德国的州政府
德国基本国情
德国国情复习一．德国概况中文名称：德意志联邦共和国德文名称：Bundes Republik Deutschland ( BRD )原东德：Deutsche Demokratische Republik ( DDR )国旗：呈横长方形，长与宽之比为5∶3。
自上而下由黑、红、金（黄）三个平行相等的横长方形相连而成。
国徽：为金黄色的盾徽。
盾面上是一头红爪红嘴、双翼展开的黑鹰，黑鹰象征着力量和勇气。
国歌：《德意志之歌》的第三段首都：柏林国土面积：35.7万平方公里人口数量：8211万联邦州： 1.巴登-符腾堡州（Baden-Württemberg）2.巴伐利亚州（Bayern）3.柏林（Berlin，城市州）4.勃兰登堡州（Brandenburg）5.不来梅州（Bremen，城市州）6.汉堡市（Hamburg，城市州）7.黑森州（Hessen）8.梅克伦堡-前波美拉尼亚州（Mecklenburg-Vorpommern）9.下萨克森州（Niedersachsen）10.北莱茵-威斯特法伦州（Nordrhein-Westfalen）11.莱茵兰-普法尔茨州（Rheinland-Pfalz）12.萨尔州（Saarland）13.萨克森州（Sachsen）14.萨克森-安哈尔特州（Sachsen-Anhalt）15.石勒苏益格-荷尔斯泰因州（Schleswig-Holstein）16.图林根州（Thüringen）德国进一步被划分为36个"行政区"（Regierungsbezirke）和438个"县"（Kreise）。
德国地理德国是位于欧洲中部的一个大国，其领土从阿尔卑斯山穿过北欧平原直道北海和波罗的海。
德国人口数为欧洲第二，仅次于俄罗斯。
德国国土面积在欧洲居第七位，总面积为357,021平方千米（137,847平方英里），其中包括陆地面积349,223平方千米（134,836平方英里）和水域面积7,798平方千米（3,011平方英里）。
德国政体
德国的政体：议会制民主共和制议会制民主共和制，是以议会作为国家政治活动的中心，国家权力机关和国家元首由议会选举产生并对议会负责的一种政权组织形式。
议会制君主立宪制则是以世袭的君主为国家元首，但其权力由宪法规定，受到一定限制的政权组织形式。
议会制民主共和制是资产阶级革命比较彻底的结果。
议会制民主共和制国家元首（总统）的地位是象征性的，只是虚位，没有实权，议会是国家的权力中心。
政府由议会产生，取得议会选举多数的政党或政党联盟组阁上台，政府对议会负责，当议会通过对政府的不信任案时政府就要辞职或是呈请国家元首解散议会，重新选举。
政府官员和议会可以相互兼任。
其是建立在生产资料资本主义私有制基础之上的，为资产阶级服务。
一般都实行三权分立制度，即立法、行政、司法三种权力分别由议会、政府、法院三个不同的机关来行使。
都是由资本主义国家的性质决定的，并反映这一性质，是资产阶级专政的工具。
一现代政体的历史形成1918年，德国的十一月革命推翻了霍亨索伦王朝统治的德意志帝国1919年成立了德意志共和国，颁布了《魏玛宪法》，旨在建立以国会为中心的资产阶级民主共和政体。
1933年希特勒上台，德意志共和国宣告结束，成为德国历史上的“第三帝国”.1949年9月20日，德意志联邦共和国成立。
1990年德意志联邦共和国和德意志民主共和国在分裂了45年后实现了统一。
二国家元首⏹ 1.总统的产生、弹劾和罢免产生：由联邦议院议员和同等数量的州议员组成的联邦大会选举产生弹劾：违反了基本法和其他联邦法律⏹ 2.总统的职权、地位和作用对联邦议院的权力、对联邦政府的权力、对联邦立法的参与权、外交权、授勋和赦免权三议会⏹ 1.联邦议院的机构设置及其职能议席：496选举原则：多数代表制+比例代表制（1）机构设置：议员、议长、主席团、元老委员会、常设委员会（2）职能：审议法案和立法对内阁组成和撤换持有限权力监督权对总统和高级法院法官的选举权⏹ 2. 联邦参议院的机构设置及其职能（1）组成：各州政府委派代表组成（2）机构设置：议长、主席团、顾问委员会、秘书处、常设委员会（3）职能与作用：立法的创制和审议协调邦与州的关系直接或间接参与联邦行政事务⏹ 3. 联邦议会的立法程序(1)提出议案与参议院“第一次”通过(2) “三读”与联邦议“第二次通过”三读：常设委员会审议全体大会展开辩论，提出修改意见动议在联邦议会通过(3)参议院批准与”第三次通过”（4）签署公布四中央政府⏹ 1.政府的产生和更迭任期：4年⏹ 2. 政府的组织机构内阁委员会、部际协调委员会和国务秘书委员会、非正式决策中心、政府各部、内阁会议⏹ 3.总理的职责与职权任命联邦各部部长、政府高级官员、军官和驻外使节负责制定和执行联邦总的政策方针主持内阁会议立法创议权三军统帅向总统汇报工作辞职总理的看守义务⏹ 4.政府的职能和职权五、州和地方政府的组织结构1.州政府16个联邦州，各州政府体制和联邦政府基本一致，除巴伐利亚，所有的州实行一院制议会。
德国各联邦州简介 - 巴伐利亚州
德国各联邦州简介- 巴伐利亚州2011-10-28 15:12 |(分类:默认分类)巴伐利亚州简介拜恩自由州（德语：Freistaat Bayern）也常被称为巴伐利亚、拜仁或巴燕，是德意志联联邦州共和国的一个联邦州，州府位于慕尼黑。
巴伐利亚州位于德国东南部，是德国面积最大的联邦州，州府位于慕尼黑。
巴伐利亚州的西北部与巴登-符腾堡、图林根、萨克森、黑森诸州接壤，东部与捷克，南部与奥地利接壤。
州府慕尼黑为其最大城市；北部中弗兰肯行政区纽伦堡为州第二大城市，北拜恩的最大城市；第三大城市是西南部的奥格斯堡，一座古罗马时代就已存在的当时的古罗马国家的边境城市。
多瑙河横贯中部，南部多冰渍垅和冰蚀湖，南缘阿尔卑斯山区有楚格峰（Zugspitze），海拔2963米，为德国最高峰，其北丘陵起伏，边缘多山。
冬寒夏暖，年降水量600－1400毫米。
经济巴伐利亚是德国最富裕的地区之一。
在过去的几十年里，这里完成了从以农业为主到高科技工业的巨大转变。
汽车制造业是巴伐利亚的核心产业之一，拥有悠久的历史和传统。
失业率（2004年7月）为百分之六点五。
慕尼黑宝马公司总部政治巴伐利亚州拥有一个一院制的州议会（Landtag），并实行普选制度。
1999年以前，州内还有一个参议院（Senat），其成员是从巴伐利亚的社会与经济团体中挑选出来的，不过已经在1998年的一场公民投票中废止。
目前巴伐利亚的政府首脑称为部长主席（Ministerpräsident）。
巴伐利亚长期以来较为支持德国的保守派，其中基督教社会联盟从1946年开始，便在此地拥有庞大优势。
并且从1957年其成员当选部长主席之后，执政就不曾中断。
文化巴伐利亚文化可以一直追溯到1000多年以前。
据自由州宪法第3条规定，巴伐利亚应当成为一个“文化州”。
州政府在2003年度的预算中向艺术和文化领域拨款超过550万欧元，除此以外，各级地方政府和个人也对本州的文化事业作出了不可低估的贡献。
德国中央政府与地方政府的关系
• 另外，联邦基本法还规定，以下三大任务 由联邦和州共同拨款：高等学校包括医学 院附属医院的扩建和改建、地区经济结构 的改善、农业结构和海岸保护的改善。这 是一种有条件的联邦对州的财政转移支付， 拨款时须规定专门的用途，每年进行讨论， 并在预算中进行安排。 •
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• 二、地方自治的法律保障 • 德国联邦基本法只规定了地方自治的原则，有关 地方政府职能的具体规定由各州宪法和有关法律 作出。由于各州立法不同，各小城市实际享有的 自治权力和行使的公共服务职能也有所不同。 • 如北威州迪伦市，其承担的公共服务职能主要包 括：失业人员救济、吸毒等不良嗜好青年救助、 中小学日常管理、部分幼儿园、音乐学校、大众 夜校、市民活动中心、体育中心、养老院、博物 馆、图书馆、剧院、档案室、消防队、保洁队、 墓地管理等。另外，市政府所运营的公司还提供 供水、供电、污水处理等服务。
• 三是乡镇长双重领导角色模式。这种 体制主要分布在莱茵河流域，主要特 征是：选民直接选举乡镇议会；乡镇 议会选举议会的各个工作委员会选举 乡镇长；乡镇长既是乡镇议会的主席 ，又是乡镇行政的首脑，既领导乡镇 议会，又领导乡镇行政机构。
• 。四是乡镇议会制约乡镇长模式。这种体 制模式在全德各个地方都有，主要特点是 ：选民选举乡镇议会；由议会选举议会的 各个工作委员会，选举乡镇长并监督行政 工作；乡镇长只是乡镇行政事务的首脑， 并不是乡镇议会的领导人，只负责乡镇行 政事务，不领导和主持乡镇议会。
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• • 联邦政府主要管理国防、外交、海关、铁路、航空、高 速公路、邮政、联邦财政等等涉及到主权和全国性的事 务。州政府主要负责中小学教育、绝大部分的高等教育、 国内安全（其中包括警察事务）、短途公共交通、地方 道路建设、水电及煤气供应、废水处理和城市建设规划 等事务。总体而言，联邦政府负责制定政策、法律和规 章，但大部分是由州政府负责执行。 • 县、小城市（社区）政府负责承担大量的联邦政府 和州政府委托处理的社会公共事务以及地方社会公共事 务。因此，地方政府具有地方自治单位和下级行政机关 的双重属性。 • 在德国，县和小城市政府在地方事务领域行使职权 时，必须遵守欧盟法律、联邦法律和州法律，接受州政 府的监督。否则，州政府就会到法院控告地方政府。对 于州政府委托或转移的事务，地方政府不得拒绝，但地 方政府如认为州政府侵犯了其权力，也可以依法到宪法 法院控告。
德国政治制度
德国政治制度意志联邦共和国以“三权分立”的议会内阁制为政权组织形式，以联邦制为国家结构形式，实行多党制。
1945年5月8日法西斯德国宣布无条件投降后，苏、美、英、法四国对德国实行分区军事占领和管制。
根据波茨坦协定，德国“暂不设立”中央政府，但“应尽速恢复地方自治”。
1947年1月～1948年6月，美、英、法三国占领区先后合并，统称西部占领区。
1948年9月在美、英、法三国支持下,西占区各州议会代表组成协商会议，着手起草宪法。
1949年5月8日，协商会议通过《德意志联邦共和国基本法》。
5月23日,《基本法》公布生效，正式成立德意志联邦共和国。
同年8月，根据《基本法》举行联邦议院大选。
同年9月20日，组成了第一届联邦政府。
同年10月7日，苏占区也正式成立了德意志民主共和国。
联邦德国成立初期，美、英、法三国仍根据1949年4月颁布的“占领法规”以及所成立的“盟国高级专员公署”继续实行控制。
事实上，公署是居于联邦政府之上的最高权力机构。
当时，联邦政府不能设置国防部和外交部，也不能与外国建立外交关系。
1955年美、英、法与联邦德国签订的《巴黎协定》生效后，德意志联邦共和国终于成为主权独立的国家。
1990年10月3日，原德意志民主共和国所属全部5个州并入德意志联邦共和国，德国实现统一。
联邦德国采取“三权分立”的议会内阁制。
设立联邦议会、联邦政府和联邦司法机关，分别行使立法权、行政权和司法权，相互制衡。
根据魏玛共和国二元行政体制的教训，《基本法》设联邦总统为虚位元首。
总统由各政党提名，经联邦议院全体议员与同等人数的各州议会代表组成的联邦大会不经讨论选举产生；任期5年，连选可连任1次。
总统不是联邦政府的成员，不拥有实际行政权力。
其职责主要是：签署并公布由联邦议院和联邦参议院通过的由联邦总理和有关部长副署的法律、法令；根据联邦议院的决定任免联邦总理，根据联邦总理的提名任免联邦各部部长；主持国家礼仪性活动等。
联邦德国的最高立法机关。
德国基本国情
德国国情复习一．德国概况中文名称：德意志联邦共和国德文名称：Bundes Republik Deutschland ( BRD )原东德：Deutsche Demokratische Republik ( DDR )国旗：呈横长方形，长与宽之比为5∶3。
自上而下由黑、红、金（黄）三个平行相等的横长方形相连而成。
国徽：为金黄色的盾徽。
盾面上是一头红爪红嘴、双翼展开的黑鹰，黑鹰象征着力量和勇气。
国歌：《德意志之歌》的第三段首都：柏林国土面积：35.7万平方公里人口数量：8211万联邦州： 1.巴登-符腾堡州（Baden-Württemberg）2.巴伐利亚州（Bayern）3.柏林（Berlin，城市州）4.勃兰登堡州（Brandenburg）5.不来梅州（Bremen，城市州）6.汉堡市（Hamburg，城市州）7.黑森州（Hessen）8.梅克伦堡-前波美拉尼亚州（Mecklenburg-Vorpommern）9.下萨克森州（Niedersachsen）10.北莱茵-威斯特法伦州（Nordrhein-Westfalen）11.莱茵兰-普法尔茨州（Rheinland-Pfalz）12.萨尔州（Saarland）13.萨克森州（Sachsen）14.萨克森-安哈尔特州（Sachsen-Anhalt）15.石勒苏益格-荷尔斯泰因州（Schleswig-Holstein）16.图林根州（Thüringen）德国进一步被划分为36个"行政区"（Regierungsbezirke）和438个"县"（Kreise）。
德国地理德国是位于欧洲中部的一个大国，其领土从阿尔卑斯山穿过北欧平原直道北海和波罗的海。
德国人口数为欧洲第二，仅次于俄罗斯。
德国国土面积在欧洲居第七位，总面积为357,021平方千米（137,847平方英里），其中包括陆地面积349,223平方千米（134,836平方英里）和水域面积7,798平方千米（3,011平方英里）。
德国16州
3.下萨克森
建于1946年。面积47，349平方公里。人口728.4万（1991）。首府汉诺威。地垫南高北低，南部
萨尔州的名字来自摩泽尔河支流萨尔河；它也
是一些最大的城市名字的一部分。萨尔河流经 景色诱人的河曲－旅游者和徒步漫游者的一个
喜爱的目的地是奥尔朔尔茨附近克勒夫河畔的
萨尔河湾。河流下游是一种为行家推崇的葡萄 的种植地。
州首府萨尔布吕肯（居民188000人）也是工业所在地和会议城市，它主办萨尔国际博览会。一 座巴罗克式的漂亮建筑是1762－75年由弗里德里希·约阿希姆·施坦格尔建造的路德维希教堂。 邻国的许多大学生也到设在萨尔布吕肯的萨尔州大学以及音乐大学、艺术大学和其他的大学和专 科大学来就学。萨尔布吕肯的电影节、戏剧节、博物馆、乐队以及合唱团提供了丰富多彩的文化 活动。在萨尔布吕肯出生的导演马克斯·奥菲尔斯（1902－1957）以令人着迷的喜剧谱写了电影 史。
克森州,这地区在15世纪后期被改称为下萨克森。 下萨克森的边界由北顺时针数起包括北海、石勒苏益格-荷尔斯泰因州、汉堡州、梅克伦堡-前波美 拉尼亚州、勃兰登堡州、萨克森-安哈尔特州、图林根州、黑森州、北莱茵-威斯特法伦州和荷兰王 国，下萨克森里有两个不来梅州的飞地。州内的主要城市包括汉诺威、不伦瑞克、奥斯纳布吕克、 奥尔登堡和格丁根。
以山丘为主，向东延至哈茨山。山地北坡为肥沃的黄土带，是主要农业区，也是本州城市分布最集
中的地带。再往北为沙质低地，易北河、威悉河及埃姆斯河流经其间，向北入海。这地是为萨克森 人而命名,他们在接近公元一千年中期由现在邻近的石勒苏益格-荷尔斯泰因州移居到此。原本这地
德国的行政制度
德国的行政制度德国作为欧洲最大的经济体之一，具有高度发达的行政制度。
其行政制度的基础是宪法规定的联邦制度和权力分立原则。
在德国，行政权力被分为联邦级、州级和地方级三个层级，并通过一系列机构和程序进行管理和运作。
一、联邦级行政机构在德国，联邦政府是最高行政机构，负责管理全国范围内的事务。
联邦总理是联邦政府的领导，由国民议会选举产生。
联邦政府的主要部门包括内政、外交、财政和法律等。
联邦议会是法律和政策制定的机构，由选民直接选举产生。
议会负责审议并通过法律，监督政府的行动，并参与制定国家预算。
联邦宪法法院是最高司法机构，负责解释宪法，并监督政府和议会行为的合法性。
宪法法院的判决具有法律约束力，对政府和公民具有保护作用。
二、州级行政机构德国由16个州组成，每个州都有自己的行政机构。
州政府由州议会选举产生，它是管理州内事务的执行机构。
州政府的主要职责包括制定地方政策、管理州财政、监督地方行政机构等。
州议会由选民直接选举产生，负责审议和通过地方法律，监督地方政府的行动。
州议会在制定地方预算和决策地方重要事务时发挥重要作用。
每个州还设有州宪法法院，负责解释和执行该州的宪法，并保护公民的法律权益。
州宪法法院的判决对州政府和公民具有约束力。
三、地方级行政机构德国的地方行政机构包括市政府和地方议会。
市政府由市长和市议会组成，负责管理市级事务。
市长由市议会选举产生，领导市政府的运作。
地方议会是地方行政机构的决策机构，由选民直接选举产生。
议会的主要职责是审议和通过地方法律，监督政府的行动，制定地方预算等。
德国的行政制度注重权力分立与民主监督，确保各级行政机构的权力得到制衡和监控。
这有助于保障公民的权益，促进政府的透明和负责。
同时，德国的行政机构也高度重视公民参与，通过公民投票、公众听证等方式，让公民直接参与决策和管理事务。
总结起来，德国的行政制度具有明确的权力分立原则和层级划分，确保各级行政机构的职责明确、运作有效。
这种制度的建立和实施，为德国的政府管理和治理提供了坚实的基础。
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州政府的职能
州政府的主要职能是，州一级的行政事务和财务 管理、州内文化教育卫生、社会治安、环境保护、 法律司法等事业。法律还规定了联邦和各州共同 承担的任务，如新建、扩建高等学校、调整地区 经济结构、完善交通网络、改善水资源和能源供 给等，这些任务既涉及国家社会经济发展的重要 内容，又势必与各州发生关联，影响到各州社会 福利、投资环境的改善和经济发展，因此需要由 联邦和州政府共同承担。
德国政府雇员制度
• 20世纪50年代,联邦德国开始在公共 行政组织中逐步引入政府雇员和工 人制度,公务员、雇员和工人各占一 定的比例,一般的总体比例是2:4:2。 具体的比例因不同地方和不同的行 政职能而异。,引入政府雇员和工人 制度,是对德国传统公务员制度的发 展,表明人们对公务员制度的认识从 形式发展到实质。
州名：自由汉萨城市不来梅 Freie Hansestadt Bremen 州府：不来梅 Bremen
• 自由汉萨城市不来梅 。是德国最小的一个 联邦州，位于威悉河的下游，由不莱梅市 和不莱梅港市组成，面积404平方公里，人 口682000。此州的经济主要是和港口有关 的工业企业构成。
北莱因－威斯特法伦 Nordrhein-Westfalen 杜塞尔多夫 Düsseldorf
• 另外，州政府除负责地区内的公共事务外，还配 合中央政府制定市政和治安法(Civil and Criminal Law)、劳动法和国际贸易等方面的经济政策。和 美国不同，德国的州政府并不是联邦政府的衍生 部分，而是具有相当大的独立性，并与中央政府 有所分工，比如中央政府对经济的干预经常是提 出总体方案，而州则负责实施。此外非常重要的 与美国体制不同的一点是，德国的州对国会更具 影响力，美国的参议员是直选产生的，并不代表 其州政府，而德国的参议员则是由州政府任命的， 他们为本州的利益而工作。因此有人甚至认为与 其说德国是一个国家，不如说它是各州的联合体。
莱因兰－法耳茨 Rheinland-Pfalz
美因兹 Mainz
萨尔 Saarland 萨尔布吕肯 Saarbrücken
自由州萨克森 Freistaat Sachsen 德累斯顿 Dresden
自由和汉萨城市汉 堡 Freie Hansestadt Hamburg 汉堡 Hamburg 梅克伦堡－前波莫瑞 MecklenburgVorpommern 什未林 Schwerin
（二）各级政府的财权结构
• (1) 德国联邦政府与州和地方政府财政关系的主要 特点是联邦政府在财政总支出中的份额很高，大 约占到45％左右，州政府约占35％，地方政府约 占20％（2005年数据）。各级政府财政支出比例 与其承担的责任相关。除了各级政府各自负担其 财政支出外，联邦政府还对州政府有财政支持， 主要体现在联邦政府资助一些联邦政府委托项目、 联邦政府和州政府的共同项目、州负担较重或意 义较大项目建设。如联邦政府对州和地方政府在 城市规划和建设上承担3／5的投资，对地方交通 和市郊公共交通扩建上承担1／2的投资，对公共 住宅建设则承担1／2的投资，旨在推进州和地方 城市基础水准和改善居民生活条件。
• 在公务人员的内部管理方面,这三种法律身份存在如下区 别: • 第一,性质不同。公务员关系的理论基础是国家忠诚理论 和特别权力关系理论,公务员被视为国家在危难时最后一 支可以依靠的力量,与国家之间是无条件的勤务关系;政府 雇员与国家之间是聘任性质的劳动关系,工人与国家之间 是一般的劳动合同关系,其理论基础是民法上的雇佣关系 理论。 • 第二,内容不同。公务员作为公民的基本权利受到许多限 制,例如不享有罢工权、结社权等;政府雇员和工人享有罢 工权、结社权,可以通过人事代表会议或者工会组织与政 府展开谈判。 • 第三,执行职务的种类不同。公务员通常担任领导职务,而 政府雇员通常担任专业性强的法律、技术职务,工人通常 执行专业性不高的纯事务性工作。
德国联邦、州、地方间的关系
• 德国的国家制度是由德国联邦基本法所确立的， 实行立法、行政、司法三权分立和联邦与州分权、 地方自治的体制。 • 就国家行政管理层级而言，地方政府不是联邦体 系中一个独立的层级，而只是州政府的组成部分。 中央政府的权力构建在地方政府的基础上的，联 邦政府可以制定全国性的法规，但是必须得到各 州的签署和认可 。
州名：勃兰登堡 Brandenburg 州府：波茨坦 Potsdam
• 勃兰登堡联邦州。德国东北部的一个联邦州，面 积28000平方公里，人口260万，州府波茨坦。此 州的一部分属于北德低地，有众多的沙地森林和 湖泊。属于德国少数民族的索布人和斯拉夫人集 中生活在柏林市和奥德河畔法兰克福市附近的县 城。勃兰登堡州是德国唯一的一个没有州立大学 的联邦州。在奥得河畔的施韦特市有原油加工业； 旅游业主要在施普雷瓦德凹地和波茨坦。勃兰登 堡州钢铁制造、火车机车建造有名。
德国的州政府
主讲人：管 彤
概况
• 德国（全称：德意志联邦共和国）共由16个州 组成，其中有3个是城市州：柏林、汉堡、不莱 梅。其中11个州属原西德，现称为老联邦州。 1990年10月3日德国统一时，原民主德国的5个 州（即：波兰登堡、梅克伦堡－前波末瑞、萨 克森、萨克森－安哈特及图林根州）加入联邦 德国，被称为新联邦州。东柏林和西柏林也得 到了统一，重新成为今日德国的首都。
德国联邦政府的机构设置情况
• 目前联邦政府德国联邦政府共有14个行政 部门,分别是财政部,外交部,内政部,司法部, 国防部,卫生部,经济技术部,教育与研究部, 经济合作与发展部,劳工和社会事务部,交通、 建筑和城市事务部,消费者保护、食品和农 业部,家庭、老人、妇女和青年事务法规定,为处理联邦立法赋予 的事务,联邦政府可以依据法律设立 间接的行政管理机构。在实际工作 中,德国联邦政府设立了一系列直属 各部的联邦高级机构、组织和部门, 即直辖于联邦的法人组织、团体或 基金会,这些机构原则上受联邦主管 部的监督,在联邦范围内承担特定的 任务。目前设立的直属和间接行政 机构共有36个，如下图：
• 此外，中央政府还具有进行财政收入再分配、缩 小区域间经济发展差距、维护区域经济协调发展 的职责。比如在80年代后期两德统一前，大约有 30—40亿马克从经济发达的州流向经济欠发达的 州，而从1996年开始，则有120—150亿马克从西 德流向东德，这使得原来一些收入流入州变成了 流出州，改变了收入分配的空间格局。在这种情 况下，一些地方政府就要求更加明确地划分联邦 和州的职能范围，给州以更多的征税权，以利于 改善其公共服务的水平。
黑森 Hessen 威斯巴登 Wiesbaden
下萨克森 Niedersachsen 汉诺威 Hannover
萨克森－安哈特 Sachsen-Anhalt
自由州图林根 Freistaat Thüringen 埃尔富特 Erfurt 自由州图林根 Freistaat Thüringen 埃尔富特 Erfurt
州名：巴登－符腾堡 Baden-Württemberg 州府：斯图加特 Stuttgart
• 巴登－符腾堡州。德国西南部的一个州，面积 35751平方公里，人口 929万，是德国的第三大州。 首府斯图加特。 • 在疗养地方面，巴登－符腾堡州为德国第一，因为 它有60多个温泉疗养地。除首府斯图加特以外，此 州历史悠久的文化名城还有海德堡、曼海姆、卡尔 斯鲁厄、巴登－巴登和弗赖堡市。旅游圣地有黑森 林、博登湖地区以及古堡众多的施瓦本汝拉山。 • 此州的最高峰为黑森林的费尔德山和比尔辛峰。重 要的河流有发源于施瓦本汝拉山之石灰岩山脉脚下 的多瑙河、内卡河以及流经此州上游的莱茵河。
• 第四,行政责任和救济途径不同。公务员违反纪律的,按照 专门的公务员纪律惩戒法处罚,公务员对此不服,应当向行 政法院提起行政诉讼;雇员和工人违反纪律的,按照协议条 款或者劳资合同有关条款处罚,因此与行政机关发生纠纷 的,到劳动法院起诉。 • 第五,工资不同。公务员的工资按照公务员工资法拨付,职 员和工人的工资按照劳动合同约定的标准支付。实际上, 公务员的工资通常高于雇员,雇员的工资通常高于工人。 • 第六,职务关系的产生和解除形式不同。公务员关系以录 用（具体行政行为）方式产生,只能以开除公职决定消灭; 而雇员和工人以聘任合同和劳动合同方式雇佣,并且按照 合同约定的方式解雇。 • 第七,法律依据不同。公务员管理的法律依据是联邦公务 员法,而雇员和工人的管理依据是联邦雇员劳资合同法。
马格德堡 Magdeburg
德国的州行政机构
• 以柏林州为例：设有9个部门，分别是内 政部、司法部、财政部、学校、青年与 体育部、经济部、劳动社会与卫生部、 城市发展与建设部、文化科技部及由市 长直接管理的联邦事务与欧洲局。
州的立法权
各州的立法权力由《基本法》（即宪法）来 明确 。通常，联邦的立法权限在国防、外 交、海关、邮政以及税收等涉及整个联邦 利益的领域，而文化教育事业的立法和行 政权 限归各州，即所谓各州享有“文化主 权”。各州主司教育事业的政府部门名称 不一，或“教育部”或“教科部”或“文 教部”或“科学艺术部”等。联邦虽然也 设有教育科学研究技术部，但其权限主要 在于企业职业 教育立法、高等教育原则立 法、学习资助和促进科研及高校建设等方 面。
州名：Berlin柏林 州府：Berlin柏林
柏林州是一个市州，柏林是联邦德国 的首都。位于哈韦尔河及施普雷河畔 的北德低地，有众多的湖泊。柏林的 地势高低不同，从海拔30米到115米。 面积882平方公里。人口342万。有很 多大学位于柏林，如1809－1810年 成立的洪堡大学、1948年成立的自由 大学和柏林技术大学。柏林的戏剧学 校也很有名。
州名：自由州巴伐利亚 Freistaat Bayern
州府：慕尼黑 München
• 巴伐利亚州。位于德国的东南部，面积70553平方 公里，是德国面积最大的一个州。人口1130万，首 府慕尼黑。居民主要由巴伐利亚人、弗兰肯人和施 瓦本人构成。其中70％信仰天主教，25％信仰基督 教。巴伐利亚州有10所大学。著名的阿尔卑斯山脉 坐落于此州。 • 巴伐利亚州的工业以加工工业为主，处于首位的是 车辆和机器制造，如宝马（BMW）、曼（MAN） 等，以及光学和精密仪器产品制造。其次是化学工 业，再就是食品工业，其中包括闻名于世的酿造业。 • 巴伐利亚州最强的政党是基督教社会联盟，此州的 总理，几乎毫无例外地由基社党人担任。