计量,标准化与合格评价
推进国家质量基础设施建设的战略意义、现实基础和政策建议
推进国家质量基础设施建设的战略意义、现实基础和政策建议作者：李子文来源：《中国经贸导刊》2022年第05期计量、标准化、合格评定、认可、市场监管等国家质量基础设施是国家经济社会发展的重要基石。
近年来，我国国家质量基础设施建设取得一系列重大成就，但还存在技术能力相对薄弱、部分领域质量基础设施供给不足、中小企业质量管理能力偏低、制度体系有待优化等问题。
应加快完善顶层设计和配套政策，提升国家质量基础设施的国际影响力和主导权，推动质量技术研发创新和信息技术应用，提高企业质量管理水平，补齐部分领域质量基础设施短板，推动我国向质量强国迈进。
一、推进国家质量基础设施建设的战略意义（一）有利于提高供给质量和生产效率，推动经济高质量发展党的十九大报告指出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
国家质量基础设施被称为“解决全球质量问题的终极答案”，是质量变革和效率变革的重要基础。
高精度的检验检测设备、计量手段和权威统一的质量标准能够确保产品质量的合格性，推动企业提供符合质量标准要求的产品和服务;计量精度的提高和质量标准体系的完善有利于降低企业内的生产加工误差和企业间的生产协作误差，实现经济运行的降本增效。
（二）有利于更好满足人民群众的美好生活需要，畅通国内大循环在新冠肺炎疫情冲击世界经济、国际经济循环格局发生深度調整的背景下，党中央提出建立以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，扩大内需、提振消费的重要性开始凸显。
产品和服务的供给质量影响人民群众的消费意愿，只有构建科学权威的质量标准、合格评定程序和市场监管制度，才能够守住质量底线、保障消费安全、激发消费潜力。
认证认可、检验检测等质量基础设施还能够传递质量信息，减小供需两端的质量信息不对称程度，让“优胜劣汰”的市场机制充分发挥作用，规范市场竞争秩序，优化消费环境。
（三）有利于瓦解技术性贸易壁垒，增强产业国际竞争力和规则主导权发达国家依托质量基础设施建设的先行优势，长期实施标准、合格评定程序等技术性贸易措施，在国际经贸博弈中占据主动。
计量与质量、标准化的关系
计量与质量、标准化的关系内容概要：企业必须保证产品质量；标准是组织生产、检验产品质量的依据；计量是工业的眼睛，是产品质量的保证。
合理的计量器具配备，是保证产品质量的关键，准确的计量数据是产品质量的保证。
本文简要论述质量、标准化、计量三者之间的关系。
质量、标准化、计量是企业的三大技术基础工作，三者是相辅相成的统一有机整体，都是依据国家《计量法》、《标准化法》、《质量法》进行的依法管理的技术工作。
清楚地认识三者的相互关系，对企业做好三项基础工作、保证产品质量、提高企业经济效益是非常必要的。
质量是标准的体现,标准是衡量质量的尺度,计量是控制质量和检验质量,使之达到标准要求的手段.先谈定义质量：质量是产品或服务的总体特征和特性，基于此能力来满足明确或隐含的需要。
影响产品质量的因素是多方面的。
搞好质量管理，提高产品质量，关键是要对来自各方面的因素有个清楚的认识。
因此，质量信息是质量管理不可缺少的重要依据，是改进产品质量、改善各环节工作质量的最直接的原始资料和依据，是掌握提高产品质量规律性的基本依据。
由于决策过程实际上是一个收集信息、判断、权衡的过程，各种决策必须建立在掌握情况的基础之上，只有充分了解企业内部及市场的情况，才可能做出正确的决策。
因此，质量信息工作必须满足准确、及时、全面、系统、完整这五个方面的要求。
标准：技术意义上的标准就是一种以文件形式发布的统一协定，其中包含可以用来为某一范围内的活动及其结果制定规则、导则或特性定义的技术规范或者其他精确准则，其目的是确保材料、产品、过程和服务能够符合需要。
标准化工作是企业中的一项综合性基础工作，它为企业的生产经营活动建立一定的秩序，使企业的各种经济技术活动遵循着共同的准则，使复杂的管理工作系统化、规划化、简单化，保证企业这一生产经营系统能够高效、准确、连续不断地运行。
质量为中心，标准化、计量是质量的基础和保证。
计量：实现单位统一、量值准确可靠的活动。
在全面质量管理中，十分强调必须用事实和数据说话。
探讨计量测试支撑战略性新兴产业发展
探讨计量测试支撑战略性新兴产业发展摘要：为促进战略性新兴产业的大力发展，需要将计量测试技术作为关键支撑，在实现物理常数定义的过程中，将国际单位制作为基本单位，在做好计量单位量子化的同时，将其作为重要标志，促进计量测试技术的有效变革，为计量溯源和新型测量仪器的创新与变革提供基本支持，带动国家质量基础设施的进步与发展。
关键词：计量测试；新兴产业发展；战略性支撑引言：作为构建国家战略一体化体系的重要支撑，计量测试的发展水平属于判断国家核心竞争力的重要标志，关乎于国家经济社会的总体发展全局。
为实现社会主义现代化强国目标，需要发挥计量测试技术的关键作用，立足于计量测试支撑保障，强调实施计量优先发展战略的重要性，促进战略性新兴产业的有序发展，利于增强国家的核心竞争能力。
一、计量测试中心建设四项重点任务首先，需求分析。
通过对计量测试需求进行系统梳理，以产业关键领域、关键环节、关键产品和关键参数为出发点，找出其中存在的短板，并提出计量需求解决方案，或者构建完善的量值保证方案。
同时，做好规划工作，旨在提升计量测试能力。
其次，加强技术研究。
在进行技术研究的时候，要着重于前瞻性的计量测试技术、产业关键共性技术，将在线计量、远程计量、嵌入式计量作为重点，并将微观量、复杂量、动态量、多参数综合参量等内容纳入其中，制定出与行业领域需求相适应的校准方法和测试技术规范，促进技术的全面升级。
再次，建立共同平台。
通过对相关科研院所、高校和企业进行有效的结合，构建一个以测量测试为主要内容的公共服务平台，或者说是一个公共服务联盟，推动联合科研攻关，并提高测试服务的力度。
通过对测量测试资源进行统筹规划，在推动测量测试创新发展的过程中，向资源聚集、开放、交流、共享等多方面转变，这对推动测量测试技术创新和成果的转化有很大的帮助[1]。
最后，开展测试服务。
以整个产业链为中心，在整个产品生命周期中，开展行业特色的测量、检测工作。
例如，关键参数的测定，产品的检测，评估仪器设备的检定校准，系统方案的集成等。
可持续发展的三大支柱——计量、标准化和合格评定
当前 ， 无论是发展 中国家还是发达国家都愈来 愈 多地 认识 到有 必 要来 讨 论 、 比较 和改 进 与 全球 经 济的效率和产品、 服务的市场准入有关 的国家技术 基 础 。这恰 恰是 时代 赋 予 计 量 、 准 化 和 合格 评 定 标 的机遇 。三 者 紧密结 合 ， 构成 建 设 国家 技 术 基础 设 施 的重 要知 识支 撑 ， 而 保证 各 国 的可 持 续发 展 和 进 充 分参 与全 球 贸易 。
（ 中国计量 科学 研究 院 ， 京 北
摘
要： 随着世界经济 一体化 的发展 ， 政府和商务 愈来愈 多的运 用计量 、 标准 化和合 格评定来 优化 产 品 、 医疗 保健 、 消费
者保护 、 环境 、 安全和质量 。这三个基础性工作的有效 运行支 撑着 可持续发 展和社 会福 利， 而促进 贸易 的发展。本文 旨在 从 对计量 、 标准化和合格评定 三者对世 界经 济可持续 发展 的作 用进行说 明。
的大幅增 加 。 法制计量由国际法制计量组 织 （ Ｉ ） ＯＭＬ 负责协调 。 法制计量规范均 由 Ｏ Ｍ Ｉ Ｌ统一组织 制定并被 所有 国家
战 。它们需 要 建立 标准 化基础 以便融入 到全球 贸易 体 系 中。随 着 市 场 的全 球 化 趋 势 ， 国际 标 准 （ 地 与 区或 国家标 准 不 同 ） 国际 贸 易运 作 中有 着重 要 作 在 用， 能够确 保其 所 涉及 领 域 的进 出 口产 品 满足 国际
ＣＰ 的多边 互认 协议 （ Ａ） ＩＭ ＭＲ 为政 府 和其 他 机 构 之 间在 国际贸 易 、 务 和法 律 事 务 方 面 达成 更 广 商 泛 的一致 提 供 了一 个 可 靠 的技 术 基 础 。ＭＲ 的实 Ａ 施 有助 于消 除技术 性 贸易 壁 垒 ， 逐 步 增 强各 国之 并 间在测量能力上的相互信任 ， 这将最终促使 贸易额
标准、质量、合格评定、计量的基本概念及其相互关系
标准、质量、合格评定、计量的基本概念及其相互关系
王平;房庆
【期刊名称】《标准科学》
【年(卷),期】2022()4
【摘要】本文首先讨论了标准、质量、合格评定、计量的基本概念。
标准是匹配问题解决方案,对实体(标准化对象)规定特征要求;质量是客体的固有特性满足要求的程度;合格评定是与产品、过程、体系、人员或机构(客体)有关的规定要求得到满足的证实;计量是利用技术和法制手段实现单位统一和量值准确可靠的测量。
作者论证广义的标准、广义的质量、合格评定的客体(对象)基本一致,而广义标准概念中的“要求”也是广义质量(大质量)概念和合格评定概念中的“要求”;所不同的是,标准规定客体的特征要求;质量表示实体的实际特性与标准要求之间的差距;合格评定是证明实体的实际特征与标准要求之间的差距是否在允许的范围之内。
计量需要标准的支撑,而计量又是标准、质量、合格评定的基础。
【总页数】6页(P14-19)
【作者】王平;房庆
【作者单位】中国标准化研究院;中国计量科学研究院
【正文语种】中文
【中图分类】TP3
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2.参加"中俄工业产品技术
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计量站标准化检查考核标准
计量站标准化检查考核标准
一、站容站貌、员工精神面貌(总分10分)。
1、值班室、计量间、配水间等卫生无灰尘、蜘蛛网、油污，窗明几净、门窗玻璃齐全完整、站内巡检点标识醒目、完整。
每发现一处不合格扣0.5分。
2、上班时间按要求三穿两戴，站内无乱放杂物、晾晒衣服现象。
每发现一处不合格扣0.5分。
3、站内场地平整，卫生清洁、站内卫生无死角，厕所干净，无油污、无积水、无杂草丛生。
每发现一处不合格扣0.5分。
4、站内主要生产设备以及工艺流程有编号和生产状态标志牌，流程流向有标记，配电室电源、井线闸刀和主要电器设备的闸刀开关，必须有停运、运行、备用等挂牌标志。
每发现一处标志不清或没有标志扣1分。
5、站内生产工用具、生活设施分类摆放整齐有序。
每发现一处不合格扣0.5分。
6、计量站职工对上级领导热情大方，不回避、不顶撞，客观科学回答领导提问和向领导反应问题。
每发现一次故意回避扣0.5分，不客观回答和反映问题扣1分。
关于计量标准考核中常见问题的探讨
关于计量标准考核中常见问题的探讨摘要：为了测量的结果量值准确可靠，首先要采用统一的计量单位标准，然后要用技术手段和法制手段保证进行测量的量具和仪器是符合标准的。
为此目的，对测量用的计量器具就需要进行定期校准和检定。
计量标准的建立与考核是对计量标准测量能力的综合评价，是对量值传递准确性的确认。
而随着国家取消计量检定员证的行政审批，并入注册计量师管理，计量标准建立及考核也有了新的要求。
为帮助企业更规范地建立计量标准，更有效地开展计量标准的日常运行，笔者根据现实工作中典型案例，对计量标准建立与考核中关键项目的考核要求及方法进行探讨。
关键词：计量标准；考核；问题前言现代工业和经济发展需要对各种物理量进行测量。
进行测量首先是需要这些物理量单位的统一，也就是要制定这些量的单位标准。
国际计量组织的标准规定了基本量对应的国际单位制名称、符号和定义。
1计量和标准、标准化的关系计量检定是从中央到地方，再到企业的庞大系统，其正确运行需要相应的标准保障。
除了标准，这个庞大网络的运行还要靠法律的保障。
计量工作是标准化工作的基础。
所有技术标准中的指标都离不开标准的计量单位。
技术标准的实施过程、检测过程都需要用到定期检定过的计量器具确保各种指标的正确性。
没有计量工作的保证，就没有技术标准的根基，也就无法保证工业和经济的安全运行。
2社会公用计量标准的定义与作用在《＜计量标准考核规范＞实施指南》中，对社会公用计量标准的定义是:“社会公用计量标准指经过人民政府计量行政部门考核、批准，在社会上实施计量监督具有公证作用的计量标准。
”该定义是根据《计量法实施细则》中“第八条社会公用计量标准对社会上实施计量监督具有公证作用。
……”给出的。
综上，可认为:社会公用计量标准的主要作用是向社会出具公证数据，工作范围主要为“处理因计量器具准确度所引起的纠纷”及保证各级计量标准中计量标准器的溯源性。
换言之，社会公用计量标准可用于司法仲裁检定和计量标准中的计量标准器检定。
服务认证审核员继续教育课程参考答案
服务认证审核员继续教育课程参考答案1、《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发【2018】3号）提出，在健康、教育、（）等级领域实施服务认证。
1.旅游、体育、文化2.交通、物流、餐饮3.体育、金融、电商4.商品售后、养老、电商2、UNIDO和iso提出合格评定、标准化、技术法规三者共同构成了国家质量基础（NQI）支柱的概念。
T3、NQI全链条运用于服务认证活动时起重“计量”指服务特性效度和信度校准。
T4、服务认证是对服务及服务提供满足顾客要求的第三方证明。
F解析：满足规定要求5、合格评定功能法在服务认证运用中起“复核”功能针对合格评定过程满足规定要求的适应性、充分性和有效性进行验证。
T6、服务功能和服务质量是服务水平的核心内涵。
F7、《质量发展纲要（2011-2020）》提出至2020年全面实现服务质量（），服务质量水平显著提升。
1.可靠性、安全性和一致性2.标准化、规范化和品牌化3.可靠性、安全性和适宜性4.规范、有序和诚信8、服务认证遵循合格评定功能法，起重“确定”，可能包括检验（）和审核服务提供等合格评定活动。
1.测评、2.测量服务3.检测9、合格评定功能发在服务认证运用中其“复核”功能针对选取和确定活动及其结果的适宜性、充分性和有效想进行验证。
T10、服务认证可以在（）和国际层面上促进服务贸易、市场准入、公平竞争和顾客接受度。
1.国家、省市2.国家、区域3.省、直辖市、国家4.国家、省市、行业11、没有统一的国家质量基础设施，就没有有序的日常生活、有序的社会生产、有序的贸易往来。
T12、服务也面临着基础布局不充分，基础理论研究不深入、（）标准化水平不高，科技含量和水平有待进一步提升等问题。
1.服务质量不高2.诚信不足3.专业人才不足4.以上都对1、服务通常为无形的，认证不限于对无形要素的评价。
T8、计量、标准、合规评定三者旨在一定范围内实现（），达到最佳效果，促进经济和社会发展。
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计量，标准化与合格评定
为可持续发展建立基础架构
计量，标准化和合格评定经常被用于为了达到经济发展和政府的生产、生活健康、消费者保护、环境保护、社会安全和质量等的各个方面的最优目标。
他们的有效实施可以支持可持续发展和社会福利，并促进贸易发展。
可持续发展的三根栋梁：计量、标准化和合格评定
每一个国家都需要一个健全的完好的基础设施来达到他的社会目标。
在最基本的层面上，这意味着可以提供充足的洁净的水和住房。
他意味着充分的适当的国内交通联系，提供充分的医疗和教育系统。
包括这些基础的，所有的国家都希望在更广过的世界贸易中获得更多的利益。
同时他们也希望成为倡导者的一部分，如联合国千年发展目标。
因此，这个日益增长的被需要的意识是需要讨论的，也就是对于发展中国家和发达国家来说，在全球经济效率下比较和提高基础设施建设的内容和商品和服务市场。
这就是计量，标准化和合格评定的切入点。
他们是发展技术基础的知识支柱，并通过可持续发展来获得发展和充分参与国际经济。
他们三者稳固的联系在一起。
计量的支柱
计量工作包括由国家计量工作测量机构和国际条约如国际米制公约，这是一个不断利用国际度量衡委员会和国际度量衡局所赋予的权力增加标准的精度、范围和多样性的组织。
那需要证明各国之间的计量标准是等值的。
CIPM相互认证协议为政府和其他各方组织包括一个安全技术基金提供更广泛的涉及到国际贸易、商业和管理事物的国际协议。
他有助于消除技术贸易壁垒，同时给个别的国家灌输计量潜力的信心。
其结果就是数十亿美元的贸易增加。
法定计量是通过国际法定计量组织来协调的。
法定计量的技术参数产生是由包括OIML和所有国家都普遍接受认可的。
同时OIML 还提供其他有价值的服务，如提供计量示范法，可以用于帮助国家建立计量的技术基础。
标准化支柱
国际标准以及在技术规则方面的使用，通过提升安全、质量和兼容性在产品生产、生产方式和生产服务方面对可持续发展和经济增长
扮演者重要角色。
其衍生出来的效益是重大的可观的。
标准化不仅有利于国际贸易发展，同时对于巩固社会基础设施建设，包括健康、环境、同时增强可持续发展和监管经验也具有重大贡献。
制定国际标准的领先组织是ISO、IEU和ITU。
ISO制定的标准范围涵盖了除与电有关的和电子工程以外的所有领域，而这些恰好是IEC的标准领域，ITU的标准则涵盖了电信方面。
这三大组织在信息技术领域则有很强大的协作。
在保护消费者和环境方面他们起着不可或缺的作用。
发展中国家面临着很多与贸易有关的标准化方面的挑战。
他们需要标准化基础设施建设以便能够参与全球贸易体系。
随着市场的逐渐全球化，国际标准（相对于地区或者国家来说）已经成为贸易过程的关键部分，确保出口有公平的竞争环境，同时进口能够达到国际公认的性能和安全水平。
标准化大致可以分为三个部分：产品、方法和管理制度。
产品是指商品或者服务的质量和安全性。
方法是指产品和服务需要在什么样的条件下生产、包装和得到完善。
管理制度标准能够帮助组织或者企业管理他们的运作。
他们经常会创建一个框架，在这个框架里组织坚持达到设臵在产品和生产过程上的标准要求。
世界贸易组织在经济贸易方面的技术壁垒协议（世界贸易组织/技术性贸易壁垒）意识到国际性标准会从发达国家向发展中国家的技术性转移，以及国际性标准和合格评价会促进生产效率和促进国际贸易发展。
合格评价支柱
合格评价在可持续发展和贸易当中，在建立信任方面起着十分关键的作用。
国际标准ISO/IEC17000把合格评定定义作为“有关产品生产、生产过程、系统、个人或团体的确实履行的规范”。
合格评定程序，如为产品符合法规和标准的要求提供检测、检验和认证和提供证明。
合格评定是对特定对象的评估程序，可以是一件产品、一个生产过程或者是管理系统，或者是对一个团体的任务进行评估。
例如，他可能是第一方，如产品制造商可以使得供应商声明符合自己内部的检测系统或者是第三方的认证或者检验，并且由一个独立的服务提供商承担责任。
这个服务提供商可以是一个政府机构或者是私人企业。
每个组织必须决定哪种类型的合格评定是为了他们的目标是必需的。
其中一个很重要的决定就是如何通过政府规章，使得合格评价成为强制性的，或者是如何在买卖双方之间依靠市场让合格评以自愿的方式成为正常交易的需要。
这个决定应该基于一个特定产品或者生产过程的复杂的具有危险性的评估，同时还要了解成本与收益之间的联系也会实现可持续发展。
在WTO/TBT协定历届评论中都已经注意到ISO/IEC的合格评定程序和合格评定做法，和同时作为技术能力的标杆，从而取得提高他们的信誉和信心的结果。
ISO / IEC的合格评定工作，因此有助于克服技术性贸易壁垒。
评审就是“第三方认证的相关机构就其完成详尽的核定评定任务的能力正式传达规范的建议示范”。
（ISO/IEC17000）。
建立国际认证系统要基于国际标准和指南，并且和具有国际实验室认证联盟和国际认可论坛会员身份的会员相互联系，促成互相认可，这可以为贸易伙伴提供供货商的测试和证书是具有能力的认可保证。
同事他有助于克服技术贸易壁垒和遵守WTO/TBT的规定。
建设能力
上面所描述的三个支柱是相互依存的。
计量和物理标准为精确测量提供了基础，这个随后就可被写入国际标准的公认的结果，也就是即可以被视为合格评定的依据。
但是应该认识到，对于很多国家来讲在最先进的水平上进行这些活动，成本过高。
即使对发达国家而言，技术基础设施的每个部分也存在各种复杂的变化。
在很多情况下一部分的基础设施是共有的或者是一个地区或者几个国家共同享有。
有时候，一个国家的服务完全依赖于其他国家。
对于可持续发展和贸易来说，确保社会和发展中国家能够获得反映具体需要的技术基础是很重要的。
能力建设方面的努力应该基于：
经济的所有部分都需要彻底的需求评估；
需要了解的是技术基础设施没有现成的模型。
发展中国家必须作出政治决策，并为这些决策提供持续的政治承诺；
仔细考量评估的需要，依据类型和适当援助的定序，确保可持续的，有计划的建设技术基础设施；
长期保持技术基础设施的必要性要求资源和资金的明确阐述和
咬合；
事实上一个国家的技术基础设施的发展不应阻碍双边的或者区域提供服务的可选事项，而是可以考虑可是实现更好的经济规模。
对每个人来说，这三个支柱是至关重要的。
提供援助的目的是加强发展中国家的技术基础设施，这对于可持续发展来说是必要的，以使发展中国家能够有效的参与全球贸易。
致谢
本文章是在题为“建立相应的技术基础设施，以支持发展中国家和经济转型国家的可持续发展和贸易”基础上的联合委员会编写的关于援助发展中国家计量，认证和标准化，JCDCMAS协调。
源文件
来源于的成员包括：
国际计量局（BIPM）
国际认可论坛(IAF)
国际电工协会（IEC）
国际实验室认可合作组织（ILAC）
国际标准化组织(ISO)
联合国贸易与发展大会（UNCTAD）和世贸组织（WTO）联合设臵的ITC
国际电信联盟（ITU）
国际法定度量衡组织（OIML）
联合国工业发展组织（UNIDO）。