关于旅游精准扶贫的现状分析
关于旅游精准扶贫的现状分析
发表时间：2019-01-03T11:31:07.713Z 来源：《基层建设》2018年第33期作者：任海珠
[导读] 摘要：现阶段，随着经济的发展，我国的旅游企业的发展也越来越迅速。
云南经济管理学院云南省 650092
摘要：现阶段，随着经济的发展，我国的旅游企业的发展也越来越迅速。
旅游企业扶贫怎么扶?送钱、送物，还是直接安排就业?这些都是在旅游扶贫的过程中将会遇到的问题，包括在整个扶贫过程中会有多少真正的贫困者因此脱离贫困，会不会有假的贫困者借政府之手牟取暴利，这也是在精准的旅游扶贫过程中将要面临的问题。
现在多数的贫困乡村地区也是依据乡村旅游的经济效益，从而达到脱贫致富的最终目标，因此，让真正的贫困地区脱贫，通过乡村旅游扶贫的精准扶贫让更多的人受益也是应该研究的问题。
本文通过对旅游扶贫的概念、开发原则和实施方案进行浅析，希望对乡村旅游的发展和深入可以起到一定的作用。
关键词：旅游精准扶贫；现状；分析
引言
本文立足中国扶贫工作现状，尝试探究旅游产业对促进扶贫工作发展的原理及意义。
在充分挖掘中国旅游产业的比较优势后，在意识层面、产业专业化程度、人力资源与产业综合化、中长期规划以及发展基础等方面进行分析，提出多种制约旅游业在扶贫工作中发挥作用的原因。
最后，文章提出了由政府开展顶层设计，以舆论引导、物质补偿、综合规划即旅游+等三方面为抓手，充分发挥全社会特别是社会资本参与旅游产业发展而产生扶贫效果的作用。
1旅游扶贫与精准扶贫理论结合
2013年，习总书记正式提出“精准扶贫”的重要思想，并在2015年的中央扶贫开发工作会议上指出精准扶贫的“五个一批”工程，以提高贫困地区和人口的内生动力为基本原则，从根上改变贫困地区面貌和贫困人口的生活，同时杜绝返贫。
精准扶贫的具体措施为精准识别、精准帮扶、精准管理。
精准识别是精准扶贫的前提，科学分析群众经济、生活、健康程度等因素，制定合理化的贫困标准，精确识别出每一个贫困群众，建卡立档，为制定精准帮扶策略打下基础。
精准帮扶是精准扶贫的重要环节，在了解每个贫困群众的情况之后，为贫困群众量身打造出合理的扶贫方式，使群众的参与度达到最大化。
精准管理是精准扶贫的保障，保障贫困群众在扶贫项目中受益，同时对政府、企业、社会力量等进行监管，确保扶贫本质目的的达成。
随着旅游扶贫理论与实践的研究发展，传统化的旅游扶贫方式的弊端逐步出现，最主要的问题在于扶贫目的发生了变化，将旅游产业发展与旅游扶贫效果盲目对等，导致贫困群众实际生活状况没有本质改变，反而导致贫富差距变大。
加上旅游开发中可能会带来的物价上涨和环境破坏等问题，也制约着贫困地区的未来发展，所以旅游扶贫必须同“精准扶贫”重要思想相结合，针对传统扶贫方式带来的问题与精准扶贫所提供的理论指导，打造出新型的旅游精准扶贫机制。
2旅游精准扶贫可持续发展机制建立
2.1旅游精准扶贫执行机制
一是精准识别。
政府部门首先需精准识别贫困地区旅游资源优缺点，明确贫困地区是否具有旅游扶贫开发条件。
然后，精准识别出有能力或有意愿参与旅游扶贫的贫困群众，根据贫困群众的文化程度和职业技能等因素，将贫困群众精准识别和分类。
最后，通过对众多旅游扶贫项目进行精准识别，选择适合贫困地区和适合大多贫困群众的旅游扶贫项目。
二是精准帮扶。
在甄别贫困群众和确定扶贫项目之后，需要对贫困地区和群众进行精确帮扶。
一方面需改善贫困地区旅游扶贫开发条件，针对贫困地区自身优劣情况，积极探索旅游扶贫发展新模式，具体需要改善贫困地区交通现状和基础设施、制定旅游扶贫政策法规、打造旅游业发展环境和融资平台和动态调整旅游扶贫政策等。
另一方面，需对贫困人群的“精准扶志”，通过经济援助、技能培训、观念引导等措施，提升贫困群众参与意愿和参与能力，确保贫困群众广泛参与旅游扶贫项目参与，转变传统思想观念，提高群众综合素质，使贫困群众长期受益于旅游扶贫项目。
三是完善贫困群众扶贫退出机制。
一方面，对于贫困人口脱贫应给予奖励，起到一定的激励作用，引导其主动退出扶贫帮扶对象身份。
另一方面，对已经脱贫的贫困人口实行二次精准识别，确保其达到脱贫标准。
特别的，要为脱贫的群众建立适合的保障措施，比如逐步减少帮扶的资金量，直到群众旅游收益达到一定标准即可，杜绝脱贫群众返贫。
2.2旅游精准扶贫监管机制
旅游精准扶贫监管机制主要为保障旅游精准扶贫内各个环节和过程良好运作和旅游扶贫项目各主体之间的利益分配关系，来实现旅游精准扶贫的目标，保证“阳光扶贫”的有效实施以及动态的组织协调旅游精准扶贫过程中的全部活动。
一是需要对精准识别和精准帮扶中各类资源和项目节点。
如旅游扶贫资金的使用、旅游企业人员配置、贫困人群的教育培训工作、生态环境保护等进行监管，确保精准识别中旅游扶贫项目的可行性和贫困人群的分类状况，以及保证精准帮扶中的项目具有针对性。
二是建立环境保护监管机制。
自然环境保护与经济发展之间存在的相互制约多数是由于决策和管理不当造成的。
因此运用政策和规范来监督旅游扶贫项目是否遵循可持续发展原则。
三是建立旅游精准扶贫效果评价体系和可持续性能力评价体系。
以经济、社会、环境为评价层次，加入旅游业发展收入及收入增长率、贫困地区内居民生活质量、旅游基础设施建设情况、贫困人口收益情况、贫困人口数量占比以及减少程度、环境资源损耗等评价因子，评价贫困地区旅游业发展所带来的效益和贫困群众在旅游扶贫中所获得的效益，以及两类效益的可持续性，从而反映出旅游精准扶贫进展情况。
结语
旅游扶贫作为一种新的扶贫形式，其发展前景十分可观，但作为新兴产业，开发过程中所面临的困难和挑战也非常多，在开发过程中我们应该坚持精准扶贫的出发点，将完善的监督和管控模式实施到位，真正实现扶助给到最需要的区域，在此过程中，政府和各界领导部门需要加强加大监督监管力度，保证旅游扶贫的精准度和实施率，使旅游扶贫目标早日实现
参考文献：
[1]邓小海.旅游精准扶贫研究[D].云南大学，2015.
[2]邓小海，曾亮，云建辉.旅游扶贫精准管理探析[J].广西广播电视大学学报，2017，（02）：56-63.
[3]邓小海，曾亮，肖洪磊.旅游精准扶贫的概念、构成及运行机理探析[J].江苏农业科学，2017，（02）：265-269.
[4]龙江智，段浩然.旅游扶贫的优势、困境和策略[J].大连民族大学学报，2016，（04）：364-369.
本文源于云南省教育厅资助性项目课题“全域旅游视角下云南贫困县旅游精准扶贫研究——以楚雄州武定县为例”；项目编号：
2017zzx343。
精准扶贫实施中存在的问题与对策
精准扶贫实施中存在的问题与对策精准扶贫是中国政府长期以来推动的一项重要工作，旨在通过精准的帮扶措施，帮助贫困地区和贫困人口脱贫致富。
在实施过程中仍然存在许多问题，影响着扶贫工作的效果和成效。
为了更好地推动精准扶贫工作，必须深入了解问题所在，并提出切实可行的对策。
一、存在的问题1. 扶贫对象精准度不够在实施精准扶贫政策时，存在一些地方在确定扶贫对象时精准度不够，很多非贫困户也获得了扶贫政策的支持，而一些真正的贫困户却得不到有效的帮助。
2. 扶贫资金管理不当一些地方在使用扶贫资金时存在管理不当、挥霍浪费的现象，使得扶贫资金的使用效率降低；而一些贫困地区却面临着资金不足的困境。
3. 扶贫项目可持续性不强一些扶贫项目在实施后缺乏长期持续的支持和跟进，导致效果不尽如人意，无法真正帮助贫困地区和贫困人口摆脱贫困。
4. 扶贫政策执行层级不到位一些地方在执行扶贫政策时，层级不到位，导致政策的执行效果大打折扣，影响了扶贫工作的推进。
二、对策建议1. 加强扶贫对象的审核和评估工作在确定扶贫对象时，应加强审核和评估工作，确保扶贫对象的精准度，避免非贫困户获得扶贫政策支持的情况发生。
2. 严格管理扶贫资金的使用建立严格的扶贫资金使用管理机制，加强对扶贫资金的监督和审计，严厉打击挥霍浪费和滥用扶贫资金的行为，确保扶贫资金的使用效率和合理性。
3. 加强扶贫项目的评估和跟踪确保扶贫项目的持续性，加强对扶贫项目的评估和跟踪，及时发现问题并采取有效措施解决，确保扶贫项目的效果和成效。
4. 完善扶贫政策执行层级加强扶贫政策的执行层级，在扶贫政策的执行过程中严格按照相关规定和流程进行，确保政策的执行效果和成效。
5. 提高扶贫资金使用的透明度建立扶贫资金使用情况的公开透明机制，向贫困户和社会公开扶贫资金使用情况，接受社会监督，确保扶贫资金的使用公开透明和合理合法。
宁夏精准扶贫工作现状及措施
宁夏精准扶贫工作现状及措施宁夏回族自治区曾经是一个集中贫困地区，但是近年来，宁夏全面实施了扶贫攻坚战略，针对不同的贫困现状，采取了不同的措施和政策，从而有效地缓解了贫困现状，提高了贫困地区的经济发展和社会生活水平。
本文将从宁夏扶贫工作的现状和措施两个方面进行详细阐述。
宁夏扶贫工作主要集中在以下三个方面，包括产业扶贫、教育扶贫以及社会保障扶贫。
产业扶贫是宁夏精准扶贫工作的重点之一。
宁夏地处内陆，资源匮乏，就业机会相对较少。
为了响应国家扶贫政策，采取产业扶贫的措施，宁夏围绕种植业、畜牧业、旅游等产业进行投资。
宁夏选取了适宜于当地气候环境的作物和养殖品种，如小麦、苹果、番茄、黄牛、羊等。
同时，宁夏鼓励贫困户进行“土地流转”，以此把长时间闲置的土地进行规模化种植和养殖，从而增加收益。
这些措施可以为贫困户提供更多的就业机会和收入来源，从而稳定家庭收入和改善生活质量。
教育扶贫是宁夏扶贫工作中另一个重要的方面。
在宁夏，主要依靠中央扶贫款和地方扶贫资金，实施教育扶贫工程。
宁夏的教育扶贫涵盖了义务教育、职业教育以及高等教育等多个阶段。
宁夏政府在这方面把重点放在缩小城乡教育差距，提高农村儿童受教育机会等方面。
宁夏通过实施助学金、送教上门等政策，为贫困家庭的孩子提供更多教育机会。
此外，宁夏还投资建设了数字图书馆，为学生提供学习资料和信息资源。
社会保障扶贫是宁夏扶贫工作的另一个重要方面。
宁夏通过提供医疗补助、社会救助等措施来帮助贫困家庭。
在医疗方面，宁夏实施“两病”（大病和特殊病）救治工程，大病医保报销比例逐步提高，重疾药品购买裁定比例也越来越高。
此外，宁夏还实施了全员医保、大病保险等政策，为贫困家庭提供了医疗保障。
宁夏扶贫工作的措施主要包括以下几个方面：1、精准识别贫困人群。
宁夏采用政策倾斜和信息技术手段精准识别贫困户。
2、实施“一户一策”扶贫政策。
宁夏制定出根据不同贫困户特点制定的扶贫措施，例如“因病致贫”的贫困户实施医疗帮扶措施等。
精准扶贫存在的问题及建议
精准扶贫存在的问题及建议“怎样扶”，是抓好精准扶贫的关键所在。
应结合帮扶对象自身实际，为其“量身定制”脱贫计划。
下面是语文迷小编整理的精准扶贫存在的问题及建议，希望对大家有所帮助!【精准扶贫存在的问题及建议1】全面实现小康社会的目标，扶贫工作是我们一项艰巨的任务。
现我以五山乡为例，该乡地处大新偏远地区，属大西南喀斯特石漠化、半石漠化地区，经济发展滞后,尽管近几年来，上级部门加大了扶贫的力度,农村电网、农村道路、农村饮水安全和文教卫生等方面发生了翻天覆地的变化.但农村的人均收入和整体生活水平仍然落后，较其他地方的农村生活水平有一定的差距，本人分析主要的原因有几点：1、“等靠要”的依赖思想严重。
除了部分劳务输出外，有相当部分的村民就靠几亩薄田，开垦几亩坡地种植一些玉米、黄豆，以及政府给予的扶贫鸡、扶贫猪来维持生活，甚至一些困难户就是些自身发展动力不足，思想保守不愿多努力的，伸手就要，不求变，得过且过，出现一种以争当贫困户为荣的极端现象。
2、传统的生活方式和消费理念难以改变。
现在，相当部分农村人口外出务工经商的，有的家庭全年可支配性开支均在万元左右，但相当部分的农户把这些收入消费在平时的吃喝和节庆活动上，而不是如何发展生产。
3、由于历史的原因和交通等问题，当地生产力水平相对较低，生产和发展的意识相对淡薄。
近年来，在政府的引导和扶贫工作的推动下，有了不小的改变，仍有相当部分的村民停留在粗放生产、无序经营的层面。
虽然该乡近年也有些种养户的出现，但生产经营没有典型，没有形成产业化，覆盖面小，农村经济发展还是相对缓慢。
4、目前，扶贫工作仍存在一些问题。
农村扶贫工作没有根据农村实际做出长远计划，没有认真组织调查，基本流于形式，跟踪服务不到位。
如五山乡扶贫母猪的发放相对一些仅有孤寡老人的家庭来说不仅没有起到效果，反而是增加养殖成本，增加额外开支;还有火龙果的种植没有专业性的指导，只种不管，也很难形成产业，所以没有明显的成效等。
精准扶贫存在的问题及对策
精准扶贫存在的问题及对策
随着我国精准扶贫工作的推进，贫困户逐渐脱贫致富，许多贫困地区实现了翻天覆地的变化，但我们也要看到，精准扶贫仍然存在一些问题。
接下来，我将结合自己的经验，谈谈精准扶贫存在的问题和对策。
一、问题
1、人为因素的干扰。
有时会有工作人员为了维护某些权益，往往会人为干预贫困户的扶持资金和物品分配，这种情况下，贫困户无法享受到真正的扶持。
2、扶贫手册的不准确性。
在扶贫对象的核对和确认上，很多地方仍在使用贫困户手册，但由于信息不及时、不准确，以及相关人员的各种因素干扰，导致扶贫工作受到影响。
3、贫困户自觉性不高。
部分贫困户虽然有接受帮助的需求，但由于害怕麻烦或羞于开口等原因，无法真正得到有效的扶持，也带来了扶贫工作的难度。
二、对策
1、加强贫困地区精准扶贫的管理机制。
切实加强对整个扶贫工作流程的监管，加大对一些可能干扰或造假的干部违规行为的处罚力度，力求真正做到精准扶贫。
2、采用现代信息技术手段，如大数据等，加强数据的收集和整理，提高贫困户信息的准确性和实时性，减少手工记录造成的信息错误。
3、加强贫困户的自我培育和开发。
引导贫困户形成自我致富的意识和动力，真正把贫困户变成自力更生的人。
这不仅能够为扶贫工作减轻负担，也为贫困户带来了自尊和自信心。
以上是我认为精准扶贫存在的问题和对策，虽然精准扶贫仍然存在一些困难，但我相信，在我国政府的支持下和各方的努力下，扶贫工作一定能够实现精准化和可持续发展，让广大贫困地区的人民过上更加幸福的生活。
桓仁满族自治县生态旅游精准脱贫模式与政策研究
桓仁满族自治县生态旅游精准脱贫模式与政策研究一、引言贫困地区是指经济发展落后、基础设施落后、人民生活水平低下的地区。
根据我国的定义，贫困地区是指年平均人均纯收入低于贫困线的地区。
贫困问题一直是我国社会发展的难题之一，特别是农村贫困地区普遍存在贫困的问题。
桓仁满族自治县位于辽宁省东北部，是一个相对较为贫困的地区。
在近年来，该县充分发挥自然资源和民族文化资源的优势，大力发展生态旅游产业，取得了一定的成效。
本文将以桓仁满族自治县为例，研究其发展生态旅游产业的精准扶贫模式和政策。
二、桓仁满族自治县生态旅游发展的现状桓仁满族自治县地处辽河中下游地区，气候温和、土地肥沃，是一个适合发展农业和旅游业的地方。
该县还拥有丰富的自然景观和人文资源，包括桓仁满族民俗村、天河滑雪场等。
由于交通不便和基础设施相对薄弱，加之生产方式的落后，使得该县一直以来都是一个相对贫困的地区。
近年来，桓仁满族自治县积极发展生态旅游产业，取得了一定的成效。
通过整合资源，开发旅游景点，举办民俗文化活动等方式，提高了当地居民的经济收入和生活质量。
该县还注重环境保护和生态修复，提升了整个地区的生态环境质量。
1.整合资源，打造特色景点。
通过整合当地的自然和人文资源，开发设计独特的旅游景点，提高游客的吸引力和参与度。
该县的桓仁满族民俗村通过展示满族民俗文化和民族风情，吸引了大量的游客和游客消费。
2.精准扶贫，分类培训。
通过开展针对不同群体的培训，提高其从事旅游业的技能和知识水平，为其提供就业机会和创业平台。
该县开设了滑雪培训班，帮助当地居民掌握滑雪技能，成为滑雪场的引导员和教练。
3.加强合作，拓宽市场。
通过与周边地区和企业的合作，扩大生态旅游产业的规模和影响力。
该县与辽宁省内外的旅游企业合作，共同开发旅游产品和推广市场，提高了生态旅游的知名度和竞争力。
1.财政扶持。
通过增加资金投入，加大对生态旅游产业的扶持力度。
该县设立了旅游产业发展专项资金，用于支持当地居民的创业和就业。
贫困农村乡村旅游存在的问题及对策
贫困农村乡村旅游存在的问题及对策乡村旅游是近年来备受关注的旅游方式，它不仅可以为城市居民提供休闲度假的选择，同时也能够促进农村经济的发展，改善农民的生活条件。
贫困农村乡村旅游也面临诸多问题，如景点开发不足、服务水平低下和环境保护不到位，这些问题严重影响了乡村旅游的发展，也制约了贫困地区农民的增收。
针对这些问题，需要采取一系列的对策，才能使贫困农村乡村旅游得到有效的发展。
一、问题分析1. 景点开发不足贫困地区的自然资源和人文资源丰富，但是由于长期以来的经济困难，导致对这些资源的开发利用相对滞后。
很多贫困地区的乡村旅游资源尚未得到充分的挖掘和开发，很多景点还未完善。
2. 服务水平低下贫困地区的服务水平相对较低，缺乏专业的旅游接待人员和规范的服务流程，导致游客的体验感较差，不愿意再次光顾。
农村的住宿、餐饮、交通等配套设施也不健全，难以满足游客的需求。
3. 环境保护不到位一些贫困地区的乡村旅游发展过程中，由于盲目开发、缺乏环境意识和管理意识，导致了环境污染和破坏。
游客很难享受到清新的自然环境，这也会影响他们的旅游体验。
二、对策分析1. 景点开发对于贫困地区的乡村旅游资源，可以采取适当的政策鼓励，并引入专业的旅游规划师和设计师，进行科学规划和设计，充分挖掘各类旅游资源，打造有特色的景点。
也可以通过与企业或者其它旅游机构合作进行开发，增加投入，加强推广。
2. 服务水平提升对于服务水平低下的问题，可以加强培训和引进专业的旅游人才，提高服务意识和专业水平。
建立健全的服务管理体系，规范服务流程。
也要加强对农村旅游从业人员的素质教育，培养一批懂得待客之道的专业人才，提高服务品质。
3. 环境保护在乡村旅游的发展中，要注重环境保护，在开发规划中科学评估资源承载能力，合理利用资源。
加强环境保护的宣传和教育，引导游客爱护环境，保护自然资源，同时也要引入环境专家，定期进行环境评估，预防环境污染。
三、对策实施1. 政策支持政府需要出台一些积极的政策，鼓励和支持贫困地区的乡村旅游发展，提供相应的扶持和补贴，降低企业和机构的投入成本。
《呼和浩特市乡村旅游扶贫政策执行研究》范文
《呼和浩特市乡村旅游扶贫政策执行研究》篇一
一、引言
随着国家对乡村振兴战略的深入推进，乡村旅游作为促进农村经济发展、实现精准扶贫的重要手段，正日益受到广泛关注。
呼和浩特市作为内蒙古自治区的省会城市，其乡村旅游资源丰富，具有巨大的发展潜力。
本文旨在研究呼和浩特市乡村旅游扶贫政策的执行情况，分析政策执行过程中的问题及原因，并提出相应的对策建议。
二、呼和浩特市乡村旅游资源概况
呼和浩特市地处内蒙古高原，拥有得天独厚的自然风光和丰富的文化底蕴。
乡村旅游资源丰富多样，包括草原、湖泊、沙漠、古村落等，为发展乡村旅游提供了良好的基础。
此外，呼和浩特市还有独特的民族文化和民俗风情，为游客提供了独特的旅游体验。
三、呼和浩特市乡村旅游扶贫政策执行现状
近年来，呼和浩特市政府高度重视乡村旅游扶贫工作，出台了一系列政策措施，推动乡村旅游的发展。
政策执行主要包括以下几个方面：一是加大资金投入，用于基础设施建设、旅游产品开发等；二是提供政策支持，如税收减免、土地使用优惠等；三是加强宣传推广，提高乡村旅游的知名度和吸引力。
四、政策执行中的问题及原因分析
尽管呼和浩特市在乡村旅游扶贫政策执行上取得了一定的成效，但仍存在一些问题。
一是政策执行力度不够，部分地区对政策的重视程度不够，导致政策执行不到位；二是资金投入不足，影响了基础设施建设和旅游产品开发；三是缺乏专业人才，制约了乡村旅游的发展；四是宣传推广不够，导致游客对乡村旅游的认知度不高。
五、对策建议
针对。
我国精准扶贫中存在的问题和对策研究
我国精准扶贫中存在的问题和对策研究扶贫工作是我国社会发展的一项重要任务，也是实现共同富裕的必要途径。
但在扶贫工作中，也存在许多问题。
本文将探讨我国精准扶贫中存在的问题和对策，力求为扶贫工作提供新的思路和方向。
一、能力不足导致扶贫效果不尽如人意很多地方的扶贫工作人员缺乏专业知识和技能，扶贫方案的设计和实施缺乏系统性和科学性，扶贫资金和资源的合理分配等问题。
这些问题导致扶贫工作效果不尽如人意，甚至成为贪污浪费的渠道。
针对这些问题，可以采取以下对策：1.加强扶贫工作人员的培训和管理，提升其专业知识和技能，建立一套完整的扶贫实施体系，提高工作效率和质量。
2.建立透明的扶贫资金使用和监管机制，加强对扶贫资金的审核和监督，防止资金被挪用和浪费。
3.科学合理地制定扶贫方案，注重扶贫资源的整合和共享，实现资源的最优配置和利用。
二、精准扶贫的地域性和个体性问题由于我国各地的经济、文化、自然条件差异很大，导致精准扶贫方案的制定和实施难以适应不同地区和不同个体的需求。
应采取以下措施：1.加强对贫困地区的统计和调查，建立准确的贫困地区数据库，为实施精准扶贫提供依据。
2.在制定精准扶贫方案时，应针对不同地区和不同个体的特点，制定相应的扶贫措施和政策。
3.发挥地方政府和社会组织的作用，充分发掘和利用本地的资源和特色，为精准扶贫提供更多的支持和帮助。
三、扶贫工作中缺乏参与和沟通扶贫工作的成功与否，不仅取决于政府的扶贫政策和资金投入，还与贫困群体的参与和沟通密切相关。
应采取以下措施：1.政府应尽可能地与贫困群体进行沟通和协商，在制定扶贫方案时考虑到他们的需求和想法。
2.鼓励和支持贫困群体的自我发展和自我教育，提高他们的参与和认知水平。
3.加强对社会组织的支持和引导，为贫困群体提供更多的公益服务和帮助。
四、扶贫工作中存在的“一刀切”问题很多地区在执行扶贫政策时，存在一个“一刀切”的现象，即把所有的贫困群体都归于同一类别，采取同一扶贫方案解决问题。
相对贫困背景下乡村旅游扶贫的发展困境和路径分析
产业转变。扶贫措施需要考虑到贫困人口的不同特点，具体 定位，细分客源市场；对接游客需求，推出有针对性、差异
到特定的经营需求和职业培训差异较大，应注重多元化和个 化的旅游产品，提升旅游吸引力。二是注重乡村旅游项目文
性化需求。对有劳动能力的人，引导发展旅游经营，参与景 化内涵的提升，探索文化的传承与创新模式。针对乡土文化
技能、意识形态、具备物质资产。以上是造成贫困长期盘踞 后性、对参与规则制定的权利剥夺，分享旅游收益被边缘化，
的内在影响因素，也是扶贫攻坚战的重要节点。内力消长受 加剧了其摆脱贫困的难度。
到内外合力推拉产生变化，如技能提升会促进参与旅游经营
（三）资金严重短缺，融资渠道单一。启动资金不足是
的积极性。
阻碍乡村旅游扶贫发展的主要困境。宏观层面，政府单方面
内生力量会随着旅游产业发展和减贫工作的持续推进发生改 与机会。
变；外部环境在贫困人口积极参与和能力提升的促发下逐渐
（四）旅游产业竞争力不足，产业链较短。产业结构不
向高质量发展，推动两者步入良性循环，实现扶贫从“输血” 合理，旅游业六大要素发展失衡，经济收入仍为门票经济为
向“造血”的转变。
主，缺乏对行、游、购、娱等旅游环节产品内涵的拓展，因
外部环境会拉动贫困人口积极参与到产业建设中，需要多方 经营的资金门槛高，贫困人口资本匮乏个人无力承担。旅游
力量从资金、政策、制度等方面给予扶持和保障。
开发的不确定性，投资成本收回期长，缺乏债务担保，导致
在内外合力推动下，力的作用处于动态变化过程，个人 农村金融机构提供金融贷款意愿低，阻碍了贫困人口获得参
游扶贫心存疑虑和“等、靠、要”的思维惯性，属于“志贫” 不突出，缺乏与时俱进的时代精神。其二是景观与村落人居
乡村振兴视角下贫困地区旅游精准扶贫研究——以山东省临朐县为例
·中共济南市委党校学报 5/2019乡村振兴视角下贫困地区旅游精准扶贫研究——以山东省临朐县为例徐晓婧摘要：党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，这充分体现出党中央对振兴乡村的高度重视。
而发展旅游业已成为重要的扶贫举措和战略，旅游业又被称为“无烟产业”，其在扶贫方面有着很强的优势。
[1]通过选取山东省临朐县为研究对象，结合临朐县旅游资源丰富、具有良好旅游资源开发条件的现状以及近年来积极出台扶持政策、加快红色旅游资源开发、不断开发新项目发展新业态等成效，深入剖析得出临朐县存在投入机制不健全、基础设施严重不足、旅游形式缺乏特色等问题。
因此，贫困地区要积极发挥政府主导作用、推进特色扶贫旅游资源开发、加强景区基础设施建设、推动产业融合发展等，以期为到2020年全面完成脱贫攻坚任务提供一定借鉴意义。
关键词:乡村振兴；旅游精准扶贫；临朐县作者简介：徐晓婧，中共中央党校（国家行政学院）研究生院（邮政编码 100091）中图分类号：F592.7.524 文献标识码：A 文章编号：1672-6359（2019）05-0088-05十九大报告中提到的乡村振兴战略，部署了扶贫攻坚的具体任务。
乡村要振兴，农村脱贫自然是题中应有之义。
精准扶贫已成为新形势下的一种新型扶贫方式，旅游精准扶贫是推行精准扶贫极为重要的举措。
首次完整提出“旅游精准扶贫”的概念是在2014年国务院出台的《关于促进旅游产业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号)中第七条“大力发展乡村旅游”中的“加强乡村旅游精准扶贫”。
[2]旅游精准扶贫就是针对不同地区的旅游扶贫开发条件、不同贫困人口的状况，运用科学有效的方法对旅游扶贫目标对象进行精准识别、精准帮扶和精准管理，从而实现旅游扶贫“扶真贫”和“真扶贫”目标的扶贫方式。
通过一系列政策措施并根据当地的旅游资源和实际环境，因地制宜地确定旅游精准扶贫开发项目，使旅游精准扶贫“行可扶之事、帮可扶之人”，进而全面改善地方经济的落后局面。