加强经济薄弱村“造血”功能建设
关于农村经济发展存在的问题及解决对策
关于农村经济发展存在的问题及解决对策党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的宏伟目标，要实现这一目标，首先要发展农村经济。
改革开放二十多年来，我国农村经济发展迅速，农民生活水平不断提高，但由于底子薄、负担重等诸多历史和现实原因，农村经济发展水平还比较低，发展的潜力还没有充分挖掘出来，发展形势仍然严峻，任务艰巨。
如何更好更快发展农村经济的问题，是我们建设社会主义新农村面临的一个重大课题。
本文就目前农村经济发展存在的主要问题及其解决对策作粗浅探讨。
一、农村经济发展存在的主要问题近几年来农村经济发展较快，但由于底子薄、基础弱、包袱重，在发展中仍遇到许多问题，主要包括以下几个方面：1、农村基础设施还不够完善，农业综合生产能力不高。
良好的基础设施是一个地方经济发展的首要条件。
但目前许多农村地方的基础设施还比较落后，道路交通、供水供电、农田水利等各方面条件还比较差。
一是水利设施抗灾能力弱，大量的塘堰水库沟渠等水利设施投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大，农业抗灾能力弱。
二是标准化农田比例不高，综合生产效益低，难以形成农业规模经营。
如丹凤县部分镇、村规范的公路都很少，只有残缺不全的“断头路、泥巴路”，农村的资源优势很难转变为经济优势；农村供水网络、医疗网络和信息网络的建设才刚刚起步，农民生产生活仍然十分困难，农业基础薄弱严重制约了农村经济发展。
2、农村集体经济薄弱。
发展农村集体经济，是深化农村改革的一项重要任务，是维护社会稳定的一项重要举措，是加强村级组织建设，促进农村经济发展的一项重要途径。
以丹凤县为例，据相关统计显示，目前丹凤县相当部分镇、村集体经济基础薄弱，甚至背上了沉重的经济包袱，不要说搞公益性事业，就是基本的办公经费也无法维持，严重制约着农村经济的发展。
3、现行土地政策阻碍了农村经济的进一步发展。
随着农村经济形势的发展，土地流转问题成为进一步完善农村经营机制、促进农村经济运行质量迅速提高的当务之急。
集体经济造血不足措施
集体经济造血不足措施一、背景介绍集体经济是指由农村或城市社区等集体组织通过共同投资、经营和管理，实现经济效益和社会效益的有机统一。
然而，当前一些地区的集体经济发展面临资金短缺、人才匮乏等问题，导致其造血功能不足，无法满足当地经济发展的需求。
为了解决这一问题，我们需要采取一系列有效的措施。
二、具体措施1. 加大财政支持力度：各级政府应加大对集体经济的财政扶持力度，提供必要的资金支持和政策优惠，帮助集体组织拓宽融资渠道，吸引更多的社会资本投入。
2. 加强人才培养和引进：针对集体经济领域的人才缺口，应加强人才培养和引进工作。
可以通过与高校、科研机构合作，开展专业培训和技能提升课程，提高现有从业者的素质和能力；同时积极引进优秀人才，为集体经济的发展注入新的活力。
3. 创新发展模式：鼓励集体组织探索新型的发展模式，如农业产业化、乡村旅游、电子商务等，以适应市场需求和提高竞争力。
同时，注重品牌建设和知识产权保护，树立良好的市场形象。
4. 完善产业布局和结构：根据当地的资源禀赋和市场需求，合理规划集体经济的产业布局和产业结构，促进一二三产业的融合发展。
重点培育优势产业和特色产品，形成具有竞争力的产业链和价值链。
5. 建立科学的考评机制：建立健全的考评机制，对集体经济发展成效进行定期评估和考核，对于成绩突出的地区和个人给予表彰和奖励，激发大家的积极性。
同时，对于存在问题的地区及时提出改进意见和建议，推动集体经济的持续健康发展。
6. 加强宣传推广：充分利用各种媒体资源，加强对集体经济的宣传推广，提高公众对其认知度和认可度。
通过典型案例的展示和分析，让更多人了解集体经济的重要性和意义，增强全社会对集体经济的关注和支持。
7. 引入市场化运作机制：在集体经济的发展过程中，要逐步引入市场化运作机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
通过引入竞争机制和现代企业管理理念和方法，不断提高集体经济的运营效率和盈利能力。
8. 加强与其他部门的协同配合：集体经济的发展需要多方面的支持和配合。
如何发展壮大村级集体经济
【实用范文】一、资源开发型利用当地的资源条件，通过合理开发和挖掘，促进当地特色产业的发展，为集体经济的发展注入新的经济活力。
这类村大多地处边缘的山区或半山区，虽然区位优势不明显，但当地的资源优势相当突出。
二、工业园区型近几年来，随着第二产业的蓬勃发展和土地资源的日益紧缺，工业投资用地矛盾越来越突出，许多村社就顺应形势，抓住机遇，想方设法盘活、建造厂房，发展“房东经济”。
特别是一些近效村社在发展工业经济，增加工业投入方面进行了积极的探索，走出了一条通过“筑巢引凤”，积极招商引资，使集体经济实力不断壮大的路子。
其主要的做法和经验是：1、合理整合资源，拓展投资发展空间。
积极整合闲置的存量资产，有效利用村庄留用地，提升土地资源价值；将建造标准厂房与招商引资相结合，充分发挥各自独特优势。
2、有效运作集体资金，增加村级经济“造血”功能。
对一些经济实力比较雄厚的村来说，大量的货币资金闲置在银行，收益率低下，对外投资又有很大的风险。
通过投资工业，建造厂房，除了确保村级货币资金的保值增值外，还可实现村级经济的“滚动式”增长。
3、不断提高管理水平，改善投资软环境。
许多村社不仅按“八通一平”的高标准建造标准厂房，同时也不断强化管理手段和管理措施，从人员配备、服务水平、管理制度等多方面提高物业管理水平，增强综合服务职能，为企业创造安全、整洁、优美的生产经营软环境。
三、政策扶持型按照统筹城乡发展和统筹区域发展的要求，近几年来各地政府不断加大财政对“三农”的扶持力度，不仅补充发展了集体经济，也为农民发展生产、增加收入创造了条件。
一是出台相关惠农政策。
如在土地政策上，规定土地征用时要按5％～10％比例留给村集体发展二、三产业。
二是深入实施“欠发达村奔小康工程”，对一些村级集体经济薄弱的村，通过结对扶贫、开发项目、政策优惠的方式增强村级经济的“造血”功能。
四、股份合作型一些实力雄厚、资产质量优的村将经济合作社改造为股份经济合作社。
工作建议：基层对消除集体经济薄弱村工作有“四忧四盼”
基层对消除集体经济薄弱村工作有“四忧四盼”消除集体经济薄弱村是省委近期部署的重点工作，也是XX高水平全面建设小康社会的题中应有之义。
为全面了解掌握全省各地消除集体经济薄弱村工作的实际情况，我们专程赴XX等地蹲点调研，进村入户、走访座谈，了解到基层干部群众对全面消除集体经济薄弱村工作主要有“四忧四盼”。
一、忧“简单兜底”，盼“增强造血功能”。
从调研情况看，省委部署消除集体经济薄弱村三年行动计划后，各地纷纷行动，在前几年帮扶工作的基础上，进一步加大消除集体经济薄弱村工作力度，对完成三年任务充满信心。
基层干部担忧的是，当前帮扶工作中的盲目乐观情绪，过于倚重财政兜底功能，忽视薄弱村集体经济经营性收入的涵养，把帮扶工作简单化。
他们担心三年一过，大部分薄弱村“山河依旧”，仍然到处“伸手要钱”。
因此，基层盼望帮扶工作要重“输血”更重“造血”，千方百计帮助集体经济薄弱村提高增加稳定收入的能力，使它们逐步走上自力更生谋发展的道路。
二、忧“起步艰难”，盼“强力帮扶推动”。
大部分集体经济薄弱村地处相对偏僻地区，交通区位处于劣势。
尽管不乏生态、旅游、民俗文化等各类发展资源，但由于资金、信息、人才等各方面较为匮乏，群众创业信心不足，没有外力帮扶驱动，迈出发展第一步尤为艰难。
调研中许多干部群众对这项工作普遍存在畏难情绪，认为没有政府强有力推动，村级自主上马项目是难上加难，也担忧这次“三年行动”，陷入以往常规帮扶的俗套，推动不够，起色不大。
基层盼望在今后“三年行动”中，让县级党委政府发挥总负责、主推动作用，牵头抓好统一规划和协调，逐村落实发展对策，敲定责任，解决难题，启动建设。
比如临安市湍口镇塘秀村是典型的偏远山区薄弱村，帮扶工作实施多年成效不大，每年村集体经济固定收入几乎为零。
去年杭州市统一实施光伏扶贫，全面消除集体经济薄弱村，临安市包括塘秀村在内的15个薄弱村全部由政府投入100万元资金建设光伏发电项目，每年每个村可发电10万度，统一销售给国家电网公司产生的收益10多万元，全部归村集体所有，高效解决了薄弱村集体经济收入问题。
关于增强农村集体经济“造血”功能的探索和实践
关于增强农村集体经济“造血”功能的探索和实践改革开放以来，我国农村生活水平稳步提升，村民收入大幅度提高，但依然存在村集体经济薄弱的现象[1]。
鉴于发展农村集体经济在巩固党在农村的执政地位、改善农村发展落后面貌、实施乡村振兴战略等方面的重要作用[2,3]，如何壮大农村集体经济成为越来越有价值的研究课题。
近年来，松阳县紧紧围绕增强农村集体经济“造血”功能，进行了深入的研究和实践，探索出了一套属于自身发展农村集体经济的模式。
主要包括两方面，一是做大做强“飞地”、光伏、物业“老三样”产业项目；二是发展生态价值实现、文化效益转化、公司实体运营“新三样”产业项目，以产业项目激发村级集体经济“内生动力”，聚力发展新型农村集体经济，切实增加农民收入，从而达到乡村的全面振兴。
一、松阳县农村集体经济现状2017年以来，随着全省消除集体经济薄弱村攻坚战的打响，松阳县高度重视发展村级集体经济，统筹资金优先用于发展农村集体经济，大力发展产业项目，全县村级集体经济发展取得了一定的实效。
据统计，截至2022年底，松阳县村集体经济总资产236395.96万元，其中固定资产172123.11万元，农业资产1251.86万元、流动资产46676.13万元、长期投资16344.85万元；集体经济年总收入20649.15万元，年经营性收入10451.84万元。
二、增强村集体经济内生动力的几种模式（一）不断放大“老三样”优势项目，助力持续增收1、“飞地”抱团项目。
该县通过跨村域、跨镇域、跨县域投资建设“飞地”项目，突破发展的制约瓶颈，整合资源的有效配置，加快实现农业农村共同富裕。
已建成余姚-松阳“消薄”飞地、松阳-嘉兴“飞地”产业园等2个跨县城“飞地”项目，涉及全县169个村的10540万元村集体资金。
目前，两个“飞地”项目均已完工出租，每年可为入股村带来分红850余万元。
累计实施跨村域、跨镇域“小飞地”项目20余个，如古市镇的谢树寮与寺口村、叶村乡的膳垄村与河头村等联合建设了寺口茶青市场综合楼、农贸综合大楼等共同达到村集体增收的目的。
强化造血功能 加快脱贫攻坚——以江苏省滨海县为例
江 农 经 第３ 期 苏 村 济ｌ １ ７
强化 造血功 能 加 快 脱 贫攻 坚
以江 苏省 滨 海县 为例
张畅畅／ 南京 师范大学公共管理学院
实施脱贫攻坚工程 ，是江苏省委 、 个 ， 目覆盖行政村 １８个 ， 项 ７ 带动建档 套投入 ， 保障五保供养和残疾人生活 ， 基 省政府深入贯彻落实科学发展观 、 全面 立卡贫困人 口 ３１ ． 万人。省委驻滨扶贫 本实现 了救助式帮扶全覆盖 ，守住了特 建设更高水平小康社会 的重大举 措 ， 是 工作队在重点挂钩帮扶的 ３ 个省定经 殊群体脱贫收入指标底线 。 １ 实践证明， 没 实践以人为本、执政为民宗旨的具体体 济薄弱村延伸 “ 一户一策 ” 触角 ， 发展三 有低收入农户的小康，就没有全社会的
持多策并举 、 突出重点 ， 精心组织、 合力 由“ 小而散” 上规模、 向“ 创特色” 的转变。 推进 ，十一五” “ 期间， 累计投入脱贫攻坚
开展结对帮扶助增收 。 继续实施县
启示之二 ： 终把 壮大村 级 始
资金 ２亿 元 ，实施脱贫 攻坚产业项 目 直单位 、 区 ） 镇（ 机关党员干部结对 有劳 ５ ０多个 ，组织近万名党员干部开展牵 动能力贫 困农户的“ ０ 牵手致 富” 工程 ， 重
业 受 训 人 数 已 达 １ ０ ０人 。 在 全 县 ４ ６ ．１ ３０ ６ ４１ 万元债务全部消除。 共建 厂 房 引 项 目 。按 照 “ 有 处 置 县
启 示 之 一 ： 终 把 贫 困农 户 的 始
增收作为夯实脱贫攻坚的基础
１０ 种 ０万 四 滨海县委、县政府和省委驻滨扶贫 “０ ０万 只生 态 白鹅 、 植 １ 亩 ‘
工 ６ 个。 ４ 出台了激励生态白鹅 、四青” “
如何发展壮大村级集体经济 增强村级组织自身“造血”功能发言稿
如何发展壮大村级集体经济增强村级组织自身“造血”功能发言稿一、发展、壮大村级集体经济的意义和当前形势下存在的问题我认为，村级集体经济是农村经济发展的基础,是增强农牧业基础和农牧业发展后劲、促进农村和谐稳定发展的重要保证。
扶持和壮大村级集体经济是推动农村生产力发展、从源头上减轻农牧民负担的现实需要，着力加强村级集体经济和改善民生,对决胜全面建成小康社会、建成和谐美丽新疆都具有着分重要的意义。
就目前来看，村级集体经济呈现良好的发展态势，但还存在一些亟待解决的突出问题：一是村级组织缺乏优秀带头人，“两委”班子缺乏活力，不善于长远的规划；二是村集体收入渠道单一，不善使用现有资源，长期依靠“一块地、一群畜、一片林”的传统形式增收；三是部分村落先天资源匮乏，自身“造血”功能不强，“传统资金注入”帮扶难有起色的现实问题。
二、主要经验和做法“火车跑得快，全靠车头带”，实践证明，一个好的带头人，能用高的眼界和毅力带出一支好队伍、建设一个好村子。
把那些眼界宽、能力强、素质好、呼声高的“能人”“贤人”选到支部书记、村委主任的岗位上来尤为重要，他们能够充分发挥“领头雁”优势，对村民代表、村小组长、党员、致富带头人的进行培育示范，从而全面帮助村民理清思路、争取资源，不断加快对集体经济薄弱环节的改善，在发展、壮大集体经济上往往能够事半功倍。
、盘活集体经济因地施策是“命脉”，保障血液顺畅要“对路子”我认为，盘活集体经济，在于要充分利用各村得天独厚的环境因素，深入开展调查研究，根据现有基础、判断发展趋势，从实际出发，因村制宜、因地施策，引进一个符合本村实际的发展项目，选准一条符合本村实际的经济发展路子。
结合实际，我总结了四种模式。
一是小微企业发展模式。
由村独立创办的集体企业或采取土地、资金、劳动力等形式入股所建设的合作企业，按照企业效益和村集体入股份额分红，企业所得收入全面纳入村级集体经济。
二是城郊经济发展模式。
充分利用城郊村地缘优势，侧重在居民餐桌和城市美化亮化上做文章，通过种植蔬菜、花卉等来壮大村集体经济，同时发展种养殖，向第三产业拓展，发展农家乐、牧家乐、观光农业，进一步扩大增收渠道。
经济薄弱村帮扶工作总结范文(2篇)
经济薄弱村帮扶工作总结范文根据县委县政府的统一安排，今年我们经济薄弱村帮扶对象是欢墩镇河洼村，为认真做好经济薄弱村整顿帮扶工作，进行了多次研究并做了以下几项工作：一、健全帮扶班子根据上级要求认真做好经济薄弱村帮扶工作的精神，多次召开会议对欢墩镇河洼村的挂钩帮扶工作进行研究部署，成立了由主要领导、分管领导及帮扶干部组成的帮扶班子，切实把经济薄弱村的帮扶工作放上重要议事日程。
二、落实帮扶资金欢墩镇河洼村是个农民人均收入只有____多元，____年收入只有____多万元，主要以农业为主要收入来源，基本没有工业收入，村级经济十分薄弱的区级贫困村。
根据帮扶工作的目标要求，在县____部的统一安排下，我们对河洼村进行资金扶持，帮助东村发展农家乐，以此增加村民收入。
另外，在县____的带领下，全村已有____％的农户参加参与村里的黑莓、草莓种植及生猪养殖，逐步过上了小____活。
三、继续进行土地规模化经营，在前几年承包租赁稻田养殖的基础上，完善规范土地承包制度，切实保护村民利益，1增加村民收入，亩均增加____元。
四、继续做好帮扶工作帮扶工作是一项长期性的工作，落实帮扶资金，寻求帮扶对策只是其中的一个方面，使薄弱村能够真正脱贫，才是我们帮扶的目标。
经济薄弱村帮扶工作总结范文（二）陈集镇经济薄弱村帮扶情况调查我镇位于仪征市北部丘陵区，座落在--____淮分水岭上，是个传统的稻麦轮植的农业乡镇，经济基础历来十分薄弱。
全镇总面积____平方公里，总人口____人，现有____个行政村____个村民小组，____户农户，农业人口____人，农村劳动力____个，耕地面积____亩。
截止____年底，全镇村级三业总产值____万元，村____可支配收入____万元，其中最高的村____万元，最低的村____万元，村均____万元。
农民人均纯收入____元。
村____负债账面数达____万元，负债面____%，村均负债____万元以上。
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加强经济薄弱村“造血”功能建设
作者：谢狄华
来源：《农村财务会计》 2018年第12期
宜兴是江苏苏南地区的农业大县,无锡市定标准的经济薄弱村有一半以上在宜兴。
近年来,宜兴市把经济薄弱村的脱困转化工作摆上重中之重的位置,紧紧围绕“2020年全市所有行政村村级集体稳定性收入不低于200万元”的目标,加强薄弱村“造血”功能建设,全力推进薄弱村脱困转化。
凝聚多方共扶合力
一是扶持方式实施多方挂钩。
实行市领导扶持机制,每位市领导挂钩1个薄弱村;创新部门帮扶方式,市级机关原则上1个部门结对扶持1个经济薄弱村,有条件的可结对扶持2个或2个以上薄弱村,每年给予结对薄弱村的扶持资金一般不低于8万元,专门用于薄弱村兴办民生实事项目;落实镇级帮扶主责,属地镇(街道)年对所属薄弱村的配套资金不低于20万元,并积极引导和支持经济强村、社会企业与薄弱村结对互联、共生发展,通过各种途径帮助薄弱村提升内生动力、加快转化步伐,形成了全社会共同帮扶的良好局面。
丁蜀镇、芳桥街道搭建镇级脱困平台,通过购建优质资产资源或异地置业、跨域经营等方式,实现当地薄弱村的整体脱困转化。
二是扶持资源实行优先配置。
在符合总体规划、统一建设标准、具备经营能力的前提下,各级各部门安排一定比例的建设用地指标,帮助村级增加经营性资产、发展物业经济;在规划和实施涉农基础设施、社会公益事业、政府实事工程时,优先安排、适当照顾经济薄弱村,进一步减轻其村级负担,帮助其突破发展的瓶颈;选派优秀人才配强经济薄弱村班子,创新实施村书记职业年金制度,全面激发脱困转化热情。
三是扶持资金确保优先落实。
各级财政扶持资金,每年优先拨付到位;在各类产业发展项目申报中,只要经济薄弱村具备条件,各部门优先给予立项;实施的农业综合开发、土地整理、生态建设、环境整治、一事一议等政府性投资项目,在薄弱村村域优先实施,涉农惠农资金重点向薄弱村倾斜。
激发村级内生动力
一是提升“造血”功能。
从2017年开始,市财政每年设立1000万-1500万元的“扶持经济薄弱村发展专项基金”,通过竞争性立项的方式,对能够激发村级主体活力,对村级集体经济稳定增收有直接带动作用,且收益合理的经营性项目进行专项资金扶持,通过农业经营、闲置资产利用改造、经营性项目投资等多种途径,增加村级稳定性收入,着力解决薄弱村发展无门、增收无路的问题。
目前有15个项目获得立项,总投资7600多万元,项目年增收效益普遍在10%以上。
徐舍镇美栖村以“美栖花田”项目为牵引,大力发展“美丽经济”,2017年村级可分配收入达268万元,不仅摘掉了薄弱村“帽子”,还成功开辟了生态立村、文化兴村、旅游强村的发展路径。
二是拓展增收路径。
在无锡地区率先下发《关于积极探索发展村办集体农场的指导意见》,探索发展村办集体农场,增强村级“造血”能力。
芳桥街道金兰村2015年创办村级合作农场,集中全村90%以上的耕地集体经营,村级收益年均增加60万元以上,2018年还被评为无锡市美丽乡村示范村。
三是推进融合发展。
引导有条件的村充分利用资源优势,积极推进一二三产业融合发展。
杨巷镇开展稻米产业一二三产融合试点,流转8个村8000多亩土地进行统一经营,通过整田平地增
溢土地922亩,村集体年可增加土地流转收入90多万元,成功探索了一条要素合理配置、资源充分利用、利益各方共享的多元主体联合的产业发展道路。