应对气候变化立法的现状及存在问题
各国应对气候变化立法比较及其对中国的启示
各国应对气候变化立法比较及其对中国的启示一、本文概述随着全球气候变化的日益严重，各国政府纷纷通过立法手段来应对这一全球性挑战。
本文旨在比较和分析各国在应对气候变化方面的立法实践，探讨其对中国在气候变化立法方面的启示。
我们将首先概述全球气候变化问题的严重性，以及国际社会在应对气候变化方面的主要努力。
然后，我们将重点分析几个在气候变化立法方面具有代表性的国家，包括发达国家和发展中国家，比较他们的立法策略、政策措施以及实施效果。
我们将结合中国的实际情况，探讨各国应对气候变化立法对中国的启示，以期为中国在气候变化立法方面提供有益的参考和借鉴。
二、国际气候变化立法概述随着全球气候变化问题日益严重，各国纷纷制定和完善了应对气候变化的法律法规。
这些立法旨在减少温室气体排放、促进低碳经济发展、适应气候变化以及保护生态环境。
国际气候变化立法主要包括国际气候协议、国际气候谈判、以及各国的国内气候立法。
在国际气候协议方面，最具代表性的是《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）及其京都议定书。
UNFCCC于1992年通过，旨在稳定或减少大气中的温室气体浓度，从而防止人类活动对气候系统的危险干扰。
京都议定书则于1997年通过，为发达国家设定了具体的温室气体减排目标。
还有《巴黎协定》等后续协议，提出了全球温升控制在2摄氏度之内的目标，并鼓励各国制定自主的减排目标。
在国际气候谈判方面，各国通过定期召开的气候变化大会来协商和制定气候政策。
这些谈判涉及减排目标、资金援助、技术转移等多个方面，旨在推动全球气候治理的进程。
然而，由于各国在经济发展水平、资源禀赋、历史责任等方面存在差异，因此在谈判中往往存在分歧和争议。
在各国国内气候立法方面，许多国家已经制定了较为完善的气候变化法律法规。
例如，欧盟实施了碳排放权交易制度，对美国、加拿大、日本等发达国家也制定了较为严格的减排政策。
发展中国家如中国、印度等也在积极推进国内气候立法，以适应全球气候治理的需要。
环境保护领域的法律法规不足与加强措施
环境保护领域的法律法规不足与加强措施一、现状分析在当今全球化和工业化进程日益加速的背景下，环境问题已成为全球面临的重要挑战之一。
然而，在环境保护领域，我们仍然面临一些法律法规不足的问题。
这些问题主要表现在以下几个方面：1.1 法律法规编制滞后目前，我国的环境法律法规体系尚未完善，无论是立法层面还是具体执行层面都存在滞后的情况。
由于环境问题变化复杂多样，新兴污染源和技术应用也在不断涌现，原有的法律条文无法完全适应新情况的出现。
1.2 执法力度不够虽然我国拥有众多环保部门和执法机构，但由于资源分散、责任不明确、执法标准不统一等问题，导致实际执法力度不够。
某些企业甚至通过各种手段逃避监管，在违反环境保护法规方面得以逍遥法外。
二、解决办法2.1 完善法律法规体系为了解决环境保护领域的法律法规不足问题，我们需要加快完善我国的环保法律法规体系。
首先，应该对现有法律进行修订和补充，根据实际情况制定更为具体、明确、操作性强的条文。
其次，在新污染源和新技术应用出现时，迅速调整相关法律，确保环境保护工作不断跟上时代发展。
2.2 加大执法力度为了提高环境保护的质量和效果，必须加大执法力度。
首先，要加强执法人员培训和素质提升，增加他们在环境领域的专业知识与技能。
其次，要建立健全监测、检测设备，并加强对污染源数据进行收集、整理和分析。
最后，要落实生态环境损害赔偿制度，并对违反环保法规行为实施严厉专项打击。
2.3 引入市场机制在解决环境问题中，单纯依靠政府和行政手段难以取得持续而有效的效果。
因此，在加强法律法规的同时，还应引入市场机制，激励企业和个人更加积极地参与环境保护。
例如，可以建立碳排放权交易市场，为企业提供减排经济补偿政策，推动低碳技术的发展与应用。
2.4 全民参与和宣传教育环境保护是全民责任和义务，在解决法律法规不足问题上，我们需要加强公众意识的培养和引导。
政府、媒体、学校等各方应联合开展宣传教育活动，向公众普及环保知识、增强环保意识。
我国应对气候变化立法现状及其完善建议
是 ， 护 和改善 环境 ， 保 防治 污染 和其他 公害 将对 温
室气 体 的排放 控 制产 生 直 接 或 问接 的积 极作 用 ，
而植 树造 林是 减少 温室气 体排放 的重要举 措 。 （ ） 环境 保护 法》 二 《 中的相 关规定
我 国《 环境 保护 法 》 是一 种 综 合性 的实 体法 ，
（ ０ Ａ８ ０ ３ １ ＹＪ ２ ０ ４）
作者简介 ： 胡珀（９ ３ ） 男， １７ 一 ， 甘肃 兰州人 ， 法学博 士 ， 兰州大学法学 院副教授 ； 强晓捷 （ ９ ７ ） 男， 建福 州人 ， １８ 一 ， 福 兰
州 大 学 法 学 院硕 士研 究 生 。
・
８ ・ ２
的排放 。如该 法第 ３ ８条规 定 ： 城 市人 民政 府 应 “ 该 有 计 划 地 改 进 燃 料 结 构 ， 展 城 市 煤 气 、 然 发 天
除宪法 之外 ， 环 境 法体 系 中 占有 核心 的最 高 地 在
位 。我 国《 境 法 》 总 则 和 分 则 中都 包 含 有 对 环 在
大气 保护 的条 文 ， 总则 中明文 将 “ 气 ” 入 环 如 大 纳 境 法调 控和保 护 的 范 围之 列 ， 明文 规定 大气 为 环 境 的一 部分 ， 在分 则 中第 ２ 规定 了 防治 粉尘 等 ４条 对 环境 的污染 。
关键 词 ： 对 ； 应 气候 变化 ； 法 立
中图分类号 ：４ ８ Ｆ６
文献标 志码 ： Ａ
文章编号 ：６３—８ ３ （０２ ０ ０ ８ ０ １７ ０ ９ ２ １ ）４— ０ ２— ４
近年来 ， 由于 气候 变 化 所 引起 的 自然灾 害 频 发 ， 类 的生存 与发展受 到 了前所 未有 的威胁 ， 人 世 界各 国相 继提 出并构建 了应 对气 一 系列 的 法律 来 应 我 对气候 变化 。但 由于气 候变 化所 引起 问题 的多样 性 与复杂性 ， 国现有 的法 律 已不 能 满 足 现实 的 我 需求 ， 这需 要我 国立法 机构 根据现 实需 求 ， 实和 充 完善应 对气 候变 化 的法 律制 度 。
应对气候变化各国立法之比较与启示
应对气候变化各国立法之比较与启示【摘要】人类应对气候变化已进入关键的时期，各国通过国内立法特别是应对气候变化专门性立法来履行《气候变化框架公约》和《京都议定书》所确定的共同但有区别的责任原则。
各国应对气候变化立法表明，是否制定专门的气候变化法与一个国家现有的立法状况等没有直接的关联，而主要与其承担的国际义务、受气候变化影响的大小以及应对气候变化的态度有关。
【关键词】气候变化；立法模式；启示在哥本哈根会议召开之前，全世界都对它寄予了无限的期望。
然而，随着哥本哈根会议的结束，人们的期望逐渐转化为失望。
仅具有政治指导作用的《哥本哈根协议》使人们陷入了对未来签署的具有约束力的2012-2020年中期减排目标的不确定性的忧虑之中。
但是，无论如何，根据《气候变化框架公约》和《京都议定书》的规定，发达国家与发展中国家按照“共同但有区别的责任原则”承担不同的责任和义务，这些不同的责任和义务成为影响各国应对气候变化立法的决定性因素。
一、各国应对气候变化立法及模式各国承担的国际义务的不同，决定了各国应对气候变化的不同的立法进程以及形式和内容。
（一）英国的专门立法模式：《气候变化法》《京都议定书》要求英国减排8%，这一规定对英国产生了巨大影响。
为了实现这一目标，英国于2001年开始征收气候变化税；2002年，英国建立起了世界上第一个国家碳排放交易体系，成为最早实施温室气体排放贸易机制的国家；2003年，英国政府发布了能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》；2008年，英国通过了《气候变化法》；2009年，英国又通过了《英国低碳转换计划》。
由此可以看出，英国通过一系列政策与立法来应对日益严重的气候变化问题。
而且到目前为止，英国是欧盟成员国中唯一制定了专门的《气候变化法》的国家。
[1]英国《气候变化法》的主要内容包括以下几个方面：第一，为2050年温室气体减排确立目标，即规定2050年英国碳排放总量应当在1990年的基础上减少80%；第二，建立专门的应对气候变化机构——气候变化委员会，其职能是就实施减排目标和碳预算向政府提出专项建议；第三，建立碳预算体系，确定从2008年到2012年为第一个预算期，此后每四年为一个碳预算期，以求确保每个预算期的碳排放量不超过碳预算；第四，授权建立减少温室气体或限制排放的贸易计划；第五，规定适应气候变化的措施；第六，对国内废物的减量化和再循环利用实施财政刺激计划；第七，关于生活垃圾的收集；第八，修改《2004年能源法》中有关可再生能源运输燃料义务。
全球气候变化法律调研报告
全球气候变化法律调研报告全球气候变化是当今世界面临的重大挑战之一，对人类社会的可持续发展产生了深远影响。
为了应对这一挑战，各国纷纷制定和完善相关法律，以规范和引导应对气候变化的行动。
本报告旨在对全球气候变化法律的现状、发展趋势以及存在的问题进行深入调研和分析。
一、全球气候变化法律的现状（一）国际层面的法律框架《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）是国际社会应对气候变化的基础性法律文件，确立了应对气候变化的基本原则和框架。
其核心目标是将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上。
《京都议定书》作为 UNFCCC 的补充协议，规定了发达国家的量化减排指标和相关机制。
（二）各国国内的法律体系许多国家已经制定了专门的气候变化法律或在相关法律中纳入了应对气候变化的条款。
例如，英国的《气候变化法案》确立了具有法律约束力的碳预算制度；德国的《可再生能源法》推动了可再生能源的发展；美国虽然在联邦层面尚未出台全面的气候变化法律，但部分州已经制定了相关法规。
二、全球气候变化法律的发展趋势（一）强化减排目标和责任随着科学认识的加深和气候变化影响的加剧，各国不断提高减排目标，并明确各方的责任和义务。
例如，一些国家从单纯关注二氧化碳减排扩展到涵盖多种温室气体的减排。
（二）促进能源转型和绿色发展法律越来越注重推动能源结构的调整，鼓励可再生能源的开发和利用，提高能源效率，以减少对化石燃料的依赖。
（三）加强适应气候变化的法律规定除了减排措施，法律逐渐重视提高社会对气候变化影响的适应能力，包括加强基础设施建设、完善灾害应对机制等。
（四）建立和完善碳排放交易制度碳排放交易作为一种市场化的减排手段，在越来越多的国家和地区得到应用和推广，相关法律也在不断完善。
三、全球气候变化法律存在的问题（一）法律的执行力不足尽管制定了法律，但在实际执行过程中，由于各种原因，如利益冲突、监管不力等，导致法律的执行效果不理想。
《气候难民的国际法保护》范文
《气候难民的国际法保护》篇一一、引言随着全球气候变化的加剧，气候难民现象日益凸显，成为国际社会关注的焦点。
气候难民是指因气候变化导致的自然灾害、环境恶化而被迫离开家园、寻求避难的人群。
当前，国际法在气候难民保护方面虽然取得了一定进展，但仍存在诸多不足和挑战。
本文旨在探讨气候难民的国际法保护现状、问题及可能的解决方案。
二、气候难民的国际法保护现状1. 国际公约与协议目前，国际社会已经通过了一系列与气候难民保护相关的国际公约和协议，如《气候变化框架公约》、《难民权利公约》等。
这些公约和协议为气候难民提供了基本的法律保障和国际保护机制。
2. 国际组织的角色联合国难民署等国际组织在气候难民保护方面发挥了重要作用。
它们积极推动国际社会加强合作，为气候难民提供紧急援助、临时庇护等措施。
三、当前气候难民国际法保护面临的问题1. 法律制度不健全当前，国际法在气候难民保护方面的法律制度尚不完善，缺乏专门的法律框架和明确的定义。
这导致气候难民在寻求国际保护时面临诸多困难。
2. 国际合作不足尽管国际社会已经认识到气候难民问题的严重性，但在实际行动中，各国之间的合作仍显不足。
缺乏统一的国际协调机制和行动计划，导致气候难民问题得不到有效解决。
3. 庇护制度不完善许多国家的庇护制度并不完善，难以满足气候难民的避难需求。
此外，一些国家在处理气候难民问题时存在歧视和排斥现象，加剧了气候难民的困境。
四、加强气候难民国际法保护的措施1. 完善国际法律制度应尽快制定专门针对气候难民问题的国际法律框架和定义，明确其权利和保护措施。
同时，加强与其他相关国际公约和协议的衔接，形成完整的法律保障体系。
2. 加强国际合作与协调各国应加强在气候难民问题上的国际合作与协调，共同制定行动计划和政策措施。
通过建立统一的国际协调机制，推动各国在应对气候难民问题上的行动落实。
3. 改进庇护制度各国应改进其庇护制度，为气候难民提供更加完善的避难措施。
同时，消除歧视和排斥现象，确保气候难民在寻求庇护过程中得到公平对待。
应对气候变化立法的基本问题探究
应对气候变化立法的基本问题探究作者：翦颖来源：《楚商》2016年第04期摘要：全球气候系统变暖是毋庸置疑的事实，气候变化关系到人类的生存与发展，积极应对气候变化事关我国经济社会发展全局和人民群众切身利益。
我国应对气候变化法应当是一部具有前瞻性且能够指导实践的法律。
本文从气候影响、政策依据、理论研究三方面阐述了我国应对气候变化立法的源起，分析了我国《应对气候变化法》的基本定位，厘清了我国《应对气候变化法》与其他法律之间的关系，并依据我国实际情况，对法律的内容设置提出了建议。
关键词：气候变化温室气体减排立法研究一、应对气候变化立法的缘起（一）气候变化的不利影响逐渐显现政府间气候变化委员会第五次报告（IPCC5）指出，气候系统的变暖是毋庸置疑的。
近百年来（1880年—2012年）中国年平均气温升高了1.1℃，高于全球平均升温0.85℃，极端高温频现。
连续的高温使得冰川融化的速度也不断加剧，随着冰川融化量增大，海平面上升趋势愈发明显。
这对沿海城市的安全造成了严重威胁，海岸侵蚀、海水入侵与土壤盐渍化等灾害发生几率将不断增加，高水位下发生的风暴潮和强降雨则极易演变成洪涝灾害。
2013年底台风“天兔”和“菲特”，对广东和浙江沿海造成重创，经济损失超过680亿元人民币。
海水温度升高导致我国海洋生物多样性不断减弱，海水酸化加剧，进而使多地珊瑚礁大面积死亡，导致大量海洋生物无家可归，濒临灭绝。
（二）应对气候变化立法的政策指引2009年8月，全国人大常委会第十次会议通过了《关于积极应对气候变化的决议》。
该决议从我国基本国情和发展的阶段性特征出发，决定采取有力的政策措施，积极应对气候变化。
2010年11月，全国人大环境与资源保护委员会与“全球议员和谐环境组织”联合在天津召开气候变化立法者国际论坛。
论坛的主题是“在国内立法和国际承诺间架设桥梁”。
全国人大常委会副委员长陈至立表示，立法者在气候变化问题上的责任就是促进本国国内立法，督促本国政府履行自己的承诺，采取应对气候变化的务实行动。
用立法推动中国应对气候变化的实践
中图分 类号 ： ２ ．９ Ｄ９ ２６
文献标识码 ： Ａ
文章编 号 ：６ ２ ９ ６ （０ ００ — ０ ５ ０ １ ７ — ０ ４２ １ ）４ ０ ０ — ３
２ ０ — ０ ８年 ， 林 面 积 净 增 ２ ５ ０３ ２０ 森 ０ ４万 ｈ ２森 林 积 蓄 量 净 增 ｍ．
陷 ， 一 定 程 度 上 制 约 着 温 室 气 体 控 制 战 略 的 实施 。 研 究应 对 气候 变 化 立 法 的 指 导 思 想 、 本 原 则 、 全 与 完 善 应 对 气 候 变化 在 基 健
立 法 的 对 策 建 议 。 推 动 中 国积 极 应 对 气候 变化 提 供 参 考 。 为
境
用立法推动 中国应 对气候 变化 的实践
李 星 光 （ 京 第 二 外 国语 学 院 北 京 １ ０ ２ ） 北 ０ ０ ４
摘要 应 对 气候 变化 ， 律 是 基 础 也 是 关键 。目前 中 国应 对 气候 变 化 的 立 法 体 系框 架 已经 基 本 建 立 ， 存 在 一 些 明 显 的缺 法 但
法 律 是 由 国 家 制 定 或 认 可 ． 依 靠 国 家 强 制 力 保 证 实 施 的 一 并 种 特 殊 的行 为 规 范 。 如 何 形 成 法 律 约 束 应 对 气 候 变 化 ． 得 显
尤 为重要 。
４ ％～ ５ ０ ４ ％。这是 一个需要 付 出极 大努 力才能 实现的 目标 ． 充
全 球 气 候 变 化 深 刻 影 响 着 人 类 生 存 与 发 展 ． 各 国共 同 是 面 临 的重 大 挑 战 妥 善 应 对 气 候 变 化 ， 关 我 国 经 济 社 会 发 事 展 全 局 ， 关 我 国 人 民根 本 利 益 ． 关 世 界 各 国 人 民福 祉 。 事 事 应
全球气候变化的现状和应对措施
全球气候变化的现状和应对措施一、全球气候变化现状全球气候变化是人类面临的严峻问题，其潜在影响范围已经扩大到几乎所有的领域。
2019年联合国气候峰会发布的数据显示，全球气温已经上升了1.5℃。
总体趋势来看，全球气候变化引起了一系列的极端气候事件，如高温、干旱、洪涝、台风等。
在全球经济发展的背景下，气候变化所带来的影响，对各国经济、社会、生态和安全的稳定性造成了严峻的威胁。
1.气温升高全球气候变化造成了气温升高的现象。
随着气温的上升，地球的极端天气越来越严重，许多国家已经出现了大面积的极端热浪事件。
同时，数量日益减少的冰川和海冰也加快了海平面的上升，对地球生态环境造成了巨大的污染和破坏。
2.水资源短缺由于气候变化造成的气温上升和降雨量减少，全球水资源逐步减少。
极端的干旱和洪涝现象已经成为各国面临的主要问题之一。
据联合国发展计划署的数据显示，全球60%的人口生活在水资源短缺的地区，预计到2025年，这个数字将上升到70%。
3.农业生产下降气候变化带来的干旱和洪涝，已经对全球的农业产生了严重的影响。
干旱和暴雨往往都会导致农作物减产甚至完全损失，所以国家需要采取措施确保粮食安全，从而缓解饥饿和贫困问题。
二、应对全球气候变化的措施全球气候变化问题激发了全球各国采取行动，制定了一系列应对措施。
1.加强环保意识和能源节约从个人做起，人们需要理解空气质量、水源和能源的紧迫问题，以更加环保的行动做出贡献。
例如，大量采用LED灯、环保布袋等能够减少碳排放的小型环保行动。
从而达到节约能源，保护地球生态的目的。
2.制定环保政策和法规政府需要提高对于环境保护的认识，加强环境保护的立法工作，确保环境保护的法律体系顺利实行。
例如，建立碳交易市场、加强新能源开发以及采取程度不同的减排目标等措施。
3.加强国际合作加强国际合作，促进全球共同应对气候变化是一项重要任务。
国际组织需要组织多边谈判，指导各国共同应对气候变化在能源、环保、农业、交通等领域的问题。
中国应对气候变化法律体系的完善的开题报告
中国应对气候变化法律体系的完善的开题报告一、选题背景气候变化是当前全球面临的最严重的环境问题之一，其对经济、社会、生态等方面的影响已经愈发显著。
作为世界第一大温室气体排放国，中国对应对气候变化负有重要的责任。
近年来，我国在应对气候变化领域取得了一定的进展，但仍需要进一步加强法制建设，完善应对气候变化的法律体系。
因此，开展中国应对气候变化法律体系的完善研究对推动我国应对气候变化的法治化进程具有重大意义。
二、研究目的本文旨在从法律角度出发，对中国应对气候变化的法律体系进行研究与探讨，分析现行法律规定的不足之处，提出完善建议，以期为推动我国应对气候变化法治化进程提供一定的参考与建议。
三、研究内容1、气候变化背景与影响，分析中国应对气候变化的现状；2、回顾中国应对气候变化的法律体系的建立与演变过程；3、分析中国应对气候变化法律体系中存在的问题及其原因；4、提出中国应对气候变化法律体系完善的具体建议：从宏观角度研究制定应对气候变化的法律规划、推进立法程序等方面探讨完善建议；从微观角度研究气候变化相关领域的专项法律，如：碳排放配额交易、清洁发展机制等领域进行完善建议；5、对完善中国应对气候变化法律体系的可行性、可操作性进行探讨。
四、研究方法1、文献法：以相关法律数据库为主，综合收集、整理、分析气候变化相关法律法规和政策文件；2、案例法：通过案例和比较研究法，分析国际经验和其他国家的应对气候变化的法律体系，进行借鉴和分析；3、问卷调查法：针对气候变化相关从业者、研究人员进行问卷调查，获取相关数据，了解相关人员对于我国应对气候变化法律体系的看法、建议与期望。
五、研究意义1、对于推进中国应对气候变化的法治建设具有重要的理论和实践意义；2、从法律角度出发，完善我国应对气候变化的法律体系，为我国应对气候变化的工作提供政策、制度保障；3、为促进国际社会在应对气候变化方面的合作和交流提供借鉴和参考。
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响制定专 门的气候 变化应 对法 ， 关
业 可 持 续发 展 ，提 高 应 对气 候 变 化 的能 力。但是 ， 目前应 对气候 变 化 的措 施 大 多停 留在 基 本 的政 策 层面 ， 正式 的专 门法 律 尚未 出 台 ，
制 约 了气 候 变 化 问 题 的 有 效 解 决。
化 立法 工作 应 当坚 持 以下原 则 ：
— —
发利 用 ，乃 至 实现 温 室气 体 的排
放 控 制 ，奠 定 了进 一 步 的法 律 基
础。
— —
同经 济 、社 会持 续发 展
相 协调 。 应对 气 候 变化 立 法应 当
坚持 《 合 国气候 变 化 框架 公 约》 联
确 立 的 “ 同但 有 区别 的责 任 ” 共 原 则 ，在 立法 中不仅 要 考虑 管理 体
接 。我 国虽 已出台《 环经 济促进 循
变化 国 家方案 》 。这 些政 策性 文件
明 确 提 出大 力提 高 常 规 能 源 、 新
能源 和 可再 生 能 源开 发和 利 用 技 术 的 自主创 新 能 力 ，促 进 能 源工
法 》 《 洁 生 产 促 进 法 》 《 炭 、清 、煤 法》 《 约 能源 法 》《 、节 、 可再 生 能 源
性、 整体 性和指导性 。
— —
坚持 国际 法与 国 内法相
统一。 联 合 国气候 变化框架公约 》 《 和《 京都议 定 书 》 是具 有法律 效 力
的国际公 约 ， 属于 国际法 的法律渊 源 。按 照法 的适用原 则 ， 国际法优
于 国内法 。因此 ， 在气候 变化 立法
气候 变化 立 法体 系不健
会 问题 。
对 策 和 建 议
笔 者 认 为 ，加 强应 对 气候 变
放 问题 。《 清洁 生产 促 进 法》 促 为
进 洁 净 能源 技 术和 洁 净 能 源 的开
哪些 具体 的鼓励 措 施 。《 炭 法》 煤
第 ３ ６条 规定 “ 家发 展和 推 广 洁 国 净 煤 技术 ” 。但对 于如 何发 展和 推 广洁 净 煤技 术 ，该 法 又 没有 明确 规定 。 我 国气候 变化 立 法 中 类似 的原 则 性规 定 不 在 少数 ，操 作 性
与交叉 ， 能凸显气候 变化 专 门立 也 法在应 对 气候 变 化 问题 上 的 方 向
化提供 了法律 基础 。然而 ， 国 的 我
气候 变 化立 法 还 存在 许 多 明显 缺
起 步较 晚 ．缺 乏相 应 的
政 策体 系支持。《 中国应对 气候 变
陷 ，不 足 以担 当应 对 气候 变化 和
制和经 济 结 构 的调 整 问题 ，而 且
能源 类法律 规 范。《 电力
法》《 炭法》《 约能源法》 、煤 、节 和
《 再生 能 源 法》 能 源 类单 行 法 可 等 律 旨在减 少能 源 消耗 ，控 制人 为
原 因引起 的气候 变 化。
— —
不强 的 弊病 往往 使 得 这 类法 律 规
施。
— —
法》 次提 出 “ 首 气候 恶 化 ” 的概 念 ，
是 我 国对 气候 变化进 行 明确规 范
年 １ ０月 ， 国发 布 《 国 应 对 气 中 中
候 变 化 的政 策 与 行 动 》 白皮 书 ：
２０ ０ ９年 ６月 ， 颁布 《 中国 应对 气候
加 强新 法 和现 行 法 的衔
全 ．缺 少一 部 应 对 气候 变化 的 专
门法 。 目前 ， 国缺 乏高 位 阶 、 我 成
体 系的 规范 性 法律 文 件 以应 对 气
候 变 化 。虽 然通 过 现 行 立法 可 以 收 到减 缓 温 室 气 体 排 放 的 效 果 ，
环境和 财政政策相配套 的系统 、
完 善 的气候 政策
— —
键 在 于如 何 正确 处理 新法 与 现行 法律 之间 的关系。 在气候 变化应对 法 中 ， 以侧重 于体 制 、 制 和制 可 机
度的建设 ， 以对 一些与气 候变化 可
责， 规定 了气候 可行 性论 证制 度 。
存 在 的 问题
上 述法 律 规范 为应 对 气候 变
密切相关 的问题进行 整合性 规定 。 这样 ， 就避 免 了法 与法之 规 定 了 国
务 院气 象主 管机 构在 气 候 资源 开 发利 用 和保 护 中的职 责 ，明确 了
县级 以上地 方人 民政 府 编 制气 候 资 源 开 发 利 用 与 保 护 规 划 的 职 责 、地 方 各级 气 象主 管 机构 在 气 候 资 源 开 发 利 用 和 保 护 中 的 职
— —
工作 中 ， 当继 续建设性 地参 加气 应
｝
利 于 实 现 温 室 气 体 的排 放 控 制 。 《 固体 废 物 污 染环境 防 治 法》 的若 干条 款也 涉 及控 制 温 室气 体 的排
力和 可操 作 性 不 强。 比如 ， 节 约 《
能 源 法》 ３ 第 ４条规 定 ： 国家 鼓 励 “ 引 进 境 外 先 进 的 节 能 技 术 和 设 备 。” 该 法未 明确规 定应 该采 取 但
定有 流于 形式 之嫌 。
— —
必 须 考 虑 对 民 生 的实 际 影 响 ， 不
应 该 也不 可 能 为应 对 全球 气候 变
立 法 滞 后 ． 不 能 适 应 严
气 象类法 律规 范。《 气象
峻 的 气候 变化 形 势 的 需要 。２ ０ ０８
化采 取超 出责任 和 能 力范 围 的措
实现 温 室 气体 排放 控 制 战 略 目标 的重任 。
— —
化 的政 策与 行动 》 白皮 书和 《 中国
应 对 气 候 变化 国 家 方案 》提 出 了 应 对气 候 变 化 的战 略和 目标 。 并 就减排、 应、 适 资金 和 技术 问题 阐 明 了中 国的立 场。但 是 ， 关政 策 相 还 不成 熟 ，急需 建 立 一套 与 现 有