程变更的实施。

监理单位、市州公司主管部门监督工程变更的落实情况，按程序办理好《工程签证单》，验收时把工程变更作为重点，并作好验收记录。

第十二条工程变更的质量、费用和工期的处理
1、未经本管理办法程序办理的工程变更一律无效。

2、在审批阶段需审核变更工程的质量、造价和工期。

3、工程变更不改变合同约定的工程质量目标。

4、原则上工程变更不改变工期目标，只有处于关键节点上的工程发生了变更，才按增减的工程量的百分比例相应地增减工期。

5、变更预算造价含在《工程变更投资预算表》中一起审批，由承包商编制，经相关监理工程师、市州公司投资主管部门审核、确认后，按照本办法的程序报审批，作为追加投资计划、结算审计的控制依据。

6、工程变更增减的造价以审计结果为准，审计结果不得超过变更《工程变更投资预算表》预算造价。

第三章工程签证管理
第十三条工程签证划分及审批程序。

小型变更的《工程签证单》委托市州公司现场负责人、主管部门负责人及监理公司签字；一般变更、重
大变更的《工程签证单》委托市州公司现场管理人员、主管部门负责人、分管经理及监理公司签字，涉及隐蔽工程，设计单位也须签字，工程变更签证作为追加投资计划、审计决算的依据。

第十四条签证项目的质量、费用和工期
1、未按第十三条办理审批的签证一律无效。

2、需明确签证项目的质量、工期、费用。

3、签证项目的质量目标应与主合同保持一致。

4、不得因合同范围外的零星项目而改变工期目标。

5、《工程签证单》预算造价不得超过《工程变更投资预算表》造价，由承包商编制，经监理造价工程师、市州公司投资主管部门审核、确认后，按照本办法的程序报审批，作为立项请示、结算审计的控制依据。

6、《工程签证单》增减的造价以审计结果为准，审计结果不得超过《工程签证单》造价。

第十五条《工程变更单》《工程签证单》及附件的管理
1、批准的《工程变更单》，统一编号管理、一式四份，分别由施工单位、市州公司投资主管部门、监理单位、设计单位留存。

2、批准的《工程签证单》，统一编号管理、一式三份，分别由施工单位、市州公司投资主管部门、监理单位留存。

3、项目完工，市州公司投资主管部门统计已完工程变更及签证单，编制《工程变更、签证单统计表》，并整理变更资料归档，随竣工资料一并报省公司发展处备存。

第十六条其他
1、不得肢解项目后进行签证，不得以工程签证代替合同或补充协议，不得以工程签证代替工程变更。

．
2、原则上只签工程量，定价的必须参照国家定额及市场行情为依据。

3、承包商在投标时承诺的优惠条件、现场闲置的设备及机具，不列入签证范围。

4、凡涉及到承包商为评定优质工程等需要，而增加的施工管理、技术设施和部分材料、人工的费用，应由其自行承担。

第四章附则
第十七条本办法自发布之日起执行，由省公司发展规划处负责解释。

工程变更单
时间：编号：
（万元造工程名宜昌夷陵银海加油
宜昌市夷陵区雾渡河工程地
变更内容及原因分析为夹于宜兴公我公司银海加油站位于宜昌市夷陵区雾渡河镇岔路口村与雾渡河之间的山体坡脚、河漫滩地域，场地北侧为高出场地近百米的山体其覆盖层厚，坡度大，容易发生水土流失、山体滑坡等地质灾害，另外场地北为雾渡河，特大暴雨可能导致河水暴涨，造成场地临河一侧岸坡垮塌。

由该建设场地为我公司收购土地，前期场平工程已经由对方完成，后侧挡土墙为鹅卵石简易垒砌，不能满足防洪的需求。

经省公司、设计、监理单位现场踏勘，106拟根据地质灾害评估及河道实际情况，在加油站场地临河一侧修筑长度
为米，底宽米，顶宽米，工程造价约万元。

米的混凝土挡土墙，设计高度为3施工单位技术负责人：项目负责人：设计单位设计：审核：
监理单位监理代表：总监：
司公省司（项目部）公州市建
部门审核设现场负责人
部门负责处室负责省公司领领分（项目）附：1.《工程变更投资预算表》、变更附图、相关文件。

2.变更单不足的，附专题报告。

3.施工单位、监理单位、市州公司投资部门、发展处须盖章。

工程变更投资预算表
工程名称：宜昌夷陵银海加油站时间：
单合价（备工程变更内单
（元元
133挡土240
二
1
2
…
市州公司审核人签字：市州公司负责人：
监理公司审核人签字：监理公司总监：
省公司发规处负责人：: 省公司审核人签字．工程签证单
时间：编号：
工程名宜昌夷陵银海加油造（万元3
宜昌市夷陵区雾渡河工程地工程签证内容该加油站建设用地后部紧沿河道，为防止洪水对该站设备设施造成破坏
米挡土墙，设计高13经地质灾害评估，建议修筑混凝土挡墙，修建长度米，底米，顶0.技术负责人
施工单
项目负责人
监理代表
监理单
监
现场负责人
市州公部门负责人
（项目部）分管（项目）领导：
1. 签证单要附前期的变更单及相关附图及资料。

2. 工程量及造价的签证，不得超过变更单的预算数量，核实后才签订。

3.施工单位、监理单位、市州公司投资部门须盖章。

工程变更、签证单统计表
日期：工程名称：
序工程变更工程签证预算金额日期变更、签证内容
（万元单编单编
编制人：市州公司部门负责签字盖章：
说明：此表作为追加投资计划的附件。

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